Este documento explica el proceso de constitución de una Organización Comunal (OC) para prestar servicios de saneamiento en áreas rurales. La constitución requiere 8 pasos: 1) reunión informativa y empadronamiento, 2) adquisición de libros, 3) legalización, 4) asamblea constitutiva, 5) elección de comité electoral, 6) elaboración de reglamento electoral y padrón, 7) asamblea de aprobación y elecciones, 8) trámite de reconocimiento. El proceso garantiza la participación comunitaria en

2. LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Y
LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL

3. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN ÁMBITO RURAL
SOSTENIBILIDAD
ADMINISTRACIÓN
OPERACIÓN MANTENIMIENTO
UGM
Municipalidad
DL 1280
(y sus modificatorias)
Ejercida
OC
Directamente
Indirectamente

4. ¿Qué es una Organización Comunal (OC )
(*) DL 1280 LMGPSS y sus modificatorias
(**) DS 019-2017 RLMGPSS
(***) DU 001-2020
Es una organización sin fines de lucro (*)
Su objetivo es prestar los servicios de
saneamiento en uno o más centros
poblados rurales. (**)
Adquiere capacidad y personería
jurídica de derecho privado a partir de
su registro en la municipalidad
competente (***)

5. ¿Qué formas asociativas puede adoptar una Organización Comunal (OC)?
(*) DL 1280 y sus modificatorias
Organización
comunal
JASS
Comité
Otra denominación
elegida por la
comunidad
Asociación

6. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
1
Coordinar con las autoridades
comunales una reunión para
realizar lo siguiente:
Sensibilización sobre la
importancia de Constituir una JASS
Elaborar el padrón preliminar de
usuarios (empadronamiento según
formato del PNSR).
Anexo N° 1

7. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
2
Gestionar la adquisición de
los siguientes libros:
• Actas de Asamblea General
• Actas CD de la JASS.
• Padrón de Asociados.
• Caja
• Recaudos
• Inventario
Libro de Actas de Asamblea
General de la JASS
«Manantiales de Huarapal»
Libro N° 1 - 2020

8. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
3
Legalizar los libros ante Juez de Paz o
Notario Público de la jurisdicción.
Verificar que la legalización contenga el
nombre la OC con la mayor claridad posible y
unificado en todos los libros de gestión.
La fecha de apertura del Libro de Actas
de Asamblea General debe ser anterior
a la fecha de la primera asamblea
El Juez del Juzgado de Paz del distrito _______
legaliza la apertura del Libro de Actas N° 1,
correspondiente a la Organización Comunal
denominada: “Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento – JASS Las Flores del
Centro Poblado Rural Las Flores, Distrito
______, Provincia ____ Dpto ____ (sigue)
Anexo
N°
2
Ejm.

9. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
4
Convocar a Asamblea General
Realizar la convocatoria con 5 días de
anticipación indicando día, hora y lugar.
Convocar a todos los usuarios registrados en el
padrón preliminar elaborado en el paso 1
El Acta de Asamblea General de
Constitución, es el primero que se redacta
en el Libro de Actas de Asamblea General
de la OC. (A partir del folio 2)
Recordar que:
Explicar a los convocados la importancia de
constituir la OC y la agenda que se va a
desarrollar

10. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
b) Verificar el quorum (50% más 1 de
usuarios empadronados en el paso 1)
Desarrollo de la Asamblea General de
constitución de OC
a) Elegir un Presidente y Secretario para la
conducción de la Asamblea de Constitución
Modelo de Acta de Constitución
El modelo de Estatuto de la OC
está consignado en el Anexo II de
la RM N° 205-2010-VIVIENDA
c) La agenda de la Asamblea debe ser:
Constitución de la OC, aprobación de Estatutos y
conformación del Comité Electoral
Paso
5

11. d.2) Acuerdo 2: Aprobar los Estatutos de la OC, los
mismos que deben incluirse en este punto del acta
(transcribirlos o pegarlos).
d.1) Acuerdo 1: Aprobar la Constitución de la OC
d.3) Acuerdo 3: Designar al Comité Electoral
(Presidente, Secretario y Vocal) encargado de
conducir la elección del Consejo Directivo y Fiscal
conforme a lo señalado en el Estatuto.
d) Debate y toma de acuerdos.
⮚ Los integrantes del Comité
Electoral NO pueden participar
como candidatos para ocupar
algún cargo en el CD.
⮚ Tampoco pueden ser parientes
directos de los candidatos.
d.4) Acuerdo 4: Fijar la fecha de la Asamblea
donde el Comité Electoral dará a conocer el
Reglamento Electoral para su aprobación.

12. e) Dar lectura al acta para que la Asamblea
exprese su conformidad.
f) Firma del Acta por los asistentes a la
Asamblea. El Acta debe estar firmada por el
50% más uno de los asistentes los cuales
representan a los usuarios empadronados en
el paso 1 (padrón preliminar).
⮚ Sólo firma el usuario representante conforme
al padrón elaborado en el paso 1 .
La firma del acta se realiza en el siguiente
orden:
Firma de Presidente y Secretario de
Asamblea de Constitución.
Firma de Comité Electoral elegido.
Firma de autoridades presentes al acto.
Firma de los usuarios asistentes.
Consideraciones para el cierre del Acta de Constitución
⮚ Para la firma de los asistentes debe
considerarse: Nombres y Apellidos, DNI y
Firma o Huella Digital.
⮚ Las autoridades asistentes deben visar el
acta en su totalidad.

13. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
6
Propicia la participación de autoridades de la
zona, quienes actuarán de veedores y
garantizan la transparencia del proceso
electoral.
Elaborar el Reglamento Electoral
Elabora el Padrón de Asociados que será
aprobado en Asamblea General. En base al
padrón de usuarios preliminar elaborado en el
paso 1.
Realizar la convocatoria con 5 días de
anticipación indicando día, hora y lugar.
Acciones previas del Comité Electoral
En base a este formato se
registrará a los socios en el Libro
Padrón de Asociados.

14. ¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso
7
El Comité Electoral convoca a
Asamblea General para a)
Aprobación del Padrón de
Asociados, b) Aprobación del
Reglamento Electoral y c) Elección
del Consejo Directivo y Fiscal.
El Acta de ésta Asamblea
General, es la segunda Acta que
se redacta en el libro de Actas
de Asamblea General de la OC.
Recordar que:

15. b) El secretario (a) del Comité Electoral
Verifica el quorum (50% más 1 de usuarios
empadronados en el paso 1)
c) Explicar a la Asamblea la importancia de
validar y aprobar el padrón de asociados, así
como la aprobación del Reglamento
Electoral en base al cual se elegirá al Consejo
Directivo y Fiscal.
Desarrollo de la Asamblea General
a) El/la Presidente (a) del Comité Electoral
dirige la Asamblea General.
Anexo N° 5

16. d.2) Acuerdo 2: Aprobar el Reglamento Electoral el
mismo que debe incluirse en este punto del acta
(transcribirlos o pegarlos).
d.1) Acuerdo 1: Aprobar Padrón de Asociados
según el formato proporcionado por el PNSR
(pegar o transcribir).
d.3) Acuerdo 3: Elección del Consejo Directivo y
Fiscal conforme al proceso establecido en el
Reglamento Electoral aprobado por la asamblea
general.
d) Debate y toma de acuerdos.
El Consejo Directivo a elegir debe
considerar la cuota de género (al
menos 2 mujeres o 2 varones
deben integrar el consejo directivo)

17. e) Finalizada la elección del Consejo Directivo y
Fiscal, el Comité Electoral proclama a los
ganadores.
g) Firma del Acta por los asistentes a la
Asamblea. El Acta debe estar firmada por el 50%
más uno de los asistentes los cuales representan
a los usuarios empadronados en el paso 1
(padrón preliminar).
Para el orden de las firmas en el acta
considerar:
Firma El Comité Electoral.
Firma El Consejo Directivo y Fiscal elegidos.
Firma de autoridades presentes al acto.
Firma el responsable del ATM
Firma los asociados asistentes.
f) Da lectura al acta para que la Asamblea
exprese su conformidad.
Sólo firma el Asociado representante
conforme al padrón de asociados
aprobado en asamblea.
h) La firma de los asistentes debe considerar:
Nombres y Apellidos, DNI y Firma o Huella Digital.
i) Las autoridades asistentes visan el acta en su
totalidad.

18. El Comité Electoral prepara la
solicitud y demás documentos para
iniciar el trámite de Reconocimiento y
Registro de la OC y el Consejo
Directivo
Contenido del Expediente
El expediente debe contener:
⮚ Solicitud pidiendo el reconocimiento de la OC
y CD y su respectivo registro
⮚ Copia simple del Acta de Asamblea General
de constitución de la OC y aprobación de
Estatuto
⮚ Copia simple del Acta de Asamblea General
de elección del Consejo Directivo o Fiscal
⮚ Copia simple del Libro Padrón de Asociados
(todas las hojas registradas)
⮚ Copia simple del DNI de todos los integrantes
del nuevo Consejo Directivo de la JASS y el
Fiscal
Paso
8
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?

19. Consideraciones Finales al Proceso de Constitución
⮚ El Consejo Directivo elegido Registra a los
Socios en el Libro Padrón de Asociados
conforme al padrón aprobado en
Asamblea General
⮚ El Comité Electoral junto al Consejo
Directivo prepara la documentación a
presentar a la Municipalidad

20. “Nuestra prioridad es mejorar la calidad de vida
de los peruanos”

21. PROGRAMA NACIONAL DE
SANEAMIENTO RURAL – PNSR
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Av. Benavides 395, Miraflores
Lima 18, Perú
(51-1) 418 3800
Anexos 8553
¡Gracias!