El documento habla sobre el inicio de la descentralización en Perú. Brevemente describe que la descentralización ha adoptado diferentes formas de gobierno a lo largo de la historia humana. En 1979, la Asamblea Constituyente aprobó una Constitución que definía el concepto de región y establecía que estas se constituirían sobre la base de áreas contiguas con elementos históricos, administrativos, económicos y culturales.