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Expropiación y Extinción.pdf
- 1. Expropiación y Acceso histórico de tierras rurales Carlos Duarte y Lina Díaz 26 abril 2022
- 2. Estructura de la presentación 1. ¿Cuál es el carácter y el alcance del recurso expropiatorio en la legislación colombiana? 2. ¿Qué nos muestran los datos históricos de la expropiación agraria? 3. ¿Cuál es el peso histórico de la expropiación en el conjunto de la política de acceso a tierras? 4. ¿Cuál es el aporte del recurso a la expropiación en la política integral de acceso a tierras? 5. ¿Qué articulaciones puede plantearse entre políticas de acceso a tierras, movilización y violencia socio política?
- 3. ¿Cuál es el carácter y el alcance del recurso expropiatorio en la legislación colombiana?
- 4. EXPROPIACIÓN 1, Está lejos de ser un procedimiento extraordinario, es una práctica común de los estados modernos 2, No es una tecnología estatal marcada ideológicamente 3, Cada tipo de expropiación tiene efectos e instancias de implementación distintos 4, Diferencia entre los procedimientos expropiatorios, la extinción de dominio y la confiscación Algunas constataciones para comenzar
- 5. EXPROPIACIÓN 1. Minero Energética Decreto-ley 1056 1953 (Código de petróleos Ley 60/1967 Ley 20/1969 Decreto-ley 2855 1988 Ley 685/2001 2. Planeación Urbana e Infraestructura Ley 9ª/1989. planeación urbana Ley 142/1994 Servidumbres servicios públicos Ley 388/1997 Decreto 4628/2010 Decreto 1647/2014 3. Agraria Ley 200/1936 F(S) propiedad Ley 135/1961 Reforma agraria Ley 1/1968 Ley 4 y 5/1973 - 6/75 Ley 35 de 1982 Ley 30 de 1988 Ley 160/1994 Decreto Ley 902/2017 4. Ambiental Decreto 2811/1974 Ley 99/1993 Min Ambiente Implementación extendida de la expropiación
- 6. ¿Qué nos muestran los datos históricos de la expropiación agraria?
- 7. Historico de expropiación – Incoder 2008 0 5 10 15 20 25 30 35 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Número predios Hectareas ExpropiaciónHa leyes No. Predios Expropiación Ley 1/1968 Ley 4/1973 Ley 135/1961 Reforma agraria Ley 30 de 1988 Ley 160/1994 Ley 35/1982
- 8. Predios expropiación periodos 14 78 159 11 9 5 276 1961-1967 1968-1972 1973-1982 1983-1987 1984-1994 1995-2008 Total Número de predios Expropiación 5.652 25.331 33.748 3.122 1.256 1.537 70.646 1961-1967 1968-1972 1973-1982 1983-1987 1984-1994 1995-2008 Total Hectareas Expropiación
- 9. ¿Cuál es el peso histórico de la expropiación en el conjunto de la política de acceso a tierras?
- 10. - - - 99.808 109.610 - 92.870 251.385 78.781 32.918 463.460 412.229 5.652 25.331 33.748 3.122 1.256 1.537 259.339 80.768 9.147 3.564 1.183 - - 218 183 - 247 49.981 - 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000 LEY 135 DE 1961 (1961- 1967) LEY 1a. DE 1968 (1968-1972) LEY 4a y 5a/1973, y LEY 6a./1975 (1973-1982) LEY 35/1982 (1983-1987) LEY 30 DE 1988 (1988-1994) LEY 160 DE 1994 (1995- 2007) LEY 1152 DE 2008 (2008) Fig 3. Fondo Nacional Agrario (Hectáreas) PNR Compra Expropiación Cesión Convocatorias Otros*
- 11. 0% 0% 0% 72% 19% 0% 0% 26% 70% 65% 24% 80% 89% 0% 2% 7% 28% 2% 0% 0% 0% 72% 23% 8% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 11% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% LEY 135 DE 1961 (1961-1967) LEY 1a. DE 1968 (1968-1972) LEY 4a y 5a/1973, y LEY 6a./1975 (1973-1982) LEY 35/1982 (1983-1987) LEY 30 DE 1988 (1988-1994) LEY 160 DE 1994 (1995-2007) LEY 1152 DE 2008 (2008) Fig. 4 Fondo Nacional Agrario (Hectáreas) / porcentaje por Ley PNR Compra Expropiación Cesión Convocatorias Otros*
- 12. ¿Qué relación entre extinción de dominio y la expropiación
- 13. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Predios Hectáreas Hectareas expropiación, extinción , número de predios ExpropiaciónHa ExtinciónHa No. Predios Expropiación No. Predios Extinción
- 14. 18.551 12.905 5.204 - 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 Campesino Desplazados Reincorporados Miles de Hectareas Miles Has adjudicadas por extinción de dominio según beneficiario 2004 - 2007 - 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00 2004 2005 2006 2007 Miles de hectáreas Miles de hectáreas adjudicadas por extinción de dominio según beneficiario, 2004 - 2007. Campesinos Desplazados Reincorporado
- 15. 278 275 801 274 58 156 121 175 323 347 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007 2006 2007 Campesino Desplazado Reincorporado Predios Familias Familias y predios extinción de dominio Familias Predios
- 16. ¿Cuál es el aporte del recurso a la expropiación en la política integral de acceso a tierras?
- 17. Periodos Expropiación HA Total FNA baldíos Colonos Ha Baldíos Indígenas Ha baldíos Comunidades Negras Ha Total baldíos Ha Extinción 1961-1967 5.652 357.861 1.560.084 14.179 1.574.262 1.932.123 1968-1972 25.331 357.702 1.802.023 63.949 1.865.972 2.223.674 1973-1982 33.748 121.859 2.833.860 8.097.460 10.931.320 11.053.179 1983-1987 3.122 139.412 1.610.845 3.092.602 4.703.447 4.842.859 1984-1994 1.256 575.756 3.460.100 15.557.647 19.017.747 19.593.503 1995-2008 1.537 473.790 4.533.912 3.708.182 5.210.534 13.452.629 13.926.418 36.659 Total 70.646 2.026.380 15.800.824 30.534.018 5.210.534 51.545.377 53.571.756 36.659
- 18. 0,3% 1,1% 0,3% 0,1% 0,01% 0,01% 18,5% 16,1% 1,1% 2,9% 2,9% 3,4% 80,7% 81,0% 25,6% 33,3% 17,7% 32,6% 0,7% 2,9% 73,3% 63,9% 79,4% 26,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 37,4% 81% 84% 99% 97% 97% 97% 0,1% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 1961-1967 1968-1972 1973-1982 1983-1987 1984-1994 1995-2008 Baldios y Fondo nacional agrario Expropiación HA Total FNA baldios Colonos Ha baldiosIndigenas Ha baldios Comunidades Negras Ha Total baldios Ha Extinción
- 19. 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hectareas FNA (miles) Hectáreas bladíos (millones) leyes baldios Colonos Ha baldiosIndigenas Ha baldios Comunidades Negras Ha Total baldios Ha ExpropiaciónHa Extinción Ha Total FNA Ley 1/1968 Ley 4/1973 Ley 135/1961 Reforma agraria Ley 30 de 1988 Ley 160/1994 Ley 35/1982
- 20. ¿Qué articulaciones puede plantearse entre políticas de acceso a tierras, movilización y violencia socio política?
- 21. Acciones contenciosas y victimización 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 0 5000 10000 15000 20000 25000 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Acciones contencioas campesinas Víctimas OMC Año Acciones Victimas total
- 22. 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 1955 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Víctimas campesinas Victimas desplazamiento RUV por responsables Agente del Estado Bacrim Guerrilla NI Paramilitares
- 23. Violencia a liderazgos campesinos y movilización campesina 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Acciones/movilizaciones campesinas #víctimas Víctima Lider comunitario Víctima Lider campesino Víctima Reclamante de tierra Acciones campesinas
- 24. Motivo de lucha campesina y violencia sociopolítica 1974-2018 en 21 municipios priorizados 0 5000 10000 15000 20000 25000 0 10 20 30 40 50 60 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Víctimas campesinas Motivos politicasestatales ambientales tierra vivienda serviciospublicos e infraestructura derechos incumplimientos Victimas rural
- 25. Gracias!
- 27. Campesinos 51% Desplazados 35% Reincorporado 14% PARTICIPACIÓN ADJUDICACIONES POR EXTINCIÓN DE DOMINIO SEGÚN BENEFICIARIO. 2004 - 2007
- 28. DEPARTAMENTO HECTÁREAS FAMILIAS Meta 13.764,54 754,00 Cundinamarca 5.054,80 354,00 Caquetá 4.025,38 119,00 Magdalena 3.594,20 279,00 Valle del Cauca 2.677,70 386,00 Córdoba 2.079,52 365,00 Santander 1.542,81 115,00 Caldas 1.175,48 174,00 Tolima 1.130,04 118,00 Bolívar 980,67 83,00 Quindio 591,44 50,00 Guaviare 42,90 11,00 Total general 36.659,47 2.808,00 Predios extinción 13.764,54 5.054,80 4.025,38 3.594,20 2.677,70 2.079,52 1.542,81 1.175,48 1.130,04 980,67 591,44 42,90 - 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00 800,00 - 2.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 16.000,00 Meta Cundinamarca Caquetá Magdalena Vall e del Cauca Córdoba Santander Caldas Tolima Bolívar Quindio Guaviare Extinción HECTÁREAS FAMILIAS