Facundo Quiroga nació en 1788 en La Rioja, Argentina. Se casó en 1817 y tuvo cinco hijos. Tuvo una formación militar y fue gobernador provisional de La Rioja. Políticamente, creía que las constituciones debían ser obra de las legislaturas locales sin interferencia militar y que debían adaptarse a las necesidades de cada provincia. Consideraba a Domingo Faustino Sarmiento su principal enemigo político.