Guía para el Delegado de la Comisión N° 1 de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de MINNU Paraguay

1. 1. Comisión de Ciencia y Tecnología para el
Desarrollo: “Mejoras en la cooperación sobre asuntos
de políticas públicas pertinentes a la Internet”
1. Carta de Bienvenida de la Comisión
Estimados delegados, les damos la cordial bienvenida a la Comisión de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo. Es ésta una de las Comisiones del ECOSOC a ser representada en MINNU
Paraguay. El objeto de debate en nuestra Comisión será pertinente al Internet, al impacto que
éste ha causado en los últimos tiempos y de qué modo las naciones han actuado alrededor de
él: hablamos de las políticas públicas de Internet. Y bien, respecto a esto hemos querido dar un
enfoque al tema visto que puede ser visto desde diversas aristas, y es así que nos concentramos
en el acceso a la información y la libertad de expresión. En la presente guía podrán poner la
lupa sobre el tema mismo, sin no antes informarse sobre la Comisión en sí. Esperamos que este
material sea de utilidad para ustedes y quedamos a disposición para cualquier tipo de consulta.
Saludos,
René Figueredo – Presidente de Comisión
Pablo Jara – Vicepresidente de Comisión
2. Historia de la Comisión
La Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CSTD, en inglés) es un órgano
subsidiario del Consejo Económico y Social (ECOSOC). Fue establecida en 1992 para aconsejar a
la Asamblea General y al Consejo Económico y Social recomendaciones de alto nivel respecto a
cuestiones relevantes a través de análisis y políticas apropiadas u opciones para hacer que esos
órganos guíen el futuro de las Naciones Unidas, desarrollen políticas en común y estén de
acuerdo en acciones adecuadas.
La Comisión también tiene la potestad de asistir al Consejo Económico y Social en el
seguimiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.

2. La Comisión se reunió por primera vez en Abril de 1993 en Nueva York, Estados Unidos. Desde
Julio de 1993, la Secretaría del UNCTAD ha sido responsable por el servicio sustantivo de la
Comisión. La Comisión se ha reunido posteriormente en Ginebra, Suiza.
La Comisión actúa como foro para:
- la revisión de cuestiones de ciencia y tecnología y sus implicaciones para el desarrollo;
- el avance del entendimiento de las políticas sobre ciencia y tecnología, particularmente
respecto a los países en desarrollo y;
- la formulación de recomendaciones y pautas sobre cuestiones de ciencia y tecnología
dentro del Sistema de las Naciones Unidas.
La Comisión trabaja dentro de NNUU con estrecha colaboración de la Agencia para el Desarrollo
Sostenible, la Junta Consultiva de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible, el Departamento de
Coordinación de Políticas y Desarrollo Sostenible, la Comisión de Desarrollo Sostenible, la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y con el Departamento
Naciones Unidas Sobre Asuntos Económicos y Sociales. Además la Comisión se asocia con otros
organismos de las Naciones Unidas. Y en sus reuniones incluye representantes de organismos
regionales de la sociedad civil y de entidades empresariales.
Desde 1960 las Naciones Unidas se ha encargado de promover la aplicación de la ciencia y la
tecnología para el desarrollo de sus Estados miembros.
La CCTD debe sus orígenes a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo, celebrada en Viena en 1979. El documento elaborado por la conferencia, el
Programa de Acción de Viena, reconoció la necesidad de establecer mecanismos de consulta y
coordinación en los avances científicos y tecnológicos para alcanzar el objetivo global del
desarrollo sostenible.
Para mejorar la labor en esta esfera, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo celebrada en Río en 1992 (La Cumbre de la Tierra), la comunidad
internacional aprobó el Programa de Acción de la Agenda 215, y para coordinar y supervisar las
actividades encaminadas a alcanzar los objetivos establecidos en el Programa fundó la CCTD
aboliendo el antiguo Comité Intergubernamental de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
(CIGCTD6 y su órgano subsidiario, el Comité Asesor de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
(ACSTD) .
En los últimos años, frente a las innovaciones tecnológicas y sus implicaciones para la educación
y la sociedad en general, la Comisión ha abordado los asuntos de la Sociedad de la Información.
Su agenda a tratar para 2010 se ha centrado en las tecnologías energéticas, especialmente
renovables y de recursos verdes.

3. Sobre la Composición:
La Comisión tiene cuarenta y tres Estados Miembros elegidos por el ECOSOC por un período de
cuatro años.
La Comisión cuenta con:
 Once miembros de Estados de África;
 Nueve miembros de Estados de Asia;
 Ocho miembros de América Latina y el Caribe;
 Cinco miembros de Estados de Europa oriental, y
 Diez miembros procedentes de Estados de Europa occidental y otros Estados.
Sobre el Mandato:
En las resoluciones oficiales aprobadas por el ECOSOC y la Asamblea General, las principales
responsabilidades de la CCTD fueron identificados como:
1. Promover y catalizar la cooperación internacional en el campo de la ciencia y la tecnología
para el desarrollo, en particular en los países en desarrollo;
2. Promover la mejora de los vínculos entre los órganos, organizaciones y órganos del sistema
de las Naciones Unidas, con el fin de garantizar la aplicación coordinada del Programa de Acción
de Viena;
3. Identificar las prioridades para ejecutar las disposiciones del Programa de Acción de Viena
con el fin de facilitar la planificación operativa a niveles nacionales, subregionales, regionales,
interregionales e internacionales;
4. Proporcionar directrices y orientaciones normativas a las Naciones Unidas para el
Financiación del Sistema de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo;
5. La identificación temprana y la evaluación de nuevos avances científicos y tecnológicos que
puedan afectar negativamente el proceso de desarrollo así como aquellos que puedan tener el
potencial de importancia específica para el fortalecimiento de la capacidad científica y
tecnológica de los países en desarrollo;
6. Seleccionar los temas de particular importancia para la ciencia y las principales dimensiones
de la tecnología con el fin de proporcionar la agenda del ECOSOC y la Asamblea General en el
área;
7. Proporcionar en materia de ciencia y tecnología, a petición del ECOSOC, asesoramiento de
los científicos, técnicos y expertos que sean necesarios en el Sistema de las Naciones Unidas.
8. Ayudar al ECOSOC en todo el sistema de seguimiento y coordinación de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información (CMSI).

4. Disposición Transitoria sobre la CCTD
Sobre la Clasificación de los Estados Miembros en relación a la agenda:
Es necesario establecer que los temas planteados en agenda tienen un aspecto común que
configura la intervención de los Estados. Para el desarrollo de las ciencias y tecnologías la
economía es un factor que determinante entre las naciones. En efecto, para la discusión de
estos asuntos los países se agrupan bajo las siguientes clasificaciones:
1. Países de Bajos Ingresos.
Los Países de bajos ingresos son los que tienen un per cápita nacional bruto de ingresos (RNB)
de US$ 975 o menos. Mercados sobre-regulados, limitada infraestructura, educación deficiente
y altos costes de acceso en las tecnologías.
2. Países de Renta Media.
La categoría de los llamados países de ingresos medio-fin cuenta con un grupo muy diverso de
más de 80 países con ingresos per cápita que van entre los US$ 976 y 11.905.9 Por lo tanto, es
difícil definir la posición de estos países como un bloque. En general, cuando se trata de la
ciencia y las cuestiones de la tecnología, las demandas del grupo son similares a los de bajos
países de ingresos: la financiación, la cooperación científica (especialmente la transferencia de
tecnología), y condiciones favorables para su transición a una sociedad de la información.
3. Países de altos ingresos.
Aunque hay un número de países que muestran niveles más altos en ciencias y tecnologías,
estos indicadores corresponden a líneas generales. La capacidad de adoptar nuevas y pioneras
tecnologías ha sido crucial para las economías desarrolladas para mantener su ventaja
competitiva y apoyar su crecimiento en el largo plazo. Debido a esta posición privilegiada, que
se une a la amplia disponibilidad de recursos financieros y control de las tecnologías de punta
de corte e investigaciones, son también los más presionados por los países en desarrollo, las
ONG y la comunidad internacional en general cuando se trata de la difusión de Tecnologías.
3. Planteamiento del Tema
MEJORA EN LA COOPERACIÓN SOBRE ASUNTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PERTINENTES A LA
INTERNET
“En apenas unos pocos años, el internet ha revolucionado el comercio, la salud, la educación y,
en efecto, la estructura misma de la comunicación y las relaciones internacionales. Claramente
existe una necesidad de gobernanza, pero esto no necesariamente significa que debe llevarse a
cabo del modo tradicional, ya que se trata de algo esencialmente diferente.”
Kofi Annan – Ex Secretario General de las Naciones Unidas

5. Foro Global sobre la Gobernanza de Internet
(Nueva York, 24 de Marzo de 2004)
Interpretación Temática
Primeramente, para no hacer este tema objeto de controversiales interpretaciones es preciso
aclarar que el concepto de políticas públicas de internet está directamente relacionado con el
término “Gobernanza del Internet”.
Sin embargo y dado que la Gobernanza del Internet incluye las llamadas políticas privadas, este
tema se delimita solo a gestión pública, gestión del sector público y función de gobierno
Por consiguiente, en primera instancia los políticos a nivel mundial usualmente se enfocan en
los medios y los asuntos que combinan bien con sus electorados, como el optimismo
tecnológico (más computadoras = más educación) y las amenazas (seguridad para Internet,
protección de los menores). Sin embargo, como delegados en la CCTD, dentro del debate de
este tema, ustedes representan funciones diplomáticas centradas principalmente por los
procesos y la protección de sus intereses nacionales.
Introducción
La cooperación sobre asuntos de políticas públicas pertinentes al internet se centraliza en la
creciente conciencia del impacto social, económico y político de la globalización del Internet en
el mundo. La negación de cooperación multilateral en el consenso políticas públicas, genera
diferencias y conflictos en las negociaciones internacionales actuales sobre la Gobernanza del
Internet, la cual se caracteriza por la necesidad de establecer y acordar un marco base y elegir
instrumentos apropiados para establecer principios comunes en la administración de la
sociedad virtual. Los problemas de la cooperación en materia del mejoramiento en las políticas
públicas de internet radican en falta de consenso y choques de intereses:
Las normas gubernamentales relativas a la gobernanza de Internet presentan divergencias
respecto del derecho internacional y los pocos tratados internacionales existentes sobre el
tema;
 Los legítimos intereses de cada país, expresados y definidos por cada uno de ellos
empeoran la cooperación entre gobiernos y otras partes interesadas en el proceso de
preparación de políticas;
 Desentendimientos entre las partes estatales y no estatales (Empresas Privadas).
Antecedentes Históricos
Para comprender cómo las políticas públicas del Internet se gestionan hoy en día, es necesario
conocer algunos de los principales acontecimientos sobre la historia del fenómeno.
El Internet fue creado en la década de 1960 por la Agencia de Proyectos de Investigación
Avanzada para la Defensa del Gobierno de los Estados Unidos (DARPANET) como un servicio de
comunicaciones diseñado para sobrevivir en caso de un ataque nuclear. Para la década de

6. 1980, la comunidad internacional estaba ya utilizando las facilidades de esta red, la cual para
ese momento ya era conocida como Internet. En 1986, se estableció la Fuerza de Tareas de
Ingeniería para Internet (IETF), la IETF administró el sucesivo desarrollo del Internet por medio
de un proceso cooperativo y consensual de toma de decisiones que involucraba a una amplia
variedad de individuos, no existía ni gobierno ni planificación central. Sin embargo, en 1994, la
Fundación Nacional de las Ciencias de los Estados Unidos (NSF por sus siglas en inglés) decidió
involucrar al sector privado subcontratando la administración del Sistema de Nombres de
Dominio (DNS por sus siglas en inglés) a la empresa Network Solutions, Inc. (NSI). Este paso no
fue bien recibido por la comunidad de Internet y dio inicio al “Conflicto del DNS”. Este conflicto
involucró al sector comercial, las organizaciones internacionales y los gobiernos de otras
naciones, finalizando para 1998 con el establecimiento de una nueva organización, la
Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN). Desde 1998 y
desde la incorporación de ICANN, el debate sobre la las políticas de Internet se ha caracterizado
por una cooperación más intensiva de los gobiernos de diferentes naciones, especialmente a
través del marco de las Naciones Unidas.
Las negociaciones internacionales sobre el internet como agenda en la diplomacia, empezaron
con la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), introduciendo los
procedimientos y mecanismos jurídicos sobre los cuales se fundamenta la cooperación en
materia de políticas públicas de internet. Posteriormente, como avances para la mejora en la
cooperación se realizó la Cumbre de Túnez en 2005.
En efecto, se aprobaron cuatro documentos finales: la Declaración de Principios de Ginebra, el
Plan de Acción de Ginebra, el Compromiso de Túnez y la Agenda de Túnez para la Sociedad de
la Información. En esos documentos se recogen disposiciones fundamentales para la
gobernanza del internet.
Competencias de la CCTD
En tal caso, por los ya establecidos mandatos de la CCTD sobre los asuntos de seguimiento de la
CMSI a nivel de todo su sistema, los instrumentos jurídicos anteriormente señalados son
fuentes de consultas universales para la adopción de las políticas del internet en las sesiones de
la CMSI.
Los compromisos de presentar ante el ECOSOC las recomendaciones en base a las medidas
encaminadas a reforzar la cooperación sobre las políticas públicas de internet detalladas en
dichos instrumentos, han llevado a la CCTD a vincularse de manera activa en la supervisión de la
labor de los organismos miembros del Foro para la Gobernanza de Internet.
Este tema se encuentra actualmente en proceso de negociación a nivel internacional, para
garantizar la mejora de las políticas públicas de internet es relevante dar un enfoque global a
las perspectivas de regulación de la red. La CCTD así como todos los foros se acoge a las
medidas de negociación impuestas por la cooperación y los acuerdos multilaterales.

7. Principios de Negociación Multilateral sobre Políticas Públicas de Internet
A pesar de los antecedentes, la cooperación en materia de políticas públicas de Internet se
encuentra en las etapas más tempranas de su desarrollo. Aún la comunidad internacional no ha
podido llegar a un acuerdo sobre todos los aspectos que involucra la cooperación misma en el
asunto. Sin embargo, los patrones que se definen a continuación guían las negociaciones para
la consolidación común de las políticas.
1. Principio de la No Reinvención
Cualquier iniciativa en el campo de las políticas multilaterales de Internet debe partir de las
regulaciones existentes, las cuales pueden ser divididas en tres amplios grupos:
a) Aquellas inventadas para Internet (p. ej. ICANN);
b) Aquellas que requieren ajustes considerables para poder tratar asuntos relacionados con
Internet (p. ej. protección de marcas registradas, régimen tributario electrónico);
c) Aquellas que pueden ser aplicadas a Internet sin requerir ajustes significativos (p. ej.
protección de la libertad de expresión).
Justificación:
La utilización de las reglas existentes aumenta significativamente la estabilidad legal y reduce la
complejidad en el desarrollo del régimen de Gobernanza de Internet.
2. El Principio de la Neutralidad Tecnológica
La política no debe depender de dispositivos tecnológicos o técnicos específicos. Por ejemplo,
las regulaciones para la protección de la privacidad deben especificar lo que debe ser protegido
(p. ej. datos personales, expedientes de salud) y no la forma en que debe ser protegido (p. ej.
acceso a bases de datos, protección por medio de codificación).
Justificación:
Tradicionalmente, las telecomunicaciones internacionales han sido coordinadas por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la cual desarrolla reglas minuciosas que cubren la
relación entre los operadores nacionales, la asignación del espectro radioeléctrico y la
administración de las posiciones satelitales. Eventualmente, el enfoque liberal prevaleció sobre
los monopolios en las telecomunicaciones.
El proceso de liberalización fue formalizado a nivel internacional en 1998 en el Acuerdo Básico
de Telecomunicaciones (ABT) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Después de la
adopción del ABT, más de 100 países iniciaran el proceso de liberalización, caracterizado por la
privatización de los monopolios nacionales de telecomunicaciones, la introducción de
competencia y el establecimiento de reguladores nacionales.
Situación Actual
A pesar del Principio de Neutralidad Tecnológica, la historia de la sociedad humana ofrece
múltiples ejemplos sobre la manera en que la tecnología otorgó poderes a ciertos individuos,
grupos o naciones y excluyó a otros. El Internet no presenta diferencia alguna en este sentido.
El desarrollo de políticas para el internet se encuentra estrechamente relacionado con la
superación de la brecha digital. Primero, los inversionistas privados y, cada vez más, los
donantes públicos, no se encuentran dispuestos a invertir en los países sin contar con un
ambiente institucional y legal para el desarrollo de Internet. Segundo, el desarrollo de los
sectores nacionales de TIC depende de la creación de los marcos reguladores necesarios.

8. Tercero, la existencia de monopolios nacionales de telecomunicaciones usualmente se
menciona como una de las razones para los elevados costos de acceso a Internet.
De estas cuestiones parten los enfoques específicos para la cooperación: Legal, Económico, y
Sociocultural.
Compartir información: el nuevo desafío global.
Antes de terminar el nuevo milenio en el seno de las Naciones Unidas se puso como una de las
metas del desarrollo del milenio el alcance de la información a la población mundial y con esto
se pone en claro que los países miembros se tomaron el objetivo como una meta a cumplir lo
cual al mismo tiempo dio nacimiento al Gobierno Electrónico. Para señalar más de cerca,
utilizaremos la definición del Banco Mundial que dice que el Gobierno Electrónico (E-
Government) se refiere a “la utilización por los organismos gubernamentales de las tecnologías
de información (tales como redes de área amplia, Internet y la computación móvil) que tienen
la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, empresas y otras ramas del
gobierno”.
Se toma como un parámetro de transparencia la accesibilidad de la información al ciudadano lo
cual hace al mismo tiempo, según se reporta en el Resumen Ejecutivo de las Naciones Unidas
sobre el Gobierno Electrónico que la persona participe más activamente en su país y al mismo
tiempo se involucre más efectivamente con los Gobernantes. Un ejemplo valioso según se
reporta es la creación del data.gov por parte del Departamento de Estado de los Estados
Unidos, el cual es un paso valioso para el acercamiento entre la población y el Gobierno puesto
que esta última innovación pretende que la información compartida sea desarrollada en un
ambiente más ameno; hoy día el Reino Unido y Brasil están tomando el ejemplo también para
su posterior desarrollo.
El problema del Marco Jurídico:
El problema con la regulación jurídica del internet no es un problema que se puede resolver a
puertas cerradas con un selecto grupo de gobernantes puesto que el Internet tiene algo que
muchos países no tienen: la globalización. El filosofo polaco Zygmunt Bauman en una entrevista
hecha a un medio recalcaba que así los problemas globales deben ser resueltos globalmente;
así también el sociólogo alemán Ulrich Beck insistía en una obra de autoría suya “piense
localmente, actúe globalmente”.
El compartir información, al tiempo de abrir las puertas hacia una dimensión global obliga a los
estados a tomar medidas que puedan acompañar el buen uso del Internet. La creciente
demanda del uso del Internet ha llegado a convertirse hasta en un derecho humano (véase caso
Costa Rica) pero la regulación no alcanza una proporción que obtenga los beneficios globales.
SOPA, PIPA, Sinde: pataleos desesperados. En los últimos dos años, se han hecho una cantidad
inimaginable de leyes que combaten entre otros casos: la piratería, el robo electrónico, la
falsificación electrónica de datos entre otros delitos. Hemos visto el intento desesperado por

9. controlar la Internet en distintos países pero todos tienen un problema: según informes
presentados por las distintas organizaciones, activistas políticos, grandes empresas del internet
coarta la libertad de expresión. La mayoría de las medidas no han tenido éxito puesto que la
regulación alcanza sistemáticamente otros países y estos en caso de ser aprobados algunas de
las leyes analizadas anteriormente serían objeto de cumplimiento también en los mismos.
El Enfoque Legal
Aun no existe un marco legal internacional para la regulación del internet. El debate sobre la
cooperación en inquietudes legales es el aspecto más controversial en el establecimiento de las
políticas. Para evitar confusiones en la Comisión se indicaran cada uno de los elementos y
temas componentes del enfoque.
Elementos:
Legislación
Todas las disposiciones legales están compuestas por reglas y sanciones. Las reglas establecen
ciertos comportamientos aceptados (no cometer un crimen, pagar impuestos) y las sanciones
especifican las consecuencias en caso de que las reglas no sean respetadas (p. ej. multas, penas
de prisión, pena capital). Hasta el momento, las áreas prioritarias para las regulaciones
legislativas han sido la privacidad, la protección de datos, la propiedad intelectual, las cargas
fiscales y el cibercrimen.
Normas Sociales
A diferencia de la legislación, ningún poder estatal impone las normas sociales. Estas son
impuestas por la comunidad a través de la presión y la exclusión social. En los primeros días, el
uso de Internet estaba regulado por un conjunto de normas sociales llamadas netiquette o
etiqueta en la red. El crecimiento de Internet ha hecho que estas reglas se vuelvan ineficientes.
Jurisprudencia
La jurisprudencia (decisiones de los tribunales de justicia) constituye un elemento importante
en el sistema legal anglosajón o Comun Law, los países miembros de este sistema fueron los
primeros en tratar asuntos legales relacionados con Internet. En este sistema, los precedentes
constituyen la ley, especialmente en casos que involucran la regulación de asuntos nuevos,
como es el caso de Internet. Los jueces deben decidir los casos incluso si no cuentan con las
herramientas necesarias, es decir las normas legales. La primera herramienta legal que utilizan
los jueces es la analogía legal, en la cual algo nuevo es relacionado con algo conocido. La
mayoría de los casos legales relacionados con Internet se resuelven por medio de analogías.
Regulación Internacional
Una perspectiva común sobre las políticas públicas de Internet es que su naturaleza global
requiere una regulación global. La regulación global requiere de consenso universal, y este
solamente puede ser alcanzado por medio de largos procesos de negociación, los cuales no
siempre producen los frutos esperados. Diferentes mecanismos legales internacionales pueden
ser utilizados en el desarrollo de un régimen de Gobernanza de Internet. Según el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia, los recursos legales internacionales se dividen en tratados,
costumbres y principios generales. Por encima de estos se encuentra la “legislación blanda”, un
recurso de creciente importancia en el derecho internacional.

10. Los Tratados. Actualmente, la única convención que se enfoca directamente en asuntos
relacionados con Internet es la Convención sobre Cibercrimen del Consejo de Europa. Otras
convenciones y tratados se aplican solo parcialmente a Internet. Un ejemplo es el corpus de las
convenciones sobre derechos humanos. La libertad de expresión se encuentra protegida en el
Artículo 19 del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos. Otros derechos
relacionados con Internet, como la privacidad y el derecho a la información han sido regulados
por medio de instrumentos globales y regionales de derechos humanos. En el campo de la
resolución de disputas, uno de los principales instrumentos es la Convención de Nueva York
sobre Arbitraje.
Temas:
Jurisdicción
La jurisdicción se basa principalmente en la división geográfica del mundo en territorios
nacionales. Cada estado tiene el derecho soberano de ejercer jurisdicción sobre su territorio.
Sin embargo, Internet facilita intercambios considerables entre países, los cuales son difíciles
(mas no imposibles) de monitorear utilizando mecanismos gubernamentales tradicionales. Los
problemas con la jurisdicción surgen cuando las disputas involucran un componente
extraterritorial (p. ej. involucra individuos de diferentes nacionalidades o transacciones
internacionales). Cuando se publica contenido en Web, es difícil determinar cuál es la
legislación nacional que se estaría violando, de existir alguna.
Privacidad y Protección de Datos
La privacidad y la protección de datos se encuentran íntimamente ligadas con los asuntos de las
políticas públicas. La protección de datos es un mecanismo legal que garantiza la privacidad.
El principal documento internacional sobre privacidad y protección de datos contiene las
“Directrices sobre Protección de la Privacidad y Flujos Transfronterizos de Datos Personales” de
la OCDE y fue publicado en 1980. Los principios propuestos en las directrices de la OCDE han
sido ampliamente aceptados.
Seguridad
Uno de los puntos centrales de discusión sobre seguridad en Internet es la codificación, es decir
la utilización de herramientas para proteger las comunicaciones de datos. El equilibrio entre la
necesidad de los particulares de mantener algunas comunicaciones en confidencia y la de los
gobiernos y agencias de inteligencia de monitorear actividades potencialmente criminales y
terroristas sigue siendo tema de controversia. Los aspectos internacionales de la política de
codificación son relevantes para la discusión sobre las políticas públicas ya que la regulación
sobre la codificación debe ser global o al menos involucrar a aquellos países capaces de
producir herramientas para la misma.
Enfoque Sociocultural
Política de Contenido
Uno de los principales asuntos socioculturales es la política de contenido, a menudo presentada
desde el punto de vista de los derechos humanos (libertad de expresión y derecho a la
comunicación), el gobierno (control de contenido), y la tecnología (herramientas para el control
de contenido) por mencionar algunos. En esencia, esto se refiere a la censura de Internet. La
organización Transparencia Internacional ha reportado una serie de prácticas de este tipo en

11. China, Irán, Birmania y Arabia Saudita. Los gobiernos son los principales involucrados en el área
de políticas de contenido. Los gobiernos indican qué debe ser controlado y cómo hacerlo.
Este es uno de los derechos humanos fundamentales que usualmente aparece en el foco de las
discusiones sobre políticas de contenido y censura. En la Declaración de Derechos Humanos de
la ONU, la libertad de expresión se contrapesa con el derecho del Estado a limitar la libertad de
expresión para proteger la moralidad, el orden público y el bienestar general (Artículo 29).
4. Conclusión
Este tema está actualmente bajo negociación en diversos foros internacionales, la CCTD debe
intervenir brindando las mejores recomendaciones al respecto. Los múltiples enfoques
establecen necesidad de consenso entre los Estados.
Fuentes de Consulta
a. Carta de Naciones Unidas http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm#nota
b. Consejo Económico y Social (ECOSOC) http://www.un.org/es/ecosoc/
c. Comisión de Ciencia y Tecnología Para el Desarrollo www.unctad.org/stdev/un/uncstd.html
d. Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) http://www.itu.int/es/pages/default.aspxf.
e. Cumbre Mundial sobre Sociedad de Información (CMSI) http://www.itu.int/wsis/index-es.html
f. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)
http://www.icann.org/tr/spanish.html
Preguntas Importantes
1 ¿Cuáles políticas públicas sobre internet tiene su Estado?
2 ¿Cómo debe estar regulado el internet: Sector Público o Sector Privado?
3 ¿Cuáles son los pasos para establecer una regulación internacional del internet?
4 ¿Cómo debería la CCTD responder para resolver ante la gobernanza del sector privado del
internet?
5 ¿Cuál es la posición de su país dentro de la cooperación y los procesos de negociación del
internet?
 Preguntas para tener en cuenta:
¿De qué modo se podría fomentarse la Cooperación a nivel Global para un mayor acceso a la
Información?
¿Qué regulaciones se deben contemplar para garantizar la libertad de expresión y la seguridad
a la privacidad a nivel global?
5. Bibliografía:
 United Nations E-Government Survey 2010, ECOSOC.
 Gobernanzas, Aplicaciones y Políticas Públicas de Internet, FLACSO, 2006.

12.  Concepto y problemas de la construcción del gobierno electrónico, Eugenio Urrutia, 2006.
 http://www.seescyt.gov.do/baseconocimiento/Documentos%20MONUESCyT/Guia%20de%
20Preparacion%20%20-%20Ciencia%20y%20Tecnologia%20para%20el%20Desarrrollo.pdf
6. Países dentro de la Comisión
Aquí verán la lista de delegaciones que conforman la Comisión, que incluye enlaces en los
cuales podrán encontrar información respecto al país al que pertenecen. Aquellos que tuvieran
una representación local directa tienen el enlace del Ministerio de Relaciones Exteriores, donde
podrán ver su dirección de modo que puedan programar visitas para poder realizar su
investigación.
 Alemania http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/260-Embajada-de-la-Republica-
Federal-de-Alemania.aspx, http://www.new-york-
un.diplo.de/Vertretung/newyorkvn/en/Startseite.html
 Bangladesh http://www.un.int/wcm/content/site/bangladesh/
 Camerún http://data.un.org/CountryProfile.aspx?crName=Cameroon
 Chile http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/280-Embajada-de-la-Republica-de-
Chile.aspx, http://chileabroad.gov.cl/onu/en/
 China http://www.china-un.org/eng/
 Corea del Sur http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/284-Embajada-de-la-Republica-
de-Corea.aspx, http://un.mofat.go.kr/english/am/un/main/index.jsp
 Indonesia http://www.indonesiamission-ny.org/
 Italia http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/324-Embajada-de-la-Republica-
Italiana.aspx, http://www.italyun.esteri.it/rappresentanza_onu
 Japón http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/325-Embajada-del-Japon.aspx,
http://www.un.emb-japan.go.jp/index.htm
 Nigeria http://www.nigeriaunmission.org/
 Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte http://ukun.fco.gov.uk/en/
 República Dominicana http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/298-Embajada-de-la-
Republica-Dominicana.aspx, http://www.un.int/wcm/content/site/dominicanrepublic
 Senegal http://www.un.int/wcm/content/site/senegal
 Suiza http://www.mre.gov.py/v1/contenidos/236-Embajada-de-Confederaciun-
Suiza.aspx, http://www.eda.admin.ch/missny