Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Caso: Corea del Sur

MAESTRÍA EN GESTIÓN Y POLÍTICA
DE LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍA

ECONOMÍA DE LA TECNOLOGÍA Y LA
INNOVACIÓN
PROF. FERNANDO VILLARÁN

RAÚL SIFUENTES
FRANCISCO CUÉLLAR
JAVIER GODENZI

Sistema Nacional CTI – Korea del Sur

KOREA INSTITUTE OF SCIENCE TECHNOLOGY
INFORMATION

(1)
¿Por qué razones el
país apoya y financia la
CTI?







Como parte de un ambicioso plan económico a largo
plazo el estado implementa programas científicos de
I&D a partir de 1960, que es cuando la república se
establece. Con el objetivo de que el país se convierta
en una potencia industrial.
Durante 1961 – 1988 se crea capacidad de
investigación rudimentaria, enfocada a la creación de
centros I&D gubernamentales, universidades técnicas,
un parque central de I&D.
A partir de 1990 los conglomerados privados de
convierten en los principales actores de I&D. El
estado crea el “National Science and Technology
Program para dar soporte a la I&D”.



En 1999 se implementa un plan de 10 años el cual
envuelve
23
proyectos
relacionados
con
nanotecnología, tecnología aeroespacial y biociencias.
(Long-Term Vision for Science and Technology
Development Toward 2025).



En el 2003 en paralelo se crea un plan para hacer
crecer el motor de las industrias del futuro, desde
biomedicina hasta la siguiente generación de
semiconductores y robots inteligentes.



Actualmente Korea enfoca los esfuerzos en producir
científicos e ingenieros del mas alto nivel de
conocimiento y con mayor capacidad creativa, para
complementar las habilidades productivas.

(2)
¿Cuánto invierte el
Estado y el sector
privado?



Gasto en I&D como % del PBI ($41.745 billones)



Número de investigadores en I&D (por millón
de habitantes), que incluye a estudiantes de
PhD:



Número
de
publicaciones
científicas en journals:

técnicas

y



La proporción del PBI que se invierte en I&D está
alrededor del %3.7, por encima de US, Alemania y
Francia.



En el 2010 el monto ascendió a
billones.



La inversión en I&D está respaldada mayormente
por el sector privado, el cual fue de 80% del total
en inversión de I&D en el 2007.

$41.745 US

Fuente: G. Tearse, “Why Science is Golden for South
Korea”, in CNRS International Magazine 2008, pp. 3 - 5.

(3)
¿Cómo está organizada
la institucionalidad de la
CTI?



Ministry of Science and Technology (MOST)
fundado el 12 de abril de 1967 tiene como
objetivos:
Establecer las reglas para la promoción y
desarrollo de la ciencia y tecnología.
 Desarrollar tecnología nuclear de uso pacífico.
 Ejecutar
programas nacionales apra el
desarrollo de C&T.
 Sentar las bases para inversion en I&D,
recursos humanos, manejo de información y
cooperación en C&T.
 Promover la comprensión de la C&T para el


Estructura Administrativa
de la C&T

Fuente: G. Ministry of Science and Technology web page,
online:
http://park.org/Korea/Pavilions/PublicPavilions/Government/m
ost/

Estructura Organizacional del Ministerio de C&T

Fuente: G. Ministry of Science and Technology web page,
online:
http://park.org/Korea/Pavilions/PublicPavilions/Government/mos
t/



Marco Legal: existen cerca de 90 leyes para la
implementación y promoción de la C&T, algunas
de las principales son:


The National Science and Technology Promotion
Law (Law No. 1864, 1967) Ley básica que
sistematicamente promueve el desarrollo de la C&T a
nivel nacional. Las provisiones de esta ley incluyen el
establecimiento de acciones y planes para C&T y el
mecanismo de soporte para agencias y proyectos
relacionados.



The Industrial Technology Development Promotion
Law(Law No 2399,1972) Ley que provee los incentivos
financieros y de impuestos para promover la inversion



de las principales son (continuación):


The Promotion of Engineering Services Law (Law
No. 2474, 1973) Ley que promueve la ingeniería en
industria, la cual contribuye al desarrollo de industrias
manufactureras y comercializadoras como el resultado
de I&D.



The Promotion of Basic Scientific Research Law
(Law No. 4196, 1989) Ley que establece la base legal
para el soporte financiero de investigación básica en
centros de I&D y Universidades.



de las principales son (continuación):


The Atomic Energy Law (Law No. 483, 1959) Ley que
promueve el uso pacífico de la energía nuclear. Incluye
medidas a tomar en caso de desastres nucleares y
seguridad pública.



Special Law on Innovation of Science and
Technology Ley especial para incrementar rápidamente
la innovación en C&T.

(4)
¿Cuál es el rol de las
universidades en la
CTI?



A mediados de los 60, Corea emprendió sus primeros
programas masivos para la industrialización: la solución
inmediata es la importación de tecnología extranjera (USA
y Japón).



En 1966, se establece el KIST (Korea Institute of Science
and Technology)como el primer centro de tecnología
integrada de la nación para satisfacer las necesidades
industriales.



En 1967 se creó el Ministerio de Ciencia y Tecnología
como una rama ejecutiva del gobierno. Es el órgano
central de la supervisión de la política de CyT de la nación,
la administración de los asuntos de CyT y los programas
de coordinación nacionales de I + D.] En 2008, se combinó



En 1967 se incorpora el AERI (Atomic Energy Research
Institute) al recientemente creado Ministerio de Ciencia y
Tecnología.



En 1971 se establece el KAIS (Korea Advanced Institute of
Science] En 1981 se fusion con el KIST formando el
KAIST (Korea Advanced Institute of Science and
Technology.



En 1976 se establece ETRI(the Electronics and
Telecommunications Research Institute).



En 1977 se establece KOSEF (Korea Science and
Engineering Foundation) como organismo central para
apoyar y financiar investigación básica en ciencia e



En 1986 se establece POSTECH (Pohang Instituto de
Ciencia y Tecnología) la segunda universidad después de
KAIST, formada casi exclusivamente por doctores
coreanos educados en el extranjero, principalmente en
Estados Unidos. Después cambia su nombre por Pohang
University of Science and Technology, aunque mantiene su
noombre corto POSTECH.



1996 se crea el KIAS (Korea Institute of Advanced Study)
con intenciones de tener un premio Nobel.



1996 se crea el KSTAR (Korea Superconducting Tokamak
Advanced Research).



Durante el gobierno del presidente Kim Dae-Jung (19982002), se comenzó a establecer medidas políticas que
estimularon las actividades de investigación de los
académicos universitarios (por la crisis económica).



Se ejecuta el proyecto "Brain Korea 21" para alentar a los
investigadores universitarios a para producir resultados de
investigación de alta calidad que pueden ser publicados en
revistas revisadas por pares internacionalmente.



Se llegó a producir 7281 papers 2005 (de 3765 papers en
1998).



El rol de las universidades es muy importante y forma
parte de las políticas del gobierno coreano para fortalecer
su sistema de CTI.

(5)
¿Cómo participa y con
qué incentivos el sector
privado?









Hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XX era
pequeña y básicamente agrícola.
Después de la Guerra de Corea, la ayuda externa se
convirtió en la fuente más importante de fondos para la
reconstrucción y rehabilitación de la economía.
Aunque obsoleta y destruída por la guerra, la maquinaria
industrial japonesa (de la época colonial) fue entreada a
propietarios privados.
En 1961, el presidente Park Chung Hee favoreció ciertos
empresarios y empresas con contratos con el gobierno a
cambio del apoyo financiero de sus esfuerzos políticos
(corrupción). Fue durante este período que un grupo de
empresarios comenzó empresas que más tarde se
convirtió en el chaebol, o conglomerados empresariales.









El chaebol son grupos de empresas especializadas con la
gestión interrelacionados. Estas agrupaciones de
empresas afiliadas dominaron la economía de Corea del
Sur a finales de 1980 y con frecuencia incluyen empresas
que participan en la industria pesada y de consumo y
bienes eléctricos y electrónicos, así como las empresas
comerciales y de bienes raíces y los problemas de
seguros.
El chaebol fue responsable del éxito de la expansión de la
capacidad de exportación de Corea del Sur.
Según Steinberg, en 1987 los ingresos de las cuatro
mayores chaebol fueron US$ 80.7 mil millones, cifra
equivalente a los dos tercios del PBI total de Seul.
En ese año, el Grupo Samsung tuvo unos ingresos por
US$ 24 billones, Hyundai, US$ 22,7 billones, Daewoo,
US$ 16 billones; y Lucky-Goldstar, US$ 18 billones.











Los ingresos de la próxima chaebol más grande,
Sunkyong, ascendieron a US$ 7.3 billones.
Las 10 chaebol más grandes representaban el 40% de
todo el crédito bancario en Corea del Sur, el 30 % del valor
agregado en el sector manufacturero, y aproximadamente
el 66 % del valor total de las exportaciones de Corea del
Sur en 1987.
Los 5 chaebol más grandes emplearon el 8,5 % de la
fuerza de trabajo de fabricación y produjo 22.3 % de todos
los envíos de manufactura.
El chaebol siguen dominando la economía de Corea del
Sur y su relación con el gobierno es muy fuerte.
Hyundai y SK Group han sido implicados en escándalos
separados que involucraron al gobierno. El presidente de
Samsung Lee Kun-hee renunció en medio de acusaciones





En el 2013, Corea del Sur ha anunciado una serie de
medidas, centrándose en nuevas empresas de tecnología
e investigación y desarrollo, para impulsar la creación de
empleo y el crecimiento económico. Es parte de los planes
de Corea del Sur para revitalizar la economía.
Algunas de las iniciativas que incluyen recortes de
impuestos para los inversionistas ángeles y capitalistas de
riesgo, según un informe del lunes 13 de mayo de 2013
por el Tax Global News. También habrá ajustes de política
para hacer más fácil para ellos desinvertir y reinvertir su
capital en nuevas empresas.

(6)
¿Cuáles han sido los
efectos de sus políticas
de CTI en los campos
económicos, social,
cultural, político y
ambiental?

Principales acciones de Política Científica y
Tecnológica

1960s







Impulso a las exportaciones
Primeras etapas de sustitución de las importaciones
Concentración de infraestructura
Importación de tecnologías para la industria básica
1967 Ministerio de CyT (Comité de Planificación
Económica)

Tecnológica

1970s







Desarrollo de industria pesada y química
Mejora del proceso de asimilación tecnológica
Promoción de la investigación para las necesidades
industriales
Establecimiento de 10 centros de investigación pública
(maquinaria, electrónica, química, etc)

Tecnológica

1980s











Impulso del sector productivo en la alta tecnología
Desarrollo de semiconductores
Desarrollo de infraestructura científica
Estímulos fiscales y financieros para el aprendizaje
tecnológico de las empresas
Programa Nacional de Investigación y Desarrollo (1982)
Incentivos a grandes empresas para Centros de
Investigación propios y Consorcios de Investigación y
Desarrollo para pequeñas y medianas empresas
Promoción de la educación y de la capacitación

Tecnológica

1990s




Reforzar proyectos de ID
Fortalecimiento del Sistema de Desarrollo Tecnológico

2000s




Fortalecimiento del Sistema Nacional y Regional de
Innovación
Internacionalización de redes de información



Plan de Desarrollo del Gobierno Coreano

Fuente: Suh, J. y. (2008). Corea como una economía del
conocimiento. bogotá: Banco Mundial



Principales industrias manufactureras (% valor
agregado manufactureras)
1970

1980

1990

2000

2005

Industrias

Participació
n % Valor
Agregado

Industrias

Participació
n % Valor
Agregado

Industrias

Participació
n % Valor
Agregado

Industrias

Participació
n % Valor
Agregado

Industrias

Participació
n % Valor
Agregado

Alimentos y bebidas

28.6%

Textiles y vestuario

19.2%

Productos eléctricos
y electrónicos

14.6%

y electrónicos

25.2%

y electrónicos

24.7%


20.4%

Alimentos y bebidas

19.0%

Automóviles

13.2%

Químicos

13.9%

Químicos

15.2%

Químicos

11.5%

Químicos

13.1%

Alimentos y bebidas

12.9%

Automóviles

11.3%

Automóviles

12.2%

Automóviles

9.1%

y electrónicos

10.4%

Químicos

12.9%

Metales básicos

8.0%

Metales básicos

11.3%

Papel e impresión

5.5%

Metales básicos

6.7%


11.5%

Alimentos y bebidas

6.9%

Maquinaria

7.0%

Minerales no
metálicos

5.3%

Automóviles

6.1%

Metales básicos

9.0%

Maquinaria

6.9%

Alimentos y bebidas

6.1%

Refinería de carbón y
petróleo

4.2%

petróleo

5.5%

Minerales no
metálicos

5.6%


6.9%

petróleo

5.4%

y electrónicos

3.7%

Minerales no
metálicos

5.3%

Maquinaria

5.5%

Productos metálicos
fabricados

4.8%

fabricados

4.5%

Maquinaria

2.3%

Papel e impresión

3.9%

Papel e impresión

4.6%

Papel e impresión

4.3%


3.6%

Metales básicos

1.5%

Maquinaria

3.7%

fabricados

3.8%

petróleo

4.2%

Papel e impresión

3.5%

Total Manufacturas %
PBI

21.2%

PBI

28.2%

PBI

28.8%

PBI

29.4%

PBI

28.4%

Fuente: Cuellar (2012)
Datos del Banco de Corea, National Accounts y Statistical Yearbook, años

PIB per cápita (US$ a precios constantes de
2000)
12,000.00

10,000.00

8,000.00

6,000.00

4,000.00

2,000.00

-

Fuente: Datos Banco Mundial

Desempleo, total (% de la población activa total)
8.00
7.00
6.00

5.00
4.00
3.00
2.00
1.00

-


Esperanza de vida al nacer, total (años)
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
-


1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

Gasto público en educación, total (% del PIB)

7.00

6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

-


100%
90%
80%

70%

Inscripción
escolar, nivel
terciario (%
bruto)

60%
50%
40%

30%
20%
10%
0%


Inscripción
escolar, nivel
secundario
(% bruto)
Inscripción
escolar, nivel
primario (%
bruto)
Inscripción
escolar, nivel
preprimario
(% bruto)



Medio ambiente
600,000.00

Uso de energía (kt de equivalente de
petróleo)
Emisiones de CO2 (kt)

500,000.00

400,000.00

300,000.00

200,000.00

100,000.00

1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

-


(7)
¿La CTI tiene algo que
ver con la cultura y la
identidad del país?

Ciencia, Tecnología, Ingeniería e Innovación para el
Desarrollo | Prefacio de la Segunda Edición (2005)
Los avances sin precedentes del conocimiento científico y
tecnológico
de
los
últimos
siglos
continúan
incrementándose, con el gran potencial de mejorar la calidad
de vida de la población del mundo y con profundas
implicaciones para la economía global. La experiencia a
través de los años ha demostrado que es impensable
desligar el desarrollo socioeconómico y cultural de un país
de sus avances en ciencia y tecnología, o de su aplicación
para resolver sus problemas más importantes.
Jose Miguel Insulza
Secretario General OEA



Korea - Uso de las TICs

60,000,000

50,000,000

Abonados a Internet por banda ancha fija
Abonos a teléfonos celulares
Usuarios de Internet (por cada 100 personas)

100
90
80
70

40,000,000

60
30,000,000

50
40

20,000,000

30
20

10,000,000

10
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

0

FUENTES


G. Tearse, “Why Science is Golden for South Korea”, in
CNRS International Magazine 2008, pp. 3 - 5.



G. Ministry of Science and Technology web page, online:
ost/



G. Ministry of Science and Technology web page, online:
ost/



J. Cuellar, El desarrollo industrial en Corea del Sur (19602010) Elementos explicativos y de política. Un contrapunto a
la experiencia Colombiana. Universidad Nacional de
Colombia, 2012.



Datos Estadísticos - Banco Mundial
http://datos.bancomundial.org/

FUENTES








Campbell, J. R. (2012). Building an IT Economy: South
Korean Science and Technology Policy. Issues in
Technology Innovation, 19, (1-9)
Moo-Young H. (2003). Annotated Chronology Of Korea’s
Science And Technology Retrieved
06, 2013, fromhttp://people.duke.edu/~myhan/kaf0401.ht
ml
Park, H. W., & Leydesdorff, L. (2010). Longitudinal trends
in networks of university–industry–government relations
in South Korea: The role of programmatic incentives.
Research Policy, 39(5), 640-649.
Powers, C. M. (2010) The Changing Role of
Chaebol.Retrieved
01, 2013, from http://www.studymode.com/essays/TheChanging-Role-Of-Te-Chaebol-1348549.html

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