El documento describe un estudio observacional comparativo de protestas y eventos futbolísticos para analizar los factores que influyen en el inicio y la escalada de la violencia colectiva. El estudio incluyó más de 700 horas de observación sistemática de interacciones entre grupos. Los hallazgos muestran que la violencia suele iniciar por "fricciones" entre grupos y luego escala debido a oportunidades y la percepción del riesgo. El documento también recomienda estrategias de manejo del orden público basadas en la comunicación, el diá

1. PROGRAMA DE DESARROLLO DE
LAS CAPACIDADES DE LAS POLICÍAS EN
MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
DERECHOS HUMANOS Inicio y escalada de la violencia
colectiva:
un estudio observacional comparativo de protestas
y eventos futbolísticos
Dr. Otto M.J. Adang
Lanus, 18 de marzo, 2010
Observaciones sistemáticas y Preguntas de investigación
estructuradas • ¿Qué paso?: ¿quién uso la violencia, cuántas
veces, qué tipo de violencia, en contra de quién,
bajo qué circunstancias, cuál fue la respuesta?
• 1986 – 1989 en Holanda y durante la eurocopa 88
(Alemania)
• ¿Qué factores influyeron en el inicio y la escalada
• Más de 700 horas de observación (78 partidos de
de la violencia?
fútbol y 139 eventos de protestas)
• Focalizadas en las interacciones intergrupales
• Análisis Cuantitativo
Número máximo de individuos violentos por
enfrentamiento
Mensajes Principales
• Observaciones sistemáticas de violencia colectiva: 80
estas pueden ser realizadas
e n f r e n t a m ie n t o s
P o r c e n t a je d e
60
• La importancia de la interacción entre grupos
v io le n t o s
• Distinción entre iniciación y escalada de la Protest (N=138)
40
violencia colectiva Football (N =262)
• El nexo entre teoría y práctica: 20
– Implicaciones
– ejemplos 0
1 to 4 5 to 9 10 to 19 20 to 49 50 or over
Número de individuos
1

2. Contextos de los disparadores de la violencia
Porcentaje de los disparadores
Conclusiones Principales
60
50 • Inicio de la violencia:
40
Protesters (N=138) – “fricciones/ tensiones”
30
20 Fans (N=290) – “síndrome masculino joven”
10 • Escalada de la violencia:
0 – oportunidad/ percepción del riesgo
– Mecanismos intragrupo/ extragrupo
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n
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ch
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• Los mecanismos sociales normales están operando,
an
m
co
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lic
pero existe la influencia del alcohol y las drogas
po
Aplicaciones Prácticas
Manejo del orden público
• Accionar policial de protestas y disturbios en Amsterdam:
“unidad de paz” desde 1997, unidades de diálogo en
• Necesidad de observar (posibles fricciones,
Estocolmo
alertas tempranas)
• Accionar policial en la Euro 2000: abordaje amigable y firme
• Necesidad de comunicar (evitar fricciones) de bajo perfil
• Necesidad de establecer relaciones (evitar • Accionar policial en fútbol en Arnhem: “ De muchos
fricciones, incremento de la percepción del riesgo, uniformados a uniformados inteligentes” (2003)
alertas tempranas) • Manejo de multitudes en las fiestas de Nijmegen (2004)
• Necesidad de diferenciar (evitar nosotros vs ellos) • Accionar policial en la Euro 2004, WC 2006, Euro 2008
• Necesidad de concentrarse, intervenciones a su
debido tiempo y adecuada dimensión
Unidad Diálogo
2

3. Incidents (observer data)
12
10
% of samples
8
6
4
2
0
NL/ B 2000 Portugal 2004 NRW 2006
2000: Adang & Cuvelier (2001); 2004 Stott & Adang (2004); 2006: Schreiber & Adang (2007)
Policiamiento tradicional
anti-disturbio
• Énfasis en combatir crimenes
• Distancia policía- ciudadanos
• Actuación basada en estereotipos
• Nosotros contra ellos
• Despliegue de fuerza
• Jerárquico: la decisión es tomada fuera del terreno
• Énfasis en armas y equipo
• Reactivo/ Represión
La experiencia Argentina
Manejo del orden público moderno Derechos Humanos e intervenciones de
instituciones de seguridad en el contexto de
• énfasis en el manejo del espacio público manifestaciones públicas
• integral: con involucrimiento de todos los actores
• facilitar intenciones legítimas
• diferenciar basado en comportamiento real
• Comunicación y diálogo como estrategia
• Capacitación policial y de otros actores basado en
competencias
• intervenciones profesionales, rápidas, focalizadas y
proporcionales
• Resoluciones alternativas y creativas de conflictos
3

4. Objetivos principales
• Promover intervenciones del Estado respetuosas
de los derechos humanos en el contexto de
manifestaciones públicas
• Identificando buenas prácticas
• Mejorando la capacidad de control por parte de
la sociedad civil y los organismos públicos (con
especial énfasis en la PFA y la GNA)
• Generando ámbitos de intercambio y
aprendizaje
Identificación y diseminación de
buenas prácticas Un modelo probado para facilitar:
• Actividades
– 6 observaciones de operativos policiales en
la identificacíon de las buenas
tiempo real prácticas,
– análisis de causas judiciales y acciones
administrativas
– desarrollo de bases de datos sobre intervenciones el intercambio de experiencias y
estatales en materia de manifestaciones públicas
– 3 talleres de debate con documentos de trabajo
• Duración del proyecto: 15 meses (agosto
el desarollo constante de normas
2006 – octubre 2007) profesionales
No culpar, sino reflexionar y
aprender
4

5. Fundamento de las propuestas Recomendaciones
• Las manifestaciones públicas constituyen • Condiciones de selección del personal
• Derechos del personal de las instituciones de seguridad
momentos esenciales de la democracia, es decir, • Conducción política de los operativos de seguridad
ocasiones paradigmáticas del ejercicio de los • Preparación de la intervención estatal y organización del
derechos constitucionales que resultan sustantivos espacio público
para la vida en democracia. • Identificación de personal y móviles y respeto a la Ley de
Inteligencia Nacional
• Estas situaciones constituyen, además, un campo • Regulación del uso de la fuerza
en el que se ponen en juego derechos y • Transparencia y acceso a la información
obligaciones generales de los ciudadanos y del • Protección de trabajadores de prensa
• Monitoreo y observación permanentes de políticas y
Estado de forma particularmente compleja y operativos
delicada. • Protección de grupos vulnerables
5