Este documento discute el creciente cultivo de amapola en el Perú. Señala que los cultivos de amapola fueron introducidos por narcotraficantes colombianos en la década de 1990 y desde entonces han ido expandiéndose, con estimaciones de 2000 hectáreas cultivadas en 2005. El autor argumenta que el Perú ahora produce más amapola que países como Tailandia y Pakistán, y que el narcotráfico está desplazando la producción de amapola a Sudamérica debido a menores costos de producción y estable

1. LA AMENAZA DE LOS CULTIVOS DE
AMAPOLA, EN EL PERÚ
Tito A. Hernández T., PhD.
FOTO: Tito Hernández T. Colombia,1994
Enero 2011

2. THE THREAT OF POPPY CROP IN PERU (1)
From in January 1992 we have manifested our concern on the presence of poppy
cultivations in Peru. Colombian drug traffickers introduced the seeds. In 1994 the National
Police informed about poppy latex traffic and poppy cultivations in high forests of north
region (Cajamarca, Amazonas) and south region (Ayacucho).
In June 2000 was discovered in Piura the first laboratory of heroin production. The Inter-
American Drug Abuse Control Commission (CICAD/OEA) and National Police estimated in
2002 that the poppy cultivated surface was 1200 hectares. The United Nations Office on
Drug and Crime (UNODC) estimated in 2005 that poppy cultivated surface in Peru didn't
overcome 2,000 hectares. However, the Antidrug National Police has checked that the
cultivations have expand dangerously in north region (Cajamarca, Amazons, San Martin,
and Piura), central region (Huánuco, and Pasco), as well as in south region (Ayacucho,
Apurímac and Huancavelica). In 2008, Seventeen years later those facts confirm our initial
concern: Peruvian Antidrug Office (DIRANDRO), reveal that many peasants have opted to
poppy and that the cultivated surface overcomes 2000 hectares.
If we accept that there are 2000 hectares, then Peru produces more poppy than Thailand,
Lao PDR, and Pakistan. This situation is very serious for the social, ecological and
economic implications. Is almost impossible a credible estimates of poppies cultivations
areas in Colombia and Peru, because those are camouflaged in traditional subsistence
cultivations. Also, in these tropical areas two or three annual harvest is obtained. For
example, in 1999 in Colombia officially was considered 6,500 hectares, but in 2000 were
eradicated (fumigation) 10.226 hectares, that which indicated that the cultivated area was
incorrectly estimated in 1999.
(1) Paper presented by TITO A. HERNANDEZ T. to The annual meeting of the Association of American Geographers- 14-18
April 2010 in Washington, DC
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3. LA AMENAZA DE LOS CULTIVOS DE AMAPOLA EN EL PERÚ
Al igual que hace cinco años, las últimas semanas, diversos medios de la prensa
nacional e internacional han difundido ampliamente noticias sobre el crecimiento de
la amapola, en el Perú. Ello nos lleva a realizar nuevamente un serio análisis, para
colocar en su real dimensión este nuevo problema de la producción drogas en
nuestro país, tomando en cuenta los conocimientos y experiencias observadas
desde hace 20 años y en nuestras misiones técnicas relativas al problema de la
producción de heroína en Colombia y el sur oeste asiático.
EL PROCESO DE “AMAPOLIZACIÓN”, EN EL PERÚ.
Ya, en enero de 1992, hicimos notar nuestra preocupación sobre la presencia de
cultivos de amapola en el Perú, a raíz de un editorial del diario La República, del 27
de diciembre del año 1991, aunque tomamos con reserva las cifras que se daban
sobre la extensión de esos cultivos. (Revista PURA SELVA No.87. Enero 1992).
Dos años después, volvimos a tratar el tema, debido a las informaciones
periodísticas y de organismos oficiales que daban cuenta de detenciones de
personas trasladando opio o látex de amapola en Chiclayo y de la presencia de
cultivos en zonas altas de San Martín y Amazonas. Indicamos que estábamos ad
portas de un proceso de “amapolización” de nuestra región andino-amazónica,
como consecuencia de la presencia de narcotraficantes colombianos, quienes
introdujeron los primeros sembríos. (Revista PURA SELVA No.109. Diciembre
1993).
En abril de 1994 se descubrieron plantaciones significativas de amapola en las
selvas altas de Ayacucho. (Revista PURA SELVA. Ediciones No.,114 y 115. 1994).
Han transcurrido casi 20 años y los hechos muestran una realidad, que confirma
nuestras preocupaciones iniciales, cuando señalábamos, además, que la evidencia
o conocimiento público de los cultivos de amapola se da, lamentablemente, cuando
ya es demasiado tarde, y es muy difícil detener este proceso de amapolización”.
Sino veamos cronológicamente los siguientes eventos y cifras:
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4. DESARROLLO DE LOS EVENTOS MAS IMPORTANTES, SOBRE EL PROCESO DE
AMAPOLIZACION, EN EL PERU
Fecha Evento Relevante Fuente Área cultivada de
amapola
Diciembre 1991 Primer informe sobre Diario La República- Evidencias de pequeñas
amapola en el Huallaga. Editorial parcelas
Diciembre 1993 Presencia de cultivos en Diario expreso Evidencia de cultivos en
San Martín y Revista Caretas, pequeñas parcelas
comercializadores de Revista PURA SELVA
opio en Chiclayo.
Abril 1994 Confirmación de cultivos Diario El Comercio. 3
de amapola en selva Revista PURA SELVA.
ayacuchana. Aprobación Prensa nacional
de ley contra el cultivo y
comercialización de la
amapola. Erradicación.
1999 Confirmación de cultivos DIRANDRO 17
de amapola.
Erradicación,
Incautación de látex
Enero 2000 Confirmación de cultivos DIRANDR y 26
de amapola. CICAD/OEA
Erradicación,
Incautación de látex
Enero 2001 Confirmación de cultivos DIRANDRO, 154
de amapola. CICAD
Erradicación, incautación
de látex
Enero 2002 Confirmación de cultivos de CICAD/OEA. 1,200
amapola. Erradicación, Prensa Nacional.
Incautación de látex
Diciembre 2004 Confirmación de cultivos de Prensa Nacional. 1,300
amapola. Erradicación 55 Dirección Nacional de
hectáreas de amapola los Inteligencia del Ministerio
primeros 75 días del 2004.; del Interior.
tan sólo dos hectáreas
menos que las destruidas
durante todo el 2003.
Incautación de más de 60
kilos de estupefacientes
derivados de la amapola
.
Mayo 2005 Durante este año la Prensa Nacional. 2
1,300
DIRANDRO ha erradicado Oficina de Comunicación
91 hectáreas de amapola social del Ministerio del
sólo en el departamento de Interior.
Huánuco. Además ha
incautado 334 kilos de
opio en otras localidades
aledañas.
2
Aunque se reconoce que aún no hay estudios oficiales completos sobre el área cultivada, la DIRANDRO estima que en el
2005 habían entre 1,000 a 1,200 hás de cultivos de amapola en el país, y en el 2010 unas 2,500 hás.
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5. Aceptando las cifras al 2005 sobre problema de la amapola y sus derivados,
actualmente en nuestro país, estaríamos frente a un proceso de “amapolización”
muy parecido a lo ocurrido en Colombia desde 1984, donde se dieron cuenta de la
gravedad del problema recién a partir de 1990. Hoy, Colombia y México figuran
como importantes productores de amapola en el mapa mundial de la producción de
drogas. Hoy, al igual que en Colombia en los años 1990 en el Perú existen áreas
cultivadas en constante desplazamiento interno, que ameritan un análisis profundo
antes de que sea demasiado tarde.
Pero si aceptamos que habían unas 1,300 Ha. de amapola en el Perú en el año
2005 y que en la actualidad superan las 3,000 hás, debemos aceptar también que
nuestro país produce ya más amapola que Tailandia, Vietnam, y talvez su
producción sea igual a la de Pakistán. Esto es supremamente preocupante, por las
crecientes derivaciones sociales, económicas y ecológicas que esto conllevaría.
Hay tres poderosas razones para el crecimiento de las plantaciones de amapola
en Colombia y Perú, a saber, 1.El aprendizaje colombiano para obtener Heroína
con más del 95 % de pureza, 2. Sus canales de exportación y distribución ya
establecidos por los cárteles colombianos usados para la cocaína .y que incluyen a
México y Brasil, y, 3. Talvez la más importante, los menores costos para ofrecer
mejores precios. Llevar un cargamento de Heroína desde el Asia a EEUU se
demora 8 veces más que enviarlo desde Sudamérica .Por ello los narcotraficantes
colombianos ofrecen a la mitad del precio (US$.125,000 por Kg. De Heroína) de lo
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6. que venden los asiáticos (US$: 250,000 por Kg de Heroína). Un Kg. del alcaloide
en Cauca, Pereira o Buenaventura- Colombia tiene un valor de US$.6, 000 y ese
mismo producto se vende en EEUU a US$. 120,000.
PARA EL NARCOTRÁFICO NO HAY FRONTERAS
Es probable que el cultivo de la amapola se haya difundido en el Asia cuando
Alejandro El grande lo llevó de Grecia a Persia y La India en Siglo III antes de
Cristo. El opio o látex de la amapola fue adoptado ampliamente por indígenas
como parte de su medicina natural y se ha plantado con otros cultivos anuales
tradicionales. Su uso fue animado deliberadamente por gobiernos coloniales en los
últimos siglos. En el siglo XX, cuando la heroína creció en popularidad y la presión
internacional contra las drogas creció, gradualmente el comercio de opio y
morfina,materia prima para la Heroína, fue asumido por los narcotraficantes.
Hasta el año 2004, el cultivo ilícito de amapola fue estimado en 169,000 hectáreas
a nivel mundial, lo que representaba el 40% menos de la superficie sembrada a
inicios de la década de los noventa, cuando se registraron oficialmente 270,000
hectáreas. El Opio y la Heroína originaria del sur oeste asiático tienen como
destino Asia Central y Europa, mientras que el mercado de los EEUU es
abastecido por la producción de Colombia y México. (UNODC –Reporte Mundial
2004). Sin embargo la distribución de esas áreas productoras ha ido cambiando,
habiendo declinado en algunas regiones e incrementado en otras. Esta lógica del
desplazamiento de cultivos ilícitos ocurre en cualquier lugar del mundo,
incluyendo los países asiáticos, en el llamado "Triángulo de Oro" del Asia
sudoriental (Lao, Tailandia y Myanmar) y "Media Luna de Oro" del Asia
sudoccidental (Afganistán, Pakistán e Irán) donde se produce conjuntamente el
90% de la cosecha mundial de látex de amapola. Aunque la producción en el
sureste asiático se ha reducido, ya se observa un incremento explosivo en
Afganistán.
A partir de 1991, tres estados latinoamericanos, Colombia, México y en menor
medida Guatemala, ya se manifestaban como importantes productores de amapola.
Los datos oficiales indicaban que en Colombia ya se cultivaban 6,578 Ha, pese a
que en 1984 sólo se hablaba de la presencia de “unas cuantas matas y pequeños
sembríos de amapola”. En México, el proceso había empezado antes y, a pesar de
que la información oficial indicaba que en 1991 sólo cultivaban unas 4.000 Ha, se
produjeron 50 TM. de opio y 5 TM. de heroína. Guatemala no superaba las 500 Ha.
sembradas de amapola, con capacidad para producir 4 TM. de opio y 300 Kg. de
heroína. En 1995 y 2001 se detectaron plantaciones de amapola en Venezuela y el
Perú, respectivamente. Todo ello indicaba que el narcotráfico, con su capacidad
financiera y económica, había introducido en América la amapola procedente del
Asia.
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7. Lo anterior confirma una vez más lo que hemos manifestado reiteradamente: Tal
como sucede con la coca cultivada para fines ilícitos, para el narcotráfico las cuencas
amapoleras, en el Colombia o Perú, no son más que “parcelas” cuyo nivel de
importancia estará en función del interés y rentabilidad del negocio de y de los
factores adversos o riesgos para su negocio (interdicción, factores de violencia y
riesgos del control territorial). Es decir el narcotráfico no tiene fronteras para “
someter económicamente” a los pobladores rurales andino-amazónicos, con una
economía apremiante y una resistencia cultural e institucional más debilitadas .
Dicho de otra manera, el desplazamiento geográfico a nivel de la producción y el
procesamiento, responde a una medida preventiva de seguridad de los
narcotraficantes, respecto a la represión, pero también a la lógica mercantil que
mueve el negocio. Los narcotraficantes colombianos o mexicanos, al diversificar las
zonas y fuentes de obtención del látex, morfina y Heroína, se ubican en el mercado
en mejores condiciones para controlar los precios de la materia prima, elevar la
rentabilidad y competir en el mercado internacional, vía disminución de costos. Esta
movilidad les permite responder con mayor flexibilidad a la ampliación diversificada
de la demanda (cocaína , marihuana, heroína, etc..).
Los siguientes hechos confirman lo dicho: A mediados de junio del 2001, oficiales
navales colombianos incautaron, en el sur occidente de ese país, 97 Kg. de heroína
con una pureza del 95%, que en los mercados mayorista y minorista de las drogas
en los EEUU tenía un valor de 10 y 100 millones dólares, respectivamente .Esas
semanas había culminado la operación Plataforma, coordinada por la Policía
colombiana y la DEA y que contó con la colaboración de las de Brasil, Chile,
Ecuador, Perú y Ecuador. Los resultados fueron reveladores: se detuvieron 3,029
personas, de las cuales 2,594 eran colombianos vinculados al tráfico de Heroína .El
total de Heroína incautadas en esos países fue 194 Kg. 99 de los cuales fueron
enviadas desde Colombia (Revista CAMBIO Ed. 422 Julio 2001) . Chile, Panamá, y Ecuador
son países consumidores o de tránsito. Por lo tanto era fácil de suponer que parte de
esa droga era producida en el Perú. Los cultivos de amapola sembrados en el Perú
se elevaron el último año a más de 1,300 hectáreas, según estimados no oficiales.
Esto confirmaba el interés de los traficantes colombianos y mexicanos en convertir al
Perú en un eslabón de la producción mundial de heroína. Se informó que los
sembríos peruanos estaban esparcidos en los departamentos de Amazonas,
Huánuco, Apurímac, Cajamarca y sierra de Lima.
Considerando el descubrimiento y avance de los cultivos e incautación de opio y
Heroína, y si aceptamos las cifras del área cultivada, estamos frente a una peligrosa
inclusión de nuestro país en el mapa mundial del problema de la amapola y
derivados, como se ilustra en la figura 2. esto como consecuencia que, según las
evidencias, que los narcotraficantes colombianos se han apoderado de buena parte
del mercado norteamericano de la Heroína, controlada varios años por las mafias
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8. asiáticas y que para mantener una cada vez más numerosa clientela deben
aumentar los cultivos en Colombia y Perú.
AREA CULTIVADA DE AMAPOLA EN HECTÁREAS
DISTRIBUCION MUNDIAL
AÑO AFGANISTAN PAKISTAN LAO PDR MYANMAR TAILANDIA VIET COLOMBIA MEXICO
NAM
1990 41,300 7,488 30,580 150,100 1,782 18,000 1,160 5,450
1991 50,800 7,962 29,625 160,000 3,727 17,000 6,578 3,765
1992 49,300 9,493 19,190 153,700 3,016 12,199 5,008 3,310
1993 58,300 7,329 26,040 165,800 998 4,268 15,091 3,960
1994 71,470 5,759 18,520 146,600 478 3,066 5,226 5,795
1995 53,759 5,091 19,650 154,070 168 1,880 4,916 5,050
1996 56,824 873 21,601 163,000 368 1,743 6,584 5,100
1997 58,416 874 24,082 155,150 352 340 7,350 4,000
1998 63,674 950 26,837 130,300 716 442 6,500 5,500
1999 90,583 284 22,543 89,500 702 442 6,500 3,600
2000 82,171 260 19,052 108,700 890 4,300 1,900
2001 7,606 213 17,255 105,000 820 4,100 4,400
2002 74,100 622 14,000 81,400 750 4,100 2,700
2003 80,000 2,500 12,000 62,200 4,800
Fuente: Elaboración propia, con base en datos oficiales de UNODC-Viena 2004.
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9. LA RELATIVIDAD DE LAS CIFRAS SOBRE LAS AREAS CULTIVADAS CON
AMAPOLA.
Como indicamos, en el año 2004 el área mundial de amapola fue estimada en
169,000 hectáreas, 40% menos de la superficie sembrada a inicios de la década
de los noventa, cuando se registraron 270,000 hectáreas. Pero la producción de
opio, base de la Heroína, se incrementó por el aumento de las áreas en
Afganistán con rendimientos de 45 kg/há, en comparación a los 13 Kg/há
tradicionalmente obtenidos en el sureste asiático. Por ello la oferta mundial de
Heroína no ha disminuido.
Además, para las autoridades y entendidos en la materia, es casi imposible
realizar una medición certera de las áreas cultivadas de amapola. Por satélite no
se puede hacer una medición seria, porque muchos de los cultivos se camuflan en
cultivos tradicionales de subsistencia. Además, como se obtienen dos o tres
cosechas por año y las cifras son publicadas anualmente, estas acaban siendo
desactualizadas. Por ejemplo en Colombia, en 1999, oficialmente se estimaba
6,500 hectáreas y el 2000 se informó de la erradicación (fumigación) de 10,226
has., lo cual indicaba que el área estimada en 1999 era mucho mayor. Aunque las
cifras oficiales colombianas del 2004 indican 4,800 hás, extraoficialmente se
acepta que deben haber unas 20.000 Has, que potencialmente pueden producir
20 TN. de opio y 2 TN. de heroína. Asimismo, en México, a diferencia de las cifras
oficiales, expertos norteamericanos afirmaban que en ese país había 14,600
hectáreas de amapola en el 2001 y 13,500, en el año 2002. Aunque no se
disponen de datos oficiales, esta misma dinámica estaría ocurriendo en el Perú
durante esta última década del siglo XXI.
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10. LEY NO. 26332 SOBRE CONTROL DEL CULTIVO DE AMAPOLA
O ADORMIDERA EN EL PERU
El 23 de junio de 1994, se publicó la Ley No. 26332, en la que se incorpora en el Nuevo Código Penal,
artículos referidos a la penalización de la comercialización y cultivo de plantaciones de AMAPOLA o
adormidera. El tenor de la ley es el siguiente:
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO
Ha dado la ley siguiente:
Artículo 1º . - Incorpórase a la Sección Segunda, Capítulo III del Título XII del Código Penal el Artículo 296º D,
que queda redactado de la siguiente manera:
Artículo 296º D.- El que ejecuta actos de cultivo, promoción, facilitación o financiación de plantaciones de
adormidera, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años, con
ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1), 2) y
4).
Si la cantidad de plantas de que trata el párrafo anterior no excede de ciento, el agente será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años, con trescientos sesenticinco a setecientos
treinta días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36º , incisos 1), 2) y 4).
El que transfiere o comercializa semillas de adormidera será reprimido con la misma pena que establece el
primer párrafo del presente artículo.
Artículo 2º . - Los cultivos de adormidera serán destruidos por cualquier método siempre que no atente contra
la conservación del medio ambiente, bajo el control y responsabilidad del Fiscal Provincial, levantándose a tal
efecto el acta correspondiente.
Los terrenos de cultivo, equipos de trabajo y otros bienes de uso directo que hubieren sido utilizados en la
comisión del delito serán incautados.
Durante la investigación policial y el proceso penal los bienes a que se refiere el párrafo anterior serán puestos
a disposición de la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas, la que los asignará para su uso o administración,
en coordinación con el Ministerio de Agricultura, a las dependencias públicas o instituciones oficiales o
privadas dedicadas a actividades de investigación científica o de promoción social.
Los bienes incautados en virtud de la sentencia judicial firme, pasarán a propiedad del Ministerio de
Agricultura para su posterior adjudicación; tratándose de terrenos, la adjudicación se hará preferentemente a
favor de los campesinos sin tierras.
Artículo 3º . - No se concederá libertad provisional, liberación condicional, semilibertad, redención de la pena
por el trabajo y la educación, remisión de la pena o indulto a los traficantes de opio y derivados.
Artículo 4º . - La presente ley entra en vigencia a los 30 días de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
En Lima, a los diecisiete días del mes de Junio de mil novecientos noventa y cuatro
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11. Reseña del autor:
Tito A. Hernández T, es Ingeniero Agrónomo de la UNAS-Perú (1975), con
Maestría en la UFV –Brasil (1984), y estudios de especialización en
Planeamiento Estratégico, Desarrollo regional, y Desarrollo organizacional, en
Alemania y Colombia.
Hasta 1989 se ha desempeñado como Profesor Principal en la UNAS-Perú.
Entre 1989 y 1997, ha sido Director de los Proyectos agroindustriales de las
Naciones Unidas, en el Marco del Desarrollo Alternativo, en las regiones del
Huallaga y Ucayali, habiendo diseñado e implementado agroindustrias de la
Palma Aceitera, Palmitos, y cacao.
Entre 1998 y 2004, se ha desempeñado como Asesor Internacional de la
Agencia Alemana de Cooperación Técnica-GTZ, en el Desarrollo Rural Integral,
en zonas amapoleras y cocaleras de Cauca- Colombia. Desde 1992, realiza
consultorías UNODC-Naciones Unidas y GTZ, sobre el problema rural de la
producción de drogas y Desarrollo Alternativo, en Brasil, Perú, Bolivia,
Colombia, Ecuador, México y Asia.
Ha publicado numerosos artículos sobre drogas y desarrollo alternativo en
periódicos, y revistas nacionales y extranjeras, así como manuales técnicos y
libros relacionados al Desarrollo Rural y Desarrollo organizacional y es Director y
Fundador de la Revista PURA SELVA desde hace25 años.
Ha realizado misiones oficiales e independientes de evaluación sobre la
problemática de la producción de Amapola en México (1992,2000), Colombia
(1993,1998-2004), y Perú (1992,1994,2004-2009).
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12. El autor, analizando los Cultivos de amapola en los andes colombianos
Plantaciones de amapola en el Perú, camufladas en cultivos
de subsistencia .
11

13. Amapola , en zona indígena caucana, Colombia
La Amapola en Afganistán. Los rendimientos Heroína por Ha.
Triplican a los obtenidos en Colombia y Perú.
12

14. La amapola crece en la regiones andino-amazónicas,
por encima de los 1,800 ,en Colombia y de los 2500 msnm, en el Perú.
13