El documento presenta el diagnóstico de la situación de la lucha contra las drogas en Perú entre 2000-2010. Se identificaron altos niveles de producción de hoja de coca y bajos niveles de erradicación. También se detectó un incremento en el consumo de drogas ilícitas y la necesidad de mejorar el control de precursores químicos. Los programas de desarrollo alternativo tuvieron éxito donde se complementaron con erradicación permanente de cultivos ilícitos. Se requiere mayor inversión estat

1. ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS
2012 – 2016
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2. Índice
1. Diagnóstico de la situación de la Lucha contra las
Drogas en el Perú
• 1.1. Evaluación en Control de Oferta.
• 1.2. Evaluación de Programas de Desarrollo Alternativo
• 1.3. Evaluación de Prevención y Rehabilitación
• 1.4. Evaluación de la Inversión del Estado en la LCD
2. La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
2012 -2016
• 2.1 Objetivos Estratégicos
• 2.2 Metas
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3. Diagnóstico de la situación de la Lucha contra las
Drogas en el Perú
3

4. Diagnóstico
Contexto Internacional y Nacional
Producción de cocaína a nivel mundial
En los últimos diez años, la
producción potencial de cocaína se 50% 42% 39%
ha incrementado en forma 40%
sostenida: de 140 TM en el 2000 a 30% 19%
325 TM en el 2010.
20%
10%
0%
Colombia Perú Bolivia
Fuente: World Drug Report 2010. UNODC
4

5. Situación de la producción de
cultivos ilícitos y drogas
CULTIVOS DE COCA EN EL PERÚ EN HAS AL 2010
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000 Producción Hoja
de Coca (TM)
40,000 Área Cultivada
de Coca (Has)
20,000
0
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: UNODC. Elaboración: DEVIDA
5

6. Situación de la producción de
cultivos ilícitos y drogas
CULTIVOS DE COCA EN EL PERÚ EN
Has. AL 2010
Valles Hectáreas %
Valle Río Apurímac – Ene 19,723 32%
La Convención - Lares 13,330 22%
Alto Huallaga 13,025 21%
Inambari - Tambopata 3,591 6%
Pachitea Pichis Palcazú 3,323 5%
Putumayo – Marañón Bajo,
3,169 5%
Amazonas (Caballococha)
Aguaytía 2,803 5%
San Gabán 738 1%
Otros 654 1%
Alto Chicama 500 1%
Kcosñipata 383 1%
TOTAL
Fuente: UNODC. Elaboración: DEVIDA 61,200 100%
6

7. Diagnóstico
Situación actual del consumo de drogas ilegales
NÚMERO DE
CONSUMIDORES DE
143,049 DROGAS ILEGALES EN EL
ÚLTIMO AÑO
Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Población
General de Perú 2010 (DEVIDA, 2011).
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8. Diagnóstico
Situación actual del consumo de drogas
30,000 peruanos se inician anualmente en el consumo de
cocaína
3%
47% 50% Consumidor Eventual
Adictos Menores de 25 años
Adictos Mayores de 25 años
• 3 millones de peruanos afirman que es fácil conseguir drogas ilegales
8

9. Diagnóstico
Evaluación de intervenciones en la LCD:
Interdicción - Erradicación
ERRADICACIÓN ANUAL DE CULTIVOS ILEGALES DE COCA
2000 – 2011
Fuente: MININTER-CORAH
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10. Diagnóstico
Evaluación de intervenciones en la LCD:
Interdicción - Erradicación
Resultados de la intervención:
ERRADICACIÓN ANUAL DE CULTIVOS ILEGALES DE COCA POR
REGIONES 2000 – 2011
Positivo donde la erradicación ha sido
permanente y acompañada de 60,000
programas de desarrollo alternativo. 50,000
50,348
Negativo donde no hubo erradicación
40,000
permanente, los cultivos ilegales
25,140
crecen nuevamente. 30,000 24,328
Negativo donde nunca hubo 20,000
erradicación. 10,000
3,412
1,806 1,051 627 346
0
Se requiere mayor asignación de
recursos económicos para ampliar la
erradicación a nivel nacional.
Fuente: CORAH – NAS. Elaboración: IDEI
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11. Diagnóstico
Evaluación de intervenciones en la LCD:
Interdicción – Control de IQPF
DECOMISO DE INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS
(IQPF) EN EL PERÚ EN KG (2000- 2011)
1. Necesidad de implementar el Registro Único para el control de los usuarios y las
actividades que se desarrollan con IQPF;
2. Implementación de los mecanismos de supervisión de la comercialización de
hidrocarburos;
3. Incremento de recursos para agentes competentes encargados de labores de
inteligencia y operativos a nivel nacional;
4. Adquisición de equipos adecuados para la labor de fiscalización como las garitas
móviles;
5. Mayor compromiso del sector empresarial para asumir con responsabilidad el
control del desvío de los insumos químicos.
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12. Diagnóstico
Evaluación de intervenciones en la LCD:
Desarrollo Alternativo
EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS DE 14 EMPRESAS
Resultados sustentados en: PRODUCTORAS PROMOVIDAS POR EL DESARROLLO
ALTERNATIVO PERÍODO 2000-2010 (EN MILLONES DE US$)
1. La integralidad de la intervención 160
con diversos componentes del 140
140
desarrollo económico y social.
120
2. La complementariedad con la 101
erradicación de los cultivos 100 92
Millones de US$
ilícitos, que impulsa a los 80 72
cocaleros a buscar actividades 60 55
60
lícitas para su sustento 35
40
40
económico. 21 19 21
15
3. El diseño multianual de la 20
intervención para dar 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
sostenibilidad financiera a la Años
actividad productiva.
Fuente: Aduanas, OLAMSA, OLPASA, INDUPALSA, OLPESA. Elaborado:
UNODC
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13. Diagnóstico
Evaluación de intervenciones en la LCD:
Desarrollo Alternativo
El desarrollo integral y sostenible se basa en:
a) Participación activa de los pequeños productores agropecuarios que
abandonan los cultivos ilícitos y un cambio de actitud frente al problema de la
LCD involucrándose responsablemente en esta intervención.
b) Selección de cultivos permanentes con acceso efectivo a mercados internos y
externos.
c) Sostenibilidad de las actividades.
d) Promoción de la asociatividad de los productores y las organizaciones
sociales.
e) Inversión en infraestructura física (caminos rurales, pavimentado, puentes y
energía eléctrica), para mejorar las necesidades básicas de la población.
f) Apoyo de autoridades regionales y locales para su implementación.
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14. Diagnóstico
Evaluación de la Inversión
Gubernamental en la LCD
GASTOS GUBERNAMENTALES DIRECTOS –
PERIODO 2002 AL 2010 (Mill. US$)
1. Los gastos gubernamentales se 120
han incrementado en los últimos 105.9
años. 100
87.5
2. El narcotráfico moviliza 80 71.6
anualmente alrededor de 1,500
60
millones de dólares.
40 33.5
3. Los recursos de la cooperación 23.7 25.6
22.6 22.8
vienen disminuyendo 20 13.4
4. Se requiere mayores recursos 0
para el desarrollo alternativo. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Estudio del costo social y económico del consumo de drogas
en el Perú, pp. 56, DEVIDA
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15. Diagnóstico
Evaluación de la Inversión Gubernamental en la LCD
MONTOS DE COOPERACIÓN PARA LUCHA CONTRA LAS DROGAS
2001-2011 (MILL. US$)
Fuente: DEVIDA
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16. La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012
-2016
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17. Lineamientos
Generales
1. Respeto a los Derechos Humanos
2. La población como objetivo principal
3. Alcance Nacional
4. Mejora de la institucionalidad del Estado Peruano
5. Programación de actividades según Presupuesto por Resultados
6. Primacía de factor Territorial
7. Complementariedad
8. Sostenibilidad
9. Aplicación efectiva del marco legal
10. Sensibilización y comunicación
11. Evaluación continua
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18. Ejes Estratégicos
EJES ESTRATÉGICOS
Desarrollo Prevención y
Alternativo rehabilitación
Integral y Interdicción del consumo
Sostenible y Sanción de drogas
Compromiso Global
18

19. Objetivo Estratégico General
Objetivo Estratégico General
• Reducir drástica y sosteniblemente el tráfico
ilícito y el consumo de drogas, y sus
negativos efectos sociales, políticos,
económicos, culturales y ambientales,
incorporando a los productores de cultivos
ilegales a la economía lícita.
19

20. Programa Desarrollo Alternativo,
Integral y Sostenible
Objetivo Estratégico de Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible
• Mejorar las condiciones económicas, políticas, sociales y
ambientales que permitan desvincular a la población del cultivo
ilícito de la hoja de coca y favorezcan el desarrollo de una
economía lícita.
1. Generar propuestas productivas, sostenibles y participativas
2. Generar empleo y ocupación para jóvenes
3. Mejora alimentaria y acceso de población a servicios básicos
4. Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales
5. Promoción de red de información sistematizada
20

21. Programa Interdicción y Sanción
Objetivos Estratégico de Interdicción y Sanción
• Reducir significativamente la producción y tráfico ilícito de
drogas, así como sus delitos conexos. Desarticular, judicializar
y penalizar a las organizaciones del crimen organizado.
1. Reducir cultivos ilícitos de coca y eliminar cultivo de amapola y marihuana.
2. Incremento de decomiso de insumos y productos químicos
3. Incremento significativo de decomiso, judicialización y penalización
4. Mayor detección e investigación de operaciones de lavado de activos.
5. Capacitación y equipamiento a organizaciones del Estado
6. Sistema de Información Multisectorial para control del TID
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22. Programa Prevención
y Rehabilitación
Objetivo Estratégico de Prevención y Rehabilitación
• Disminuir el consumo de drogas a nivel nacional a través de
intervenciones preventivas y terapéuticas que fortalezcan el
desarrollo personal y generen espacios protectores en la
comunidad, familia y escuela, en un trabajo articulado entre
los niveles de gobierno central, regional, local y la sociedad
civil.
1. Sistemas integrados a nivel nacional (gob. locales, regionales y soc. civil)
2. Consolidar, ampliar coberturas de programas de prevención de consumo
3. Incrementar y fortalecer programas a consumidores y dependientes
4. Incrementar nivel de conciencia en población sobre abuso drogas/ alcohol
5. Fortalecer Sistema de Información Multisectorial para prevención/rehabilitación de
consumo de drogas.
22

23. Programa Compromiso Global
Objetivo Estratégico de Compromiso Global
• Elevar el nivel de compromiso de la Comunidad Internacional y de
las entidades nacionales, para incrementar la eficacia de los
esfuerzos que realiza el Perú en la lucha contra el problema
mundial de las drogas, en el marco del Principio de la
Responsabilidad Compartida
1. Mecanismos de colaboración/cooperación a nivel global
2. Reforzar cooperación técnica y financiera para la lucha contra las drogas
3. Promover participación en lucha contra el problema mundial de las drogas
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24. ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2012 - 2016
Metas por Objetivo Estratégico
Año
Línea Base
Meta 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Número de familias vinculadas al DAIS (*) 64,800 68,000 72,000 76,000 80,000 84,000
Has. Asistidas de cultivos alternativos 13,200 18,744 20,000 22,000 24,000 25,000
Has. Reforestadas 3,500 3,850 4,000 4,000 4,000 4,000
Has. Erradicadas de cultivos ilícitos 10,290 14,000 18,000 22,000 26,000 30,000
TM de Insumos Químicos decomisados 1,053 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
TM producción potencial de coca ilícita 120,500 2% < 2011 7% < 2012 7% < 2013 8% < 2014 10% < 2015
Sentenciados por Lavado de Activos y otros
conexos 25 30 34 38 42 46
Prevalencia anual de drogas legales en
población general en el 2010 (*) 54.70% 49% 49%
Prevalencia anual de drogas ilegales en
población general en el 2010 (*) 1.50% 1.20% 1.20%
Prevalencia anual de drogas legales en
población escolar secundaria en el 2009 28.90% 26% 24% 21%
Prevalencia anual de drogas ilegales en
población escolar secundaria en el 2009
(**) 4.60% 4.30% 3.80% 3.60%
Monto anual comprometido de
cooperación internacional para LCD en US$ 52.5 MM US$ 55 MM US$ 55 MM US$ 55 MM US$ 60 MM
Dólares Americanos
(*) 2010
24
(**) 2009

25. MUCHAS GRACIAS
25