La justicia penal como herramienta contra la impunidad

1. Guadalupe Barrena
Mayo 2011

2. • La reforma a la justicia penal debe ser trascendente –no sólo
una reforma de abogados, técnica y sofisticada.
• La reforma debe ser útil para los grandes fines de la justicia,
además del debido proceso.
• Al mismo tiempo, no debe absorber la totalidad de los fines del
sistema de justicia para determiar su éxito.
• ¿Qué papel debe jugar la reforma de la justicia penal en el
combate a la impunidad?

3. • Consenso legislativo en el proceso de reforma 2008:
• La justicia penal no funciona para ningún actor
• La justicia penal debe permitir abatir la impunidad
• Impunidad: tasa de delitos ocurridos frente a consecuencias
institucionales
• Sistema tradicional: condenas
• Impunidad: política criminal que no asigne más recursos a
delitos más graves

4. 1997-2009

5. 1997-2009

6. INEGI 1997-2009

8. INEGI 1997-2009

9. INEGI 1997-2009

10. • Más poder
• Mejor distribución del poder
• Más controles
• Controles judiciales
• Transparencia
• ¿Oportunidades para controles administrativos y de gestión? (con o sin el
nuevo sistema)

11. C S
o e
n n
• Procedimiento s • Libertad por falta de t
• Archivo i elementos e
g n
n c
MP Medios de
investigación
a
Cateo, Arresto
i
invasivos
…
Comunicaciones,
…
STJ a
Medidas Cautelares / precautorias
• Conciliación
• Mediación
INFORMALES

12. • No vinculación S
F
• Acuerdo Reparatorio e
• C o
Oportunidad • Suspensión a prueba n
r
• Canalización • Procedimiento t
m
• Archivo e
a
n
l
Diagnóstico MP i
Cateo, Arresto
Comunicaciones, Causa STJ
c
i
z … a
a
Medidas Cautelares /
precautorias
Detención ilegal
J Alternativa
• Conciliación
• Mediación

13. • No vinculación
S
• Acuerdo Reparatorio
e
• Suspensión a prueba
n
F t
o Juicio e
r Abreviado n
m Control Imputa Vincul Interm Juicio
• C c
Oportunidad a Det edia Oral
ción ación i
• Procedimiento l a
• Archivo i
z
MP a Cateo, Arresto
Comunicaciones, Causa STJ
…
• Detención
Medidas Cautelares / precautorias
• Denuncia
• Querella

14. • Damaska: contención del conflicto vs implementación de
políticas
• Queremos observar:
• Incremento en la tasa de condenas por homicidio
• Incremento en la proporción de recursos que el sistema dedica al delito
de homicidio
• ¿Más libertad (menos control jerárquico) generará más
oportunidades para implementar una buena política criminal?

15. • ¿Cómo preservar la trascendencia de la reforma sin atribuirle
objetivos inalcanzables?
• ¿Cómo pensar en voz alta sobre una reforma que lucha por
avanzar e condiciones adversas?
• Consideraciones metodológicas: ¿qué medir? ¿cómo medir?