Este documento resume las principales orientaciones del MINEDUC para mejorar la convivencia escolar. Propone actualizar las políticas considerando la formación de estudiantes, la participación de toda la comunidad educativa y la inclusión de todos los actores e instituciones del sistema escolar. También presenta lineamientos para apoyar a estudiantes embarazadas y prevenir el bullying en las escuelas.

1. Capítulo 10: Conviviendo Mejor en la
Escuela
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A continuación presentamos un extracto del documento “Orientaciones para abordar la
convivencia escolar en Las Comunidades Educativas”. Elaborado por el MINEDUC, en el mes
de Agosto del año 2011. La política de convivencia escolar actual, que rige a todos los
establecimientos educacionales del país fue publicada el año 2002.
Los vertiginosos cambios sociales, tecnológicos que ha sufrido nuestro país, junto a cambios
normativos como la derogación de la Ley LOCE, ( año 1990 ) y su posterior remplazo por la
ley LGE (año 2009), ha hecho indispensable actualizar a las políticas de convivencia escolar
, tarea que actualmente realiza el MINEDUC .
En este sentido la actualización, plantea tres criterios básicos:
1. La formación de los estudiantes como eje y soporte para la construcción de una
convivencia democrática
La LGE en el artículo 2º plantea como finalidad de la educación “alcanzar el desarrollo
espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión de
valores, conocimientos y destrezas (…)” capacitando a las personas para conducir su vida en
forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria democrática
y activa en la comunidad.

2. La formación de los alumnos al amparo de lo anteriormente expuesto, se dirige al logro de la
plena autonomía moral y racional y apuesta por la formación de personas, como un proceso
que se desarrolla no solo por un moldeamiento exterior, sino también, por proceso de
enriquecimiento que se produce desde su interior.
2. El compromiso y la participación de toda la comunidad educativa y también de toda
la colectividad local (barrio, comuna)
No podemos concebir la convivencia escolar como una responsabilidad exclusiva de la
escuela. La LGE en el artículo 15, establece que: los establecimientos educacionales
promoverán la participación de todos los miembros de la comunidad educativa , en especial a
través de la formación de centro de alumnos, centro de padres y apoderados, consejos de
profesores y consejos escolares (….) Dicha instancia tendrá como objetivo estimular y
canalizar la participación de la comunidad educativa, en el proyecto educativo y en las demás
áreas que estén dentro de sus competencias.
3. La inclusión del conjunto de actores e instituciones educativas del sistema escolar
La resolución de conflictos a través de la violencia, es algo que los alumnos observan a diario
en sus escuelas, familias y barrios, además en forma diaria están expuestos a hechos
violentos a través de la televisión e Internet.
La escuela como institución formadora, solo aporta una parte del proceso formativo;
elementos como la familia, los medios de comunicación, el comportamientos de los adultos,
los juegos de internet, etc., son una modelo a seguir por los estudiantes y un testimonio de
cómo los adultos resuelven sus problemas a través de la violencia.
Bases de la Convivencia Escolar
1. Concepto de convivencia escolar: Se define convivencia escolar como “la
potencialidad que tienen las personas para vivir con otras, en un marco de respeto mutuo y
de solidaridad recíproca“.
2. Convivencia escolar y comunidad educativa: La escuela es un espacio importante
donde se aprende a vivir con otras personas. En los establecimientos escolares deben
convivir personas de diferentes edades, diferentes niveles socio económicos y culturales,
diferentes roles, por lo que es la escuela el espacio natural para formar las bases de
una convivencia democrática.
3. Convivencia escolar y políticas de convivencia escolar: Las políticas de convivencia
escolar deben estar acorde a las demandas y requerimientos de la comunidad, por lo que se
requiere examinar los énfasis y orientaciones, de forma periódica.

3. 4. Cambio de eje en la implementación de la política de convivencia escolar: El
mayor cambio, se produce al ver el conflicto como una instancia educativa más que
represiva. Los niños pueden aprender valores y fortalecer su enfoque ético a través de la
solución de un problema en forma reflexiva y colaborativa. Además se pretende que los
conflictos puedan ser entendidos desde un punto de vista que incluye familia, escuela,
comuna , ya que es en estos tres espacios donde se mueve un niño.
5. Enfoque de derechos: Los derechos son inherentes al ser humano, y le posibilitan vivir
como tal. Se fundamentan en la dignidad humana. La comunidad educativa debe reconocer
los derechos de todos los integrantes de la comunidad, así como también sus deberes.
6. Los derechos de los niños, niñas y adolescentes: Al ser validados por la asamblea de
las Naciones Unidas los derechos de los niños , se marca un hito histórico, ya que los
menores hasta ese entonces eran vistos como “objetos de protección”. Tras la Convención de
los Derechos del Niño, estos pasan a ser sujeto de derecho. Desde esta Convención los
países suscribientes se comprometen a satisfacer , proteger, y garantizar tales derechos.
7. Relación entre derechos y deberes: Los deberes son una consecuencia de los derechos,
pero no son una condición para ejercerlos, lo que implica que, no se puede dejar de ejercer un
derecho, por no haber cumplido un deber.
8. Normas, derechos y deberes: El ser humano al vivir en comunidad, implica un
permanente contacto con los otros. Para lograr lo que se ha consensuado como valioso, es
necesario establecer normas que regulen el comportamiento de los integrantes de la
comunidad.
Convivencia escolar y comunidad educativa
La LGE define a la comunidad educativa como una agrupación de personas que, inspiradas
en un propósito común, integran una institución directiva. Esta agrupación está formada por:
alumnos, padres y apoderados , docentes , directivos, asistentes de la educación y
sostenedor, quienes interactúan buscando lograr la formación integral del estudiante, y el
propósito común expresado en el Proyecto Educativo .
El cumplimiento de los deberes es diferente para cada miembro de la comunidad educativa,
según la posición que ocupe en la organización. Es así como en la comunidad educativa se
establecen responsabilidades diferenciadas entre sus miembros debido a tres factores:
1° FACTOR “Por la etapa del desarrollo”
Los alumnos se encuentran en una etapa de desarrollo en búsqueda de su autonomía y auto
determinación, lo que implica que los adultos deben guiarlo y acompañarlo en este proceso.
2° FACTOR “Por estatus jurídico”

4. Los menores ante la ley son reconocidos como sujetos de protección especial y los adultos
responden penalmente por sus actos. Frente a esto, no es posible homologar una infracción
cometida por un adulto con una realizada por un niño.
3° FACTOR “Por roles”
Y responsabilidades que a cada uno corresponde.
Capítulo 11: Estudiantes Embarazadas
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Protocolo del Ministerio de Educación para Estudiantes Embarazadas
La unidad de transversalidad Educativa del MINEDUC, ha elaborado el “Protocolo de
retención en el sistema escolar de estudiantes embarazadas, madres y padres adolescentes”,
cuyo objetivo es entregar criterios comunes, para la construcción de un protocolo de actuación
frente al embarazo adolescente, evitando la deserción de las alumnas embarazadas .
En relación a evaluación y promoción:
 Se deben establecer sistemas de evaluación alternativos, en tanto que la situación de
maternidad o paternidad, le impida asistir regularmente a clases. Establecer criterios
diferenciados de promoción, teniendo la precaución de que los estudiantes cumplan
efectivamente con los contenidos mínimos del programa de estudio.
 No se debe exigir el 85% de asistencia clases. Las inasistencias que tengan como
causa derivadas del embarazo, parto, post parto, control del niño sano o enfermedad

5. del hijo menor de un año, se considerarán válidas presentando el documento médico
respectivo. En caso de que la estudiante tenga una asistencia menor al 50%, el
director del establecimiento tiene la facultad de resolver su promoción.
 Se debe nombrar a un docente, que coordine el apoyo pedagógico especial, mediante
tutorías.
En relación al reglamento de convivencia escolar
 Debe indicar en forma diferenciada, la asistencia, permisos y horarios de ingresos y
salidas según etapa del embarazo, maternidad y paternidad.
 Debe dejar en claro que las inasistencias deben ser validadas con certificación
médica.
En relación al periodo de embarazo
 Establecer permisos para embarazada o progenitor para asistir a las actividades de
control prenatal, certificado por documento médico.
 Velar por el derecho de la madre para asistir al baño, las veces que sea necesario.
Facilitar a la embarazada un lugar seguro durante los recreos.
En relación al periodo de maternidad o paternidad
 Otorgar el derecho de la madre adolescente, para establecer el horario de
alimentación de su hijo, que debería ser de una hora, sin considerar los tiempos de
traslado.
 El horario debe ser comunicado al director durante la primera semana de ingreso de
la alumna.
En relación al Consejo Escolar
 El protocolo de Retención escolar debe estar en conocimiento del consejo escolar.
En relación a los apoderados de estudiantes en condiciones de maternidad o
paternidad
 Los apoderados deben informar al establecimiento educacional de la situación de su
hija o hijo. La escuela informará al apoderado de los derechos y deberes de la

6. estudiante y de su familia. Se sugiere firmar un compromiso de acompañamiento del
adolescente.
 El establecimiento debe ingresar en el sistema de registro de estudiantes. Si el hijo
menor de un año, presentara alguna enfermedad que requiera algún cuidado
especifico, se deben brindar al padre o madre las facilidades pertinentes.

7. Capítulo 12: Previniendo el Bullying
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Prevención de bullying en la comunidad educativa
Concepto de Bullying
El Bullying es una palabra de origen Inglés y que se define como: “una manifestación de
violencia en la cual un estudiante es agredido y se convierte en víctima, al ser expuesto en
forma repetida y durante un tiempo a acciones negativas por parte de uno o más compañeros
“ El Bullying se puede manifestar como:
Maltrato presencial: Psicológico, verbal o físico.
Maltrato no presencial: A través del mal uso de los medios tecnológicos.
Bullying
Sus características principales que permiten diferenciarlo de otras expresiones de violencia
son:
 Se produce entre pares
 Existe abuso de poder

8.  Es sostenido en el tiempo
En el Bullying se da una dinámica de relaciones entre agresores, agredidos y espectadores,
roles que puede ser intercambiados durante el tiempo.
Ciberbullying
El ciberbullying, usa la tecnología para realizar agresiones o amenazas a través de
correos electrónicos, chats, blogs u otros. Estas formas de violencia, generan un gran daño
en sus víctimas, por ser de carácter masivo, inmediato y donde los agresores generalmente
permanecen en el anonimato.
Como sociedad debemos fomentar la masificación de la tecnología y de las comunicaciones,
pero debemos enseñar a nuestros niños a utilizarlas con respeto, tolerancia solidaridad y
cuidado por el otro disciplina.
Los padres y el Bullying
Existen señales a las cuales los padres deben estar atentos, ya que podría indicar que su hijo
podría estar siendo víctima de Bullying.
Señales del Bullying:
1. Tiene pocos amigos(a) o no los tiene
2. No invita compañeros a su casa y tampoco visita la de ellos.
3. Llega a la casa con ropa y materiales rotos o sin ellos, diciendo que le han sido robados.
4. Se niega a mostrar el contenido de las páginas de sus sitios de Internet.
5. Recibe llamadas o mensajes en forma insistente a horas inadecuadas.
6. Tiene moretones o heridas que no puede explicar
7. No desea ir a la escuela
8. Baja sus notas.
Los docentes y el bullying

9. La comunidad educativa puedes contribuir significativamente para prevenir el Bullying, a
través de la promoción de un ambiente respetuoso, solidario y tolerante. Algunas
recomendaciones dadas por el MINEDUC, para el personal docente, como estrategias para
enfrentar el Bullying son:
Considerar el contexto y las variables individuales y colectivas: Más que seleccionar y
aplicar estrategias, el docente debe analizar detenidamente cada caso, teniendo en cuenta
las características individuales de los involucrados, el curso y el contexto escolar . Algunas
teorías plantean que el Bullying , está más ligado a la cultura escolar , que a aspectos
individuales.
Responsabilizar versus Culpabilizar
 Las estrategias deben estar centradas en potenciar las responsabilidades colectivas e
individuales frente a estos conflictos, antes de culpabilizar a los agresores.
 No basta una estrategia aislada.
 Para enfrentar el Bullying, se debe realizar diferentes acciones que involucren a
la totalidad de los actores de la escuela; estudiantes, docentes y padres y
apoderados.
 Algunas recomendaciones dadas por el MINEDUC, para el personal docente, como
estrategias para prevenir el Bullying son:
 Conversar con los alumnos sobre el tema
 Relatar vivencias, emociones y sentimientos que los alumnos sienten frente al tema,
podría ayudar a tomar conciencia sobre la gravedad del asunto.
 Establecer normas claras y consensuadas
 La creación y la redacción de normas claras frente al tema y su posterior
aplicación de normas en forma coherente y consistente, podría ser una poderosa
herramienta de prevención.
 Incluir en la planificación los Objetivos Fundamentales transversales (OFT).
 Los docentes deben elaborar estrategias de enseñanza y aprendizaje que integren la
dimensión personal – social, junto a las de tipo académico. Actividades y estrategias a
utilizar por los docentes, que ayudan a enfrentar situaciones de Bullying.
Capítulo 14: Procedimientos de Evaluación
y Aplicación de Sanciones
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10. Aplicación de Procedimientos
Para evitar la arbitrariedad en la aplicación de sanciones, el procedimiento debe considerar
varias temáticas las cuales se revisan a continuación:
Aplicación de un procedimiento claro y justo
Antes de aplicar las sanciones es necesario conocer la versión de todos los involucrados,
considerar el contexto y las circunstancias que rodearon la falta. Si no se consideran estos
aspectos se corre el riesgo de actuar en forma rígida y arbitraria.
El procedimiento debe establecer el derecho de todos los involucrados a que sean
escuchados, a que sus argumentos sean considerados, que se presuma su inocencia y que se
reconozca su derecho de apelación.
Aplicación de criterios de graduación de faltas
Se deben establecer criterios que permitan clasificar las faltas en: leve, grave o gravísimas.
 Falta leve: Actitudes y/ o comportamientos que alteren la convivencia, pero que
no causen daño físico o psicológico a otra persona. Ej. atrasos, uso de celular en
clases, olvidar un material, etc.
 Falta grave: Actitudes y comportamientos que atenten contra la integridad psicológica
de otra persona y/o el bien común, acciones deshonestas que afecten la convivencia.
Ej. agredir a otra persona, dañar el bien común, ofender o intimidar a un docente o
asistente de la educación, falsear o corregir calificaciones, etc.

11.  Falta gravísima: Actitudes y comportamientos que atenten contra
la integridad psicológica y física de otra persona, agresiones sostenidas en el tiempo y
conductas tipificadas como delitos ; robo, abuso sexual, tráfico de drogas, etc.
Consideraciones de factores agravantes o atenuantes.
La edad, el rol y la jerarquía de los involucrados, varía el nivel de responsabilidad. El
contexto, la motivación y los intereses que rodean la falta, puede ser agravantes o atenuantes.
Aplicación de sanciones formativas, respetuosas de la dignidad de las
personas y proporcionales a la falta.
Para ser formativas y reparadoras deben ser coherentes con la falta. Algunos ejemplos de
sanciones con estas características son:
 Servicio comunitario: implica actividades que beneficie a la comunidad que
pertenece. Ej: limpiar algún espacio de la escuela, ordenar materiales, pintar, etc.
 Servicio pedagógico: se refiere a una acción en el tiempo libre del alumno que
asesorado por un docente, realiza actividades como:
elaborar y/ o recolectar material para los cursos más pequeños, clasificar textos en
la biblioteca, apoyar a estudiantes menores en sus tareas, etc.
Consideración de técnicas de resolución pacífica de conflictos.
 La negociación: Se realiza entre las partes involucradas en el conflicto, sin
intervención de terceros.
 El arbitraje: Procedimiento guiado por un adulto cuya función es buscar una solución
formativa para todos los involucrados, sobre la base del dialogo y de una reflexión
grupal.
 La mediación: Una tercera persona ajena al conflicto ayuda a los involucrados a
llegar a un acuerdo.
Consideración de instancias reparatorias
Las acciones reparatorias pueden ser variadas, podemos nombrar:
 Acciones para reparar o restituir el daño causado: El acto debe ser voluntario y
proporcional al daño causado
 Servicios en beneficios de la comunidad.

12. Sanciones inaplicables en establecimientos educacionales
Existen castigos que no se pueden aplicar, ni considerar en el reglamento de
convivencia escolar, estas son:
 Castigos físicos, cualquier castigo que implique un riesgo para la seguridad e
integridad de los alumnos.
 Impedir el ingreso de los alumnos, a la escuela o enviarlo de vuelta a clases, sin
comunicación previa con el apoderado.
 Medidas que afecte la permanencia de los alumnos, en el sistema escolar o
que perjudiquen su proceso educativo.
 Impedir el ingreso, la permanencia u obstaculicen la asistencia de una estudiante
embarazada.
 Cancelar la matricula, suspender o expulsar a un estudiante por problemas de pago
o rendimiento.
 Retener documentos académicos de los alumnos, por problemas de pagos.
Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
Menores de 18 años
Los tribunales de familia es la institución competente para los menores de 14 años, los que
pueden aplicar medidas de protección en favor de los menores, si es necesario. En la escuela,
al ponderar la gravedad de una falta, se debe dilucidar si estamos o no frente a un delito.
Los actos tipificados como delito son:
 Lesiones.
 Robo.
 Hurtos.
 Porte ilegal de arma.
 Tráfico de drogas.
 Abuso sexual.
 Explotación sexual.
 Maltrato.
 Explotación laboral.
Los adultos que trabajan en algún establecimientos educacional, tienen la obligación de
denunciar cualquier acción u omisión que revista carácter de delito , que ocurran dentro de la
escuela o que ocurran fuera de ella , y que afecten a los estudiantes. Las
denuncias deben efectuarse ante Carabineros, Policía de investigaciones, Fiscalías del
Ministerio Público o los tribunales competentes, dentro de un plazo de 24 horas, desde que se
tome conocimiento del hecho.

13. Conceptos importantes de manejar en la elaboración del reglamento de convivencia
escolar
Situaciones de Riesgo
 Agresividad: Corresponde a un comportamiento defensivo natural, como una forma
de enfrentar situaciones de riesgo.
 Conflicto: Involucra a dos o más personas que entran en oposición o desacuerdo
debido a interés verdadero o aparentemente incompatibles.
 Violencia: El uso ilegitimo del poder y de la fuerza, ya sea física o psicológica.
 Violencia psicológica: Incluye humillaciones, insultos amenazas, rumores mal
intencionados, aislamientos, discriminación en base a la orientación sexual, racial,
religiosa, etc.
 Violencia física: Es toda agresión física que provoca daño o malestar: patadas,
empujones, cachetadas, manotazos, mordidas, arañazos, etc. que pueden realizarse
con el cuerpo o un objeto .
 Violencia sexual: Son las agresiones que vulneran los límites corporales con
connotación sexual. Incluye tocaciones, insinuaciones, comentarios de connotación
sexual, abuso sexual, violación, intento de violación, etc.
 Violencia por razones de género: Son agresiones provocadas por estereotipos de
género, que afecta principalmente a las mujeres, aunque también podría afectar a los
hombres. Se funda en la supuesta superioridad de uno de los sexos sobre el otro.