Of. 760 usuario

Intendencia
Región
Metropolitana
Ministerio del
Interior y Seguridad
Pública
Gabinete
ID DOC : 7482830
OFICIO N° 760
ANT.: SOLICITUD DE INFORMACIÓN
PÚBLICA N° AB021W0000326 DE
DON JOSÉ ASTROZA MUÑOZ
MAT.: R E S P O N D E S O L I C I T U D D E
INFORMACIÓN PÚBLICA
SANTIAGO, 16 de Febrero de 2015
DE :ADELA BAHAMONDES FUENTEALBA
INTENDENTE REGION METROPOLITANA(S)
A :JOSÉ RAÚL ASTROZA MUÑOZ
Junto con saludar, y de conformidad a la Ley Nº 19.880, que establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, vengo en responder a su
presentación, en la cual realiza las siguientes consultas respecto a la iniciativa de la creación del Comité
Operativo de Emergencia Sectorial de Transportes: 1. Cuerpo legal o norma que lo ampara para su constitución.
2. La estructura mencionada en el portal de la Intendencia es fija o podrá ser incrementada dada una emergencia
puntual. 3. En el portal se menciona que el sistema es preventivo, pero se especifica que se reunirá cuando se
produzca una emergencia. Solicito se me aclare el punto, pues si se habla de preventivo, entonces el comité
debiera actuar antes de las emergencias, justamente en la etapa preventiva o de preparación. 4. Se informó que
existirán protocolos para la actuación del comité. Al respecto quisiera solicitar aquellos que ya existan e indicar el
proceso de elaboración de aquellos que aún no existan. 5. Solicito indicar cómo serán integrados los organismos
de salud, especialmente para las emergencias. 6. Se menciona la futura creación de un sistema regional de
emergencias de la Región Metropolitana; al respecto solicito poder acceder a los antecedentes más detallados
de dicho plan, como estructura, alcances, objetivos y de ser posible un calendario para su puesta en marcha. 7.
En el mismo contexto anterior, dado que la Ley Orgánica de Municipalidades no las obliga a mantener sistema
de prevención de riesgos, y por lo tanto de emergencias y catástrofes, cómo se subsanará ese aspecto en el
plan regional que se busca implementar. 8. Indicar qué sistemas de comunicación o protocolos de esa índole se
van a estructurar. 9. Si una emergencia afecta al transporte y a otro ámbito de la sociedad, especificar qué tipo
de comité va a actuar, es decir, el de emergencia regional y/o el de transportes. 10. Calendario de simulaciones
y simulacros (especifico que ambos no son lo mismo).
En este sentido, informamos a Ud., que su consulta no se encuentra regulada por la Ley N° 20.285, ya que de
acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del artículo 10 de dicho cuerpo legal, el acceso a la información,
comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes,
contratos y acuerdos, en un formato o soporte determinado, por lo que tratándose de consultas respecto de la
creación del Comité Operativo de Emergencias de Transporte, ésta se tramitará de acuerdo a las disposiciones
contenidas en la Ley Nº 19.880, y en ese contexto tengo el agrado de responder lo siguiente:
1. Respecto al “cuerpo legal o norma que lo ampara para su constitución”.
La fuente normativa está constituida por el Decreto Supremo N° 38 de 2011 que modifica Decreto N° 156 de
2002, este último, aprueba el Plan Nacional de Protección Civil y determina la constitución de los Comités de
Operaciones de Emergencia; Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional,
en particular artículo n° 2 letra ñ “Adoptar las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de
emergencia o catástrofe”; Circular N° 2 de 16.01.2015 de la Intendencia Metropolitana que establece COE
Sectorial de Transportes y determina su procedimiento de convocatoria.
2. “La estructura mencionada en el portal de la Intendencia es fija o podrá ser incrementada dada una
emergencia puntual. La estructura del COE Sectorial de Transporte se encuentra establecida en la Circular N° 2
de 126.01.2015, de la Intendencia Metropolitana”.
A este respecto le informamos que el COE Sectorial de Transporte se encuentra integrado por el Intendente
Metropolitano, quien será su presidente; el Director Regional de la ONEMI; SEREMI de Obras Públicas; SEREMI
de Transportes y Telecomunicaciones; SEREMI de Educación; Director Regional de Transporte Público
Metropolitano; SEREMI del Trabajo; Carabineros de Chile; SERVIU; Unidad Operativa de Control de Tránsito y
METRO S.A.
3. “En el portal se menciona que el sistema es preventivo, pero se especifica que se reunirá cuando se
produzca una emergencia. Solicito se me aclare el punto, pues si se habla de preventivo, entonces el comité
debiera actuar antes de las emergencias, justamente en la etapa preventiva o de preparación”.
De acuerdo a lo establecido en la Circular N° 2 de 16.01.2015, de la Intendencia Metropolitana, su objetivo se
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encuentra constituido por aquellos casos en que se produzca la afectación del sistema de transporte regional,
basado en ámbitos de movilidad social asociada al transporte y que tenga incidencia directa en aspectos de
seguridad pública y emergencias, así como también en las actividades propias de la región, para lo cual se
convocará un COE Regional Sectorial de Transporte, en la forma y con las funciones que se señalan en dicho
instrumento. Sin perjuicio de ello, la creación del COE Sectorial de Transporte es en sí misma una medida de
prevención para futuras y eventuales emergencias que afecten el transporte regional, y permite la adopción de
medidas con mayor rapidez y eficacia a fin de minimizar eventuales efectos desfavorables adicionales con
ocasión de una emergencia de esta naturaleza.
4. “Se informó que existirán protocolos para la actuación del comité. Al respecto quisiera solicitar aquellos
que ya existan e indicar el proceso de elaboración de aquellos que aún no existan”.
Sobre el particular, la Circular N° 2 de 16.01.2015, establece el procedimiento de convocatoria del Comité de
Operaciones de Emergencias en Transporte, los hechos que revisten características de emergencia de
transporte, las responsabilidades de sus integrantes y establece cual será el Centro de Operaciones de
Emergencia.
5. “Solicito indicar cómo serán integrados los organismos de salud, especialmente para las emergencias”.
El COE Regional Sectorial de Transporte tiene por objetivo abordar los casos en que se produzca la afectación
del sistema de transporte regional, basado en ámbitos de movilidad asociados al transporte. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de que si, atendidas las características de la emergencia de que se trate, corresponda la
aplicación del procedimiento establecido para el Comité de Operaciones de Emergencia Regional, cuyo Plan
Regional de Emergencia actualizado ha sido aprobado mediante Resolución Exenta N° 111 de 26.01.2015, de
esta Intendencia Metropolitana, el cual integra a diversos organismos sectoriales, entre éstos, la Seremi de
Salud.
6. “Se menciona la futura creación de un sistema regional de emergencias de la Región Metropolitana; al
respecto solicito poder acceder a los antecedentes más detallados de dicho plan, como estructura, alcances,
objetivos y de ser posible un calendario para su puesta en marcha”.
De conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo N° 38 de 2011, que modifica el Decreto Supremo N°
156 de 2002 que establece el Plan Nacional de Protección Civil, se dispone que ante la ocurrencia de un
desastre o catástrofe de carácter regional deberá constituirse la constitución de un Comité Regional de
Operaciones de Emergencia, presidido por el Intendente Regional. En este sentido, se dictó la resolución Exenta
N° 111 de 16.01.2016 que aprueba la actualización del Plan Regional de Emergencia y nombra titulares y
suplentes del Comité de Operaciones de Emergencias.
7. “En el mismo contexto anterior, dado que la Ley Orgánica de Municipalidades no las obliga a mantener
sistema de prevención de riesgos, y por lo tanto de emergencias y catástrofes, cómo se subsanará ese aspecto
en el plan regional que se busca implementar”.
El Decreto Supremo N° 38 de 2011 establece que en lo concerniente a aquellos desastres o catástrofes que
afecten a una determinada provincia o comuna, los Comités de Protección Civil, como órganos de trabajo
permanente, se constituirán en Comités Provinciales o Comunales de Operaciones de Emergencia, según
corresponda, sin perjuicio de que se hubiere dispuesto excepcionalmente por el Ministerio del Interior la
constitución del Comité Nacional de Emergencias.
8. “Indicar qué sistemas de comunicación o protocolos de esa índole se van a estructurar”.
El sistema de comunicación del COE Sectorial de Transportes se encuentra establecido en la Circular N° 2 de
16.01.2015, de esta Intendencia.
9. “Si una emergencia afecta al transporte y a otro ámbito de la sociedad, especificar qué tipo de comité va
a actuar, es decir, el de emergencia regional y/o el de transportes”.
Al respecto corresponde señalar que la determinación del Comité de Operaciones de Emergencia a convocar
supone la ponderación de circunstancias de hecho que varían en cada caso, dependiendo de la magnitud de la
emergencia y sus riesgos, sin perjuicio de lo cual cabe tener presente que de acuerdo a lo establecido en la
Circular N° 2 de 16.01.2015, el objetivo de la constitución del COE Sectorial de Transporte se refiere a aquellos
casos en que se produzca la afectación del sistema de transporte regional.
10. “Calendario de simulaciones y simulacros (especifico que ambos no son lo mismo)”.
A la fecha, no existe una calendarización de éstos.
Por último, informamos a Ud., que junto al presente oficio, acompañamos copia de la Circular N° 2 de fecha
16.01.2015, de esta Intendencia, que establece el COE Sectorial de Transportes y determina su procedimiento
de convocatoria, copia de la Resolución N° 111 de 26.01.2015 que Aprueba la actualización del Plan Regional
de Emergencias y nombra integrantes titulares y suplentes del Comité de Operaciones de Emergencia, y copia
del Plan Regional de Emergencias.
Esperando que la información entregada por el presente documento sea útil a su propósito, y ante cualquier
consulta puede contactarse con la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS), a los teléfonos
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Adela Bahamondes Fuentealba
7980059-7
Intendente Región Metropolitana(S)
2676 5820 ó 2676 5850, o concurrir personalmente a nuestra oficina, ubicada en calle Morandé N° 93, comuna
de Santiago, de lunes a viernes de 08:30 a 14:00 horas.
Se despide atentamente,
Para verificar documento ingresar en la siguiente url
https://validadoc.interior.gob.cl/
Código Verificación: 59dzvOm59OfODdWGLpn8/A==
PPS/JCd/AOR/FMR/fmr
Distribución:
1. JOSÉ RAÚL ASTROZA MUÑOZ
2. /Intendencia Región Metropolitana/Departamento Jurídico
3. solicitante
4. /Intendencia Región Metropolitana/Departamento de Administración y Finanzas/OIRS
5. Intendencia Región Metropolitana/Departamento de Administración y Finanzas/Oficina de Partes
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