EL AYUNTAMIENTO PLANTEARÁ A LA JUNTA UNA HOJA DE RUTA PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE VPO, FOMENTAR LA REHABILITACIÓN Y ERRADICAR NÚCLEOS DE INFRAVIVIENDA EN EL PERÍODO 2014-2023 El Consistorio encargó la elaboración del Plan de Vivienda, Rehabilitación y Suelo del Municipio de Málaga a un comité de técnicos que ha confeccionado este documento y ha sido sometido a un importante proceso de participación con mesas integradas por asociaciones de vecinos y consumidores, agentes económicos y sociales y colegios profesionales Se ha realizado un diagnóstico y se recogen propuesta, objetivos y estrategias de cara a que se puedan materializar a través de acuerdos con el gobierno andaluz que tiene las competencias en la materia

1. comunicación y prensa municipal
Vivienda
EL AYUNTAMIENTO PLANTEARÁ A LA JUNTA UNA HOJA
DE RUTA PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE VPO,
FOMENTAR LA REHABILITACIÓN Y ERRADICAR NÚCLEOS
DE INFRAVIVIENDA EN EL PERÍODO 2014-2023
El Consistorio encargó la elaboración del Plan de Vivienda,
Rehabilitación y Suelo del Municipio de Málaga a un comité de técnicos
que ha confeccionado este documento y ha sido sometido a un
importante proceso de participación con mesas integradas por
asociaciones de vecinos y consumidores, agentes económicos y
sociales y colegios profesionales
Se ha realizado un diagnóstico y se recogen propuesta, objetivos y
estrategias de cara a que se puedan materializar a través de acuerdos
con el gobierno andaluz que tiene las competencias en la materia
20/11/2014.- El Ayuntamiento de Málaga, a través del Instituto Municipal de la
Vivienda, ha elaborado el proyecto de Plan de Vivienda, Rehabilitación y Suelo del
Municipio de Málaga 2014-2023, en cumplimiento de la Ley 1/2008 del Derecho a la
Vivienda en Andalucía que será propuesto para su aprobación en la próxima Junta
de Gobierno Local, se abrirá a información pública de 20 días (superior a la prevista
legalmente de 5 días) y posteriormente se elevará al Pleno Municipal y se remitirá a
la Junta de Andalucía.
Está dividido en 5 bloques y 6 anexos, donde se definen las necesidades de
vivienda protegida y de rehabilitación para los próximos 10 años en la ciudad de
Málaga.
El concejal de ordenación del Territorio y Vivienda, Francisco Pomares, ha explicado
que se trata de una hoja de ruta que se planteará a la Junta de Andalucía,
administración con las competencias en esta materia, de cara a atender la demanda
diagnosticada y poder concretar y desarrollar los objetivos, estrategias y propuestas
a través de convenios con el gobierno andaluz.
El Ayuntamiento de Málaga está firmemente comprometido en dar respuesta a las
necesidades de vivienda detectadas y muestra de ello son las 5.036 vpo construidas
y entregadas por el Consistorio desde el año 2000; parque que se sigue ampliando
en la actualidad con distintas promociones en marcha y proyectadas, ha subrayado
Pomares.
Para materializar este importante parque de vivienda protegida en la capital de la
Costa del Sol, el Ayuntamiento ha destinado cerca de 500 millones de euros
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2. (incluidas las subvenciones de las administraciones central y autonómica), importe
en el que se recoge tanto el coste de edificación, urbanización y el valor del suelo. Si
descontamos las ayudas recibidas, la inyección económica municipal a este destino
ha ascendido a unos 460 millones de euros.
Así, partiendo de los frutos obtenidos gracias a la acción municipal para poner a
disposición de los malagueños este significativo conjunto de vpo, se inició la
elaboración de este nuevo Plan de Vivienda con un horizonte que va desde 2014 a
2023.
PARTICIPACIÓN
El proceso para conformar este documento ha pivotado sobre dos ejes: redacción
por parte de especialistas en la materia y sometimiento del borrador a un importante
proceso de participación.
Cabe recordar que para la realización del Plan Municipal de Vivienda, el alcalde de
Málaga, Francisco de la Torre, encomendó al IMV la elaboración de este documento
y se constituyó un Comité Técnico, formado por técnicos municipales de las
diferentes áreas de gobierno municipal relacionadas con vivienda y bienestar social,
así como personal técnico profesional del propio Instituto.
Tras la elaboración de un primer borrador, el Comité Técnico creó 3 mesas de
participación para dar a conocer y presentar la propuesta así como para recoger
sugerencias. Estas mesas han estado participadas, entre otras, por las siguientes
organizaciones:
- Mesa de participación con agentes económicos y sociales: Grupos
Municipales, Junta de Andalucía, Sindicatos, Empresarios, Cámara de Comercio,
PTA, Delegación Territorial de Fomento, Vivienda, Turismo y Comercio de la J.A.,
Fundación CIEDES, La Caixa, Unicaja, y Cajamar.
- Mesa de participación vecinal y de consumidores: Facua, Federación de
AA.VV. y UU. del municipio de Málaga, Federación Solidaridad, Federación Civilis,
Federación de Mujeres, Central Ciudadana y Asociación de jubilados y pensionistas.
- Mesa de participación profesional: Colegios Oficiales de Arquitectos,
Aparejadores, Ingenieros, Ingenieros Técnicos, Economistas, Diplomados,
Abogados, Administradores de Fincas, Asociación de Promotores, Agencia
Municipal de la Energía, OMAU, Universidad, Intervención, Secretaría General,
Registradores, Colegio Notarial de Málaga y AVRA.
Las mesas de participación han mantenido diversos encuentros en los que se les ha
informado y solicitado sus aportaciones, que han sido recogidas en este Plan y que
han servido para complementarlo y enriquecerlo.
ESTRATEGIAS
El documento incluye 8 objetivos y 43 estrategias que se distribuyen de la siguiente
forma:
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3. 1) Objetivo: Facilitar el acceso a una vivienda digna. Estrategias: Creación
Parques de VP Pública y Privada, Reajuste Oferta/Demanda Vivienda
Protegida, Fomento Cooperativa de Viviendas Protegidas, Fomento de
viviendas de alquiler social, y Generación de Alojamientos Equipamentales.
2) Objetivo: Mejorar el acceso al Alquiler. Estrategias: Cambio calificación
Vivienda Protegida, Reserva VP alquiler para desahucios, Acceso VP alquiler
para jóvenes, Fomento parque VP en alquiler, Integración vivienda/Trabajo,
Cooperación Intergeneracionales y Reserva alquiler para demandantes riesgo
exclusión social.
3) Objetivo: Impulsar actuaciones e instrumentos que transformen los Mercados
de Viviendas. Estrategias: Inventario suelos destinados VP vacantes,
Actualización Patrimonio Municipal de Suelo, Protocolo de actuación para el
IMV, Pliego condiciones adjudicación suelo, Instrumentos intervención pública
mercados del suelo, Ordenanza Municipal de viviendas protegidas, la vivienda
elemento conformador de la ciudad, y la vivienda impulsor urbanización y los
equipamientos.
4) Objetivo: Facilitar la gestión para el acceso a la vivienda. Estrategias:
Información, Gestión y Tramitación de ayudas, Información y Gestión de
Cooperativas, Elaboración estadísticas para seguimiento del Plan y la Oficina
de Información.
5) Objetivo: Reactivación del PGOU. Estrategias: Reactivación suelos PGOU
destino Vivienda Protegida y Cooperación Suelo Urbano no consolidado.
6) Objetivos: Potenciar Servicios. Estrategias: Campañas información y difusión,
Programa comunicación y participación pública y Mejora de la Gestión del
Patrimonio Municipal VP.
7) Objetivos: Participación y Colaboración. Estrategias: Convenios programas de
colaboración con J.A, Comisión seguimiento del PMV, Participación de las
Juntas de Distrito PMV, Colaboración de Asociaciones, Colectivos y
Entidades, Fondos Europeos para la vivienda, Diseño y búsqueda de fondos
diversos para vivienda, Implicar a los Servicios Sociales gestión alojamientos,
Mejorar Innovación y diseño en las soluciones de viviendas protegidas.
8) Objetivos: Rehabilitación y regeneración urbana. Estrategias: Mejora de la
eficiencia energética y accesibilidad de los edificios de la ciudad en su
conjunto, en consonancia con las directrices europeas, Consecución de las
estrategias a través de un protocolo de actuación con intervención de los
distintos agentes sociales afectados, así como a través de intervenciones
transversales de las distintas áreas gestoras y Cooperación o colaboración a
través de convenios entre entidades públicas y privadas.
DIAGNÓSTICO
El Plan realiza un diagnóstico de la situación actual de la vivienda protegida en la
ciudad de Málaga y de las necesidades futuras. Tras dicho análisis, se estima la
necesidad de construir 12.990 viviendas protegidas, la erradicación definitiva de las
infraviviendas y continuar con el impulso de la rehabilitación de viviendas.
El Plan de Vivienda, Rehabilitación y Suelo del Municipio de Málaga 2014-2023 es
un instrumento impulsado por el Ayuntamiento de la ciudad donde se define la
demanda y oferta de vivienda protegida en el Municipio, así como la rehabilitación y
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4. conservación del parque existente. Una propuesta que se desarrolla en
cumplimiento de la Ley 1/2008 de 8 de marzo reguladora del Derecho a la Vivienda
en Andalucía que tiene por objeto garantizar el derecho reconocido en la
Constitución Española a una vivienda digna y adecuada, que recoge expresamente
en el Artículo 47: “Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda
digna y adecuada”.
La Ley Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía, establece que los
planes municipales de vivienda deben recoger al menos tres ejes en su contenido:
1. Determinar las necesidades de vivienda de los residentes con el objeto de
establecer las actuaciones protegidas a impulsar para satisfacer la demanda.
2. Localización de las infraviviendas y propuestas para su solución
3. Y las propuestas para el fomento de la conservación, mantenimiento y
rehabilitación del parque de viviendas
1.- ESTABLECIMIENTO DE LA DEMANDA Y PROPUESTAS
El crecimiento vegetativo de la ciudad desde 2014 hasta el horizonte 2023 arroja una
población de 592.616 habitantes.
POBLACION ACTUAL - 2014 576.852 Habitantes
PROYECCION DE CRECIMIENTO-
592.616 Habitantes
2023
Con esta población esperada y con el índice que da los estudios del Instituto
Nacional de Estadística de ocupación de vivienda de 2,60 habitantes por vivienda
para 2023, se obtiene el dato de creación de nuevos hogares para esa fecha.
A esta proyección de crecimiento de nuevos hogares, que representa la necesidad
de nuevas viviendas, se ha aplicado el porcentaje de viviendas protegidas que se
obtiene del análisis de tendencias de las licencias concedidas para viviendas libre y
de VPO, lo que da una demanda de 5.600 viviendas protegidas para el periodo
2014-2023. No obstante, a esta demanda de crecimiento de nuevos hogares
protegidos hay que sumarle la demanda actual, que ofrece el Registro Municipal de
Demandantes, que en la actualidad se cuantifica en 7.390 familias que demandan
vivienda protegida.
Al sumar esta necesidad actual a la que se necesitará en el horizonte 2023, se
obtienen las necesidades totales de viviendas protegidas en Málaga a 2014-2023:
12.990 viviendas. (5.600 + 7.390 viviendas).
Para atender esta demanda, se proponen tres etapas:
- A corto plazo: 2014-2017. Actualmente hay en ejecución 117 viviendas
protegidas y alojamientos, todas promovidas por el Ayuntamiento de Málaga, a las
que debemos sumar las 1.668 viviendas en proyecto de promotores tanto públicos
como privados. También existe suelo para otras 83 viviendas que tiene programadas
el Consistorio y 226 viviendas en suelos de AVRA y 118 alojamientos, de los cuales
38 ya han sido iniciados.
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5. - A medio plazo: 2018-2021. El medio plazo hace referencia a los siguientes
cuatro años. En dicho periodo propone el documento que se debería incentivar el
desarrollo de suelos para el inicio de 4.452 viviendas, de las cuales 1.265 son
viviendas en suelo público y 3.187 se desarrollarán en suelo urbano no consolidado
en manos privadas.
- Y a largo plazo de 2022 en adelante, que incluso sobrepasa el ámbito
temporal de diez años previstos como escenario de análisis de este Plan y que de
igual forma que en el medio plazo, en dicho periodo se deberían incentivar la
incorporación y urbanización de suelo para que se iniciaran otras 6.376 viviendas
que se desarrollarán en suelo urbanizable del PGOU.
2.- ERRADICACION DE LAS INFRAVIVENDAS
El Plan Municipal de Vivienda de la Ciudad de Málaga establece como prioridad en
el periodo 2014-2023 la erradicación total de las denominadas “infraviviendas”.
Según recoge este documento, actualmente existen dos asentamientos de
infraviviendas: La Corta y los Asperones. Ambos propiedad de la Comunidad
Autónoma; para los cuales se propone su erradicación con la cofinanciación de
fondos europeos. En el caso de La Corta es necesario una rehabilitación integral,
con el objeto de mejorar las condiciones de habitabilidad, urbanísticas y sociales de
la barriada, para lograrlo se plantea la revitalización de la comunidad, siendo
indispensable la colaboración activa de los residentes, la participación ciudadana y
el trabajo social continuado.
3.- FOMENTO DE LA REHABILITACIÓN
Finalmente el Plan establece continuar con el fortalecimiento de la conservación,
mantenimiento y rehabilitación del parque de viviendas y que mejoren la eficiencia
de uso. Para ello se propone proseguir con el impulso a las actuaciones de
rehabilitación, adecuación y reparación de edificios, mediante programas de ayuda
por convocatoria abierta (concurrencia competitiva) que actualmente realiza en
exclusiva el Ayuntamiento, y propone la delimitación de áreas de rehabilitación que
sean financiadas por los fondos públicos no municipales.
Para el fomento de aquellas iniciativas que tengan por objetivo la ejecución de
actuaciones en materia de rehabilitación adecuación y reparación de edificaciones,
recuperación de espacios, y revitalización de entornos urbanos en el Municipio de
Málaga, la Ordenanza Reguladora de las Subvenciones para el Fomento de la
Rehabilitación, Adecuación y Reparación de Edificios establece modalidades de
subvención, que este plan proponen se siga manteniendo con el mismo nivel
inversor de estos años.
La programación en materia de rehabilitación establecida en el Plan de Vivienda
para el periodo 2014-2023 es la de destinar anualmente 2.000.000 euros a estos
programas.
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6. Asimismo, se propone la delimitación de una serie de Áreas donde debe tramitarse
la consideración de Actuación Protegida en materia de rehabilitación, tanto para la
rehabilitación de:
- Conservación, para el confort, salubridad y seguridad de sus habitantes.
- Eficiencia energética de estas edificaciones, para conseguir la mejora del consumo
energético, abaratamiento de costes de consumos, y la disminución de emisión de
CO2 a la atmosfera.
- Accesibilidad, que permita el acceso universal a todas estas edificaciones y
consiga que personas con discapacidad puedan tanto acceder a estas viviendas,
como sus habitantes discapacitados puedan realizar una vida normalizada y puedan
salir y entrar de ellas con normalidad.
En los acuerdos programa que se firmen entre la Comunidad Autónoma y el
Ayuntamiento, en materia de rehabilitación, se deberá contener la declaración de
área de rehabilitación, en las diferentes modalidades previstas en los planes, de al
menos las siguientes zonas, en diferentes etapas: Plan de acción integral de la
barriada la Palmilla, Plan de acción integral de la barriada 26 de Febrero, Plan de
acción integral de la barriada la Virreinas, Barriada Haza de Cuevas, Barriada de
Sixto, Sectores definidos en el PEPRI Centro, áreas de especial interés, Potada Alta,
Las Flores, Santa Julia, Barriada San Martín, Conan Doyle, Los Palomares, Monte
Pavero, Los Arcos, Barriada Salina, Junta de los Caminos, Carlinda San Andrés,
Girón.
FINANCIACIÓN Y PROGRAMACIÓN POR ETAPAS
La Comunidad Autónoma de Andalucía ha firmado recientemente los Convenios con
el Estado en materia de vivienda, pero aún no ha promulgado a fecha de hoy su
Plan Andaluz de la Vivienda, ni se conocen las cifras presupuestadas por parte de la
Comunidad Autónoma, destinadas a la promoción de nuevas viviendas y
alojamientos protegidos y a la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbana.
Por ello se propone una programación en tres etapas, mientras que los compromisos
de financiación de estas actuaciones deberán venir refrendados en los Acuerdos de
la Comisión Bilateral y en acuerdos que se propondrán a la Comunidad Autónoma a
suscribir entre ésta y el Ayuntamiento de Málaga.
Así, se plantea que una vez aprobado este Plan, se celebren encuentros con la
Comunidad Autónoma, para cerrar Acuerdos Programas con esta ciudad, por estos
periodos, donde se concreten las actuaciones, plazos, financiación y trámites
pertinentes.
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7. Asimismo, se propone la delimitación de una serie de Áreas donde debe tramitarse
la consideración de Actuación Protegida en materia de rehabilitación, tanto para la
rehabilitación de:
- Conservación, para el confort, salubridad y seguridad de sus habitantes.
- Eficiencia energética de estas edificaciones, para conseguir la mejora del consumo
energético, abaratamiento de costes de consumos, y la disminución de emisión de
CO2 a la atmosfera.
- Accesibilidad, que permita el acceso universal a todas estas edificaciones y
consiga que personas con discapacidad puedan tanto acceder a estas viviendas,
como sus habitantes discapacitados puedan realizar una vida normalizada y puedan
salir y entrar de ellas con normalidad.
En los acuerdos programa que se firmen entre la Comunidad Autónoma y el
Ayuntamiento, en materia de rehabilitación, se deberá contener la declaración de
área de rehabilitación, en las diferentes modalidades previstas en los planes, de al
menos las siguientes zonas, en diferentes etapas: Plan de acción integral de la
barriada la Palmilla, Plan de acción integral de la barriada 26 de Febrero, Plan de
acción integral de la barriada la Virreinas, Barriada Haza de Cuevas, Barriada de
Sixto, Sectores definidos en el PEPRI Centro, áreas de especial interés, Potada Alta,
Las Flores, Santa Julia, Barriada San Martín, Conan Doyle, Los Palomares, Monte
Pavero, Los Arcos, Barriada Salina, Junta de los Caminos, Carlinda San Andrés,
Girón.
FINANCIACIÓN Y PROGRAMACIÓN POR ETAPAS
La Comunidad Autónoma de Andalucía ha firmado recientemente los Convenios con
el Estado en materia de vivienda, pero aún no ha promulgado a fecha de hoy su
Plan Andaluz de la Vivienda, ni se conocen las cifras presupuestadas por parte de la
Comunidad Autónoma, destinadas a la promoción de nuevas viviendas y
alojamientos protegidos y a la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbana.
Por ello se propone una programación en tres etapas, mientras que los compromisos
de financiación de estas actuaciones deberán venir refrendados en los Acuerdos de
la Comisión Bilateral y en acuerdos que se propondrán a la Comunidad Autónoma a
suscribir entre ésta y el Ayuntamiento de Málaga.
Así, se plantea que una vez aprobado este Plan, se celebren encuentros con la
Comunidad Autónoma, para cerrar Acuerdos Programas con esta ciudad, por estos
periodos, donde se concreten las actuaciones, plazos, financiación y trámites
pertinentes.
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