Plataforma Politica Nacional Jonás Sandoval Elecciones 2012

1. TLALNEPANTLA DE BAZ
JUNTOS POR UN MEJOR RUMBO
“PLATAFORMA POLÍTICA”
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2. ÍNDICE
Página
MENSAJE DE JONAS SANDOVAL………………………………………………………………………. 5
VISIÓN Y MISIÓN……………………………………………………………………………………………8
DE DONDE VENIMOS………………………………………………………………………..……………..9
CONSTRUIREMOS DESDE LO LOCAL, CON UNA VISIÓN GLOBAL LA SOLUCIÓN DE LOS
PROBLEMAS NACIONALES………………………………………………………………..…………….12
TLALNEPANTLA LÍDER NACIONAL DE LAS ZONAS METROPOLITANAS…………..……………14
DIAGNÓSTICO…………………………………………………………………………………..………….16
GOBIERNO MUNICIPAL ACTUAL…………………………………………………………………17
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3. NUESTROS VALORES Y PRINCIPIOS….………………………………………………….………24
¿QUÉ PROPONEMOS? ………………………………………………………………………….......27
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL ………………………………………….….27
EJES RECTORES ……………………………………………………………………...………31
COMBATE FRONTAL A LA INSEGURIDAD…………..………………………………32
DESARROLLO ECONOMICO MUNICIPAL……………..……………………………34
EDUCANDO PARA LA VIDA……………………………………………....……………36
SERVICIOS PÚBLICOS…………………………………………………………………37
DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL…………………………….……………………38
GOBIERNO DE COALICIÓN ………………………………………………..…………40
UN GOBIERNO RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE……………………41
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4. MOVILIDAD URBANA………………………………………………….…………………42
GESTIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO…………………………...………………………43
FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA……………………………………44
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL………..…………………………47
POLITICAS PÚBLICAS MUNICIPALES…………………………………………………48
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL MUNICIPIO………………49
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES DEL MUNICIPIO…………….………51
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO……………………53
TLALNEPANTLA CON UNA VISIÓN METROPOLITANA ……………………………55
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5. MENSAJE DE JONÁS SANDOVAL
CANDIDATO A PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ
Soy un ciudadano mexiquense, tercero de cuatro hermanos. Con el respaldo de mis padres y mi propio
trabajo, tuve la fortuna de estudiar la Licenciatura en Administración de Empresas y la Maestría en
Administración Pública en México así como la Maestría en Análisis Financiero en España.
Mi formación profesional me ha permitido trabajar en el sector privado como en el sector público; en
este último, me he desempeñado, entre otros cargos, como Secretario Técnico de la Comisión Especial
de Seguridad Pública en la Cámara de Diputados, Contralor Municipal y Tesorero en Tlalnepantla de
Baz. En el ámbito político, milito desde hace más de 19 años en el Partido Acción Nacional, llegando a
dirigir este instituto político en el propio municipio.
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6. Al igual que a muchos otros, Tlalnepantla nos ha dado la oportunidad de vivir en él y desarrollarnos
personal y profesionalmente. He vivido en este municipio al que he aprendido a querer y respetar y en el
que estoy formando un proyecto de vida junto con mi esposa y la familia que anhelamos.
Me arraigue en esta Tierra de Enmedio y la fui conociendo en los graves problemas que la aquejan,
pero también en las enormes potencialidades con las que cuenta, principalmente su gente de bien y de
trabajo; los niños y jóvenes que merecen un mejor futuro, las madres solteras ávidas de oportunidades,
los jefes y jefas de familia a quienes sólo basta una posibilidad de empleo digno para satisfacer las
necesidades de su casa, al igual que nuestros adultos mayores a quienes debemos aprender a
escuchar para que con su experiencia guíen nuestro camino y juntos trabajemos en un proyecto común
que es darle a nuestro municipio un Mejor Rumbo.
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7. Mejor Rumbo significa un municipio en el que RECUPEREMOS la SEGURIDAD y TRANQUILIDAD para
todos los habitantes de nuestros pueblos, colonias, unidades habitaciones y fraccionamientos, donde
generemos condiciones que favorezcan y garanticen un EMPLEO para todos los tlalnepantlenses,
donde procuremos un nivel de EDUCACIÓN acorde con las necesidades del entorno nacional y global y
donde la prestación de SERVICIOS PÚBLICOS se realicen con HONESTIDAD y de manera EFICAZ y
EFICIENTE.
De la mano de muchos amigos de Tlalnepantla, hemos conjuntado nuestros esfuerzos individuales y en
forma organizada estamos trabajando en la atención de los sectores más desprotegidos del municipio,
lo que nos ha permitido construir una base social amplia y plural de ciudadanos, que ha encontrado su
propio espacio libre e independiente pero unido en las mejores causas de mi partido Acción Nacional;
así, contamos con una legítima representatividad a todo lo largo y ancho de la comunidad, trabajando
por recuperar nuestro municipio, reconociendo que la fortaleza de nuestro proyecto deriva de su propia
composición heterogénea pero incluyente, a fin de que todos los ciudadanos de buena fe sin importar en
que partido militen, su condición social, económica o la religión que profesen, aportan sus
conocimientos, experiencia y tiempo a favor de los tlalnepantlenses.
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8. Nos une la coincidencia de que los gobiernos municipales surgidos de nuestro partido han sido exitosos
y muy bien evaluados y se mantienen vigentes en la memoria de los habitantes del municipio, sobre
todo cuando sus resultados se contrastan con los tres años de inseguridad, corrupción, falta de
empleos, eliminación de becas, malos servicios públicos y abandono de nuestros adultos mayores que
han caracterizado a la actual administración del Partido Revolucionario Institucional.
Indigna observar que no existe un verdadero compromiso ni mucho menos voluntad política de las
actuales autoridades, pues durante esta gestión se han disparado graves problemas de violencia e
inseguridad y se han desatendido al sector empresarial que genera los empleos que tanto necesitamos
en nuestro municipio, ya sea por la abierta corrupción con que se conducen las áreas de verificación,
clausuras y normatividad o bien, por el evidente desinterés por que la administración municipal sea un
facilitador de la inversión privada.
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9. Quienes vivimos en Tlalnepantla hemos sufrido o conocemos a otros vecinos a quienes en los dos
últimos años de la administración priísta, nos han asaltado con violencia o bien hemos resentido el robo
de algún vehículo o que se hayan metido a robar a los domicilios; asimismo conocemos a algún amigo o
familiar que perdió su empleo que tenía en alguna de las empresas del municipio. Es incuestionable la
pérdida en la calidad de vida de los tlalnepantlenses, pues no sólo tenemos que resentir la afectación de
nuestro patrimonio sino que el gobierno municipal no ha cumplido con la obligación fundamental de toda
autoridad que es dar seguridad y protección a sus gobernados.
¿Quién no escucho de la deleznable violación de una menor a mano de policías municipales en Santa
Mónica?; ¿quién no vio el video de los policías de Tlalnepantla asaltando un camión repartidor?; ¿Quién
no se ha enterado del asesinato a balazos en Vista Hermosa y Santa Cecilia? ¿quién no supo de la
muerte de un ciudadano alemán al salir del cajero en Viveros de la Loma? ¿quién no sabe de los
cuerpos descuartizados que han aparecido en Lomas de Tepeolulco y en Los Reyes Ixtacala?; ¿quién
desconoce la proliferación de drogas y armas en Zona Oriente?; ¿quién no ha sido extorsionado por la
policía municipal?; ¿Quién desconoce que en 2011 en Tlalnepantla se robaron más de 1500 vehículos?
¿a quién no enfurece que 1 de cada 3 días se cometa un delito sexual en Tlalnepantla?
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10. ¿Quién no se indignó por la muerte de personas por la caída de un puente peatonal que no ha sido
reconstruido en su totalidad pero que ya se usa como espacio publicitario?; ¿quién no conoce a vecinos
que padecen por el deficiente suministro de agua?; ¿quién no se enteró de que el gobierno municipal no
ha realizado las gestiones necesarias para solucionar el problema de inundaciones en Valle Dorado?;
¿quién no ha sufrido por el pésimo alumbrado público o por el poco mantenimiento de parques y
jardines? ¿quién desconoce la privatización de nuestros espacios deportivos que deben servir para
alejar a nuestros jóvenes de la violencia y de las drogas?
No podemos estar indiferentes ante esta problemática, es por ello que quienes integramos este proyecto
y yo en lo personal, asumimos el enorme compromiso y responsabilidad que representa encabezar uno
de los municipios más importantes de nuestro país, por lo cual juntos resolveremos esta y toda la
problemática que afecte a los ciudadanos de Tlalnepantla, cumpliendo con las obligaciones que nuestra
Carta Magna le asigna a los municipios, pero también gestionando de manera firme y decida ante las
autoridades estatales y federales, la aplicación de programas así como la asignación de recursos que
contribuyan al desarrollo de nuestro municipio.
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11. Finalmente, no dejó de mencionar que entiendo el diálogo, la construcción de acuerdos y su
cumplimiento, como instrumento indispensable para lograr el municipio en el que nuestras familias vivan
con la justa calidad de vida que se merecen.
Lograremos construir un Mejor Rumbo para nuestro municipio y esto lo haremos con el apoyo decidido
de los tlalnepantlenses. Necesitamos tú participación para que juntos logremos que Tlalnepantla de
Baz sea un mejor lugar para vivir y tengamos el futuro promisorio que todos merecemos.
Gracias por tu apoyo y confianza.
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12. VISIÓN
Llegar a ser un municipio líder, con una visión global que permita resolver las problemáticas locales para
elevar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y encabezar un nuevo proyecto de desarrollo que sea
modelo de emprendimiento para nuestra zona metropolitana y referente a nivel nacional.
MISIÓN
Generar con la participación de los tlalnepantlenses un desarrollo humano de calidad, promoviendo
políticas públicas que incrementen la seguridad pública, el desarrollo económico, el bienestar social, la
equidad de género, el acceso a la transparencia y rendición de cuentas, así como la sustentabilidad
ambiental para el mejor desarrollo de nuestro municipio.
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13. DE DÓNDE VENIMOS
Tlalnepantla se encuentra en el Estado de México que se localiza en la zona central de la República
Mexicana, colinda al norte con los estados de Querétaro e Hidalgo; y al sur con Guerrero y Morelos; al
este con Puebla y Tlaxcala; y al oeste con Guerrero y Michoacán, así como con el Distrito Federal, al
que rodea al norte, este y oeste.
La extensión territorial del estado es de 22,499.95 kilómetros cuadrados, ocupa el lugar 25 en extensión
territorial, y cuenta con 125 municipios divididos en 16 regiones.
Nuestro municipio de Tlalnepantla de Baz se encuentra inmerso en la región XII, junto con Atizapán de
Zaragoza.
Fuente: Gobierno del Estado de México
FUENTE: GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO
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14. Tlalnepantla viene del náhuatl, que se compone, en mexicano, de tlalli, tierra y de nepantla, en medio; y
significa: "En medio de la tierra". Alude a su antigua ubicación entre las tierras de los otomíes y de los
mexicanos.
Baz es en honor de Gustavo Baz Prada, nativo de Tlalnepantla, revolucionario valeroso, destacado
político, dos veces gobernador del Estado de México y eminente médico
En 1978, la XLVII Legislatura del Estado de México, con fecha 23 de diciembre, otorga al municipio de
Tlalnepantla el nombre de "Tlalnepantla de Baz".
Nuestro municipio tiene la característica de urbano y se sitúa geográficamente al noroeste del Estado de
México, sobre el Valle de México y al norte del Distrito Federal, cuenta con una superficie de 83.48
Km.2., sus principales elevaciones son los cerros del Tenayo, Tianguillo, Santa Cecilia, Tlayapa,
Barrientos, Cerro Grande, Puerto, Tequesquináhuac, Atlalco y Cerro de la Cruz, cuenta con los ríos de
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15. los Remedios, Tlalnepantla, y San Javier y sus principales actividades económicas son la industria, el
comercio y los servicios.
Para efectos de sus funciones políticas y administrativas, se divide en 13 delegaciones: 11 en la zona
poniente y 2 en la zona oriente donde hay pueblos, colonias, unidades habitacionales, fraccionamientos
y zonas industriales, finalmente los distritos electorales federales a los que pertenece el municipio de
Tlalnepantla de Baz son tres: el 15, el 16 y el 19 y los distritos locales, son dos: el 18 y el 37.
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16. CONSTRUIREMOS DESDE LO LOCAL, CON UNA VISIÓN GLOBAL,
LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS NACIONALES.
La distribución de las competencias de los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, no ha
generado los resultados que la ciudadanía espera y la circunstancia actual evidencia la necesidad de
replantearlas, a partir del fortalecimiento de lo autoridad municipal, al ser la que tiene un mayor nivel de
cercanía con los ciudadanos. La Federación ha concentrado no sólo atribuciones sino también una gran
porción de la potestad tributaria, convirtiéndose en ente distribuidor de recursos a los niveles estatal y
municipal, a partir de criterios que no estimulan la eficiencia en la gestión gubernamental, pues, por un
lado la Federación los asume como propios y, al repartirlos actúa bajo un esquema paternalista,
olvidando que dichos recursos se generan precisamente en los otros órdenes de gobierno; en contraste,
los estados y municipios se ubican como beneficiarios de esas transferencias de recursos pero
pretenden no tener responsabilidades, por lo que se hace indispensable un profundo replanteamiento
que genere condiciones de equidad.
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17. Tlalnepantla trabajará de la mano con sus legisladores para en forma conjunta articular una propuesta
de visión global para resolver las problemáticas locales, sustentada en elementos objetivos y preparada
por expertos de las instituciones y respetados centros de enseñanza de nuestro país.
Se solicitará una revisión del esquema federalista, a semejanza de lo que sucede en los países
desarrollados en donde legalmente los gobiernos locales tienen mayores responsabilidades, al ser el
primer contacto con el ciudadano pero esa correlación de responsabilidad va de la mano con una mayor
capacidad financiera, en donde el gobierno y los ciudadanos construyan en forma articulada la solución
de sus problemas y atendiendo sus necesidades.
Así, resulta evidente la inoperancia e inequidad del actual sistema, ya que se ha privilegiando al orden
federal y dejando en una situación desfavorable a los estados pero principalmente a los municipios; sin
embargo, la lucha por un municipalismo pleno es un esfuerzo que requiere del concurso de una amplia y
diversa participación social y política, así como de un proceso de análisis, discusión y maduración que
llevara su tiempo, pero la atención a las demandas ciudadanas no puede esperar, por lo que estamos
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18. convencidos que además de que nos convertiremos en el principal promotor de la causa municipalista,
habremos de demostrar con trabajo y resultados que una mayor independencia competencial, política y
económica de los municipios se traduce en un mayores beneficios para los ciudadanos.
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19. TLALNEPANTLA LÍDER NACIONAL DE LAS ZONAS
METROPOLITANAS.-
No pasa desapercibido que existe una tendencia a nivel mundial, de que la población continúa migrando
hacia las zonas urbanas, es por ello que las zonas metropolitanas tienen un papel determinante en la
satisfacción de necesidades humanas, en respuesta los gobiernos locales juegan un papel de
importancia estratégica ya que son el punto de contacto más cercano con la gente, la provisión de
servicios y el espíritu de emprendimiento por un cambio desde lo local recae en el municipio.
El diseño constitucional de la distribución de competencias de los tres niveles de gobierno, realizada a
inicios del siglo pasado, no pudo preveer el fenómeno que representan las zonas metropolitanas en casi
todos los estados de la República, sin embargo, lo cierto es que en algunos caso la atención de diversos
problemas requiere soluciones articuladas en forma conjunta entre distintos actores locales, para que la
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20. suma de sus capacidades puedan dar satisfacción a temas como la seguridad, transporte, tratamiento
de basura, conectividad de la infraestructura urbana, entre otros.
Actualmente no existe un esfuerzo encaminado a la atención de la problemática de los gobiernos
municipales a partir de una visión metropolitana, por ello, es que nuestro municipio encabezará este
proyecto que atienda no sólo a las zonas metropolitanas de la capital del país sino que convocaremos a
los gobiernos locales de todo el país a que juntos propongamos nuevas reglas en nuestra relación con
los estados y la federación, pues la problemática que enfrentamos en las zonas urbanas colindantes con
grandes centros poblaciones, es diferente e igualmente de importante a la que se vive en ambientes
rurales, del cual en el caso de Tlalnepantla hemos transitado a lo largo de nuestra historia reciente de
un municipio rural a uno comercial, industrial y de servicios.
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21. TLALNEPANTLA, DESTINO DE INVERSIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL.-
Estamos comprometidos en convertir a Tlalnepantla en un referente a nivel estatal y nacional, que
potencialice sus capacidades y permita que los capitales nacionales e internacionales nos vuelvan a ver
como un destino que les ofrece seguridad y certeza a su inversión, en donde el gobierno será un
facilitador de las oportunidades de negocio, pues ello se traduce en más empleos para los nuestros
vecinos y mayor recaudación para atender a los más necesitados de nuestro municipio.
El principal reto consistirá en llevar a cabo un proceso de reconversión de la actividad industrial,
comercial y de servicios de nuestro municipio, llevando a cabo los estudios necesarios avalados por
prestigiados empresarios, investigadores y académicos, que definan la vocación económica para el
futuro de nuestro municipio; las tendencias mundiales perfilan que el crecimiento económico de los
países pasa por potencializar sus capacidades tecnológicas, por lo que aprovechando la infraestructura
21

22. mayoritariamente urbana de Tlalnepantla podemos activar el mercado con la reconversión de nuestros
parques industriales por parques tecnológicos que generen empleos mejor remunerados para los
tlalnepantlenses.
Iremos a disputar al mercado nacional e internacional las inversiones, destacando la existencia de un
municipio que ofrece seguridad personal y patrimonial para toda su población, que promueve y respeta
la legalidad y el estado de derecho, que cuenta con el recurso humano necesario y capacitado para
insertarse en un mundo global, en donde su gobierno municipal será el principal vigilante y promotor de
todas estas potencialidades.
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23. DIAGNÓSTICO
23

24. GOBIERNO MUNICIPAL ACTUAL.-
La identificación de los problemas más recurrentes, así como las estrategias y metas de las anteriores
administraciones municipales nos permitirán tener el pulso correcto de las necesidades actuales que
requiere Tlalnepantla, lo cual nos permite identificar las oportunidades de mejora para los procesos de la
actual planeación municipal, promoviendo acciones encaminadas a la gestión de un gran proyecto
metropolitano que trascienda el nivel local y sea referente a nivel nacional.
Tlalnepantla tiene dos zonas territoriales Oriente y Poniente, la primera, mantiene una superficie de
21.4km2, mientras que la zona Poniente cuenta con una extensión de 62.3km2. Cada una de estas
tiene las siguientes colindancias:
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25. Zona Oriente
Al Norte: con el Municipio de Ecatepec
Al Sur: con la delegación Gustavo A. Madero, D.F.
Al Oriente: con el Municipio de Ecatepec
Al Poniente: con la delegación Gustavo A. Madero, D.F.
Zona Poniente
Al Norte: con los Municipios de Tultitlán y Cuautitlán Izcalli
Al Sur: con la delegación Azcapotzalco, D.F. y el Municipio de Naucalpan de Juárez
Al Oriente: con la delegación Gustavo A. Madero, D.F.
Al Poniente: con el Municipio de Atizapán de Zaragoza
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26. Estas dos zonas territoriales de Tlalnepantla están conformadas por 13 regiones donde podemos
encontrar colonias, pueblos, fraccionamientos habitacionales, unidades habitacionales y
fraccionamientos industriales.
En ellas viven 664 mil 225 Tlalnepantlenses de acuerdo al último censo de población de (INEGI 2010),
de los cuales 321 mil 747 son hombres y 342 mil 478 mujeres y donde podemos encontrar como
referentes de importancia los siguientes datos poblacionales.
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27. Defunciones generales, 2010 4,010
Nacimientos, 2010 11,880
Matrimonios, 2009 2,942
Divorcios, 2010 431
Promedio de ocupantes en viviendas particulares
3.8
habitadas, 2010
Total de escuelas en educación básica y media
769
superior, 2009
Población derechohabiente a servicios de salud,
414,670
2010
Delitos registrados en averiguaciones previas del
17,348
fuero común, 2009
27

28. Lo anterior nos muestra que en la población de Tlalnepantla hay una gran diversidad de gustos, valores,
tradiciones y creencias, consecuencia de un marcado movimiento de cambios de paradigmas en la
sociedad mexicana y en particular de las zonas urbanas de nuestro Estado, por tal circunstancia
nosotros sabemos que el principio de la diversidad y el respeto deben en todo momento permear en la
planeación de un nuevo rumbo para Tlalnepantla.
Además somos consientes que en el territorio del municipio hay 171 mil 792 hogares, en los cuales
podemos encontrar que el 27% corresponde a hogares con jefatura femenina, lo cual nos obliga a dirigir
programas que apoyen a las madres solteras, porque sabemos que protegiendo a nuestras mujeres,
nuestros niños que son fuente de riqueza de nuestro municipio, serán los protagonistas de un nuevo
rumbo para nuestro municipio.
A la par de lo anterior, tenemos que destacar que en 1997 se marcó el inicio de gobierno panistas
exitosos que lamentablemente cerraron un capítulo en el año 2009, durante más de una década
Tlalnepantla experimentó varias administraciones municipales continuas que procedieron del Partido
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29. Acción Nacional, durante ese tiempo los ciudadanos pudieron constatar una forma de gobierno diferente
de resultados, cercano a la gente y preocupado genuinamente por el bien común.
La actual administración municipal presidida por el Partido Revolucionario Institucional, se ha
caracterizado por su deficiencia e inoperancia, amén de su lejanía con los ciudadanos. El sentir de la
gente que hemos pulsado en todo el territorio municipal permite sostener que no es conveniente que
continúe dicho partido al frente de la administración, debido a la inoperancia de sus proyectos y los
planes inconclusos que no han sido los más productivos ni confiables.
Aunado al deficiente desempeño gubernamental, es incuestionable el repunte de la inseguridad así
como el más alto nivel de corrupción en alguna áreas de la administración municipal, con elevados e
injustificados sueldos para la alta burocracia municipal, cuando deberían incrementar los sueldos de los
trabajadores de base.
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30. Afortunadamente el compromiso y vocación de la mayoría de los servidores públicos de base y de
confianza permiten tener la certeza de que es posible construir un Mejor Rumbo en Tlalnepantla
Nuestro municipio revela grandes problemáticas, identificadas en el trienio de administración priista
centrándose principalmente en temas de:
 Inseguridad (robos y asaltos, pandillerismo, narcomenudeo, drogadicción y alcoholismo.)
 Desempleo,
 Servicios municipales deficientes,
 Escaso mantenimiento a calles y banquetas,
 Mala recolección de basura,
 Falta de alumbrado público,
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31.  Mantenimiento de parques y jardines,
 Disponibilidad de agua,
 Corrupción,
 Baja participación de organizaciones,
 Alto nivel de discriminación social,
 Desorden urbano,
 Inoperancia en el transporte público,
 Contaminación ambiental,
 Escasa aplicabilidad del marco normativo,
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32.  Falta de tratamiento de residuos sólidos,
 Deficiente en la calidad del aire y
 Un elevado gasto destinado a salarios en mandos altos de la presidencia municipal.
En suma, con lo anteriormente expuesto se puede percibir una falta de rumbo para nuestro municipio, lo
que genera una pérdida de confianza ciudadana hacia las autoridades de nuestro ayuntamiento.
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33. NUESTROS VALORES Y PRINCIPIOS
Quienes conformaremos la administración nos comprometemos a respetar el adecuado cumplimiento
de los siguientes valores y principios que de manera general rigen la conducta y actuación en la
prestación del servicio público de nuestro ayuntamiento.
Adoptaremos los principios que nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano mandata.
Legalidad, Honradez, Lealtad, Imparcialidad y Eficiencia
Porque somos conscientes que prevenir y abatir las malas prácticas de corrupción, nos permitirá
asegurar a la ciudadanía mejores conductas de gestión pública en nuestros servidores públicos, lo cual
nos permitirá elevar la calidad de nuestros servicios así como fomentar un cambio de actitud hacia el
servicio público de nuestro municipio.
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34. Bien común
Siempre las acciones y decisiones del gobierno municipal deben estar dirigidas a la satisfacción de las
necesidades e intereses de los tlalnepantlenses.
Integridad
Se debe actuar con honestidad atendiendo siempre a la verdad para fomentar la credibilidad de la
sociedad hacia el ayuntamiento.
Honradez
En el municipio no se deberá utilizar el cargo público para obtener algún provecho o ventaja personal.
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35. Justicia
Siempre se debe conducir en apego a las normas jurídicas que regulan la actuación del municipio.,
respetando siempre el Estado de Derecho.
Transparencia
Se garantizará el acceso a la información pública de nuestro municipio, sin mayor límite que el que
imponga el interés público.
Imparcialidad
La administración actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a ninguna persona.
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36. Igualdad
Esta administración prestará los servicios que se le han encomendado a todos los miembros de la
sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia
política.
Respeto
Se otorgará a todas las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante.
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37. ¿QUÉ PROPONEMOS?
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL
El presente apartado contiene las líneas generales de gobierno que pretenden servir como instrumento
fundamental para el diálogo, la planeación y la construcción de los acuerdos que nos lleven a trabajar
juntos por un municipio en el que queremos vivir y trabajar para que nuestras familias vivan con la justa
calidad de vida.
Esto lo haremos con el apoyo decidido de los ciudadanos del municipio, con su participación y
confianza, haremos de Tlalnepantla de Baz un mejor lugar para que nuestros niños realicen sus sueños
de vivir y crecer en un mejor futuro, teniendo como fin:
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38.  Encabezar un gobierno municipal que garantice el orden social y el desarrollo equilibrado;
 Fortalecer la cohesión y la sana convivencia en el espacio público;
 Atraer inversiones, visitantes y eventos de primer nivel a nuestro municipio;
 Elevar la calidad de vida;
 Aumentar la competitividad, y
 Garantizar la sustentabilidad.
38

39. Además de reforzar el ámbito de la participación social de manera que se convierta en un ejercicio
permanente, donde gobierno y ciudadanía vayan juntos en la solución de los problemas que aquejan
al municipio, es decir, una alianza verdadera por el desarrollo de la zona metropolitana y nuestro
municipio.
En este sentido, los objetivos generales de esta plataforma política consisten en:
 Ganar el proceso electoral que se realizará el 1° de julio de 2012.
 El reto es persuadir y convencer a los ciudadanos de nuestro municipio de que ha llegado el
momento, que juntos demos un Mejor Rumbo al gobierno de Tlalnepantla de Baz.
 Dar a conocer las problemáticas que tienen estancado a nuestro municipio.
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40.  Dar a conocer los principios de actuación y conducta que regirán y prevalecerán en la conducción
de los asuntos públicos de nuestra administración.
 Diseñar políticas públicas orientadas a promover a Tlalnepantla como líder global en asuntos
metropolitanos.
 Plantear los ejes rectores de desarrollo, con los cuales daremos un Mejor Rumbo a nuestro
municipio
 Alinear las propuestas de planeación de nuestra plataforma política a las necesidades más
urgentes de nuestra población, procurando que a cada acción planteada, le corresponda un plazo
y un espacio para su ejecución y,
 Planear proyectos de intervención integral entre ciudadanía y gobierno, donde se dé la
concurrencia de los diferentes ámbitos: económico, social, político y cultural permitiendo mejores
condiciones para el desarrollo de Tlalnepantla.
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41. EJES RECTORES
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42. I.- COMBATE FRONTAL A LA INSEGURIDAD
Una de las obligaciones fundamentales de todo gobierno es garantizar la seguridad personal, jurídica y
patrimonial de la sociedad y de cada uno de sus individuos.
Para garantizar resultados positivos en materia de seguridad, será indispensable la acción coordinada
de los tres niveles de gobierno, por lo que seremos los primeros en cumplir con lo que corresponde al
nivel municipal.
La participación ciudadana, la modernización de la institución y la profesionalización del personal, serán
factores que aumentarán nuestra capacidad de acción, reduciendo sustancialmente los índices
delictivos.
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43. Son muchos los factores que inciden en la inseguridad de una sociedad, entre otros, la baja de la
actividad económica o la falta de crecimiento suficiente para absorber la nueva mano de obra, lo que
genera falta de empleos suficientes y bien remunerados.
Para esta administración será una prioridad el desarrollar una cultura ciudadana, que propicie la
inclusión responsable de la sociedad en la prevención del delito.
 Reestructuraremos la operación policial conforme a un nuevo modelo de seguridad
pública orientado a la participación vecinal.
 Estableceremos un sistema de seguimiento de reuniones semanales donde
participará el Director de Seguridad Pública y el Presidente Municipal con vecinos y
autoridades federales y estatales, con la finalidad de dar una mejor atención a los
problemas de inseguridad que persisten en nuestro municipio.
 Incrementaremos la fuerza policial en el municipio conforme a estándares
internacionales.
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44.  Gestionaremos que Tlalnepantla disponga de la totalidad de los recursos federales y
estatales que se asignan en materia de seguridad pública.
 Rehabilitaremos los módulos de seguridad vecinal existentes y construiremos los
que hagan falta; en todos los módulos se instalarán cámaras de vigilancia para evitar
que sean utilizados para un fin distinto a la seguridad de los vecinos.
 Renovación de las patrullas y motocicletas de seguridad pública, hasta tener 1, 2 o 3
unidades en cada colonia, fraccionamiento o unidad habitacional.
 Dotaremos de equipos de comunicación, chalecos blindados, equipos de protección y
armamento necesario a todos los policías municipales.
 Dotaremos de equipo a los cuerpos de rescate y urgencias médicas.
 Conformaremos un Centro de Atención y Tratamiento de Adicciones
 Capacitaremos a todos nuestros policías en materia de Derechos Humanos y Ética.
 Modernizaremos el Centro de Operaciones de nuestra policía municipal.
 Aplicaremos pruebas de confianza y toxicológicas a nuestros elementos policiales,
empezando por el Presidente Municipal.
 Mejoraremos los salarios y prestaciones de nuestros policías.
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45.  De manera conjunta con escuelas y padres de familia, diseñaremos acciones
coordinadas para prevenir el delito en el entorno de los centros educativos.
 Promoveremos la suscripción de convenios de colaboración con los empresarios para
prevenir el robo al transporte de carga.
 Implementaremos acciones de prevención del delito en el transporte público.
 Implementaremos operativos viales en zonas de concentración vial con el objetivo de
agilizar el tránsito en nuestro municipio.
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46. II.- DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL
Nuestro municipio tiene el reto de transitar de un modelo de desarrollo caracterizado por una industria
fuerte a la consolidación de corporativos de servicios que traigan inversiones y oportunidades para el
desarrollo socioeconómico no sólo de nuestro municipio, sino de toda la zona metropolitana.
El mayor freno del municipio en México ha sido la ineficiencia de generar recursos propios y suficientes
para atender sus compromisos con la sociedad y la falta de una clara definición sobre el papel
económico que debe jugar en la federación, en este sentido se deben fortalecer los mecanismos para
mejorar la organización fiscal que incremente y sane la hacienda municipal.
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47. En este sentido se puede observar claramente que el paso a dar tiene que ver con elevar las
capacidades de los diferentes sectores económicos del municipio para insertarse con éxito en los nichos
de oportunidad de la economía regional y global de nuestro México.
En Tlalnepantla de Baz se tiene que apostar al emprendimiento de los actores económicos que han
dado resultados al desarrollo local, con una conducción moderna donde gobierno y sociedad vayan a la
par en la toma de decisiones donde se articulen y consoliden en redes de valor para el municipio.
 Convocaremos a las organizaciones empresariales y comerciales para que de entre
uno de sus agremiados, propongan al Director General de Desarrollo Económico, a fin
de que esta área entienda verdaderamente las necesidades empresariales y con ello
se detone el empleo y la actividad empresarial del municipio.
 Implementaremos una verdadera Ventanilla Única Integral.
47

48.  Promoveremos que en un solo lugar se realicen todos los trámites y pagos para la
obtención de licencias de funcionamiento o revalidación, con respuesta inmediata.
 Un alto mando de la policía municipal con mando auxiliará al Director General de
Desarrollo Económico para solucionar en forma inmediata las detenciones
injustificadas del transporte de carga.
 Implementaremos una Tala Regulatoria que favorezca la apertura de empresas y
comercios, con un plazo de 90 días para integrar cada expediente empresarial.
 Se disminuirán los tiempos de gestión para los permisos de usos de suelo y apertura
de empresas.
 Propondremos la desaparición de las áreas de verificación y clausuras,
sustituyéndola por una de supervisión y apoyo a la actividad económica, que
promueva la regularización y cumplimiento normativo.
 Estableceremos una bolsa de trabajo conjunta entre gobierno y empresarios,
haciendo efectivo el Sistema Municipal de Empleo desde una perspectiva dual
(estudio-práctica).
48

49.  Vincularemos al sector empresarial con personas de capacidades diferentes, madres
solteras y jóvenes recién egresados de las preparatorias y universidades para la
obtención de empleo en el propio municipio.
 Gestionaremos financiamiento para PYMES, mediante firma de convenios, con
Nacional Financiera, Bancomext y Banca de Primer Piso.
 Celebraremos la Expo-Tlalnepantla para que los empresarios nacionales y extranjeros
conozca las potencialidades de este destino de inversión.
 Promoveremos entre los empresarios la creación de un World Trade Center
Metropolitano, que ayude a detonar el empleo y la actividad comercial y de servicios.
 Impulsaremos la reconversión de los complejos industriales en parques tecnológicos
para atraer inversiones e incrementar la creación de empleos.
 Apoyaremos a empresas que contraten a los vecinos de Tlalnepantla.
 Crearemos un programa de empleo temporal para recuperar nuestros parques,
jardines y espacios públicos.
 Promoveremos a nuestro municipio a nivel nacional e internacional como un espacio
de emprendimiento y negocios para la atracción de inversiones
49

50.  Brindaremos apoyo financiero a proyectos productivos que sean realizados en
nuestro municipio
 Fortaleceremos e impulsaremos la cadena productiva que está instalada en nuestro
municipio, con el acercamiento de mejores condiciones para su operación en
vialidades y seguridad para el transporte de sus mercancías.
 Impulsaremos junto con los empresarios del municipio la creación de un Fondo de
Investigación Tecnológica, cuyos recursos sean administrados por una instancia
ciudadana que financie proyectos susceptibles de comercializarse.
50

51. III.- EDUCANDO PARA LA VIDA
Esta administración promoverá la educación de calidad para sus habitantes, centrada en la persona,
coadyuvando a promover el desarrollo integral y la formación para la vida.
Apoyaremos a enriquecer los procesos educativos a través de formas innovadoras de intervención
educativa, la realización de actividades culturales y deportivas, con sentido ético y cívico, mediante la
conjunción de esfuerzos de los padres de familia y las autoridades municipales.
Tendremos como finalidad lograr el desarrollo de las capacidades humanas de manera integral, para
propiciar una mayor movilidad social con igualdad de oportunidades teniendo como prioridad el acceso
a mejores técnicas y herramientas para una educación de calidad.
51

52. Promoveremos una cultura física del deporte que se lleve a cabo todos los días, acompañada por una
educación alimenticia y el fomento al deporte dentro de los espacios públicos de nuestro municipio.
En el ámbito de la cultura promoveremos una educación que preserve nuestras tradiciones y
costumbres, así como el apoyo a la creación y aprecio de las artes de nuestro municipio.
 Realizaremos campañas de salud visual y auditiva en los centros escolares de
educación básica.
 Impulsaremos la coordinación con el sector salud para el diseño de estrategias y
acciones para prevenir la obesidad infantil.
 Instalaremos bebederos con agua purificada en todas las escuelas primarias, como
alternativa saludable de hidratación que previene la obesidad infantil.
52

53.  Promoveremos que antes de terminar la administración municipal que encabezaré, la
totalidad de los niños que estudien primaria aprendan a nadar en las albercas que
existen y que construiremos en los deportivos municipales para motivar su desarrollo
integral.
 Gestionaremos con los empresarios del municipio la instalación y en su caso,
renovación de aulas de cómputo en la totalidad de escuelas primarias del municipio.
 Ampliaremos el programa de becas para nuestros alumnos con excelencia académica
y los apoyaremos con sistemas de cómputo para el mejor desarrollo de sus estudios
 Financiaremos junto con los empresarios del municipio, el otorgamiento de becas
para estudios superiores y de posgrado para vecinos y estudiantes de excelencia del
municipio.
 Estableceremos un programa de atención a personas con discapacidad, dotando de
sillas de ruedas a todos los centros de educación, hospitales y oficinas de gobierno
para mejorar la accesibilidad dentro de las instalaciones.
 Impulsaremos actividades culturales y deportivas en los espacios públicos de
recreación (parques, espacios deportivos y teatros).
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54.  Generemos un diálogo permanente con las escuelas y las asociaciones de padres de
familia para generar acciones transversales de apoyo a la educación (cursos de
inglés, computación y acercamiento a las artes y la cultura).
 Conformaremos un grupo de excelencia académica que sea promotor de éxito al
interior de los planteles educativos de nuestro municipio.
 Remodelaremos nuestros centros educativos, nuestras bibliotecas públicas y las
integraremos en una red municipal de centros de conocimiento universal.
54

55. IV.- GESTIÓN PÚBLICA EN EL MUNICIPIO.-
En este siglo XXI existe una sociedad más exigente, corresponsable, organizada y crítica de la labor
pública, que demanda mejor calidad en la prestación de los servicios públicos.
Por Ley le corresponde al municipio vigilar el estricto cumplimiento al marco normativo, administrar los
recursos públicos de manera transparente y ordenada, prestar servicios públicos municipales,
establecer mecanismos de coordinación metropolitana, además de ordenar la estructura administrativa y
organizacional para enfrentar los retos que tenemos hacia el futuro.
En este sentido la administración pública es el instrumento del que se vale el gobierno para responder a
las demandas de la ciudadanía, teniendo como función sustantiva atender los requerimientos de la
sociedad. La ciudadanía espera una administración eficiente, cercana a la gente, austera y
55

56. transparente, por lo que promoveremos estrategias que permitan elevar la eficiencia y eficacia de los
mismos.
Para esta administración es fundamental llevar a cabo la mejora continua de sus procesos
administrativos, definir las políticas públicas que sistematicen y promuevan los objetivos y metas del
desarrollo social del municipio, fomentar valores como la eficiencia, eficacia y transparencia en las
prácticas gubernamentales que amplíen la participación democrática.
La falta de recursos que presenta y enfrenta el gobierno del municipio hacen imprescindible orientar el
proceso de innovación administrativa hacia una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos. Es
por eso la necesidad de consolidar una cultura de la innovación y de la mejora continua en la gestión
pública.
56

57. Teniendo la filosofía de acercar un gobierno al beneficio de la gente, siendo necesario contar con
procesos simplificados y automatizados que acerquen los trámites y servicios a la gente, mediante la
aplicación de tecnologías de la información para ahorrar tiempos de espera y reducir costos, generando
un cambio en la percepción de la población de nuestro municipio.
 Reduciremos los sueldos de los servidores públicos de mandos medios y superiores,
ajustándolos a las recomendaciones del Congreso Estatal, con lo que se lograrán
ahorros que serán destinados a acciones de carácter social.
 Propondremos que la Presidenta del DIF no cobre sueldo y su trabajo sea un
verdadero apostolado social.
 Adoptaremos la planeación estratégica como mecanismo de organización y
funcionamiento de la actividad municipal.
 Promoveremos la actualización del marco normativo municipal, bajo una perspectiva
de servicio que incluya las propuestas de las fuerzas de oposición.
 Simplificaremos los procedimientos y trámites administrativos.
57

58.  Implementaremos una Tala Regulatoria.
 Implementaremos un Sistema Informático Municipal Integral que eficientice el
quehacer institucional y genere respuestas oportunas y reduzca costo administrativo.
 Consolidaremos las contrataciones municipales para que mediante el modelo de
economías de escala se obtengan mejores condiciones de precio y calidad.
 Alinearemos los trámites y procedimientos municipales a las mejores prácticas
federales e internacionales.
58

59. V.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL MUNICIPIO
Un gobierno democrático debe ser transparente en su gestión y someterse a la evaluación de los
ciudadanos.
La transparencia permite el escrutinio de la gestión gubernamental, se contrapone a la discrecionalidad
en la toma de decisiones y previene la corrupción al favorecer la vigilancia y participación informada y
responsable de la ciudadanía.
La transparencia y rendición de cuentas significa promover una función pública honesta y responsable,
lo cual hará necesario llevar a cabo programas de difusión, promoción y divulgación de la cultura de la
transparencia que vincule a la sociedad con el gobierno, con lo que además se propiciará una mayor
participación ciudadana en el combate a la corrupción.
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60. Se fortalece un estado democrático, cuando las relaciones entre gobierno y sociedad se basan en la
información y la transparencia, en la rendición de cuentas, con una comunicación abierta, honesta,
sincera y racional, sobre las actividades del gobierno y así garantizar que están conformadas por el
cumplimiento de sus deberes hacia la comunidad.
En este municipio, el manejo transparente y responsable de los bienes y recursos públicos permitirá
alcanzar mejores niveles de eficiencia.
 Nombraremos al primer Contralor Ciudadano con lo que el Contralor Municipal será
un destacado profesional que no milité en partido político, a fin de garantizar una
efectiva transparencia y rendición de cuentas.
 Generaremos una cultura transversal al interior del gobierno para impulsar la buenas
prácticas y la transparencia en el uso de recursos públicos del municipio.
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61.  Diseñaremos un Código de Ética y conducta de los servidores públicos del municipio.
 Se aplicará el principio de máxima publicidad para transparentar las acciones del uso
de recursos de nuestra administración municipal.
 Convocaremos a la ciudadanía a integrar comités para vigilancia de las acciones de
gobierno.
 Premiaremos las mejores prácticas de transparencia en el municipio tanto al interior
de la administración como en los sectores sociales en el municipio.
 Capacitaremos a todos los servidores públicos en materia de transparencia y
rendición de cuentas.
61

62. VI.- DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL
Se apostará a promover la inclusión y el fortalecimiento del tejido social a través de la convivencia en el
espacio público, además de lograr un desarrollo equitativo, que propone superar las prácticas de
segregación y discriminación, con la prestación de acciones de gobierno, dirigidas a los sectores
socialmente excluidos con criterios de calidad y eficiencia, estos son los principales retos que nos
proponemos como administración municipal, teniendo como obligación hacerlo con rostro humano y
sensibilidad social.
En este sentido, el desarrollo local debe ser considerado en función de los contextos regionales y
nacionales pero sobre tomando en consideración los procesos de globalización que impactan al ámbito
local.
62

63. Tomando en consideración el aumento de la población en nuestro municipio que obliga a diseñar y
plantear estrategias diferentes que atiendan a las familias con un rostro sensible y humano, planteando
programas que atiendan a quienes menos tienen.
La política social de Tlalnepantla estará basada en el trabajo conjunto de sociedad y gobierno, teniendo
como objetivo orientar los programas que apoyen a las familias hacia elevar la calidad de vida e
incrementar los recursos públicos hacia programas sociales para que las comunidades eleven sus
niveles de bienestar.
 Lograremos que el 100% de tlalnepantlenses, disfruten la cobertura del Seguro
Popular, 70 y más, Oportunidades y demás programas sociales federales y estatales.
 Desarrollaremos el programa más ambicioso en la historia del municipio que
garantice la cobertura y atención integral de todos los adultos mayores.
 Promoveremos el establecimiento de Centros de Atención a Adultos Mayores, con la
finalidad de incluirlos en actividades productivas y de recreación.
63

64.  Recuperaremos y modernizaremos los espacios públicos perdidos por la inseguridad
para que nuestros jóvenes , niños y personas de la tercera edad, tengan opciones de
recreación integral, acercando prácticas deportivas, culturales y de interés general.
 Conformaremos un Centro de Capacitación para oficios y artes, con la finalidad de
otorgar a desempleados formas alternativas de autoempleo.
 Propondremos la creación de la Coordinación de Programas Federales y Estatales,
para contar con un área especializada en gestión y aplicación de recursos de corte
social.
 Crearemos brigadas de asistencia social, en la que además de dar empleo a madres
solteras, jóvenes y adultos mayores con vocación de servicio social, ayudarán en la
gestión e implementación de los programas sociales federales y estatales.
 Gestionaremos con empresarios la entrega de dispositivos móviles para que las
personas con discapacidad en el habla o auditiva logren una óptima inserción social.
 Promoveremos el otorgamiento de apoyo económico a personas con discapacidad.
64

65.  Implementaremos, conjuntamente con el DIF municipal, una campaña de salud en pro
de la mujer para prevenir el cáncer de mama, cáncer cervico-uterino, entre otros,
mediante la realización de estudios de diagnóstico.
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66. VII.- GOBIERNO DE COALICIÓN
La propuesta es generar acciones de gobierno que permitan el consenso a través de una estructura de
gobierno que incluya a los ciudadanos y a la oposición.
Trabajando y atendiendo por igual a todos los ciudadanos, sin importar su filiación política partidista,
preferencia sexual y religión, ya que nuestra sociedad demanda de sus autoridades certidumbre e
imparcialidad a la hora de hacer gobierno.
 Incorporaremos a la oposición para recobrar las propuestas que mejoren la calidad de
vida de los tlalnepantlenses.
 Promoveremos la inclusión de ciudadanos apartidistas y de miembros de otros
partidos en el primer nivel de decisión y autoridad de la administración municipal.
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67.  Convocaré a las organizaciones empresariales y comerciales para que de entre uno de
sus agremiados propongan al Director General de Desarrollo Económico municipal.
 Invitaré a los partidos de oposición a través de sus representantes en el Cabildo y
ciudadanos en general, a participar en la construcción del Plan Municipal de
Desarrollo.
 Generaré los consensos necesarios para que los Bandos y Reglamentos Municipales
sean aprobados por la mayoría del Cabildo.
 Sumaremos las iniciativas de los sectores de la sociedad para crear mecanismos de
coordinación que promuevan el desarrollo social en nuestro municipio
67

68. VIII.- UN MUNICIPIO RESPONSABLE CON EL MEDIO AMBIENTE
Nuestro municipio se encuentra ante el tránsito de un esquema de desarrollo industrial a uno de
servicios y corporativo, es indudable el desarrollo económico y el crecimiento urbano de la zona
metropolitana en los últimos años.
Lo que hace necesario continuar con el desarrollo de infraestructura que permita el crecimiento de
nuestras empresas, pero a la par también es urgente tener un proyecto de protección ambiental, que
deberá cuidar el equilibrio ecológico y dar sustentabilidad al desarrollo metropolitano que nuestra región
demanda.
Este desafío se aborda en medio de un amplio y complejo proceso de urbanización, lo cual conlleva un
fuerte compromiso con la preservación, conservación y mejoramiento del medio ambiente, es decir, el
68

69. desarrollo sustentable debe ser el enfoque que determine la planeación de expansión de nuestros usos
de suelo al interior de nuestro municipio.
 Supervisaremos que la autoridad municipal sea la primera en cumplir con la
obligación de que la totalidad de su parque vehicular cumpla con las verificaciones
ambientales.
 Seremos un gobierno responsable con el medio ambiente.
 Daremos aplicabilidad al principio de selección de desechos sólidos.
 Implementaremos una campaña de reforestación municipal, promoviendo los huertos
familiares y la plantación de un amigo (árbol) para la vida.
 Gestionaremos la coordinación y colaboración con los diferentes órdenes de
gobierno, para implementar acciones que garanticen la sustentabilidad del agua en
nuestro municipio.
 Difundiremos una campaña de concientización del cuidado del Agua.
69

70.  Incorporaremos a la gestión pública del municipio una agenda de transversalidad de
desarrollo sustentable, lo que posicionará a nuestro municipio como líder en la
materia ambiental.
 Reduciremos el consumo de papel en las oficinas municipales mediante la utilización
de sistemas tecnológicos.
 Construiremos centros de tratamiento de agua.
 Promoveremos con el respaldo de las empresas, la implementación de un programa
de adopción de espacios verdes en el entorno de sus instalaciones, teniendo
benéficos en trámites y gestiones municipales.
70

71. IX.- MOVILIDAD URBANA
Es uno de los problemas que está relacionado con la forma en la que usamos la infraestructura vial, la
cual no responde a las necesidades de accesibilidad y comunicación con los municipios circunvecinos,
donde el número de automóviles particulares y del transporte público ha venido creciendo a un ritmo
desbordante.
En paralelo, la deficiencia organizativa y operativa del transporte público hace que las calles se
congestionen por un exceso de vehículos.
En materia de tránsito y vialidad, los datos muestran una ciudad en la que los vehículos particulares y el
transporte público se convierten en un factor de inseguridad, el número de accidentes viales se ha
incrementado.
71

72. Tenemos la necesidad de mejorar e incrementar la eficiencia de los sistemas de transporte y diseño vial,
para resolver los problemas de movilidad que sufre nuestro municipio.
 Promoveremos que la Federación, Estado y Ayuntamiento, apoyen a los transportistas
e implementen esquemas que respalden la modernización del transporte público.
 Promoveremos la integración de un grupo de expertos interdisciplinarios que analicen
la viabilidad para desarrollar un Teleférico en Zona Oriente como alternativa de
transporte público para las zonas altas del municipio y que mejore la respuesta de la
autoridad municipal a sus necesidades.
 Actualizaremos el sistema de semaforización del municipio, a fin de optimizar los
tiempos y traslados de los vehículos y personas.
 Construiremos puentes, pasos a desnivel y ampliación de vialidades para un mejor
flujo vial.
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73.  Remodelaremos con la participación de los gremios del sector, los centros de
distribución de nuestro transporte público como bases de taxis, combis y camiones.
 Implementaremos operativos viales para agilizar la movilidad vial en puntos críticos
de tráfico en el municipio de forma permanente.
 Facilitaremos la instalación de estaciones de bicicletas como alternativa de traslados
cortos no contamínate.
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74. X.- FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA
Nuestro municipio al igual que el resto del Estado y de la Federación, cuenta con limitadas capacidades
para generar ingresos fiscales, en virtud de que el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal reserva al
Gobierno Federal las potestades tributarias más redituables en materia de recaudación, recibiendo a
cambio de ello un porcentaje de la recaudación nacional a través de un complejo sistema de
distribución.
La mayor parte de los ingresos provienen de los recursos manejados por la Federación en la forma de
Participaciones y Fondos de Aportaciones Federales, los cuales son administrados y distribuidos por
esa instancia central, éstos últimos, con la particularidad de tener un fin específico predeterminado, por
lo que no pueden ser utilizados libremente por el Gobierno Estatal para atender las prioridades que
demanda el desarrollo local y en particular nuestro municipio.
74

75. La insuficiencia de recursos, a la par de la necesidad de responder rápidamente a las necesidades de la
población, ha provocado que en el transcurso de los años se haya generado una deuda pública de
magnitud considerable, la cual, aunque es manejable, significa presiones financieras importantes sobre
las finanzas estatales y municipales, limitando la disponibilidad de recursos para fines productivos y de
desarrollo social local.
La política de hacendaria del municipio, por un lado, deberá ser más eficiente en la consecución de
recursos provenientes de diversas fuentes; utilizarlos para generar el máximo beneficio social a través
de la inversión productiva y detonador del desarrollo, evitando el dispendio y el gasto innecesario.
Objetivos que para poder lograrse involucran la necesidad de establecer medidas muy firmes y
decididas para remontar inercias no deseadas en las políticas de gasto.
75

76. En este sentido la política de ingresos estará orientada a la instrumentación de esfuerzos tendientes a
incrementar los ingresos propios, preferentemente a través de la ampliación del universo de
contribuyentes; la intensificación de las gestiones orientadas a incrementar la transferencia de la
federación hacia los gobiernos estatales, de recursos, potestades y responsabilidades tributarias y de
gasto
 Actualizaremos los sistemas de cobro de contribuciones para una mejor distribución
y operación de los programas sociales de nuestro municipio.
 Modernizaremos nuestro sistema catastral para obtener un pago justo de las
contribuciones municipales.
 Etiquetaremos partidas presupuestales a demandas sociales de alto impacto
 Transparentaremos el ingreso y destino de los recursos públicos de nuestro
municipio
 Haremos uso de los instrumentos crediticios a que tiene acceso nuestro municipio
para impulsar el cumplimiento de nuestras metas en obras de política pública.
76

77.  Implementaremos un programa rector de finanzas públicas sanas que permitan al
municipio cumplir con todos sus compromisos fiscales.
 Disminuiremos el déficit fiscal con una política justa de recaudación de impuestos
privilegiando a los que menos recursos tienen.
77

78. XI.- RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES DEL MUNICIPIO
Los avances en materia de descentralización efectuados como parte del fortalecimiento del federalismo
mexicano han revigorizado las relaciones y la gestión intergubernamental entre los distintos órdenes de
gobierno.
La gestión del gobierno del estado se presenta en la relación con los municipios, partiendo de los
principios de cooperación y de coordinación. En este sentido nuestro municipio reconoce la importancia
de mantener una constante interacción con los poderes del estado en un marco de respeto, equilibrio y
corresponsabilidad.
La falta de coordinación y diálogo entre las dependencias de los diferentes sectores del gobierno estatal
ha hecho que las políticas públicas a nivel municipal carezcan de un enfoque integral y que no se
78

79. aproveche todo el potencial de los recursos públicos; tal situación obliga a fortalecer los mecanismos de
coordinación interinstitucional y que el municipio rompa con el vicio de sólo esperar recursos de la
Federación.
De esta manera, para el eficiente desarrollo e implantación de los programas del municipio y que éstos
puedan llevarse a cabo satisfactoriamente, se hace indispensable establecer mecanismos de
coordinación eficaces tanto con la federación, el estado y demás municipios conurbados.
 Estableceremos mecanismos de coordinación y concertación política en la región
 Propondremos a la Federación y al Estado una coordinación en materia de seguridad
pública que permita disminuir la incidencia delictiva.
 Seremos promotores permanentes de recursos para nuestro municipio.
 Promoveremos la solución integral y definitiva al problema de inundaciones en la
zona de Valle Dorado y fraccionamientos colindantes.
 Gestionaremos con el Estado un programa de almacenaje de residuos sólidos.
79

80.  Generaremos los acuerdos necesarios para lograr la asignación justa de las
participaciones que le corresponden al municipio acorde con su relevancia.
80

81. XII.- ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO
En el campo de las políticas públicas, el tema del financiamiento del desarrollo tiene una alta prioridad
en virtud de que la política hacendaria –ingresos, egresos y deuda– influye de manera decisiva en la
acción gubernamental y en el desarrollo del municipio.
En materia de ingresos, hay problemas estructurales que limitan las posibilidades para atender las
crecientes necesidades sociales y de inversión pública, debido a que el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal es altamente centralizado, inequitativo y rígido, como lo muestra el hecho de que
96% de la recaudación nacional es responsabilidad del gobierno federal, en tanto que en otros países,
como los agrupados en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el
promedio es de 77%.
81

82. El gobierno municipal aprovechará las oportunidades de largo plazo para proyectos de infraestructura,
acompañado de las organizaciones sociales y del sector privado en el desarrollo de proyectos de
infraestructura, en comunicaciones, agua potable, salud y educación.
Estos esfuerzos deben traducirse en mayores reducciones al gasto corriente a favor de la inversión
pública y en una mayor rentabilidad social por peso ejercido.
 Atraeremos inversiones nacionales e internacionales al municipio.
 Apoyaremos la implementación de esquemas de financiamiento público privado para
la realización de obra pública e infraestructura urbana en lo general.
 Buscaremos apoyo financiero de organismos internacionales que promueven el
desarrollo local.
82

83. XIII.- TLALNEPANTLA CON UNA VISIÓN METROPOLITANA
Hoy en día las zonas metropolitanas son los polos de atracción de inversión y desarrollo del sistema
urbano en nuestro país. Existen 55 zonas metropolitanas en la República Mexicana, cuya población en
el año 2000 ascendía a 51.5 millones de personas, misma que representaba el 52.8 % de la población
total del país.
Los procesos de rápido crecimiento urbano, los fenómenos de conurbación y la escasa coordinación
intermunicipal han generado problemas que afectan la calidad de vida en los habitantes de Tlalnepantla,
por eso resulta fundamental para nuestro municipio consolidar la concepción de que somos parte de
una zona metropolitana, integrada, articulada y con un destino común.
83

84. Nuestros problemas más apremiantes deben ser abordados desde una lógica de sistemas complejos e
integrados, somos parte de la ciudad más grande del mundo donde hay una red de interacciones
sociales, económicas, naturales y culturales que no obedecen la lógica de las demarcaciones aisladas,
sino de intermunicipalidad.
Es así que se vuelve impostergable la consolidación e institucionalización de los espacios de
coordinación metropolitana para avanzar hacia el desarrollo de estrategias integrales que nos permitan
enfrentar de manera efectiva los retos que ante nosotros se presentan.
 Promover la creación de un grupo de trabajo interdisciplinario de académicos y
especialistas que formulen un diagnóstico integral de la problemática de Tlalnepantla
y su entorno Metropolitano.
 Elaborar una Hoja de Ruta para la solución coordinada de los problemas
Metropolitanos.
84

85.  Convocar a los municipios y delegaciones de la zona metropolitana para implementar
una estrategia conjunta de desarrollo regional
 Promover la creación del Centro de Estudios para el Desarrollo Metropolitano
 Encabezar la formación de una Asociación Nacional de Zonas Metropolitanas.
 Instauraremos el Premio al Mérito Metropolitano como reconocimiento a las mejores
prácticas de solución a problemáticas metropolitanas.
 Generaremos la atención y solución de los problemas municipales desde una visión
Metropolitana.
 Lograremos que Tlalnepantla sea reconocida como promotora y líder nacional en la
solución de problemas desde una visión metropolitana.
85