Agenda Social Minera

1. La Agenda Social de la Minería
Luis Álvaro Pardo B.
Bucaramanga
Marzo 9 de 2012

2. Contenido
• Modelo de minería y consecuencias
• Departamento del Cesar
• Experiencia internacional
• ¿Qué ha hecho el Gobierno? Pendientes
• ¿Qué hace la Gran Minería?
• Agenda Social de la Minería

3. Nuestro modelo minero
• Un Estado Facilitador
• Una normatividad minera a la carta
• Promoción Minera
• Empoderamiento de las grandes empresas mineras
• Todo en venta….excepto Ecopetrol (hasta ahora)
• Autonomía y libertad empresarial.
• Enormes beneficios tributarios a la gran minería

4. Consecuencias
• Las grandes compañías concentran la mayor
riqueza minera hasta hoy descubierta.
• Estado regulador que no participa en la explotación
de los RNNR del país.
• Una institucionalidad minera débil y sin capacidad
de fiscalizar la actividad de los privados.
• La renta minera más baja de América Latina.
• Explosión de la minería ilegal por alza de precios

5. Consecuencias
• Corrupción y tráfico de títulos mineros
• Segundo país más inequitativo de A.L.
• Degradación ambiental

6. Auditoría de la CGR
• 8 compañías y 30 hallazgos: se orientan a reducir
el pago de las obligaciones legales y contractuales.
– Fraccionamiento de títulos mineros.
– Divergencia de cifras entregadas a las diversas
entidades del Estado.
– Faltantes en el pago de Canon y Regalías.
– Documentación incompleta

7. Departamento del Cesar
Una zona geográfica donde se concentran una
política minera errática, la política empresarial de
tierra arrasada, unas autoridades locales
corruptas, una autoridad nacional distante, una
comunidad arrinconada y un departamento que
avanza en un acelerado proceso de desertización.

8. La máquina de comer montañas

9. Montañas de estériles

10. Pobreza…

11. El futuro de la juventud

12. Polvillo de carbón

13. Vías públicas

14. Vivienda…

15. Consecuencias ambientales

16. Y la riqueza que se va…

17. En oro, las cosas son parecidas

18. ¿Se recuperará algún día?

19. Minería: fuente de conflictos
Explosión de conflictos: Medio ambiente, sociales,
ordenamiento territorial, minorías étnicas, agua, por
la vías, salud, desplazamientos, enfermedad
holandesa, corrupción público – privada, grupos al
margen de la Ley, lavado de dólares, narcotráfico,
beneficios tributarios, subsidios directos.
• Una gran inconformidad social.

20. ¿Un país monoexportador?

21. ¿Cuál ha sido la experiencia?
• Minería, una palanca para el desarrollo y el
bienestar social.
• Canadá / Suecia / Australia / Noruega / Finlandia.
1. Una institucionalidad minera fuerte
2. Maximización de la renta minera
3. Uso eficiente de la renta minera.

22. ¿Qué ha hecho el Gobierno?
1. Institucionalidad minera
– Viceministerio de Minas / 2 Direcciones de minas.
– Agencia Nacional de Minerales
– Servicio Geológico Colombia
– Reorganización de la UPME
• Min Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Unidad de la Fiscalía contra minería ilegal
• …….pero seguimos cortos…

23. Pendientes..
• Consolidación de la nueva institucionalidad.
– Una institucionalidad con cobertura nacional
– Firmas encargadas de la fiscalización minera
• Reforma al Código de Minas
– Segundo semestre del año
– Consulta previa
• Nueva Ley de consultas previas
• Minería artesanal/ tradicional/ilegal

24. ¿Qué ha hecho el Gobierno?
2. Maximización de la renta minera:
– Tenemos la renta minera más baja por enormes
beneficios tributarios y bajas regalías.
– Impuestos: Reforma tributaria
– Regalías. Pagan solo el 67% por deducción, pero el
Gobierno prefiere no modificarlas.
– Respuesta de la DIAN: US1.200 millones
– Dos proyectos en el Congreso.

25. ¿Qué ha hecho el Gobierno?
3. Gasto eficiente de los recursos de la minería
– Sistema General de Regalías.
• Fondo de Ahorros y Estabilización
• Fondo de Ahorro Pensional de las ET
• Fondo de Ciencias, Tecnología e Innovación
• Regalías directas para municipios y dptos
• Fondo de Desarrollo Regional
• Fondo de Compensación

26. ¿Qué hace la gran minería?
• Evita el debate por su responsabilidad social,
ambiental y tributario.
• Firma del Acuerdo de Autoregulación
– Después de muchas décadas, se acordaron que deben
ser responsables y éticos.
– El colmo del cinismo
• Especulando con los RNNR del país.

27. Calidad de la IED
• Empresas canadienses o creadas en Paraísos
Fiscales.
• Especulación con los RNNR del país.
• Revaluación al alza de las reservas potenciales
• Puerta Giratoria
• Lobby Reforma al CM y al Estatuto Tributario

28. RNNR en manos de especuladores

29. Acciones PR

30. Minera Quinchía

31. ¿Agenda Social de la minería ?
• Política minera con una visión estratégica y de
largo plazo de los RNNR.
• Acatamiento de los principios constitucionales
relacionados con los RNNR
– Planificación
– Racionalidad
– Desarrollo Sostenible
– Mejoramiento de la calidad de vida.

32. Agenda Social de la Minería
• Fortalecimiento de la institucionalidad minera
• Una reforma al Código Minero que exprese el
interés general de los colombianos.
• Minería donde se puede y subordinada a los
derechos fundamentales, un ambiente sano
• Desarrollo de minería esencial y responsable
• Regalías para educación, salud, investigación y
desarrollo tecnológico e infraestructura

33. Agenda Social de la Minería
• Una minería con valor agregado para evitar la
reprimarización de la economía
• Encadenamientos hacía adelante y hacía atrás.
• Una empresa estatal – minerales estratégico
• Una minería en armonía con el medio
ambiente y en condiciones de desarrollarse en
uno de los países más biodiversos del mundo.

34. • MUCHAS GRACIAS
• www.colombiapuntomedio.com