1. Alineación en el IFE
Su administración central y estatal

2. Alineación en el IFE
Su administración central y estatal

3. Preguntas de Investigación
• ¿Cómo se alinearon la administración
central y las estatales al Consejo
General del IFE?
• ¿Existe un paralelismo en la forma
organizacional del IFE y los IEE de los
estados?

4. De una a nueve cabezas

5. De una a nueve cabezas

6. De una a nueve cabezas

7. De una a nueve cabezas

8. CGIFE: Antes y Ahora

9. CGIFE: Antes y Ahora
PRI Partidos
Administración Reformas Electorales IFE
Centralizada
Administración
Pluralista

10. Ahora veamos con mayor detalle la
estructura del IFE

11. Estructura de la Burocracia

12. Estructura de la Burocracia
Consejo General
Consejero Presidente y
Secretario Ejecutivo Vocal Ejecutivo Local Vocal Ejecutivo Distrital
Junta General Junta Local Junta Distrital
Ejecutiva Ejecutiva Ejecutiva

13. En períodos de elecciones

14. En períodos de elecciones
Consejo General

15. En períodos de elecciones
Consejo General

16. En períodos de elecciones
Consejo General
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local

17. En períodos de elecciones
Consejo General
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local

18. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local

19. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local

20. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al:

21. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al:

22. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al:
Consejo Local

23. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al:
Consejo Local

24. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al:
Consejo Local Consejos Locales (CP y CE) deciden por
mayoría absoluta quien componerá al:

25. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al:
Consejo Local Consejos Locales (CP y CE) deciden por
mayoría absoluta quien componerá al:

26. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al: Consejo Distrital
Consejo Local Consejos Locales (CP y CE) deciden por
mayoría absoluta quien componerá al:

27. En períodos de elecciones
Consejo General Vocal Ejecutivo Distrital => Consejero Presidente Distrital
Vocal Ejecutivo => Consejero Presidente Local
Consejo General (CP y CE) por mayoría
absoluta deciden quién componerá al: Consejo Distrital
Consejo Local Consejos Locales (CP y CE) deciden por
mayoría absoluta quien componerá al:

28. Punto clave

29. Punto clave
• Para los comicios de 1997, los Consejeros
se dividieron los estados para la
selección de Vocales Ejecutivos.

30. Punto clave
• Para los comicios de 1997, los Consejeros
se dividieron los estados para la
selección de Vocales Ejecutivos.
• Poder de Agenda.

31. Punto clave
• Para los comicios de 1997, los Consejeros
se dividieron los estados para la
selección de Vocales Ejecutivos.
• Poder de Agenda.
• Quid pro Quo (Logroll): ¿Consejo local
partidista o plural?

32. Punto clave
• Para los comicios de 1997, los Consejeros
se dividieron los estados para la
selección de Vocales Ejecutivos.
• Poder de Agenda.
• Quid pro Quo (Logroll): ¿Consejo local
partidista o plural?
“Chiapas: Porque ahí crecí como niño; Coahuila: porque de ahí era mi
mujer” - Jaime Cárdenas

33. PARTIDISMO

34. PARTIDISMO
• Estévez, Magar y Rosas (2007): CE con
preferencias partidistas son mejores
garantes de comicios limpios en nuevas
democracias.

35. PARTIDISMO
• Estévez, Magar y Rosas (2007): CE con
preferencias partidistas son mejores
garantes de comicios limpios en nuevas
democracias.
• Alejandre (2008): de los casos que no
son votados por unanimidad infiere
partidismo.

36. PARTIDISMO
• Estévez, Magar y Rosas (2007): CE con
preferencias partidistas son mejores
garantes de comicios limpios en nuevas
democracias.
• Alejandre (2008): de los casos que no
son votados por unanimidad infiere
partidismo.
• Proponemos ver el nivel local.

37. El IFE y sus agentes

38. El IFE y sus agentes
Administración Central

39. El IFE y sus agentes
Administración Central

40. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)

41. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Administración Estatal

42. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Administración Estatal

43. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Administración Estatal Vocales Ejecutivos

44. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Police Patrols
Administración Estatal Vocales Ejecutivos

45. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Police Patrols
Administración Estatal Vocales Ejecutivos
Fire Alarms

46. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Police Patrols
Administración Estatal Vocales Ejecutivos
Fire Alarms

47. El IFE y sus agentes
Administración Central Comisiones
(Schedler, 1999)
Police Patrols Comisiones Locales
Administración Estatal Vocales Ejecutivos
Fire Alarms

48. Delegación y discreción

49. Delegación y discreción
• Dilemas de delegación (Estévez et al,
2007).

50. Delegación y discreción
• Dilemas de delegación (Estévez et al,
2007).
• Limitan la discreción de agencia
(Calvert, Weingast y McCubbins, 1989)

51. Delegación y discreción
• Dilemas de delegación (Estévez et al,
2007).
• Limitan la discreción de agencia
(Calvert, Weingast y McCubbins, 1989)
• Mecanismos distintos al partidismo: IFE-
Legislativo. Atribuciones+Discreción

52. Delegación y discreción
• Dilemas de delegación (Estévez et al,
2007).
• Limitan la discreción de agencia
(Calvert, Weingast y McCubbins, 1989)
• Mecanismos distintos al partidismo: IFE-
Legislativo. Atribuciones+Discreción
• El Fire Alarm presenta un mayor riesgo
de discrecionalidad a nivel estatal.

53. Dilemas de Delegación:
Admin. Central

54. Dilemas de Delegación:
Admin. Central
• IFE quiere garantizar que el aparato
burocrático siga sus órdenes.

55. Dilemas de Delegación:
Admin. Central
• IFE quiere garantizar que el aparato
burocrático siga sus órdenes.
• Invierte recursos en monitorear a través
de Comisiones.

56. Dilemas de Delegación:
Admin. Central
• IFE quiere garantizar que el aparato
burocrático siga sus órdenes.
• Invierte recursos en monitorear a través
de Comisiones.
• Ambigüedad en el COFIPE: crear
comisiones y decidir para qué servían.

57. Dilemas de Delegación:
Admin. Estatal

58. Dilemas de Delegación:
Admin. Estatal
• Escoger a un Vocal Ejecutivo: un agente
que responda a ¿quién?

59. Dilemas de Delegación:
Admin. Estatal
• Escoger a un Vocal Ejecutivo: un agente
que responda a ¿quién?
• ¿un partido? (Ptdo tiene D.A.)

60. Dilemas de Delegación:
Admin. Estatal
• Escoger a un Vocal Ejecutivo: un agente
que responda a ¿quién?
• ¿un partido? (Ptdo tiene D.A.)
• ¿al IFE? (IFE tiene D.A)

61. Estrategia
• Hemerografía
• Entrevistas
• Modelo: Partidos, Consejeros, agencia
central (directores ejecutivos,
comisiones) y agencia estatal (vocales)

62. ¿Preguntas o comentarios?

63. fin

64. Preferencias de la Burocracia
• Maximizar el presupuesto (Niskanen
1971).
• Satisfacer a su “clientela”: los partidos
que demandan elecciones libres y
justas.(Yates, 1985)
• Autonomía en discrecionalidad
ejecutiva.

65. La Herencia del PRI
• Durante el Priato, la “clientela” era una
sola: el PRI
• Satisfacer al PRI implicaba la
maximización del presupuesto

66. Pluralidad de Partidos
• Implica la diversificación de la
“clientela”.
• La maximización del presupuesto está
sujeto a más jugadores de veto
(partidos)