Programa electoral de IU y Podemos para las elecciones del 26-J

1. ELECCIONES26J
CAMBIARESPAÑA:
50PASOSPARA
GOBERNARJUNTOS
Las próximas elecciones generales no serán unas elecciones más.Dada la
trascendencia política que tendrán,concurrimoscon un amplio acuerdo.Las
fuerzas políticas que hemos participado en este acuerdo acudiremos a las
eleccionesgeneralesdelpróximo26deJuniode2016conlosmismosprogramas
electoralesconlosquenospresentamosalaseleccionesdel20D.
Noobstante,hemos elaboradoundocumentoprogramáticocomúndestinadoa
comunicaralasociedadespañolalosprincipalesespaciosdeinterseccióndelos
distintosprogramaselectoralesy,sobretodo,lasprincipaleslíneasdeactuación
delgobiernodeprogresoycambioqueaspiramosaliderartrasel26J.Setrata
de una ruta en cincuenta pasoscon losque responderemosa losgrandes
problemasdenuestrasociedadenelcortoyenelmedianoplazo.
Eltexto se titula “CambiarEspaña:50 pasospara gobernarjuntos”y está
organizado en torno a cinco ejes temáticos:económico,social,político-
institucional,medioambientaleinternacional
Hoynadaesmásurgentequeponerenpieungobiernocapazconstruirunnuevo
futuro para nuestro país.Un nuevo futuro para losmillonesde trabajadores
precariosyparaloscientosdemilesdejóvenesquehantenidoquemarcharse
porfaltadeunfuturo.Nadaesmásurgentequeayudaralasfamiliasquehan
perdidosucasa,alosquehantenidoquecerrarsunegocio,aquieneslohan
pedidotododuranteestacrisis.Nadaesmásurgentequeprotegeraquienes
echanhorasquenadielespagaporsalariosdemiseria,aquienesquierenformar
supropiafamiliaynotienenniparaempezar,alosenfermosqueaduraspenas
lleganapagarsesusmedicamentosyalosjubiladosquehantenidoquevolvera
sostenera susfamilias,esta vez con su pensión.Nada esmásurgente que
recuperarlosinversiónsustraídaalasanidadpúblicayalaeducaciónpública;a
los servicios sociales y a las personas dependientes;a la I+D+i,a las
infraestructuras,alaculturayaldeporte.Nadamásurgentequeponerfinalrobo
sistemáticodedineropúblicoqueunasélitespolíticascorruptashanllevadoa
cabodurantedécadascontotalimpunidad.
Hoy nada esmásurgente que poneren pie un gobierno que trabaje para
defenderunascondicionesdevidaytrabajodignasparalasgrandesmayoríasde
nuestropaísygaranticequeloscorruptossesentaránenlosbanquillosdelos
juzgados y no en los consejos de administración de las grandes empresas
estratégicasdelpaís.
Estossonnuestrosobjetivosyestasnuestraspropuestas.
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2. CAMBIARESPAÑA:
50PASOSPARAGOBERNARJUNTOS
I.DEMOCRACIAECONÓMICA
1.Plannacionaldetransiciónenergética(PNTE)
EldesarrollodeestePNTEtienecomoobjetivolamodernizacióneconómica,la
eficienciaempresarialyunsistemaenergéticototalmentedescarbonizadopara
2050,enconsonanciaconelacuerdoclimáticodeParís.Debeirencaminadoa
mejorarlaeficienciaenergéticadenuestromodeloproductivoydeconsumo,ya
reducirsuconsumoglobaldeenergía,reducirelcostedelfactorenergíapara
empresas y hogares,disminuir las emisiones de CO2 asícomo la factura
importadoradecombustiblesfósiles.Debeestarestructuradoalrededordedos
ejes:
1)PlanNacionaldeAhorroEnergético:orientadoalamejoradela
eficienciaenergéticayalareduccióndeconsumo energético en
edificios,perotambiéneneltransporte,laindustriaylossistemas
dedistribucióneléctrica.Lacolumnavertebraldeesteplanserála
rehabilitación energética de viviendas y edificios de la
Administración,que debería permitir recolocar parte de las
personasparadasquevienendelsectordelaconstrucción.
2)PlanNacionaldeEnergíasRenovables:centradoentecnologías
comolasolarfotovoltaicaytérmica,eólica,geotérmica,pequeña
hidroeléctricaybiomasadebajaemisión.Esteplan debeincluir
todos los eslabones en la cadena de investigación,desarrollo,
fabricacióneinstalación.
ElPNTE estaráacompañado porunareformaenprofundidad delsistema
eléctricoqueincluirá:
● Unaauditoríadeladeudaacumuladaporeldéficitdetarifayuna
auditoríadecostesdetodoelsistema(además,sereclamaráantela
Justicialacantidadcobradaenexcesoporlaseléctricasenconcepto
deCostesdeTransiciónalaCompetencia).
● Elestablecimiento de controles efectivos para impedir prácticas
oligopólicasyespecíficamentelaintegraciónvertical.
● La modificación delmarco regulatorio y delmercado eléctrico de
modoquetodaslasfuentesdegeneracióndeelectricidadrecibanuna
retribuciónbasadaenloscostesrealesdeproducción.
● Laaprobacióndeunalegislacióndelautoconsumodemodoquea)la
energía autoconsumida instantáneamente quede libre de cualquier
tipo de imposición,b)la energía vertida alsistema eléctrico sea
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3. justamenteretribuidaporlaempresacomercializadora,c)lostrámites
administrativosseanágiles,d)sepermitaninstalacionescompartidas
● Adopcióndemedidasparalareduccióndelpreciodelaenergíapara
laindustria(especialmentelaselectrointensivas)enconsonanciacon
los principios de la transición energética defendida (renovables,
ahorro y eficiencia,cogeneración) y de transparencia tarifaria
(auditoríadecostes).
● La sustitución progresiva deluso de energíasfósilesporenergías
renovables,garantizando en todo caso una transición justa de los
empleoshacianuevossectoresnocontaminantes
● ElcierredefinitivodelacentralnucleardeSantaMaríadeGaroñayla
noextensióndelospermisosdeoperaciónparaelrestodecentrales
nuclearesenfuncionamiento,demodoquetodasellasesténcerradas
en2024
● LarecuperaciónporpartedelEstadodelascentraleshidroeléctricas
cuyasconcesionesaempresasprivadascaduquen.
● Seprohibiráelusodelatécnicadefracturahidráulica(fracking)yde
lasprospeccionesdehidrocarburosenellitoral.
2. Nuevasendadereduccióndeldéficit
Elpróximogobiernodeberápresentaryacordarconlasautoridadeseuropeas
unanuevasendadereduccióndeldéficitpúblicoqueresultecoherenteconlas
prioridades de nuestra economía:apuntalar la recuperación económica,
incrementarelritmodecreacióndeempleo,impulsarinversionespúblicasque
modifiquen elpatrón de especialización industrialy fortalecerlos servicios
socialesyelEstadodelBienestarparalucharcontralasdesigualdades.
Estoexigeunritmodereduccióndeldéficitsignificativamentemáspaulatinoque
elplanteadoporlaComisiónEuropea,yqueentodocasoseproduzcacomo
consecuenciadeunamejoraenlafinanciacióndelEstadoynograciasanuevos
recortesdelgastopúblico.Elritmodereduccióndeldéficitdebetrasladaralfinal
delalegislaturaelcumplimiento delosumbralesdedéficitqueestableceel
PactodeEstabilidadyCrecimientodelaUE,dadoqueunritmosuperiorpodría
fácilmentetraducirseenunanuevaasfixiaeconómicayenlaimposibilidad de
fortalecerlacohesiónsocialennuestropaís.
Debeacordarseigualmentelamodificaciónsustancialdeaquellosaspectosdela
LeydeEstabilidad Presupuestariaquemásdificultanlaaplicacióndepolíticas
fiscalesadecuadasalaposicióncíclicadelaeconomíayalasnecesidadesde
reforzamientodelEstadodeBienestar,ydeberevertirselareformadelartículo
135delaConstitución.
Además,ungobiernodecambioimpulsaráunaprofundareformadedichoPacto
deEstabilidadyCrecimiento,ydelasreglasfiscalesenlaEurozona,flexibilizando
elobjetivodeequilibriopresupuestarioenlostérminosqueplanteaesteacuerdo
enelapartado“democraciainternacional”,paraadaptarloalasnecesidadesde
lasdistintaseconomíasnacionales.
3.Reforzarelestadodelbienestar,fortalecerlosserviciospúblicosyreformar
elartículo135delaconstitución
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4. La situación económica,laboraly socialexige un cambio en la política
presupuestariaparalapróximalegislatura.No puede existiragendasocial,ni
políticadeinversiones,sinunadotaciónpresupuestariasuficiente.Sinunimpulso
de la actividad económica no se creará másempleo.Proponemosporello
incrementarla ratio ingresos/PIB para asegurarelmantenimiento de la ratio
gasto/PIBensunivelactual(43,3%).Creemosquepuedealcanzarseelobjetivo
deelevarlaratioingresos/PIBen3puntosporcentualesalfinaldelalegislaturaa
travésdelasmedidasqueseproponenmásadelante.
● La mayorparte delpaquete de expansión fiscaliría destinada a
educaciónysanidad,deformaqueenlosdosprimerosañosdela
legislaturaserecupereelniveldegastonominalprevioalosrecortes,y
alfinaldelmandatosehayaalcanzadoelpesosobreelPIBde2009
(4,6%y6,8%,respectivamente).
● Elgastoenprotecciónsocialsemantendría1,1puntosporcentualespor
encimadeloqueprevélapolíticadiseñadaporelPartidoPopular.Esto
permitiríaponerenmarchaelPlandeRentaGarantizada,laextensión
delaatenciónaladependenciaylarevalorizacióndelaspensiones
propuesta.
● Eldesarrollo delainversiónpúblicaestaríacentrado enfinanciarla
transiciónenergéticavinculadaalcambiodemodeloproductivo.
● ElrestodeladiferenciaconelProgramadeEstabilidadsedestinaríaa
políticasmedioambientales,viviendayservicioscomunitarios,ocioy
cultura.
● Elresto de partidas (servicios públicos generales,defensa,orden
públicoyasuntoseconómicos)símantendríanlareducciónprevistaen
elProgramadeEstabilidadactual.
Esdecir,elpesodelgastoenelPIBquedaríadelasiguienteforma:
Clasificación funcional, % PIB 2015
2019
Prog. Estab. Propuesta
Total 43.3% 40.1% 43.3%
Servicios públicos generales 6.5% 5.7% 5.5%
Defensa 1.0% 0.9% 0.8%
Orden público y seguridad 2.0% 1.9% 1.7%
Asuntos Económicos 4.2% 4.0% 3.7%
Protección del medio ambiente 0.8% 0.8% 1.1%
V i v i e n d a y s u m i n i s t r o s
comunitarios 0.5% 0.5% 0.7%
Salud 6.2% 5.7% 6.8%
Cultura, ocio y religión 1.1% 1.1% 1.4%
Educación 4.0% 3.8% 4.6%
Protección social 17.0% 15.9% 17.0%
4.Plandeluchacontraelfraudefiscal
DeformareiteradalostécnicosdelaAgenciaTributariahanreiterado quela
mayorparte delfraude fiscalde nuestro país se concentra en las grandes
empresasygrandesfortunasdelpaís.Necesitamosunplandeluchacontrael
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5. fraudequetomeenconsideraciónestarealidad yqueincluya,entreotras,las
medidassiguientes:
i.Aprobarunpaquetedemedidascontralosparaísosfiscalesen
elque se aborden los siguientes aspectos:medidas para
conocer los titulares de las cuentas bancarias en paraísos
fiscales,medidassobre transparencia financiera,medidasde
supervisiónycontrol,ymedidassancionadoras.Estasmedidas
se desarrollarán con especialatención para elcaso de los
gruposmultinacionales.
ii.Eliminarpantallastributarias.Se revisará la fiscalidad de las
SICAV,las SOCIMI,las sociedades de capitalriesgo y las
EntidadesdeTenenciadeValoresExtranjeros(ETVE)paravelar
porlainversiónproductivaylaequidad fiscal.Serevisarála
redacción de los convenios con elfin de evitar la doble
imposiciónparaincorporarnormasantielusión.
iii.AprobarunaLeyanualtributaria.
iv.IncrementargradualmenteelpersonaldelaAEAT.
v.Elaborar un Estatuto básico de la Agencia Estatalde
Administración Tributaria para garantizarsu autonomía,una
direcciónprofesionalylaerradicacióndelusopartidariodela
institución.Eldesarrollo deesteEstatuto básico contemplará
queenelfuturoseráelParlamentoquiennombrealdirectorde
laAEAT.
5.Reformatributariaprogresiva
Elobjetivodeestareformafiscaldebeserelevarlacapacidadrecaudatoriadela
Haciendaespañola,querecordemosseencuentraa8puntosdelPIBpordebajo
delamediadelaUE.
Unareformatributariaambiciosadeberíaincrementar3puntosporcentualesla
ratio de ingresos/PIB a lo largo de la siguiente legislatura.Elmecanismo
fundamentalparaconseguiresteincrementoenlarecaudacióndebeser,además
delaluchacontraelfraudefiscal,laampliacióndelasbasestributarias.Además,
deberán acercarse los tipos efectivos a los tipos nominales mediante la
eliminación de las deducciones más regresivas,deberá instaurarse un tipo
efectivomínimoparalasgrandesempresas(del15%),habráquedesarrollarun
impuesto sobre TransaccionesFinancieras,recuperary reforzarlosimpuestos
sobre la riqueza,sucesionesy donaciones(modificándose ademáselmínimo
exentoenelImpuestodepatrimonio).Habrádereducirseademásladualidadde
la tarifa entre rentasdeltrabajo y ahorro.Debe instaurarse un Impuesto de
Solidaridadalasentidadesfinancierasprivadaconcarácterextraordinario,conel
finderecuperarpartedelasayudaspúblicasrecibidasporelsector.
Esta reforma debe hacerse además reforzando la progresividad de nuestro
sistema.Paraelloseaplicaráeltiposuperreducidodel4% deIVA aunmayor
número de alimentosy productossanitariosde primera necesidad,y eltipo
reducidodel10% atodoslossuministrosbásicos(calefacción,gas,electricidad)
queactualmentenolotienen.
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6. 6.Nuevomarcoderelacioneslaboralesyluchacontralaprecariedad
Lasociedadespañolaenelcursodelacrisissehahechocadavezmásdesigual.
Esnecesario revertiresta fuerte tendencia hacia la desigualdad,y elprimer
ámbitodondeestodebeypuedehacerseesenelámbitolaboral.
EsnecesarioparaelloderogarlasReformasLaboralesde2010y2012,yavanzar
eneldesarrollodeunnuevomarcolaboralquegaranticelacreacióndeempleo
de calidad.Para garantizarlo pensamosque un gobierno de cambio debería
apostar,entreotras,porlassiguientesmedidas:
● Aprobar un calendario de incremento delSalario Mínimo
Interprofesionalquepermitaalcanzarlos800eurosalmesen14pagas
alfinaldelosdosprimerosañosdelegislatura,yqueen2019seadeal
menos900eurosalmes.
● Se elaborará un nuevo Estatuto de los Trabajadores que con los
objetivosde1)reducirlaprecariedad;2)reequilibrarlanegociación
colectiva;3)impulsarlaparticipacióndelostrabajadoresenlagestión
de la empresa;y 4)eliminarlasdiscriminacionesde género.Estos
objetivosseconcretarán,entreotrasvías,delsiguientemodo:
● Reformarlacontratacióntemporalyatiempoparcial:a)Seestablecerá
uncontratoúnicotemporal(enlugardelcontratoestableyprogresivo)
queestablecerálascausasquejustifiquenlautilizacióndeesemodelo
decontrato. Loscontratostemporalescuyacausaseaunaobrao
servicio determinado se convertirán de manera automática en
indefinidoscuando su duración seasuperioraun año o cuando se
concateneunasucesióndedichoscontratosdurantedichoperiodo.
● Reforzar la lucha contra elfraude laboral,principalmente en los
contratos temporales,mediante una mayordotación de medios y
facultadesalaInspeccióndeTrabajoyunmayorniveldeimplicación
delarepresentacióndelostrabajadores.Impulsarunaregulaciónde
las horas extraordinarias para evitar que se conviertan en un
instrumentodedistribuciónirregulardelajornadaydeprolongación
fraudulentadelajornadadetrabajo
● Modificar la actualregulación deldespido:a) En eldespido
improcedenteeltrabajadortendrálatitularidaddelaopcióndeoptar
porlaindemnizaciónolareadmisiónenlaempresa.b)Serecuperarála
figuradeldespidonuloporfraudedeley.c)Sereforzarálacausalidad
deldespido por razones económicas,productivas,técnicas y
organizativas.d)Se revertirá elabaratamiento deldespido de la
reformalaboralde2012e)Laautorizacióngubernamentalpreceptiva
paralosExpedientesdeRegulacióndeEmpleoseráobligatoria.
● Reformar la negociación colectiva:a) Los convenios sectoriales
tendrán preminencia sobre losde empresa a la hora de reconocer
derechosbásicos,y se modificarálaregulación de lascláusulasde
descuelgue de losconvenioscolectivos.b)Se reconoceráelgrupo
empresarialcomo unidad de negociación c)Se aprobará un nuevo
régimen de vigencia y prórroga automática de los convenios
colectivos.d)Conlafinalidaddemejorarlaeficaciadelossistemasde
representaciónenlaempresa,seampliaráelámbitoderepresentación
delostrabajadoresatodaslasempresasycentrosdetrabajo que
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7. carezcanderepresentaciónunitariae)Sesuprimirálaunilateralidad
delempresarioparafijarcondicionesdetrabajo,estructuraycuantía
delsalario.f)Sereforzaránlasgarantíasparaejercerelderecho de
huelgabajoelprincipiodeautotutela
● Fortalecerlosprocedimientosdeinformación,participaciónyconsulta
mediante la implantación de un sistema similara losConsejosde
VigilanciaestablecidosenAlemania.
7.Reestructuracióndeladeudahipotecariadeloshogares
Elpesodeladeudaprivadasiguesiendomuyimportanteennuestropaís,en
particulardeladeudahipotecariadeloshogares.Lacaídaenelpreciodelas
viviendashallevadoaunafuertedesproporciónentreelvalornominaldemuchas
hipotecas,yelvalorrealdelosactivosinmobiliarios.Además,elelevadonivelde
endeudamientolastralademandaprivadaydificultalarecuperación.
Porello,esnecesarioimpulsarlareestructuracióndeladeudahipotecariade
loshogaresmedianteunareducciónenelvalornominaldelashipotecasde
primeraviviendaen elcaso de lasfamiliasque cumplan ciertoscriterios
sociales(todossusmiembrosesténenparoynocuentenconningúnotro
ingresoohogaresquepresenteningresosinferioresa3veceselIPREM).Por
otro lado,se debe impulsar un procedimiento simplificado de
reestructuraciónycancelacióndedeudas(fasedeconciliación/fasedevista
judicial),en elmarco deun nuevo régimen desegundaoportunidad que
realmenteliberedelasdeudaspasadasunavezquelasituacióndequiebra
seaefectiva.
8.Nuevomodeloproductivo,políticaindustrialeI+D+i
Urgelatransformacióndenuestromodeloproductivo,explotadorderecursosy
personas,hacia un modelo de desarrollo sostenible centrado en buscarel
bienestary la prosperidad para todaslaspersonas,capaz de crearempleo
estableydecalidad,yqueademásasegureunaredistribucióndelariquezamás
justa y una mayorinclusión social.Se diseñará un plan de transición de la
economía que genere empleo sostenible y dé respuesta a las necesidades
socialesyambientalesdelpaís.Paraelloapostamospor:
- Unapolíticaindustrialque,estratégicamente y desde laeficienciay la
sostenibilidad(deenergíaymateriasprimas),definalasespecializaciones
sectoriales e industriales que permitan desplazar nuestro tejido
empresarialhaciaramasdemayorvalorañadido,teniendoencuentael
mercadointernacionaldeproductosindustriales.
- Unplandeempleoverdequeayudeadesarrollarunsectorempresarial
sostenible y que ponga en marcha políticas activas de formación e
inserción en losnuevosnichosproductivos.Este plan priorizará zonas
afectadasporla desindustrialización y la planificación para derivarel
empleo asociado alossectoresencrisishaciaotrosmássosteniblesy
necesarios.
- FijarcomoobjetivoquelainversiónnacionalenI+D+isesitúeenel2%del
PIB.
Además,se reorientarán lasinversionesen infraestructuraspúblicasdesde la
construcción residencialy eltransporte porcarretera hacia infraestructuras
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8. productivasytecnológicasqueposibilitenladigitalizacióndelaeconomíayla
transiciónhaciaelnuevomodeloproductivo(infraestructurasenergéticasyde
transportecolectivo,perotambiéndetelecomunicacionesysuministrodeagua,
entreotras).
Elnuevo Gobierno delcambio impulsarálacreación deComitésEstratégicos
Sectoriales con la participación de empresas y sindicatos y elobjetivo de
garantizarelfuturodelsector,definirlasgrandesorientacionesestratégicasy
tecnológicasyconcretarlasnecesidadesparasumodernización.
9.Bancapública
En esta nueva política industrialcobran un mayor peso los instrumentos
financierospúblicosparacrearsinergiasentre lascapacidadesinnovadorasy
financierasdelsectorprivado ydelsectorpúblico.ConelfindequeEspaña
cuentetambiénconunaimportantereddebancapúblicaparallevaracaboestas
políticas,elGobiernorenegociarálostérminosdelMemorandodeentendimiento
firmadoconlaUEparaponerenmarchaunapotenteyeficazbancapúblicaa
partirdelasentidadesyanacionalizadasBankiayBancoMareNostrum,queno
seránreprivatizadas,ydelICO.
10.PYMES,autónomosyeconomíasocial
LasPYMESylosautónomossuponenmásdel98% delasempresasenEspaña.
Las PYMES en España tienen una especialimportancia en cuanto a su
contribuciónenlageneracióndeempleo,yaqueocupancasidosterciosdeltotal
de trabajadores.Es preciso reconocer elesfuerzo y la iniciativa de estas
empresas pequeñas y medianas,de los autónomos,y de las entidades de
economíasocial,yparaello,seimpulsará:
● DesarrollodeunaverdaderaLeydeSegundaOportunidad,mediantela
introducción de un proceso simplificado de Reestructuración y
cancelacióndedeudasparapersonasfísicasyjurídicas.
● Deben establecerse cuotas a la Seguridad Socialporcentuales y
progresivasenfuncióndelrendimientoneto paralosautónomosque
facturenporencimadelsalariomínimoyaltagratuitaparaaquellos
quefacturen pordebajodelsalariomínimo.
● Fomentodelaeconomíasocial,conunplandeayudasalosproyectos
cooperativos que cumplan con los requisitos de igualdad,
sostenibilidadeinnovación.
● Fomentarelemprendimiento ensectoresinnovadores.Seapoyaráe
impulsaráelemprendimientoensectoresinnovadores,particularmente
enlaeconomíadigital.
● Estudiareldesarrollo delafiguradelautónomo deresponsabilidad
limitada,demodoquetodoslosautónomosrespondanalasposibles
deudasúnicamente con losbienesprofesionalesque ellosdecidan
asociarasuactividadynocontodosupatrimonio
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9. II.Democraciasocial
11.RentaGarantizada
Creacióndeunprogramaderentacomplementariaalosingresosexistentespara
todoslosingresospordebajodelumbraldelapobrezamonetaria.Lacuantía
inicialseráde600eurosmensualesparalasunidadesdeconvivenciadeunsólo
miembro,y aumentará progresivamente en función delnúmero de miembros
(35% adicionalparaelsegundomiembro,y20% porcadaunodelossiguientes)
hastaunmáximode1290euros.
12.Suministrosbásicos
Establecimientodeunatarifaportramossocialesparacombatirloscortesde
aguaylapobrezaenergéticaqueafectaa1,4millonesdehogares.Unmínimo
vitalbásicodesuministroeléctricogarantizadocuyatarifasefijaráenfunciónde
la renta.Elmínimo vitalde suministro de agua es60 litrosaldía según la
OrganizaciónMundialdelaSalud.Creacióndeunbonoconunatarifagratuita
paratodasaquellaspersonasquenotenganingresosyotrasúperreducidapara
lasqueseencuentrenensituacióndepobrezay/oexclusiónsocial.
13.Vivienda
Paralizacióndelosdesahuciospormotivoseconómicosprobados.Derechoala
dación en pago con carácterretroactivo yalareestructuración deladeuda
hipotecariaenlostérminosseñaladosenelpunto7delcapítulodeDemocracia
económica.ConversióndelaSarebenuninstrumentodegestióndeunparque
públicodeviviendaenalquiler.Seregularáporleyelconceptodealquilersocial,
que no podrá superar el30 % de la renta familiar (incluidos gastos de
suministros).RegulacióndelaFunciónsocialdelavivienda,sancionandoalas
entidadesfinancierasysociedadesdegestióndeactivosqueposeanviviendas
deshabitadas.
14.NuevaLeydeEducación
DerogacióndelaLOMCEydesarrollodeunanuevaLeydeEducaciónbasadaen
eldocumentoPorotrapolíticaeducativa,elaboradoconlacomunidadeducativa.
Educaciónpública,gratuita,laicaeinclusivamediantelaampliacióndecentros
detitularidad pública,hastacubrirtodaslasnecesidadesdeescolarizaciónde
EducaciónInfantil(0-6años).Recuperacióndelainversióneneducaciónhasta
alcanzarlacotadel4,6% delPIB losprimerosdosañosdelegislatura,quese
ampliaráprogresivamenteparaalcanzarlamediaeuropea(6,2%). Moratoriade
conciertoseducativos,juntoaunplanparasusupresiónprogresivamediantela
integración voluntaria de centrosprivados-concertadosen la red de centros
públicos.
Se acordará con la comunidad universitaria una Ley de Universidad e
Investigación públicaalservicio de lasociedad,que incluyalamejorade su
financiaciónyasegurelagratuidaddelaenseñanzauniversitariacomoobjetivo,
fijando mientras tanto tasas mínimas y un sistema de becas-salario para
garantizarelaccesouniversal.Rechazodel“3+2”ypropuestadeungobierno
democrático en las universidades.Desarrollo de Programa Nacionalde
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10. IntroducciónalaInvestigación,orientadoafortalecerlacarrerainvestigadoraen
susfasesiniciales.
15.Sanidad
Accesouniversalalatarjetasanitaria,tambiénparalosinmigrantesypersonas
connacionalidadespañolaqueresidenenotrospaíses,quienespierdenelacceso
alacoberturasanitariauniversalnoventadíasdespuésdesu salidadelpaís.
Estudioyevaluacióndelacarterademedicamentosfinanciadosporelsistema
sanitarioparadespuésprocederasuampliación.Rechazodelaimplantacióndel
repago farmacéutico.Incremento delpresupuesto público en sanidad hasta
alcanzarlacotade6,8% delPIB en2019.PotenciacióndelaAtenciónPrimaria
comoalternativaalosrecortesparasalirdelacrisis,incrementandosusrecursos
para mejorarsu capacidad diagnóstica y terapéutica.Defensa delcarácter
públicodelsistemanacionaldesalud.
16.Pensiones
IndexacióndelaspensionesalIPC.Derogacióndelareformadelaspensiones
queaprobaronelGobierno delPSOE en2010 yelGobierno delPP en2014.
Compromiso de garantizarla sostenibilidad delsistema de pensionescon la
introducción progresiva de la financiación por vía impositiva.Revisión y
progresiva supresión de losregímenesespecialesde cotización para nuevas
afiliaciones.Eliminación de los beneficios fiscales para la previsión
complementariaindividual,comoenelcasodelosplanesdepensionesprivados.
Eliminacióndeltopemáximoalascotizaciones,sinnecesidaddeincrementarla
pensiónmáximaensimilarproporción.Revalorizacióndelapensiónmínimaen
lossiguientestérminos:lapensióndejubilaciónpersonaloconcónyugenoa
cargoseráequivalentealSMIanual,lapensióndejubilaciónconcónyugeacargo
será equivalente al110% delSMIanual.Revisión de todas las medidas de
reduccióndelascotizacionesempresarialesaplicadasenlosúltimosaños,queno
hanservidoparagenerarempleoperosíparadeteriorargravementeelsaldode
laSeguridadSocial.
17.AtenciónaDependencia
Priorizaciónmáximadelderechosubjetivodeformareal:RevisióndelaLeyde
Dependenciaconnuevoarticuladoycambiossustancialesacopladosalmodelo
100% público siempre que sea posible.Sino lo fuese,se priorizará la
concertaciónyelconvenioconlasentidadesdelaeconomíacolaborativa,social
ydelbiencomún.PlanparalarecuperacióndelSistemadeAutonomíaPersonaly
AtenciónalaDependenciaquecontemplelassiguientesmedidas:
● Recuperacióndelosnivelesdefinanciaciónpordependienteanteriores
alosrecortesrealizadostraslosdecretosde 2012 y de 2013,y la
cotizaciónalaSeguridadSocialdeloscuidadoresfamiliares.
● Establecimiento de un calendario urgente para la atención de las
385.000 personasdependientesa lasque se lesha reconocido el
derecho,peroqueactualmenteseencuentranenlistadeespera.
● Incremento delporcentaje de dependientesatendidosporservicios
profesionales,y puesta en marcha de forma progresiva la
universalización delderecho de las personas a que los servicios
públicosdeatenciónaladependencialesproporcionenlaautonomía
funcionalplena.
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11. 18.Igualdaddegéneroydiversidadsexual
Reformadelsistemadepermisospornacimientooadopción,estableciendoun
calendariodeaumentodelactualpermisodepaternidadhastaigualarloconel
dematernidad.Paragarantizarlaigualdadefectivadederechos,elpermisoserá:
igualpara cada persona progenitora;intransferible,como todos los demás
derechoslaboralesysociales;pagadoal100% delsalario;yconigualprotección
delpuesto de trabajo durante elejercicio de losderechosde maternidad y
paternidad.Incremento de lasatribucionesde la Inspección de trabajo y la
Seguridad Socialen materia de prohibición de la discriminación en la
contratación,promoción y retribución,con elobjetivo de equiparar las
condicionesde trabajo entre hombresy mujeres.Creación de una Comisión
Estataldeseguimientoycontroldelosplanesdeigualdadenlasempresas,con
capacidaddepropuestaparaeliminarlasdiscriminaciones.Medidasdeatención
especiala familias monoparentales (mayoritariamente mujeres),para que el
cuidado no seaincompatiblecon lacarreraprofesional.Plan deempleo para
mujeresmayoresdecuarentaycincoañosyparamujeresqueseencuentranen
riesgodeexclusiónsocial.ModificacióndelaLeydeViolenciadeGéneropara
que se conciba a lasmujerescomo sujetosactivosy no como víctimas;e
inclusión de todas las formas de violencia machista:matrimonio forzoso,
crímenesdehonor,tratademujeresyniñas,mutilacióngenitalfemenina.
OposiciónacualquiertipodeLGTBI+fobiainstitucionalizadaono,porloquese
pondrán en marcha las medidas y acciones oportunas para que puedan
garantizarseentodoslosámbitoslosderechosdelaspersonasLGTBI+.Impulso
delarevisióndelaLeydeIdentidaddeGéneroparaladespatologizacióndelas
identidadesTRANS. Creacióndeprotocolosdeeducacióndelprofesorado y
profesionalesdelaeducaciónendiversidadafectivo-sexualydegénero.
19.Infancia
Pacto de Estado porla Infancia que blinde losderechosde la infancia y la
adolescenciaparagarantizarlaigualdaddeoportunidadesentreniñas,niñosy
adolescentes(dadasucondicióndevulnerabilidad)yreducirlapobrezainfantil.
Talycomo proponeUNICEF,incremento delascuantíasylacoberturadela
prestacióneconómicaporhijoacargodelaSeguridadSocial(delosactuales291
hasta1.200eurosalaño)paralosniñosylasniñasconmenosrecursos,teniendo
encuentaparaladeterminacióndelosnivelesderentaquedanacceso ala
prestaciónlasmedidasoficialesderiesgodepobreza.
III.Democraciapolítica
20.Luchacontralacorrupciónytransparenciaefectivadelsectorpúblico
Cierreconstitucionaldelaspuertasgiratorias.Extensiónyclarificacióndelas
incompatibilidadesdeloscargospolíticoyalgoscargosdelaAdministraciónuna
vez finalizadassusfunciones.Bloqueo delacceso de excargoselectosa los
consejosde administracióndeempresasqueoperanensectoresestratégicos.
Eliminacióndelosprivilegiosdeloscargoselectos.Rebajadelasretribuciones
delosmiembroselectosdelasCortesyequiparaciónsalarialaloscuerposde
11

12. funcionariosdelEstado.Eliminacióndelas“pensionesdeoro”.Reduccióndel
númerodealtoscargos.
NuevaLeydeFinanciacióndelosPartidosPolíticos.Limitacióndrásticadela
financiaciónbancariadelospartidospolíticos.Equiparacióndelafiscalizaciónde
lasfundacionespolíticasaladelospartidos.
ReformulacióndelaLeydeContratosdelSectorPúblico.Creacióndeunabases
de datos de contrataciones y licitaciones abiertas y accesibles.Auditorías
ciudadanasde la gestión pública.Reforma de la web delregistro mercantil.
Materializarloscriteriossociales,medioambientalesydefomentodelaeconomía
localenlospliegosdecondicionesdelacontrataciónpública.Introduccióndela
figuradelictivadelenriquecimientoinjustooilícito.Inclusiónenelcódigopenal
deldelitodesobornoimpropio.
DerogacióndelaLeyBerlusconi(LeyOrgánica13/2015m de5deoctubre,de
modificacióndelaLeydeEnjuiciamientoCriminal).Derogacióndelartículo324
delaLeydeEnjuiciamientoCriminalporelque,porlavíadelsobreseimiento
anticipadodelosgrandesprocesosjudiciales,segarantizalaimpunidaddetodos
losdelitoscomplejos,incluidoslosdelitosdecorrupción.
ReformadelainsuficienteeinadecuadaLeydeTransparenciavigente,partiendo
delaconcepcióndelaccesoalainformacióngeneradaporlasinstitucionescomo
underecho.Sedeben incluiratodaslasinstitucionespúblicassinexcepción,
ampliandosuámbitodeaplicaciónmásalládelainformaciónadministrativa,a
todalainformacióncontenidaportodainstituciónpública,lostrespoderesdel
Estado,asícomo a empresas públicas y empresas privadas que gestionen
serviciospúblicosyderogandolamenciónexcluyentereferentealainformación
auxiliarquecontieneelartículo18delaLey.Debeneliminarselasexcepcionesal
derechodeaccesoalainformaciónqueseamparanenmotivospocorazonables
ovagoscomoson“losintereseseconómicosycomerciales"yotorgarcarácter
positivoalaspeticionesnorespondidasdetalmaneraquesepuedareclamarsu
cumplimiento.
21.Referéndum ciudadano para la revocación delgobierno en caso de
incumplimientodelprogramaelectoral
Posibilidad de abrir,a losdosañosde mandato,un proceso de revocación
ciudadanadelgobierno porincumplimiento delprograma.A iniciativade158
diputadosyun15% delasfirmasdelcensoelectoral,sepodrállevaracaboun
referéndum vinculante en elque se preguntará a la ciudadanía sideben
celebrarsenuevaseleccionesporincumplimientodelprogramadegobierno.En
elcasodequeelresultadodelaconsultafuesepositiva,el/lapresidente/adel
gobiernodeberáconvocareleccionesgeneralesenunplazomáximode30días.
Se promoverá la regulación de procedimientossimilaresen Ayuntamientosy
ComunidadesAutónomas.
22.Reformadelsistemaelectoral
Correccióndelosfactoresqueprovocanladesproporciónyladesigualdaddel
voto en España (circunscripción,magnitud,barrera y fórmula),orientada a
garantizarlaigualdadrealdelvotodetodaslaspersonas.
12

13. 23.Libertaddeexpresión,reuniónymanifestación
Derogación de la Ley Mordaza,(Ley Orgánica 4/2015,de 30 de marzo de
protección de la seguridad ciudadana).Elaboración de un nuevo marco
legislativorelativoallibreejerciciodelosderechosfundamentalesdeexpresión,
reuniónymanifestación.
24.Derechoadecidir
Aperturadeunampliodebateciudadanosobreelreconocimientoylasformas
delejercicio delderecho a decidiren elmarco delcambio constitucional.
ReconocimientoconstitucionaldelanaturalezaplurinacionaldeEspaña.Garantía
constitucionaldelderechodelosgobiernosautonómicosacelebrarconsultasa
laciudadaníasobreelencajeterritorialdepaíscuandounamayoríalopidacon
intensidad.Alamparodelartículo92delaCE,convocatoriadeunreferéndum
congarantíasenCataluñaparaquesusciudadanosyciudadanaspuedandecidir
eltipoderelaciónterritorialquedeseanestablecerconelrestodeEspaña.
Resultafundamentallamejoradelmarcodemocráticoactualparafomentarla
participación ciudadana en la actividad política.Para ello impulsaremos un
conjuntodereformasquesepodránllevaracabomediantepolíticaspúblicas,
nueva legislación o bien desde elfortalecimiento de mecanismos como la
IniciativaLegislativaPopularoelReferéndum
25.Municipalismo
Reformade lasadministracioneslocales.Derogación de laLey Montoro (Ley
27/2013,desostenibilidadyracionalizacióndelaAdministraciónLocal).
Promocióndeunnuevomarcolegalquearmoniceelniveldegobiernomunicipal,
autonómicoyestatal,ampliandoyactualizandolascompetenciasypresupuestos
delosmunicipios.
La necesaria reforma de la ley de estabilidad presupuestaria tomará en
consideraciónlosserviciossocialesrealmenteasumidosporlosmunicipios.
26.Nuevomodelodefinanciación
Nuevo modelo de financiación construido bajo principiosde equidad,justicia
territorialysolidaridad interterritorial.Apuestaporunmodelo definanciación
quegaranticelasuficienciadelámbitocompetencialatravésdelarecaudación
delostributoscedidosalascomunidadesautónomasylaparticipacióndelos
tributosdelEstado.Lafinanciaciónnopodráserunobstáculoparaeldesarrollo
delmarcocompetencialpropio.
27.Cambioconstitucional
Aperturadeundebateciudadanoorientadoadiscutireliniciodeunprocesode
cambioconstitucionalcapazdemodificarlosmarcoseconómico,social,político,
territorialeinstitucionaldefinidoseneltextode1978.Convocatoria,alamparo
delartículo92.1delaConstituciónEspañola,deunreferéndum consultivopara
iniciareseproceso.
13

14. 28.Justicia gratuita realy reconocimiento delderecho a la tutela judicial
efectiva
Creación de un texto normativo consensuado con los órganos colegiales y
asociacionesdeletradosdelturnodeoficioorientadoagarantizarlamejoradel
serviciopúblicodeasistenciagratuitayladignificacióndelturnodeoficio.
Derogaciónlastasasjudiciales.
29.Multas y sanciones administrativas proporcionales a la renta de las
personas
Creacióndeunsistemademultasysancionesadministrativasproporcionalesa
lasrentasdelapersonasancionada.Incorporacióndecriteriosdecorreccióna
losprocesossancionadoresqueincorporenlarendicióndecuentasdelapersona
ofensora,equidadyproporcionalidaddelasanciónenfuncióndelnivelderenta
yun sistemadecálculo ágilylimitado,partiendo detiposbásicosyfijando
umbrales.
30.Memoriademocrática,verdadyjusticia
Promocióndeunapolíticapúblicaactivaparalarecuperacióndelamemoria
democrática.
Puestaenmarchadetresgrandestiposdemedidas:políticasparaelejerciciodel
derecho alamemoria,políticasparaelejercicio delderecho alaverdad y
políticasparaejerciciodelaccesoalajusticiaylareparaciónparalasvíctimasdel
franquismo.
Reconocimientojurídicodetodaslasvíctimasdelfranquismo.Reconocimiento
jurídico,políticoysocialdequienesdefendieronlalegalidad republicanayde
quienes lucharon contra elfranquismo,elfascismo y elnazismo.Condena
institucionaldelfranquismoenlostérminosdeclaradosporlaONU.
Derogacióndelareformadelajusticiauniversal.
IV.Democraciaambiental
31.Luchacontraelcambioclimático
AprobacióndeunaLeydeCambioClimáticoorientadaalaconsecucióndelos
objetivosdelAcuerdodeParisdelClimaquetransversalmentereguledeforma
previsible,coherente y estable todas las políticas involucradas.Esta ley
incorporaráobjetivosambiciosospara2030conunareduccióndeemisionesde
gasesdeefectoinvernaderodel55% comomínimo,unageneraciónconenergías
renovablesalmenosdel45% ydel40% dereducciónenelconsumodeenergía
respectoa1990.ElPlandeTransiciónEnergéticacontempladoenelapartadode
“democraciaeconómica”deberíagarantizarqueen2050 el100% delconsumo
energético procedade fuentesrenovables.Impulsarunafiscalidad verde que
desincentivelosconsumosmáscontaminantes.Seintroduciránigualmentelos
criteriosdeadaptaciónymitigaciónalcambioclimáticoentodaslaspolíticasde
14

15. formatransversal,conaccionesparaaumentarlaresilienciadelasciudadesylos
ecosistemas.Potenciar una política forestalde repoblación con especies
autóctonas y eldesarrollo delefecto sumidero.Se derogará con carácter
inmediato laLey11/2014 yelRD 183/2015 quemodifican laLey26/2007de
ResponsabilidadMedioambiental,deformaqueserestituyanlospilaresrectores
deprecauciónyprevención,yelprincipiodeque“quiencontaminapaga”yque
“contaminarnosearentable”.
32.LeydeAguas
NuevaLeydeAguasquegaranticecomounderechofundamentalelaccesoal
aguadecalidad,asícomolaconservacióndecaudalesecológicosyacuíferos.
Dicha ley debe defender que elagua permanezca en manos públicas,y
garantizarunatomadedecisionesparticipativasobrelagestiónydistribución
delagua,puestoquehablamosdeunbiencomún.Seimpulsaránmedidaspara
laerradicacióndelapobrezahídricaysereconoceráelaguacomounderecho
humano,deformaquesegaranticeconellounadotaciónmínimaparatodala
ciudadanía.Revisióndelaconstruccióndegrandesinfraestructurashidráulicas.
33.PlandeRescateEcológico
Impulsaremosun Plan de Rescate Ecológico con elobjetivo de recuperarel
conjunto de zonasdegradadasy conseguirla restauración ambiental,lo que
conllevarálacreación de empleo sostenible.Este rescate incluiráun Plan de
Conservación delaBiodiversidad en nuestro paísqueinventaríelossistemas
naturales,cree corredores ecológicos e incorpore los ecosistemas no
representadosen laRed de ParquesNacionalespero que también necesitan
protección.
CreacióndelaAgenciadelPatrimonioNaturalylaBiodiversidadeimpulsodeun
Inventario Nacionalde la Biodiversidad,asícomo de un Plan Nacionalde
RestauraciónEcosistémica,ydeplanessectorialesestratégicosdepatrimonio
naturaly biodiversidad.Apostamosporla revisión de la Ley de Caza y su
reglamentodedesarrolloalobjetodeadecuarlasalarealidadyalaconservación
delecosistema y la fauna autóctona.Impulsaremos un Plan Nacionalde
RestauraciónEcosistémicaparaunaadecuadagestión,protecciónyrestauración
deloshábitatsnaturales,incluyendolarecuperacióndeespeciesdesaparecidas
enlosmismos.
Proponemosunaprotecciónestrictadelasespeciesenpeligrodeextinciónen
todaEspaña,especialmenteparalasespeciesautóctonas(lobo,lince,oso),yla
inclusión deestasespeciesen loscatálogosdeEspeciesAmenazadasdelas
ComunidadesAutónomas.
34.Ciudadessostenibles
Sellevaráacabounapolíticadetransformacióndelosecosistemasurbanosen
lugaresmássosteniblesyhabitablesparalaciudadanía.Seimpulsaráunmodelo
urbanísticoorientadoalarehabilitaciónylaeficienciaenergéticadelasactuales
edificacionesyconstrucciones,enlalíneadelo yaplanteado enelapartado
“democraciaeconómica”.
35.Derechoalmedioambiente
Se impulsará elderecho a un medio ambiente adecuado como uno de los
derechosfundamentalesdelaciudadaníadenuestropaís.Sedesarrollaráuna
15

16. EstrategiaIntegraldeParticipaciónyEducaciónAmbiental,parahacerpartícipe
alaciudadaníadelosaspectosecológicosqueafectananuestravidayanuestro
bienestar.
36.Proteccióndecostasymediomarino
Protección dellitoral,elmedio marino y su entorno.Invalidación de las
modificacionesdelaLeydeCostas.Seimpulsaráunnuevomodelodeprotección
dellitoralquetengaencuentacriteriosgeomorfológicosypaisajísticos.
37.Economíacircular
Fomentodelaeconomíacircular,conelObjetivodeResiduoCERO.Serevisarála
transposicióndelaDirectivaMarcodeResiduosalordenamientojurídicoespañol,
garantizando los principios de precaución y prevención.Se impulsará una
economíacircularencaminadaagarantizarunareduccióndelusodelosrecursos
naturales,yunagestiónefectivaderesiduosquetiendaaeliminarlos.
38.PolíticaAgrariaComún
ImpulsarunanuevaPolíticaAgrariaComún(PAC)basadaenlaagroecología,la
soberaníaalimentariaylosbienescomunes,ycapazdedefenderalospequeños
agricultores,protegerelmedioambienteyponercotoalcontroldelacadena
agroalimentaria porparte de grandes multinacionales.La PAC debe incluir
instrumentosqueponganfinalaespeculaciónalimentaria.
39.BienestaranimalyproteccióndelaBiodiversidad
Nosoponemosalusoderecursospúblicosysubvencionesaactividadeslúdicas,
espectáculos,festejoopruebasdeportivasincompatiblesconelbienestaranimal.
DefenderemoslaeliminacióndelasdeclaracionesdeBiendeInterésCulturalo
deBiendeInterésTurísticoparatodoespectáculodondesemaltratenanimales.
Seimpulsarániniciativasparapromoverelrespetoaladignidadanimal.
V.Democraciaeuropeaeinternacional
40.ReformadelagobernanzaeconómicaenlaUE
Impulsarunareformadelasinstitucioneseuropeasquedemocraticelatomade
decisionespolíticasyeconómicasenlaEurozona.Impulsarigualmentelareforma
delosestatutosdelBancoCentralEuropeo,paraincluirentresusobjetivosel
mantenimientodeunniveladecuadodeactividadeconómicaylacreaciónde
empleo,paraintegrarlo enelconjunto deinstitucionesqueaplicanlapolítica
económicadeformacoordinadaybajounverdaderocontroldemocrático,ypara
que pueda actuarcomo prestamista en última instancia de las autoridades
fiscales.
41.ReformadelPactodeEstabilidadyCrecimiento,ydelPactoFiscal
Elgobierno de cambio impulsará en lasinstitucioneseuropeasuna reforma
profundadelPactodeEstabilidadyCrecimiento,ydelPactoFiscal,eliminandoel
16

17. objetivodeequilibriopresupuestarioestructuralyflexibilizandolosobjetivosde
déficit,paraqueseadaptenmejoralasnecesidadesdecadapaís.Impulsarla
consideración de un niveladecuado de inversión pública,introduciendo una
“regladeoro”quenolasincluyaenelcómputodeldéficit.
Seimpulsaráunaauténticapolíticafiscaleuropea:unpresupuestocomúnconun
pesosignificativo,unmecanismodetransferenciaderecursosentrepaísesen
funcióndesusituacióncíclica,laemisióndeEurobonos,yunmayorgradode
armonización en algunos impuestos,particularmente elde sociedades.Esta
políticafiscaleuropeadeberíaponersealserviciodeunplantranseuropeode
inversiónenaquellasinfraestructurasnecesariasparalatransiciónenergética,y
paracrearempleossostenibles.
42.ConferenciaEuropeadelaDeuda
ImpulsarunaConferenciaEuropeadeDeudaquepongaenlaagendapolíticade
laUniónEuropealareestructuracióncoordinadadelasdeudaspúblicasenel
marco de la zona euro.Proponemos una modificación en los plazos de
vencimientodelasdeudaseuropeasencirculación,medianteuncanjedebonos
que facilite que losviejostítulossean sustituidospornuevostítulosque se
mantenganaperpetuidad.ElBCEseríalainstituciónquedeberíaadquirir,alvalor
nominal,losviejostítulosycanjearlosporotrosnuevos,atipodeinterésdel0%y
conelobjetivodemantenerlosensubalance.ElBCEdebierareestructurarlas
deudaspúblicasdelaseconomíasdelazonaeuroqueexcedanel60%delPIB.El
BCE debería desarrollaresta operación de supresión de deuda pública para
todoslospaísesdelazonaeuro,mutualizandodeestemodoladeuda.
43.NoalTTIPynoalCETA
ElTratadoTransatlánticosobreComercioeInversiones(TTIP)esunaamenazaa
nuestrasoberanía,anuestrademocraciayanuestraeconomíaporqueconcibe
las regulaciones sociales y ambientales como obstáculos alcomercio,nos
oponemosasuratificaciónyestableceremosundiálogo conotrosgobiernos
europeosparaqueactúendelamismamanera.Tambiénnosoponemosala
ratificación delCETA,eltratado de comercio e inversiones entre la Unión
EuropeayCanadá.
44.Accesoefectivoalderechoalvotoaespañolesresidentesenelextranjero
Derogacióndel“votorogado”yreformadelaLeydeRégimenElectoralpara
facilitarelderechoavotodelosespañolesresidentesenelextranjero.
45.Planderetorno
PlandeRetornoquefaciliteelsubsidiodedesempleoyelaccesoalaviviendaa
losretornadosyquereconozcaalostrabajadoresespañolesquehayantrabajado
en elexteriorlasprestacioneseconómicasderivadasdelascotizacionesala
seguridadsocial.Garantizaremostarjetasanitariaeuropeaatodalaciudadanía
españolaenelexterior.
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18. 46.Derechoaasiloydignidadparalaspersonasmigrantes
CierredelosCIEsyelaboracióndelasmodificacioneslegalesnecesariapara
garantizarelderechodeasilo,articulandocanalesdeentradasegurosylegalesal
recuperarlaposibilidaddesolicitarasilodiplomáticoenembajadasyconsulados
españolesde tercerospaísesy con la concesión de visadoshumanitarios,la
eliminacióndelvisadodetránsitoparaquieneshuyendepaísesenconflictoyla
agilizacióndelosprocesosdereunificaciónfamiliar.
47.Derechoshumanosenlasfronteras
Medidasparagarantizarelrespetodelosderechoshumanosenelcontrolde
fronteraseimpedirlapérdidadevidashumanasenlasmismas.Garantizaremos
elcesedelasdevolucionesilegalesyaseguraremoselrespetoalprincipiodeno
devoluciónapaísesdondelavidadelosqueemigrancorrapeligro,facilitandoel
procedimientoderefugio.Setrabajaráanivelinternacional,europeoyestatalpor
elreconocimientoyproteccióndelasmigracionesambientalesyclimáticas.
48.Saharaoccidental
NoscomprometemosconlalibredeterminacióndelSaharaOccidental.
49.EstadoPalestino
PromoveremoselreconocimientodelEstadoPalestinoporpartedeEspañayde
laUniónEuropea
50.Ayudaaldesarrollo
NoscomprometemosaaumentarelpresupuestodestinadoalaAyudaOficialal
Desarrolloal0,7%delaRentaNacionalBruta.
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