Presentación de Fabián Sislian, Secretario Técnico de la REAF en el marco del Primer Taller de Trabajo: Desafíos de la Cooperación Sur-Sur para fortalecimiento de la agricultura familiar algodonera, realizado los días 22, 23 y 24 de Octubre de 2013 en Lima, Perú.

1. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR

2. MERCOSUR
•El MERCOSUR está integrado por la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela (en azul).
•El Estado Plurinacional de Bolivia (en amarillo) solicitó su ingreso al bloque y a partir de diciembre de 2012 se encuentra en proceso de adhesión;
•Los países que están en la color verde, son los que han hecho acuerdos con el MERCOSUR o lo que llamamos de «Estados Asociados», ellos son: Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
•Guiana y Suriname solicitarón su inclusión como países asociados
Datos: MERCOSUR

3. DIMENSION FISICA Y ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR
Se calcula que en la región hay unos 5,2 millones de establecimientos (fincas) de
propiedad de agricultores familiares.
Número de establecimientos (fincas) familiares en los países del MERCOSUR
País Número de establecimientos familiares
(en miles)
Argentina 252
Brasil 4 400
Paraguay 266
Uruguay 33
Chile 254
TOTAL 5 205
Los 5,2 millones de establecimientos de agricultores familiares involucran a unos
20 millones de personas que trabajan o dependen del trabajo de sus familias en el
predio para obtener sus medios de vida. Complementariamente, en ellos se contrata, de
forma permanente o transitoria, a cerca de 10 millones de personas que no son
miembros de las familias. En consecuencia, los ingresos de más de 30 millones de
personas (el 60% de la población rural total) en los cinco países están directamente
vinculados a las actividades realizadas en los predios familiares.
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4. DIMENSION ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR
Contribución de la AF a la seguridad alimentaria y al VBP agropecuario
Argentina : 19% del valor de la producción agropecuaria
Brasil : 38 % del valor de la producción agropecuaria
Paraguay : 20% del valor de la producción agropecuaria
Uruguay : 30% del valor de la producción agropecuaria
Chile: 25% del valor de la producción agropecuaria
Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR

5. La Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
•La REAF es un órgano asesor especializado del Consejo del Mercado Común (CMC), principal órgano de Dirección Política del MERCOSUR.
•Fue creada por la Resolución del GMC 11/04 en el año 2004 a instancias de Brasil y a partir de la “Carta de Montevideo” donde las Organizaciones Sociales de la AF representadas en la COPROFAM solicitaron a los Cancilleres del Bloque la creación de un espacio asesor y de diálogo político, especializado en políticas diferenciadas para la AF.
Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR

6. CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF
•Objetivos de la REAF como órgano asesor del MERCOSUR:
a. fortalecer las políticas públicas para la
agricultura familiar en el
MERCOSUR
b. promover y facilitar el comercio de los
productos de la agricultura familiar en la
Región
•La REAF en sus primeros años construyó una AGENDA que se profundiza y actualiza cada semestre, basada en los principales temas de políticas pública que propone cada uno de los Estados, en la búsqueda de un conocimiento mutuo, intercambio de experiencias y finalmente una creciente coordinación instrumentos de política, reconocidos entre todos los Estados parte.
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7. Los actores de la REAF
Gobiernos Nacionales – Representado por los organismos del gobiernos que se relacionan con la agricultura familiar.
Organizaciones de la AF que representan a la sociedad civil - Participan en la formulación de propuestas a nivel nacional y regional.
Secciones nacionales - núcleo de cada país integrado por los organismos del gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Elaboran las propuestas presentadas en las reuniones de la REAF y las decisiones se toman por consenso.
Grupos Temáticos - Formadas por delegados de los gobiernos y de las organizaciones sociales, formulan directrices técnicas sobre sus temas de investigación.
REAF – Reúne a las delegaciones que representan a las Secciones Nacionales y sugiere recomendaciones en materia de políticas públicas, acuerdos y directrices para el trabajo regional. Las resoluciones se remiten al Grupo Mercado Común (GMC).
Grupo Mercado Común - el órgano ejecutivo del Mercosur, que la REAF es subordinado. Está compuesto por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía y de los Bancos Centrales de los Estados miembros.
Consejo del Mercado Común - el órgano supremo del MERCOSUR, cuya función es llevar a cabo el proceso de integración política. El CMC está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Partes.
Estados Partes - Ponen en práctica las recomendaciones, resoluciones y decisiones relativas a la agricultura familiar aprobados por el GMC y el CMC.

8. En resumen:
REAF MERCOSUR
GRUPO MERCADO COMÚN
CONSEJO MERCADO COMÚN
ESTADOS PARTES
(aprobación)
SECCIONES NACIONALES
(Discute propuestas)
(Sugerencia de políticas regionales)
(aprobación)
(Internalización)
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

9. Grupos Temáticos:
1. Políticas Fundiárias, Acceso a la Tierra y Reforma Agrária;
2. Políticas de Equidad de Género en la Agricultura Familiar;
3. Gestión de Riesgos y Adaptación a los Cambios Climáticos;
4. Facilitación del Comércio (tecnologías, protocolos sanitarios, mercados, asociativismo)
- Grupo Técnico de Registros de la AF
5. Juventud Rural.
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10. PRINCIPALES PUNTOS DE TRABAJO DE LOS GTs DE LA REAF
GT REAF
TEMAS
Facilitación del Comércio
Generación de ingresos y agregación de valor
Tecnologías apropiadas y apropiables para la AF
Complementación productiva entre las organizaciones
Aumento de la participación de la agricultura familiar en el comercio
Identificación/certificación de los productos de la agricultura familiar
Negociaciones Comerciales que involucran el MERCOSUR
Incentivo al asociativismo y al cooperativismo
Compras públicas de los produtos de la agricultura familiar
Protocolos Sanitarios
Registros de la AF
Resolución GMC N º 25/07 y la Decisión CMC N º 59/12 - el reconocimiento y la identificación de la agricultura familiar en el Mercosur
Acceso a la Tierra y Reforma Agrária
Directrices Voluntárias para la Gobernança Responsable de la Tenencia de la Tierra
Acceso de las mujeres y jóvenes a la tierra
Extranjerización y concentración da tierra
Fortalecimiento de los Institutos de Tierra
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11. Políticas de Género
Institucionalización de políticas de igualdad de género
Igualdad de derechos al acceso a tierra
Caracterización de la participación de las mujere em las cadenas productivas de la agricultura familiar
Inclusión de las mujeres em los registros nacionales
Organización productiva de las mujeres rurales
Juventud Rural
Promoción del acceso a la tierra por la juventud rural
Educación, Curso de formación de jóvenes rurales
Trabajo, ingresos y e políticas públicas.
Desarollo sostenible y agroecologia
Gestión de Riesgos y Adaptación a los Cambios Climáticos
Colección de las mejores prácticas para la adaptación al cambio climático de la FA.
Intercambio entre organismos nacionales
Agua y AF
Formación de parámetros comunes en la gestión de riesgos de la agricultura familiar en el MERCOSUR.
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12. Principales Resultados
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13. Principales Normativas de la REAF
Resolución GMC 11/04
Cria la REAF.
Resolución GMC 25/07 (2007)
Establece los criterios comunes para la definición de la agricultura familiar en los países del MERCOSUR y resuelve instar a los Estados Partes a crear registros nacionales de los/las agricultores/as familiares.
Recomendación CMC 06/08
Establece pautas para la igualdad de género en las políticas públicas a la agricultura familiar.
Decisión CMC 45/08
Crea el Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR, que financia proyectos y programas para fomentar la agricultura familiar y apoya la participación social en la REAF.
Decisión CMC 06/09
Reglamento del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR.
Recomendación CMC 01/10
Directrices para la política de desarrollo y financiamiento diferenciadas de la Agricultura Familiar.
Recomendación CMC 02/11
Recomienda a los Estados Partes a adoptar políticas específicas dirigidas a la educación rural, con base en el principio de respeto a la diversidad rural, que abarca todos los niveles de la educación.
Decisión CMC Nº 59/12
Establece el reconocimiento mutuo de los registros de AF realizada en cada país, a partir de RES. 25/07.

14. 1. Institucionalización del sector:
•Estructuración de las áreas con responsabilidades específicas para el sector en los países miembros de la REAF;
•Desarrollo de políticas públicas para la agricultura familiar (Ej: Compras Públicas AF).
2. Creación del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR - FAF MERCOSUR:
- Financiamiento de la Secretaria Técnica y la participación activa de la sociedad civil en las actividades relacionadas con el tema.
3. La realización de acciones de formación conjuntas (Curso para jóvenes y cursos de Negociaciones Comerciales) y la cooperación técnica regional (por ejemplo, Intercambio de Compras Públicas).
4. Reconocimiento de espacio para el diálogo político entre los gobiernos y las organizaciones sociales de la agricultura familiar => participación social
Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
Principales Resultados:

15. Principales Resultados:
5. Resolución GMC N º 25/07 y la Decisión CMC N º 59/12 - el reconocimiento y la identificación de la agricultura familiar en el Mercosur
- Criterios mínimos comunes para la identificación;
- Desarrollo de los registros nacionales del sector;
- Requisitos de los futuros instrumentos de facilitación del comercio de los productos de la AF entre los países del MERCOSUR (Sello de la AF del MERCOSUR).
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16. Definición de Agricultor Familiar - Resolución GMC 25 /07
Los criterios para identificar a la población que califica como agricultura familiar son:
1.La mano de obra ocupada en el establecimiento corresponde predominantemente a la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados. 2. La familia es responsable directa de la producción y gestión de las actividades agropecuarias y reside en el propio establecimiento o en una localidad próxima. 3. Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo con la realidad de cada país (lo que supone una relación directa entre la capacidad de los agricultores y el uso de los recursos). Son también parte de la agricultura familiar, respetando los criterios enumerados, hombres y mujeres - productores rurales - sin tierra, beneficiarios de los procesos de reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, y comunidades de productores que hacen uso común de la tierra.
Principales Resultados
Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR

17. Parámetros utilizados por los países del MERCOSUR para determinar los criterios de admisión de los agricultores familiares en el registro nacional (sobre la base de los criterios establecidos en la Resolución del GMC Nº 25/07) Parámetros País Argentina Brasil Paraguay Uruguay Chile Mano de obra contratada sin parentesco con la familia (empleados) Máximo dos personas de forma permanente Máximo dos personas de forma permanente No se especifica Máximo dos personas de forma permanente o 500 jornales No se especifica Responsable del mando/gerencia del establecimiento Agricultor familiar (cualquiera de los titulares del predio) Agricultor familiar (titular) + otros miembros de la familia Agricultor familiar (cualquiera de los titulares del predio) Agricultor familiar (titular) que dedica más de la mitad de su tiempo de trabajo al predio Agricultor familiar (titular) Lugar de residencia de la familia (distancia máxima en km al lugar de residencia) El predio o localidad cercana (sin precisar distancia) El predio o localidad cercana (sin precisar distancia) El predio o localidad cercana (sin precisar distancia) El predio o localidad cercana (a una distancia ≤ 50 km) No se especifica Área máxima del establecimiento (en ha) 500 ha Cuatro módulos fiscales (pueden llegar a 480 ha totales) 50 ha 500 ha con I.C. 100 (1) (pueden llegar a 1 000 ha totales) 12 unidades de riego básico o URB (pueden llegar a 750 ha totales) Origen del ingreso/renta del establecimiento (en %) >50% derivado de actividades del predio (con valor máximo del ingreso no agrícola equivalente a tres salarios legales de peón rural, unos USD 6 000 al año) ≥70% derivado de actividades del predio (con valor máximo de ingresos equivalente a USD 62 000 al año) >50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo) >50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo) >50% derivado de actividades del predio (sin valor máximo) Capitalización de la familia - - - - Capital máximo por valor de 3 500 unidades financieras (equivalente a USD 130 000) (1) I.C.: Índice CONEAT (índice de productividad final) CONEAT: Comisión Nacional de Estudio Agronómico de la Tierra (Uruguay)

18. INFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LA REAF
(2012)
CONCEPTO ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY
INFORMACION DEL ULTIMO CENSO
AGROPECUARIO 2002 2006 2008 2000
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Cantidad de Establecimientos 333.504 5.175.489 289.649 57.131
Área Ocupada (hás.) 174.808.048 329.941.393 31.086.894 16.419.683
Superficie Media (hás.) 593 64 107 287
Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,3
AGRICULTORES FAMILIARES
Cantidad Establec. de Agric. Familiares 251.116 4.367.902 269.559 32.692
Área Ocupada (hás.) 30.921.077 80.250.000 2.816.612 2.522.850
Superficie Media (hás.) 142,0 18,4 10,4 77,2
Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3,3 2,5 4,0 3,4
Universo de AF potenciales según los Censos disponibles

19. INFORMACION DE LOS REGISTROS
NACIONALES DE AGRICULTURA FAMILIAR
ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY
2012 2012 2012 2012
Cantidad de Agric. Familiares Registrados 71.718
4.166.562 66.455 19.601
Área Ocupada (hás.) 2:304.000 66.176.121 286.801 1:534.053
Superficie Media (hás.) 36.2 19.4 6.4 78.2
Miembros de las Familias (Totales) 274.575 16:161.237 172.304 63.374
Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 3.8 3.7 4.0 3.23
Trabajadores Permanentes de la Familia
(promedio) 2,13 3.31 s/d 1,90
Trabajadores Permanentes No Familiares
(promedio) 0.07 0.27 0.60 0.16
Titularidad Conjunta del Hogar (Pareja) 52% 58.4 % 0% 10.7 %
Titularidad Masculina del Hogar 27% 22.8 % 60.5% 60.3 %
Titularidad Femenina del Hogar 21% 18.8 % 39.5% 29.0 %
Edad promedio de los titulares 46.5 43.5 46.0 50.9
Principales Actividades Productivas
Prod. Animal (81%) Maíz (51.1%) Agrícola (95%) Ganadería (56 %)
Prod. Vegetal
(70%)
Poroto-Frijoles
(43.3%) Pecuario (62%) Horticultura (17%)
Agroindustria
(16%) Lechería (17.3%) Hortícola (11%) Lechería (13%)
Artesanías (9%)
Carne Bovina
(15.9%) Viverista (0.3%)
Fruticultura
(4.3%)
Recolección (9%)
Yuca-Mand
(14.8%) Floricola (0.2%)
Aves-Cerdos
(2.2%)
Caza (3%) Otros (0.8%)
Otros (cereales,
agricultura, etc)
(7.5%)
Información de los AF registrados hasta el 2012

20. Gracias!
Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR