Este documento trata sobre el rol e importancia de la agricultura familiar en la región del Cono Sur y su contribución al desarrollo rural sostenible. Se describe el proceso de revalorización de la agricultura familiar en países como Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, donde representa una gran parte de la producción agrícola. También se destacan innovaciones institucionales y políticas diferenciadas implementadas en estos países para promover a la agricultura familiar.

1. Mesa Redonda: Rol e importancia de
la Agricultura Familiar en la región y
su contribución al desarrollo rural
sostenible .
Experiencias desde el Cono Sur
Dr. José Ignacio Olascuaga
Dirección General de Desarrollo Rural
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Uruguay
Diálogo Regional sobre AGRICULTURA FAMILIAR:
Hacia el Año Internacional de la Agricultura Familiar
30-31 de Octubre 2013

2. Agricultura Familiar en el Cono Sur
Proceso de Revalorización de la A. F.
 sector productor y abastecedor de alimentos  Estrategias de
Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
 Capaz de manejar sistemas productivos amigables con el medio
ambiente  Estrategias de uso responsable de los RRNN, uso de
Energías alternativas, resiliencia al Cambio Climático, ….
 Ocupación del territorio, reproducción social de la población
rural “Desarrollo con gente en el campo”
 Reservorio cultural y de saberes ancestrales

3. Agricultura Familiar en el Cono Sur
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Totales
Establecimientos
agropecuarios
333.504
5.174.489
289.649
57.131
5.854.773
SuperficieMillones Has
174,81
329,94
31,09
16,42
552,26
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Totales
Establecimientos
de Agricultura
Familiar
251.116
4.367.902
264.821
32.692
4.916.531
SuperficieMillones Has
35,66
84 %
80,25
1,96
2,52
120,39
22 %
Fuentes: Censos Agropecuarios, Argentina(2002),Brasil(2006),Paraguay(2008),Uruguay(2000)

4. En Brasil, la Agricultura
Familiar es responsable de
la producción de:
 87 % mandioca
 46% maíz
 70 % frijoles
 34% arroz
 58% leche
 50% aves
 59% suinos
En Argentina, la Agricultura
Familiar es responsable de la
producción de:
82 % rebaño caprino
64% rebaño suino
33 % rebaño lechero
26% ganadería de carne y
lana

5. En Paraguay, la Agricultura
Familiar es responsable de
la producción de:
 94 % mandioca
 97 % tomate
 94 % frijol
 55 % leche
 70 % aves
 80 % suinos
En Uruguay, la Agricultura
Familiar es responsable de la
producción de:
80 % hortícolas
38 % frutas
27 % leche
25 % ganadería de carne y
lana

6. La REAF del Mercosur
• Reconocimiento del Mercosur a la importancia política y a la
dimensión socio-económica de la AF
• Los movimientos sociales de la AF como factor fundamental en el
origen y funcionamiento de la REAF
• En 10 años de funcionamiento se ha caracterizado por:




Integración: gobiernos + organizaciones sociales
Metodología: diálogo político
Capacidad integradora: generación de cooperación e intercambio
Espacio Regional y espacios nacionales en sinergia e interacción
permanente.

7. La REAF del Mercosur
Es un órgano asesor del Grupo Mercado Común, sobre temas específicos de su
competencia
Se integra con la participación de delegaciones del sector privado, en
diálogo con las delegaciones gubernamentales, y su cometido es la
construcción de acuerdos – consensos – para asistir y proponer al
GMC.
La REAF puede y debe enviar propuestas al GMC, así
como a los Gobiernos que participan, a través de los
Coordinadores Nacionales.
•
Un espacio de diálogo político
•
Un ámbito de participación y propuesta
•
Un ámbito generador de intercambio y cooperación

8. Esquema Estructural y Operacional de la
REAF
Documentos
PRODUCTOS
Propuestas de
recomendación
GT´s
GOBIERNOS
NACIONALES
ORGANIZACIONES
SOCIALES DE LA
AFC
SECCIONES
NACIONALES
REAF
INSUMOS
Reformas
institucionales
Cooperación
GESTIÓN Y LOGÍSTICA – UCR
APORTE TÉCNICO – GOBS.
APORTE METODOLÓGICO – UCR
RECS. FINC. - UCR + GOBS

9. Los agricultores familiares: de invisibles a sujetos de
derecho y destinatarios de políticas diferenciadas
Actores:
Los Movimientos Sociales
La Academia
Los Gobiernos
Etapas
1º Construcción del Concepto y su Valorización
2º Del Concepto a la Normatización
La Resolución 25/07 del GMC y normas nacionales vinculadas
3º Los Registros de AF: Herramientas para el diseño y aplicación de
políticas diferenciales
4º Innovaciones Institucionales y una nueva generación de políticas
públicas diferenciales

10. El Registro de AF es una
herramienta
fundamental en el
diseño y ejecución de
políticas diferenciadas
para la AF

11. Principales Innovaciones Institucionales y
Políticas Diferenciadas para la AF en países del
Mercosur
En Brasil
 PRONAF - Prog. Más alimentos
 Prog. Nacional de ATER
 Seguro de la A. F. / Prog. Garantía-Cosecha/ Prog. Garantía de Precios AF
 Programa Adquisición de Alimentos / Prog. Alimentación Escolar
 Prog. Nacional Crédito de Tierras
En Argentina
Creación del CIPAF
Creación del Foro Nacional de la AF
Creación del ReNAF
Creación de la Secretaría de DR y AF
El Senasa crea la comisión de AF

12. Principales Innovaciones Institucionales y
Políticas Diferenciadas para la AF en países del
Mercosur
En Uruguay
Impulso a las acciones del INC (Tierras), Solución al endeudamiento de la AF con el
sector bancario, Exoneración parcial de aportes a la seguridad social
Apoyo económico y de asistencia técnica a planes productivos y de negocios
“Programa de apoyo a la producción” (MEVIR) y tratamiento diferencial para
programa vivienda rural
Apoyo económico en situaciones de Emergencia Agropecuaria –Creación del Fondo
Agropecuario de Emergencia
Apoyo al Fortalecimiento de las Organizaciones sociales de la AF
Programa de Investigación en AF - INIA
Creación de la Dirección General de Desarrollo Rural, Fondo de Desarrollo Rural y
Unidad de Descentralización
En Paraguay
Programa de Fomento a la Producción de Alimentos por la AF.
Recuperación, regularización y titulación de tierras
Reorganización del crédito agrícola
Políticas diferenciadas en Asistencia Técnica, Educación Rural, Seguros agrícolas
Apoyo al sector cooperativo

13. Resultados de la REAF en el plano regional
• Directrices para una Política de Gestión de Riesgos y Seguro Rural para la Agricultura
Familiar. Resolución N 03/09 del CMC
•
Directrices para la Igualdad de Género en Políticas Públicas para la AF. Recomendación
06/08 del CMC
• Programa Regional de Formación de Jóvenes Rurales, financiado directamente por los
países miembros y con apoyo de FAO (finalizado).
• Programa Regional de Género con apoyo de la Cooperación Española AECID (en proceso
hasta 2013).
• Programa de Intercambio de Conocimientos en Materia de Políticas de Compras Públicas
de Alimentos a la AF, financiado con recursos de la Agencia Brasilera de Cooperación (en
proceso hasta 2013).
• Creación y Reglamentación del Fondo de Agricultura Familiar del Mercosur (FAF)
Decisiones 45/08 y 06/09 del CMC. Resolución 42/12 del GMC
• Reconocimiento mutuo de los Registros de AF – Decisión del CMC Nº XX/12

14. MUCHAS GRACIAS