El documento resume el discurso de Roosevelt al Congreso el 7 de diciembre de 1941 declarando la guerra a Japón después del ataque a Pearl Harbor. Roosevelt condenó el ataque como un acto de invasión premeditada y prometió que Estados Unidos lograría la victoria absoluta sobre Japón. Churchill interpretó el discurso de Roosevelt como un compromiso de Estados Unidos a luchar junto a Gran Bretaña, lo que significaba que ya no estarían solos en la guerra y que ahora podrían ganarla.