1.
REPUBLIQUE GABONAISEREPUBLIQUE GABONAISE
UNION-TRAVAIL-JUSTICEUNION-TRAVAIL-JUSTICE
MINISTERE DE LA PLANIFICATIONMINISTERE DE LA PLANIFICATION
ET DE LA PROGRAMMATION DUET DE LA PROGRAMMATION DU
DEVELOPPEMENTDEVELOPPEMENT
------------------------------------------------------
SECRETARIAT GENERALSECRETARIAT GENERAL
--------------------------------------------------------
DIRECTION GENERALE DE LA STATISTQUEDIRECTION GENERALE DE LA STATISTQUE
ET DES ETUDES ECONOMIQUESET DES ETUDES ECONOMIQUES

2.
JOURNEE AFRICAINE DEJOURNEE AFRICAINE DE
LA STATISTIQUELA STATISTIQUE
Thème:Thème:
APPREHENDER L’EMPLOI AU GABONAPPREHENDER L’EMPLOI AU GABON
Conception et présentationConception et présentation::
Mme Minette NTSAME ENGONGAMme Minette NTSAME ENGONGA
Mr Jean-Pierre ZIMA MEFEMr Jean-Pierre ZIMA MEFE

3.
INTRODUCTIONINTRODUCTION
1. DIAGNOSTIC CONCERNANT L’EBORATION DES1. DIAGNOSTIC CONCERNANT L’EBORATION DES
STATISTIQUES DE L’EMPLOI AU GABONSTATISTIQUES DE L’EMPLOI AU GABON
2. CONCEPTS ET DEFINITIONS2. CONCEPTS ET DEFINITIONS
• EMPLOIEMPLOI
• CHOMAGECHOMAGE
3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES
• SOURCES ADMINISTRATIVESSOURCES ADMINISTRATIVES
• ENQUETES ET RECENSEMENTSENQUETES ET RECENSEMENTS
4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI
5. ANALYSE SOMMAIRE DES INDICATEURS5. ANALYSE SOMMAIRE DES INDICATEURS
CONCLUSIONCONCLUSION
PLAN DE COMMUNICATIONPLAN DE COMMUNICATION

4.
INTRODUCTIONINTRODUCTION
• Les questions d’emploi constituent une préoccupation quotidienneLes questions d’emploi constituent une préoccupation quotidienne
dans le contexte ambiant de lutte contre la pauvretédans le contexte ambiant de lutte contre la pauvreté => importance=> importance
du marché du travaildu marché du travail..
• Les séminaires sur le suivi et l’évaluation des DSRP en février etLes séminaires sur le suivi et l’évaluation des DSRP en février et
août 2003 à Ouagadougou (Burkina-Faso)août 2003 à Ouagadougou (Burkina-Faso) ont montré la faible priseont montré la faible prise
en compte des questions d’emploi dans les DSRP élaborés par lesen compte des questions d’emploi dans les DSRP élaborés par les
EtatsEtats..
• Aussi, le Conseil des Chefs d’Etat (Ouagadougou juillet 2004) a-t-ilAussi, le Conseil des Chefs d’Etat (Ouagadougou juillet 2004) a-t-il
recommandérecommandé le développement de l'emploi comme devantle développement de l'emploi comme devant
constituer l'un des objectifs majeurs de la politique de réduction deconstituer l'un des objectifs majeurs de la politique de réduction de
la pauvretéla pauvreté..
• Alors,Alors, Qu’en est-il de la situation de l’emploi au Gabon? CommentQu’en est-il de la situation de l’emploi au Gabon? Comment
pouvons-nous appréhender l’emploi dans le contexte actuel de luttepouvons-nous appréhender l’emploi dans le contexte actuel de lutte
contre la pauvreté?contre la pauvreté?

5.
1. DIAGNOSTIC CONCERNANT1. DIAGNOSTIC CONCERNANT
L’ELABORATION DESL’ELABORATION DES
STATISTIQUES DE DE L’EMPLOISTATISTIQUES DE DE L’EMPLOI
Existence de fortes fluctuations sur le marché du travail au Gabon depuis 1960 :Existence de fortes fluctuations sur le marché du travail au Gabon depuis 1960 :
trois périodes caractérisent le marché du travail gabonais:trois périodes caractérisent le marché du travail gabonais:
• De 1960 à 1985De 1960 à 1985 : forte activité économique; fortes migrations internationales: forte activité économique; fortes migrations internationales
vers le Gabon pour des raisons économiques (immigration accélérée) surtoutvers le Gabon pour des raisons économiques (immigration accélérée) surtout
après le boom pétrolier de 1976 (construction du chemin de fer trans-après le boom pétrolier de 1976 (construction du chemin de fer trans-
gabonais) ; accroissement des embauches dans les entreprises ;gabonais) ; accroissement des embauches dans les entreprises ;
• De 1986 à 2000De 1986 à 2000 : application stricte du programme d’ajustement structurel: application stricte du programme d’ajustement structurel
(assainissement des dépenses publiques, restructuration du secteur public)(assainissement des dépenses publiques, restructuration du secteur public)
et chute des cours du pétrole entraînant la baisse de l’emploi (compressions,et chute des cours du pétrole entraînant la baisse de l’emploi (compressions,
licenciements, dépôts des bilans, privatisations des entreprises publiques) ;licenciements, dépôts des bilans, privatisations des entreprises publiques) ;
relèvement du chômage et de la pauvreté ; dégradation des conditions de vierelèvement du chômage et de la pauvreté ; dégradation des conditions de vie
des ménages ;des ménages ;
• De 2001 à 2007De 2001 à 2007 : relance de l’activité économique, suivi des Objectifs du: relance de l’activité économique, suivi des Objectifs du
Millénaire pour le Développement et des recommandations du DSCRPMillénaire pour le Développement et des recommandations du DSCRP

6.
Principales faiblesses :Principales faiblesses :
Les besoins des utilisateurs de données sur l’emploi n’ontLes besoins des utilisateurs de données sur l’emploi n’ont
jamais été satisfaits pour trois raisons :jamais été satisfaits pour trois raisons :
• absence d’enquête spécifique et nationale sur l’emploi etabsence d’enquête spécifique et nationale sur l’emploi et
le chômage ;le chômage ;
• absence de séries statistiques régulières sur l’emploi etabsence de séries statistiques régulières sur l’emploi et
le chômage ;le chômage ;
• méconnaissance du niveau d’emploi dans le secteurméconnaissance du niveau d’emploi dans le secteur
informelinformel
1.1. DIAGNOSTIC CONCERNANTDIAGNOSTIC CONCERNANT
L’ELABORATION DES STATISTIQUESL’ELABORATION DES STATISTIQUES
DE L’EMPLOIDE L’EMPLOI

7.
2. CONCEPTS ET2. CONCEPTS ET
DEFINITIONSDEFINITIONS
(au sens du BIT et adaptés au Gabon)(au sens du BIT et adaptés au Gabon)
• L’EMPLOI se définit comme étant «L’EMPLOI se définit comme étant « toute activitétoute activité
de production des biens et services destinée à la vente,de production des biens et services destinée à la vente,
à l’autoconsommation ou au troc. Cette activité peut êtreà l’autoconsommation ou au troc. Cette activité peut être
rémunéréerémunérée (emploi salarié) ou(emploi salarié) ou non rémunéréenon rémunérée (emploi(emploi
non salarié) non salarié) »»..
• est considérée comme Actif «est considérée comme Actif « toute personne de deuxtoute personne de deux
sexes ayant unsexes ayant un âge spécifiéâge spécifié qui fournit, durant unequi fournit, durant une
période de référence spécifiéepériode de référence spécifiée, un emploi rémunéré ou, un emploi rémunéré ou
non rémunérénon rémunéré »»..

8.
2. CONCEPTS ET2. CONCEPTS ET
DEFINITIONSDEFINITIONS
(au sens du BIT et adaptés au Gabon)(au sens du BIT et adaptés au Gabon)
On distingue alors 2 catégories d’actifs :On distingue alors 2 catégories d’actifs :
• Actifs occupésActifs occupés:: employeurs, salariés,employeurs, salariés,
travailleurs indépendants, etc.travailleurs indépendants, etc.
• Actifs non occupésActifs non occupés ((chômeurschômeurs))..
• Est considérée comme chômeur « Est considérée comme chômeur « toutetoute
personne de deux sexes ayant un âge spécifiépersonne de deux sexes ayant un âge spécifié
pour la mesure de l’activité qui se retrouve danspour la mesure de l’activité qui se retrouve dans
les trois situations suivantesles trois situations suivantes ::

9.
2. CONCEPTS ET DEFINITIONS2. CONCEPTS ET DEFINITIONS
((au sens du BIT et adaptés au Gabon)au sens du BIT et adaptés au Gabon)
• être sans travailêtre sans travail, c’est-à-dire ne pas avoir d’activité,, c’est-à-dire ne pas avoir d’activité,
même minimale, pendant la période demême minimale, pendant la période de
référence spécifiée (7 jours ou 30 jours) ;référence spécifiée (7 jours ou 30 jours) ;
• être disponible pour travaillerêtre disponible pour travailler , c’est-à-dire être en, c’est-à-dire être en
mesure d’accepter toute opportunité d’emploi qui semesure d’accepter toute opportunité d’emploi qui se
présente (dans les 15 jours), sans qu’une tierceprésente (dans les 15 jours), sans qu’une tierce
obligation soit une entrave au retour à l’activité ;obligation soit une entrave au retour à l’activité ;
• être à la recherche du travailêtre à la recherche du travail, c’est-à-dire rechercher, c’est-à-dire rechercher
activement un emploi, ou en avoir trouvé un quiactivement un emploi, ou en avoir trouvé un qui
commence ultérieurement.commence ultérieurement.

10.
METHODOLOGIE DE L’ETUDEMETHODOLOGIE DE L’ETUDE3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES
SUR L’EMPLOISUR L’EMPLOI
Il existe trois principales sources statistiques sur l’emploi :Il existe trois principales sources statistiques sur l’emploi :
• Les sources administrativesLes sources administratives ::
• Déclarations annuelles des salaires des entreprises (déposéesDéclarations annuelles des salaires des entreprises (déposées
à la Direction Générale des Impôts et à la DGSEE) ;à la Direction Générale des Impôts et à la DGSEE) ;
• Fichiers de pensions de retraite (Trésor public, CNSS) ;Fichiers de pensions de retraite (Trésor public, CNSS) ;
• Fichiers des personnels de l’Etat (Fonction Publique, DirectionFichiers des personnels de l’Etat (Fonction Publique, Direction
de la Solde) ;de la Solde) ;
• Fichiers des contribuables de la CNSS ;Fichiers des contribuables de la CNSS ;
• Statistiques du Ministère du Travail et de l’Emploi ;Statistiques du Ministère du Travail et de l’Emploi ;
• Fichiers des demandeurs d’emploi et des placements (ONE) ;Fichiers des demandeurs d’emploi et des placements (ONE) ;
• Les recensements généraux de la population et de l’habitatLes recensements généraux de la population et de l’habitat (1993,(1993,
2003)2003)
• Les enquêtes auprès des ménagesLes enquêtes auprès des ménages ::
• Enquête Budget Consommation de 1994 ;Enquête Budget Consommation de 1994 ;
• Enquête sur les Dépenses des Ménages de 2003 ;Enquête sur les Dépenses des Ménages de 2003 ;
• Enquête Gabonaise pour le Suivi et l’Evaluation de la PauvretéEnquête Gabonaise pour le Suivi et l’Evaluation de la Pauvreté
de 2005.de 2005.

11.
3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES
SUR L’EMPLOISUR L’EMPLOI
Principales critiques de ces sources statistiques :Principales critiques de ces sources statistiques :
 Séries statistiques discontinues ;Séries statistiques discontinues ;
 Irrégularité de déclarations des entreprises ;Irrégularité de déclarations des entreprises ;
 Absence d’enquêtes spécifiques sur l’emploi formel et informelAbsence d’enquêtes spécifiques sur l’emploi formel et informel
(problème de financement) ;(problème de financement) ;
 Faible couverture des enquêtes économiques réalisées ;Faible couverture des enquêtes économiques réalisées ;
 Absence d’un répertoire national d’entreprises harmoniséAbsence d’un répertoire national d’entreprises harmonisé
(Existence de répertoires d’entreprises parcellaires dans les(Existence de répertoires d’entreprises parcellaires dans les
services administratifs compétents) ;services administratifs compétents) ;
 Ne permettent pas de saisir les conditions de travail desNe permettent pas de saisir les conditions de travail des
employés.employés.
• Les sources administratives :Les sources administratives :
• Non exhaustives ;Non exhaustives ;
• Concernent seulement l’emploi dans le secteur formel ;Concernent seulement l’emploi dans le secteur formel ;

12.
3. SOURCES STATISTIQUES3. SOURCES STATISTIQUES
SUR L’EMPLOISUR L’EMPLOI
• Les recensements généraux de la population et de l’habitatLes recensements généraux de la population et de l’habitat
permettent de :permettent de :
• Disposer des indicateurs d’impact (taux d’activité, taux deDisposer des indicateurs d’impact (taux d’activité, taux de
chômage) tous les 10 ans mais pas annuellement ;chômage) tous les 10 ans mais pas annuellement ;
• Disposer d’une base de sondage pour la réalisation desDisposer d’une base de sondage pour la réalisation des
enquêtes spécifiques sur l’emploi (effectif des actifs occupésenquêtes spécifiques sur l’emploi (effectif des actifs occupés
et des chômeurs par milieu de résidence, par province, paret des chômeurs par milieu de résidence, par province, par
département, par canton ou arrondissement, par sexe, pardépartement, par canton ou arrondissement, par sexe, par
âge, etc.) ;âge, etc.) ;
• Les enquêtes auprès des ménages sont pour la plupartLes enquêtes auprès des ménages sont pour la plupart
• De couverture partielle (Libreville et Port-Gentil) en dehorsDe couverture partielle (Libreville et Port-Gentil) en dehors
de l’EGEP de 2005 ;de l’EGEP de 2005 ;

13.
Au vu du dispositif actuel duAu vu du dispositif actuel du
système statistique national, avecsystème statistique national, avec
ses forces et ses faiblesses,ses forces et ses faiblesses,
quels sont les principauxquels sont les principaux
indicateurs sur l’emploi produitsindicateurs sur l’emploi produits
au Gabon et quelle analyseau Gabon et quelle analyse
pouvons-nous en faire ?pouvons-nous en faire ?

14.
Au Gabon, les principauxAu Gabon, les principaux
indicateurs sur l’emploiindicateurs sur l’emploi
produits sont les suivants:produits sont les suivants:

15.
4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI4. INDICATEURS SUR L’EMPLOI
Indicateurs Sources
Taux activité Enquêtes et recensements
Taux de chômage Enquêtes et recensements
Taux de sous-emploi Enquêtes et recensements
Nombre d’actifs occupés Enquêtes et recensements
Nombre d’actifs non occupés
(chômeurs)
Enquêtes et recensements
Nombre d’inactifs Enquêtes et recensements
Nombre de salariés Enquêtes et recensements
Nombre d’employeurs Enquêtes et recensements
Nombre de demandeurs d’emploi ONE

16.
5. ANALYSE SOMMAIRE DES5. ANALYSE SOMMAIRE DES
INDICATEURSINDICATEURS
Elle porte sur les données les plusElle porte sur les données les plus
récentes issues de l’Enquête Gabonaiserécentes issues de l’Enquête Gabonaise
pour le Suivi et l’Evaluation de la pauvretépour le Suivi et l’Evaluation de la pauvreté
(EGEP) réalisée en 2005.(EGEP) réalisée en 2005.

17.
Administrat°
Entreprise
publique
Grande
entrep.
privée
Micro-
entreprise
Ménage Total
Total 16,0 2,4 15,6
59,5
6,4 100,0
H 17,6 3,1 21,6
54,6
3,1 100,0
F 14,0 1,6 7,6
66,1 10,8
100,0
La distribution sectorielle des actifs occupés fait ressortirLa distribution sectorielle des actifs occupés fait ressortir
que les micro entreprises sont les principalesque les micro entreprises sont les principales
pourvoyeuses d’emplois (59,5%), suivies depourvoyeuses d’emplois (59,5%), suivies de
l’administration (16%) et des grandes entreprises privéesl’administration (16%) et des grandes entreprises privées
(15,6%) alors que les ménages n’offrent que 8,8% des(15,6%) alors que les ménages n’offrent que 8,8% des
emplois.emplois.
Répartition (en %) de la population qui travaille par employeurRépartition (en %) de la population qui travaille par employeur
(EGEP 2005)(EGEP 2005)

18.
Pêche/ Exploit
ation
Industr. Industr.
de
Comme
rce
Serv. Educati
on/
Agric. Elevage Forest. Extract. Transf. BTP Transp. Import/
export
Santé Total
Total 25,
0
1,8 2,1 1,4 4,7 5,34,5 19,2 27,6 8,5 100,0
H 15,
0
2,7 3,3 2,1 7,2 8,77,4 15,9 30,5 7,1 100,0
F 38,
3
0,6 0,5 0,5 1,3 0,60,6 23,6 23,8 10,3 100,0
LLes services (27,6%), l’agriculture (25%) et le commerce (19,2%)es services (27,6%), l’agriculture (25%) et le commerce (19,2%)
offrent plus d’emplois que les autres secteurs d’activité (tous sexesoffrent plus d’emplois que les autres secteurs d’activité (tous sexes
confondus)confondus)..
L’agriculture emploie plus de femmes (38,3%) que d’hommes (15%)L’agriculture emploie plus de femmes (38,3%) que d’hommes (15%)
alors que les hommes prédominent dans les services (30,5%)alors que les hommes prédominent dans les services (30,5%)
contrairement aux femmes (23,8%).contrairement aux femmes (23,8%).
Répartition de la population qui travaille par branche d’activité (en %)Répartition de la population qui travaille par branche d’activité (en %)

19.
Le chômage est plus élevé chez les femmesLe chômage est plus élevé chez les femmes
que chez les hommes: 52 hommes pour 100que chez les hommes: 52 hommes pour 100
femmes sont au chômage.femmes sont au chômage.
Indicateurs Niveau (%)
Taux activité (15 ans et plus) 59,4
Taux de chômage (15 ans et plus) 14,8
Taux de chômage des hommes (15 ans et
plus)
10,4
Taux de chômage des femmes (15 ans et plus) 20,0
Taux de chômage des jeunes (15 à 24 ans) 43,0
Taux de chomâge des garçons (15-24 ans) 34,9
Taux de chomâge des filles (15-24 ans) 51,6

20.
• Mettre en place et à jour un répertoire national desMettre en place et à jour un répertoire national des
entreprisesentreprises
• Réaliser une enquête nationale sur l’emploi et leRéaliser une enquête nationale sur l’emploi et le
chômagechômage
• Harmoniser les concepts et méthodes de calculHarmoniser les concepts et méthodes de calcul
des indicateursdes indicateurs
• Disposer des financements pour le suivi de l’emploiDisposer des financements pour le suivi de l’emploi
et du chômage au Gabonet du chômage au Gabon
• Renforcer les capacités techniques desRenforcer les capacités techniques des
organismes en charge des questions de l’emploiorganismes en charge des questions de l’emploi
(ONE, Ministère du Travail et de l’Emploi, etc.)(ONE, Ministère du Travail et de l’Emploi, etc.)
CONCLUSIONCONCLUSION

21.
NOUS VOUS REMERCIONS DENOUS VOUS REMERCIONS DE
VOTRE ATTENTIONVOTRE ATTENTION
FIN DE LA PRESENTATIONFIN DE LA PRESENTATION