El documento propone actualizar el plan de ordenamiento territorial ambiental de Venezuela para adaptarlo a la nueva Constitución y marco normativo del país. Se proponen modificaciones al diagnóstico, instrumentos, objetivos y estrategias para promover un desarrollo sostenible que equilibre el crecimiento económico y la conservación ambiental, descentralice la administración territorial y mejore la calidad de vida de los ciudadanos protegiendo los recursos naturales.

1. 1 La modificaciónyactualizacióndel contenidodel plande ordenamientoterritorial ambiental
Tiene porobjetosuadecuacióna laconcepcióndel poderpúblico,segúnloestablecidoenla
RepúblicaBolivarianade Venezuelaasícomoel marco normativoque regulael sistemanacional
de planificación,paraayudaral logrodel desarrollosustentablede lanación.La referida
adecuaciónesimperativaaluzde nuestracarta magna, enconsideraciónaque por vezprimeraen
nuestrahistoriaconstitucional se establece uncapitulode losderechosambientalesconpreceptos
rectoresconsagradosenlosartículos 127, 128, 129, 156; numerales19 y 23.
A) Modificacióndel diagnosticoprocedimientoe instrumento:
De tal maneraque laordenaciónterritorial yurbanísticaprecisade suactualización,de acuerdoa
losaportesque hanarrojadolosúltimosencuentrosinternacionales,comofue laconferenciade
lasnacionesunidasparael medioambiente yel desarrollo,(CNUMAD) realizadoenBrasil en1992
(Rio92) donde se generounnuevomarco conceptual,teóricoypolíticoparala gestiónambiental
a nivel mundial,dentrode cuyoobjetivoestálaobligaciónde lospaísesde contribuiracambiarlas
actualestendenciasdel modelode desarrollohaciaotrohorizonte que permitalacoincidenciadel
desarrolloeconómicoylaconservaciónambiental.Este aspectonospermite adoptarnuevos
instrumentosde gestiónque respondanal procesode cambioque operanenel país el cual tiene
que vercon la restauraciónde unnuevomodelode desarrollo,cuyofundamentosonla
sustentabilidadylaequidad,ental sentidoesde fundamentalimportanciaprocederaun
ordenamientodelterritorio,concriteriosecológicosyeconómicosque tenganencuenta,la
realidadnatural,enespeciallosecosistemasylossuelosexistentesenlaregión,asícomoel uso
actual de la tierray losinterésespecíficosde sushabitantes.PlanParcial:A travésdel cual se
establece unareglamentaciónespecíficasobre unáreadeterminadadel suelourbanoode
expansiónurbana,osobre lasáreasque debandesarrollarse medianteunidadesde actuación
urbanística,macro proyectosuotras operacionesurbanasespecialesque requierenuna
intervenciónestratégicae integral que complementelatradicional gestióndelsuelode predioa
predio.
B) La adecuaciónde la visiónafuturo:
Esta visiónque orientalanuevaleyorgánicaparael ordenamientodel territorioyurbanística,
constituye unaguía de reordenamientodel paísdonde estáproyectadounanuevaimagendel
territorionacional,conbase a:
_una nuevalocalizaciónde lapoblación,de lasactividadesproductivas,infraestructurafísicaen
funcióndel desarrollosustentableyequilibrado
_una mayor integraciónhaciaAméricaLatinayel restodel mundo
_Un esfuerzode lapresenciade Venezuelaenel espacioaéreoymarítimo
_Un mayorequilibrioyracionalidadde loscentrosurbanosparaun mejordisfrute de losservicios
públicos
_Una modernizaciónde catastroysistematizaciónde losespaciosde acuerdoasuuso adecuado
_uso racional de la energíade acuerdoal ambiente
_consolidacióndel sistemade aéreasprotegidas

2. _fortalecimientode lapresenciade Venezuelaenlosespaciosfronterizos
C) La modificaciónde losobjetivos:
La modificaciónconstituye enmuchoscasos
verdaderasinnovacionesyestaorientadaalos siguientespropósitos:
_Apoyarun procesode gestión territorial yurbanísticadescentralizado,ordenado,efectivoy
gradual de laadministración,ejecuciónycontrol para fortalecerlasautoridadeslocales
_Incorporar definicionesde conceptoshoyconsideradosfundamentalescomosonlosde
sustentabilidad,riesgos,amenazas,vulnerabilidadusoconforme variablesambientalesurbanasy
áreas protegidas,afinde aplicarlosenlasdistintasaccionesreguladasporel propioordenamiento
territorial
Aplicarlosmárgenesde seguridadjurídicaenlaciudadaníay reducirladiscrecionalidadde las
autoridadesenmateriaambiental.
D) La modificaciónde laestrategia:
Cabe destacar que laordenacióndel territoriocomoprocesosociopolíticonopuede sercoercitivo,
menosaunen unrégimendemocrático(sololoestablecidoenlaley).
Dentrode la estrategiaplanteadaestánlassiguientes:
_El dialogoconel pueblo(comunidades)
_La negociación
_El consensoentre actoresinvolucrados
_El estimulo
La promoción
Los incentivosylaparticipación
E) Modificaciónde acciones
de Programación:
Reforzarel sistemade ciudadesintermedias
Disminuirlavulnerabilidadde lapoblacióntomandoencuentalaszonasde riesgos
Planificarygobernarel territorioasegurandolabase de sustentaciónecológica
Desconcentraractividadeseconómicasyasentamientospoblacionalesyequipamientosparauna
mejorcalidadde vida
Garantizar que lacomunicaciónseaparte esencial enel procesode ordenamientoterritorial
Protegerlossistemasambientalesparaconservarel aguapotable yotros recursosnaturales
necesariosparael desarrollode lavida.