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AREAS DE INCIDENCIA             •  Forma de vida                •  religión                •  preferencias sexuales       ...
INCIDENCIA	  EN	  TEMAS	  ECONOMICOS	       	     Nombre	                          Facultad	                              ...
Principales	  $pos	  de	  normas                                                           	       	     Nombre	      Cump...
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Objetivo final del sistema                Contar con un sistema que emita de forma  Normas        eficiente normas eficace...
Principales NOM’s: gasolina (1/2)                                 Riesgo a atender                             Existen gan...
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Principales NOM’s: Leche (1/2)                                  Riesgo a atender                              •  En 2006 8...
Principales NOM’s: leche (2/2)    Para eliminar la confusión de los consumidores     1.  Se modificó la NOM-155 para que r...
ANEXOS
COMISIÓN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN (CNN)                                               INTEGRANTES DE LA CNN              ...
Estructura interna de la CNN 2012                               Secretariado                 Consejo       Presidencia    ...
Diseño del Programa Nacional de Normalización*Criterios de elaboración (Ejemplo: Dispositivos en vehículos nuevos)        ...
PNN 2012                           NORMA                               STATUS1    Crema                                   ...
PNN 2012                           NORMA                               STATUS17   Modificación NOM-004-SCFI-2006, Textiles...
PNN 2012                          NORMA                                STATUS32   Relojes registradores                   ...
Etapas del proceso de normalización1                                                               4                      ...
Anterior Proceso de elaboración, modificación y publicación de NormasOficiales Mexicanas: Ruta Normal (costos de cumplimie...
Actual proceso de elaboración, modificación y publicación de Normas  Oficiales Mexicanas: Ruta Normal (costos de cumplimie...
Importancia de las NMX en compras del sector públicoLas NMX establecen parámetros de calidad que son voluntarios para los ...
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  1. 1. Par$cipación  ciudadana  y  comités  de   normalización         8  de  noviembre  de  2012  
  2. 2. Ciudadanía Consumidor ContribuyenteFormas VotanteFin Decisiones libres e informadas 2
  3. 3. AREAS DE INCIDENCIA •  Forma de vida •  religión •  preferencias sexuales •  ReproducciónINDIVIDUAL •  Decisiones microeconómicas (calidad-precio) •  Inmuebles •  Bienes duraderos (automóviles, TV) •  Consumibles (alimentos principalmente) •  Forma de gobierno •  Decisiones macroeconómicas •  Inmuebles (consumo de energía y commuting)COLECTIVA •  Bienes duraderos (automóviles-rendimiento y emisiones, TV rendimiento y forma de transmisión TDT) •  Consumibles (alimentos principalmente) 3
  4. 4. INCIDENCIA  EN  TEMAS  ECONOMICOS     Nombre   Facultad   Impacto  -­‐  Uso     Comisión  Federal  de  Competencia   actuará  como  órgano  consul5vo  Competencia   sobre  defensa  de  la  competencia.   Monopolios  -­‐  Ninguno  económica   Podrá  ser  consultada  por   asociaciones  de   consumidores.     Asociaciones  de  consumidores  Cuotas   pueden  ser  parte  en  el  proceso  de   Oferta-­‐precio  –  Ninguno  An5dumping   imposición  de  cuotas   compensatorias   Cargas  a  los  par5culares  para   Regulación  eficiente  -­‐  Cofemer   lograr  obje5vos  legí5mos   Mediano   4
  5. 5. Principales  $pos  de  normas     Nombre   Cumplimiento   Finalidad   Emisor     Norma   Proteger  contra  riesgos  a   Secretaría  de   Oficial     personas,  su  salud  y  el   Estado  del  Poder   Mexicana   Obligatorio   medio  ambiente   Ejecu5vo  Federal*   (NOM)   Organismo   Nacional  de   Norma   Establecer   Normalización   Mexicana   Voluntario   especificaciones  de   (privado)   (NMX)   calidad     Secretaría  de   Economía  * 11 dependencias emiten NOMs 5
  6. 6. Estructura  de  Normalización  * Integración de CNN 2 diapositivas** 11 dependencias emiten NOMs*** El PNN es el documento de planeación que contiene las NOMs y NMX que sedesarrollan durante el año 6
  7. 7. DEPENDENCIAS NORMALIZADORAS (NOM’S Y EM’S) SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN SECRETARÍA DE TURISMO SECRETARIA SEGURIDAD PÚBLICARegreso a diapositiva 7
  8. 8. Evaluación  de  Conformidad   Determinación del grado de cumplimiento con las normas Realizada previa a entrada a mercado en anaquel Certificación VerificaciónLa evaluación de la conformidad puede ser realizada por•  La dependencia que emite la NOM •  Las NOMs de riesgos sanitarios de Salud son evaluadas directamente por Cofepris •  Las NOMs de Sagarpa son evaluadas por Senasica•  Particulares acreditados y aprobados 8
  9. 9. Objetivo final del sistema Contar con un sistema que emita de forma Normas eficiente normas eficaces para la reducción de(NOM & NMX) riesgos, eliminando costos innecesarios. Contar con un sistema que incentive elVigilancia y cumplimiento de las NOM medianteEvaluación de verificaciones oportunas y transparentes para conformidad que se cumplan los objetivos de mitigación de (NOM) riesgos que justifican la carga regulatoria al particular. 9  
  10. 10. Principales NOM’s: gasolina (1/2) Riesgo a atender Existen ganancias a favor de las gasolineras de al menos 622 millones deLa NOM 005 de pesos anuales pordispensarios de gasolina despachos incompletos.está vigente desde 2005 Este cálculo fue realizado en conjunto con PROFECO y considera los datos de las verificaciones realizadas durante 3 años (2008-2010) con el método vigente. 10  
  11. 11. Principales NOM’s: gasolina (2/2)Una nueva estructura de NOM´s busca incrementar la certeza de losconsumidores en el despacho de gasolina. Objetivo Status 1 •  Obliga a incorporar •  El 30 de marzo de 2012 se NOM 005: a d i t a m e n t o s d e publicó la NOM Dispensarios confiabilidad en •  Entra en vigor a los 210 días de gasolina dispensarios de su publicación (26 de octubre) 2 •  Permitirá que PROFECO NOM 185: •  El 27 de agosto de 2012 se verifique la operación del Software que publicó la NOM software que controla los controla los •  Entrará en vigor de manera dispensarios para evitar dispensarios simultánea con la 005 m a n i p u l a c i o n e s de gasolina fraudulentas ya que la NOM 005 solo regula la parte electromecánica A partir del 26 de octubre SE y PROFECO implementarán un esquema de reconocimiento para identificar estaciones de servicio que, si bien ya solicitaron y/o pagaron el equipo necesario, aún no les ha sido entregado o instalado, toda vez que se han presentado obstáculos en la distribución de los paquetes de escalamiento. 11  
  12. 12. Principales NOM’s: Leche (1/2) Riesgo a atender •  En 2006 84% de losLa NOM 155 vigente desde consumidores que2004 regula tres productos compraban fórmuladistintos: leche, fórmula láctea lo hacíanláctea y producto lácteo pensando que era lechecombinado •  Al 30 de noviembre de 2 0 11 7 5 % d e l o s consumidores no distinguía leche de fórmula láctea y/o producto lácteo. 12  
  13. 13. Principales NOM’s: leche (2/2) Para eliminar la confusión de los consumidores 1.  Se modificó la NOM-155 para que regulara exclusivamente leche. 2.  Se creó la NOM-183 para producto lácteo y producto lácteo combinado. 3.  Se creó la NOM-190 que regula la mezcla de leche con grasa vegetal. Características Status1 •  Contenido mínimo de proteína de 30 gramos por litro (g/L), •  Entra en vigor el 30 de ésta el 80% debe ser caseína (proteína propia de la de octubre. NOM 155: leche). En cuanto a la grasa puede ser entera o baja en grasa Leche en diferentes grados, pero no puede contener grasa vegetal.2 •  El producto lácteo (antes fórmula láctea) contiene por lo •  Entra en vigor el 30 NOM 183: menos 22 g/L de proteína y el producto lácteo combinado de octubre. Productos (antes también denominado alimento lácteo) debe contener lácteos 15 g/L de proteína como mínimo. En cuanto a la grasa pueden contener grasa butírica o vegetal, o puede ser baja en grasa en distintos grados. •  Obliga a indicar el contenido de leche del “producto lácteo” en un tamaño 25% mayor que la indicación de contenido.3NOM 190: •  Contenido mínimo de proteína de por lo menos 30g/L al •  Entra en vigor el 30 Mezcla de igual que la leche, pero a diferencia de ésta contiene grasa de octubre. leche con vegetal. 13   grasa vegetal
  14. 14. ANEXOS
  15. 15. COMISIÓN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN (CNN) INTEGRANTES DE LA CNN (Art. 59 LFMN) (Fracción II) REPRESENTANTES: (Fracción III) - Asociación Nacional de SUBSECRETARIOS : (Fracción I) Universidades SHCP SUBSECRETARIOS : - Cámaras y asociaciones SEP SEDESOL de industriales y SEMARNAT comerciales del país CONACYT SENER (Canacintra, Concamin, CENAM SE Antad, Anierm, CNA, INE SAGARPA Canaco DF) PROFECO SCT - Organismos Nacionales IMT SSA de Normalización (IMNC, INAPESCA STPS CNCP, ANCE, NyCE, SMNC, Institutos relacionados con SECTUR INNTEX, ONNCCE, la materia CONAGUA, Cofocalec, Canacero) COFECO, COFEMER, - Organismos del sector COFETEL, CONAVI social y productivo (EMA y Comenor)*  La  Comisión  será  presidida  rota5vamente  durante  un  año  por  los  subsecretarios  en  el  orden  establecido  en  la  fracción  I  de  este  arWculo.   15
  16. 16. Estructura interna de la CNN 2012 Secretariado Consejo Presidencia Técnico Técnico (SCT) (SE – DGN) (Salud)•  Es el órgano •  Es el órgano •  Es el órgano coordinador de la técnico y auxiliar de la CNN, Comisión Nacional administrativo de la encargado de de Normalización Comisión Nacional analizar, elaborar y que estará a cargo de Normalización proponer soluciones del subsecretario que estará a cargo a los asuntos que le que corresponda de de la Secretaría. sean acuerdo al orden encomendados por establecido en el su presidente. artículo 59 de la •  Deberá revisar la Ley. integración del•  Para el desempeño Programa Nacional de sus funciones la de Normalización y CNN contará: llevar a cabo su seguimiento yRegreso a presentación evaluación. 16
  17. 17. Diseño del Programa Nacional de Normalización*Criterios de elaboración (Ejemplo: Dispositivos en vehículos nuevos) 1. Ratificar o crear 2. Modificar para eliminar costos Revisión de la NOM: innecesarios 3. Modificar para armonizar con estándares internacionales 4. Cancelar i. Atiende Sí ii. Esta Sí iii. Se generan Sí 2. Modificar un riesgo armonizado costos para eliminar internacional- innecesarios costos mente innecesariosCriterios: No No No 4. Cancelar 3. Modificar para 1. Ratificar o crear armonizar con estándares internacionales * Calendario de trabajo con temas a «normalizar» (iniciar, modificar o cancelar) durante el año. 17 Regresar a presentación
  18. 18. PNN 2012 NORMA STATUS1 Crema Anteproyecto La modificación ya se publicó en el2 Productos eléctricos (NOM-024) DOF3 Aparatos de Televisión analógicos Anteproyecto4 Producto Lácteo La norma ya se publicó en el DOF5 Productos Agroalimentarios El Proyecto ya se publicó en el DOF6 Bebidas alcohólicas Destilados de Agave El Proyecto ya se publicó en el DOF7 Vehículos nuevos Anteproyecto8 Mango Ataúlfo La norma ya se publicó en el DOF9 Quesos Anteproyecto10 Néctares de frutas Anteproyecto11 Chile Habanero La norma ya se publicó en el DOF12 Modificación Yogurt La norma ya se publicó en el DOF13 Modificación Leche La norma ya se publicó en el DOF14 Tequila La norma ya se publicó en el DOF15 Modificación NOM-186-SSA1/SCFI-2002, La modificación ya se aprobó por el Chocolate CCNNSUPCIC, “alineación aditivos”16 Modificación NOM-139-SCFI-1999, Vainilla La norma ya se publicó en el DOF
  19. 19. PNN 2012 NORMA STATUS17 Modificación NOM-004-SCFI-2006, Textiles La norma ya se publicó en el DOF18 Productos eléctricos (NOM-003) Anteproyecto19 Ollas a Presión Anteproyecto20 Líquido para frenos Anteproyecto21 Tijeras Anteproyecto22 Periqueras Anteproyecto23 Balastros-Lámparas Anteproyecto24 Luminarios Anteproyecto25 Aparatos electrónicos de Oficina Anteproyecto26 Andaderas Anteproyecto27 Encendedores Proyecto aprobado por CCNNSUPCIC, falta dictamen de COFEMER28 Aparatos electrónicos de uso doméstico Anteproyecto (NOM-001)29 Juguetes La norma ya se publicó en el DOF para su cancelación30 Medidas volumétricas Anteproyecto31 Medidores de desplazamiento Anteproyecto
  20. 20. PNN 2012 NORMA STATUS32 Relojes registradores Anteproyecto33 Productos preenvasados (Contenido neto) La norma ya se publicó en el DOF34 Dispensadores gasolina (NOM-005) La norma ya se publicó en el DOF35 Programas informáticos Gasolina La norma ya se publicó en el DOF36 Gas L.P. Anteproyecto37 Mensajes de datos Anteproyecto38 Telecomunicaciones La norma ya se publicó en el DOF EL proyecto ya se publicó en el39 Suministro de gas natural DOF40 Servicio de transporte aéreo. Anteproyecto41 Casas de Empeño Anteproyecto42 Tiempo compartido (NOM-029) La norma ya se publicó en el DOF43 Vehículos nuevos Anteproyecto
  21. 21. Etapas del proceso de normalización1 4 2 3 Consulta Elaboración de Comentarios Análisis y pública anteproyecto y de actores aprobación del Cofemer- DOFsu Manifestación relevantes Comité de Impacto Regulatorio7 6 5 Entrada en Publicación de Análisis y respuesta a vigor respuestas y comentarios y cambios a norma norma definitiva 21
  22. 22. Anterior Proceso de elaboración, modificación y publicación de NormasOficiales Mexicanas: Ruta Normal (costos de cumplimiento) 22
  23. 23. Actual proceso de elaboración, modificación y publicación de Normas Oficiales Mexicanas: Ruta Normal (costos de cumplimiento) RANGO DE TIEMPO APROXIMADO: LÍNEA DE TIEMPO 11 MESES A 1 AÑO 3 MESES 4 10 Definición de Construcción Presentación Análisis de Inscripción en posición del de comentarios Publicación Respuesta a Publicación de dentro del comentarios Publicación de NOM Entrada Programa Gobierno y consensos delDefinición de anteproyecto CCNN y y, en su caso, de enviabilidad del Nacional de elaboración sobre aprobación proyecto en definitiva y modificación respuesta a en DOF vigoranteproyecto Normalización de propuesta para DOF para Manifestación consulta del proyecto comentarios para su de la Plazos anteproyecto del Gobierno consulta de Impacto pública en por parte del en DOF entrada en NOM Noviembre 30 DOF pública o Junio 30 Sin plazo legal Sin plazo Regulatorio CCNN Sin plazo vigor legal al CCNN legal 3-4 meses 2-3 meses 2.5 meses 0.5-1 mes 2 meses 1.5 meses 0.5 meses 2 meses Sector Si con motivo de los En paralelo Dictamen privado comentarios recibidos PROFECO inicia total final (cámaras) deben realizarse CENAM proceso de necesario Gobiernos modificaciones COFEPRIS Mejora para de los sustanciales al proyecto, SAGARPA, Regulatoria publicar Estados, deben someterse SCT, etc en DOF la Academia, nuevamente al periodo NOM final entre otros de consulta pública Presentación de Dictámenes parciales o Ampliaciones y totales (tantos dictámenes Proceso ante Manifestación de Dictamen Comisión Federal de correcciones a la como COFEMER Impacto total final Mejora regulatoria Manifestación de estime para determinar Regulatorio a Impacto Regulatorio el impacto) Cofemer 10 días hábiles 3 meses aprox 5 días hábiles *Los plazos que no tienen definición legal pueden extenderse por razones técnicas que impidan contar con un anteproyecto sólido o. CCNN: Comité Consultivo Nacional de Normalización. De acuerdo a la materia a normalizar, existe uno o varios CCNN que son presididos por las Dependencias de Gobierno competentes en dicha materia (SE: seguridad al usuario, información comercial; SEMARNAT: medio ambiente) 23
  24. 24. Importancia de las NMX en compras del sector públicoLas NMX establecen parámetros de calidad que son voluntarios para los particulares pero obligatorios para el gobierno al hacer sus comprasLey Federal sobre Metrología y Normalización art 55, 2º párr.: Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley de la materia, los bienes o servicios que adquieran, arrienden o contraten las dependencias y entidades de la administración pública federal, deben cumplir con las normas oficiales mexicanas y,en su caso, con las normas mexicanas, y a falta de éstas, con las internacionales.Regresar a presentación 24

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