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1 de 32
Municipios por categoría del
  Departamento de Antioquia
      Categoría           2011         Proporción
       Especial             1             0,8 %
         1a.                3             2,4 %               125 municipios
         2a.                4             3,2 %
         3a.                4             3,2 %            6.300.000 habitantes
         4a.                0              0%
                                                                63.612 Km2
         5a.                7             5,6 %
         6a.               106           84,8 %
        Total              125


A nivel nacional el 89,7% de los municipios son categoría 6ª. Un municipio con
menos de 10 mil habitantes y/o ingresos corrientes de libre destinación iguales o
inferiores a 15.000 SMLV (hoy $8.500 millones) se clasifica en Categoría 6ª.
Población con Necesidades Básicas
             Insatisfechas –NBI 2011
                  70


                  60
                               58.95
                                                                                       53.18
                                                               50.05
                  50
     PORCENTAJE




                                               42.21
                                       39.33           37.66
                  40
                                                                               31.85
                  30

                                                                       21.04                   22.96
                  20
                       11.51
                  10


                  0
Fuente: DANE
Índice de Capacidades y
                     Dotaciones 2010 (%)
           VALLE DE ABURRÁ                                                                    100
                        ORIENTE                                                    72
                      SUROESTE                                      45
                           NORTE                                    43
                   BAJO CAUCA                                  36
                           URABÁ                         29
                    OCCIDENTE                            28
                     NORDESTE                        27
       MAGDALENA MEDIO                               26

                                        0      10   20        30    40   50   60   70   80   90   100
Fuente: Grupo de Estudios Regionales de la U de A

  “Las capacidades y dotaciones se entienden como el conjunto de factores que incluyen calidad de
  vida, capital humano, geografía, recursos naturales, gestión pública, infraestructura y fortaleza
  económica” Pag 13 Anteproyecto – Antioquia la más Educada”
RETO:
¿Somos capaces de hacer una minería
responsable, que entienda y respete la
   riqueza de las comunidades y su
     cultura, el cuidado del medio
ambiente, y el desarrollo económico y
                  social?
Problema
                  • Cultura, desarrollo, vocación de los
Socioeconómicas     suelos y pobreza.                      Desigualdades
                  • personas / regiones


                  • Riesgo
                                                           Destrucción
  Ambientales     • Contaminación
                                                           ambiental
                  • Pérdida de suelo y de biodiversidad


                  • Narcotráfico y microtráfico
   Seguridad      • Extorsión                              Violencia /
                                                           ilegalidad
                  • Informalidad / criminalidad
70% del territorio
     solicitado y
       titulado



Área Titulada: 1.091.465 Ha 17%
Nro. Títulos en Antioquia: 1.462

Área Solicitada: 3.314.158 ha               53%
Nro. Solicitudes en Antioquia: 1.325




           Títulos

           Solicitudes


  Fuente: Secretaría de Minas, Sept. 2012
Ejemplo títulos y solicitudes
     para el Suroeste
                  •   23 municipios
                  •   Área Total: 664.426 Ha
                  •   Área Titulada: 187.760 Ha – 28%
                  •   Área Solicitada: 554.780 Ha – 83%
Ejemplo títulos y solicitudes
     para el Suroeste
                   •   23 municipios
                   •   Área Total: 664.426 Ha
                   •   Área Titulada: 187.760 Ha – 28%
                   •   Área Solicitada: 554.780 Ha – 83%




                                                 Títulos

                                                 Solicitudes
Ejemplo títulos y solicitudes en
         el Nordeste
                    •   10 municipios
                    •   Área Total: 851.538 Ha.
                    •   Área Titulada: 272.231 Ha – 32%
                    •   Área Solicitada: 793.529 Ha – 93%
Ejemplo títulos y solicitudes en
         el Nordeste
                    •   10 municipios
                    •   Área Total: 851.538 Ha.
                    •   Área Titulada: 272.231 Ha – 32%
                    •   Área Solicitada: 793.529 Ha – 93%




                                                Títulos

                                                Solicitudes
Ejemplo títulos y solicitudes en
            Oriente
                    •   23 municipios
                    •   Área Total: 706.204 Ha.
                    •   Área Titulada: 92.731 Ha – 13%
                    •   Área Solicitada: 405.235 Ha – 57%
Ejemplo títulos y solicitudes en
            Oriente


                    •   23 municipios
                    •   Área Total: 706.204 Ha.
                    •   Área Titulada: 92.731 Ha – 13%
                    •   Área Solicitada: 405.235 Ha – 57%




                                                  Títulos

                                                  Solicitudes
Ejemplo títulos y solicitudes en
          Bajo Cauca
Ejemplo títulos y solicitudes en
          Bajo Cauca


                    •   6 municipios
                    •   Área Total: 854.270 Ha.
                    •   Área Titulada: 209.064 Ha – 24%
                    •   Área Solicitada: 563.420 Ha – 66%




                                                  Títulos

                                                  Solicitudes
Ejemplo polígono Medellín
              TOTAL ÁREA DE MEDELLÍN: 37.244 Hectáreas
Usos del suelo y proyectos
       productivos
Política Integral de la Minería
                                        1
                                    Gestión del
                                      Riesgo
              7                                                     2
        Ordenamiento                                           Gestión del
         territorial y                                        Conocimiento
        sostenibilidad                                         y educación
          ambiental


                                     Política
                                     Integral
                                    Minera de                            3
         6                          Antioquia
                                                                     Inclusión y
    Comunicación
                                                                    equidad para
      Pública
                                                                    el desarrollo




                         5                              4
                   Productividad,                 Minería ilícita
                      ciencia e                    y sistema
                    investigación                   criminal
•       Movilización social
 Gestión del     •       Capacitación de Alcaldes
   Riesgo        •       Alertas tempranas
                 •       Procesos sancionatorios
                 •       Inclusión en la red social
                 •       Reconversión productiva



  Gestión del        •   Capacidades de la población minera
conocimiento y
                     •   Cultura de la legalidad
  educación
                     •   Desarrollo de capacidades y
                         competencias = Alcaldes




  Inclusión y
   equidad           •   Garantía de derechos       mujeres, niños, niñas
    para el          •   Participación ciudadana: comunidades +
  desarrollo             organizaciones de base
                     •   Salud pública = prevención y atención
Minería ilícita     •   Investigación y acusación criminal
  y sistema          •   Delitos ambientales
   criminal          •   Inteligencia: control en vías +maquinaria
                         pesada + precursores químicos
                     •   Alertas tempranas
                     •   Concertación con titulares
                     •   Alcaldes = control del territorio


Productividad, cie   •   Ciencia, tecnología e investigación = seguridad minera, mejores
      ncia e             prácticas y transferencia de conocimiento
  investigación      •   Encadenamientos productivos =
                         bancarización, formalización, asociatividad y centro de formación
                         minero ambiental
                     •   Internacionalización

                     •   Antioquia Legal + movilización social
                     •   Intervención educativa y cultural
  Comunicación       •   Rendición de cuentas
    pública          •   Fortalecimiento institucional
                     •   Sensibilización de Alcaldes


                     •   Minería responsable = titulación responsable + tecnologías limpias +
                         recuperación de pasivos ambientales
 Ordenamiento        •   Ordenamiento territorial = Alcaldes
  territorial y      •   Producción agrícola sostenible
 sostenibilidad      •   Gestión ambiental = nuevas áreas protegidas y protección de las
   ambiental             actuales + gestión integral de cuencas
Titulación y solicitudes
enero 2012 vs septiembre 2012
Enero 2012                                                      Septiembre 2012
4.978.098 Ha.                                                       3.314.158 Ha.
2.138 solicitudes                                                1.325 solicitudes
79% del territorio                                               53% del territorio




                     766 Propuestas rechazadas: 1.663.940 Ha.
Protocolo de Unidad de Acción
       Minero Ambiental
     PROBLEMA: Desarticulación entre las
      autoridades mineras y ambientales

     SOLUCIÓN: Coordinación institucional

     Definición del
                            Implementación de       Definición de un canal    Creación del Comité
flujograma de trámites
                           acciones conjuntas en    de comunicación y un     Técnico de orientación
  minero ambientales
                              el marco de un              sistema de            a la contratación
para el desarrollo de la
                           desarrollo sostenible.        información.                minera.
   actividad minera.
Comité de Orientación a la
      Contratación Minera
                                             Asistentes:
                                             - Secretaria de Minas
                      ¿Qué busca?
                                             - Secretaria de Medio
                                             Ambiente
  Coordinación y      • Criterios de         - Secretario de Agricultura
Complementariedad:      orientación -
                        Titulación Minera:   - Secretaria General
 Autoridad Minera+
Autoridad Ambiental                          - Área Metropolitana del Valle
                                             de Aburrá
                                             - Corantioquia
                                             - Cornare
                                             - Corpourabá



 Resultado: Economía, eficiencia y efectividad en la contratación
Pequeña y                   Legalización y
 mediana                    formalización
 minería                       minera


                                                   Título
     20                                            minero


                           280
                                                     +
            30        50   310               Unidad de Empresa

                                 20            Asociatividad

                                               Bancarización
                 90
                                              Seguridad Social

                                                 Seguridad
                                                 Industrial
Programas y proyectos
¿Qué proponemos?
• No más de 3.000 hectáreas por título.

• Máximo 1.000 hectáreas para el proceso de explotación.

• Exploración técnica y ambiental, por un término máximo de 4 años.

    – No     congelación            Áreas – Títulos
    – No     especulación
    – No     concentración

• Armonización de usos del suelo, con el subsuelo al momento de titular.
¿Qué proponemos?
• Prohibición de la titulación minera en áreas de Resguardos Indígenas y
  Consejos Comunitarios de Negritudes, excepto para la misma comunidad.

• Autorización del propietario del suelo, previa a la explotación minera.

• Protección de zonas con condiciones socio espaciales y culturales
  especiales.

• Creación de un Fondo Parafiscal de la minería - Mejoramiento de las
  condiciones sociales y calidad de vida de los habitantes de las zonas de
  producción.

• El uso minero ni su normativa pueden primar sobre la protección de las
  riquezas culturales y ambientales de la Nación
¿Qué proponemos?
• Fortalecer la operación de las autoridades ambientales, la policía ambiental y los
  entes de control.

• Orientar un porcentaje significativo de regalías a ambiente, salud y defensa, en
  tanto son los sectores más afectados con la actividad.

• Publicar los impactos potenciales e informes de impacto ambiental.

• Evitar la contaminación. Los cobros por contaminación tienen que ser la última
  opción.

• Mayor inversión en ciencia y tecnología.

• Cumplimiento estricto de las normas, basados en altos estándares de calidad social
  y ambiental.
GRACIAS
WWW.ANTIOQUIA.GOV.CO

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Categorías municipales Antioquia 2011

  • 1.
  • 2.
  • 3.
  • 4. Municipios por categoría del Departamento de Antioquia Categoría 2011 Proporción Especial 1 0,8 % 1a. 3 2,4 % 125 municipios 2a. 4 3,2 % 3a. 4 3,2 % 6.300.000 habitantes 4a. 0 0% 63.612 Km2 5a. 7 5,6 % 6a. 106 84,8 % Total 125 A nivel nacional el 89,7% de los municipios son categoría 6ª. Un municipio con menos de 10 mil habitantes y/o ingresos corrientes de libre destinación iguales o inferiores a 15.000 SMLV (hoy $8.500 millones) se clasifica en Categoría 6ª.
  • 5. Población con Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI 2011 70 60 58.95 53.18 50.05 50 PORCENTAJE 42.21 39.33 37.66 40 31.85 30 21.04 22.96 20 11.51 10 0 Fuente: DANE
  • 6. Índice de Capacidades y Dotaciones 2010 (%) VALLE DE ABURRÁ 100 ORIENTE 72 SUROESTE 45 NORTE 43 BAJO CAUCA 36 URABÁ 29 OCCIDENTE 28 NORDESTE 27 MAGDALENA MEDIO 26 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fuente: Grupo de Estudios Regionales de la U de A “Las capacidades y dotaciones se entienden como el conjunto de factores que incluyen calidad de vida, capital humano, geografía, recursos naturales, gestión pública, infraestructura y fortaleza económica” Pag 13 Anteproyecto – Antioquia la más Educada”
  • 7.
  • 8. RETO: ¿Somos capaces de hacer una minería responsable, que entienda y respete la riqueza de las comunidades y su cultura, el cuidado del medio ambiente, y el desarrollo económico y social?
  • 9. Problema • Cultura, desarrollo, vocación de los Socioeconómicas suelos y pobreza. Desigualdades • personas / regiones • Riesgo Destrucción Ambientales • Contaminación ambiental • Pérdida de suelo y de biodiversidad • Narcotráfico y microtráfico Seguridad • Extorsión Violencia / ilegalidad • Informalidad / criminalidad
  • 10. 70% del territorio solicitado y titulado Área Titulada: 1.091.465 Ha 17% Nro. Títulos en Antioquia: 1.462 Área Solicitada: 3.314.158 ha 53% Nro. Solicitudes en Antioquia: 1.325 Títulos Solicitudes Fuente: Secretaría de Minas, Sept. 2012
  • 11. Ejemplo títulos y solicitudes para el Suroeste • 23 municipios • Área Total: 664.426 Ha • Área Titulada: 187.760 Ha – 28% • Área Solicitada: 554.780 Ha – 83%
  • 12. Ejemplo títulos y solicitudes para el Suroeste • 23 municipios • Área Total: 664.426 Ha • Área Titulada: 187.760 Ha – 28% • Área Solicitada: 554.780 Ha – 83% Títulos Solicitudes
  • 13. Ejemplo títulos y solicitudes en el Nordeste • 10 municipios • Área Total: 851.538 Ha. • Área Titulada: 272.231 Ha – 32% • Área Solicitada: 793.529 Ha – 93%
  • 14. Ejemplo títulos y solicitudes en el Nordeste • 10 municipios • Área Total: 851.538 Ha. • Área Titulada: 272.231 Ha – 32% • Área Solicitada: 793.529 Ha – 93% Títulos Solicitudes
  • 15. Ejemplo títulos y solicitudes en Oriente • 23 municipios • Área Total: 706.204 Ha. • Área Titulada: 92.731 Ha – 13% • Área Solicitada: 405.235 Ha – 57%
  • 16. Ejemplo títulos y solicitudes en Oriente • 23 municipios • Área Total: 706.204 Ha. • Área Titulada: 92.731 Ha – 13% • Área Solicitada: 405.235 Ha – 57% Títulos Solicitudes
  • 17. Ejemplo títulos y solicitudes en Bajo Cauca
  • 18. Ejemplo títulos y solicitudes en Bajo Cauca • 6 municipios • Área Total: 854.270 Ha. • Área Titulada: 209.064 Ha – 24% • Área Solicitada: 563.420 Ha – 66% Títulos Solicitudes
  • 19. Ejemplo polígono Medellín TOTAL ÁREA DE MEDELLÍN: 37.244 Hectáreas
  • 20. Usos del suelo y proyectos productivos
  • 21. Política Integral de la Minería 1 Gestión del Riesgo 7 2 Ordenamiento Gestión del territorial y Conocimiento sostenibilidad y educación ambiental Política Integral Minera de 3 6 Antioquia Inclusión y Comunicación equidad para Pública el desarrollo 5 4 Productividad, Minería ilícita ciencia e y sistema investigación criminal
  • 22. Movilización social Gestión del • Capacitación de Alcaldes Riesgo • Alertas tempranas • Procesos sancionatorios • Inclusión en la red social • Reconversión productiva Gestión del • Capacidades de la población minera conocimiento y • Cultura de la legalidad educación • Desarrollo de capacidades y competencias = Alcaldes Inclusión y equidad • Garantía de derechos mujeres, niños, niñas para el • Participación ciudadana: comunidades + desarrollo organizaciones de base • Salud pública = prevención y atención
  • 23. Minería ilícita • Investigación y acusación criminal y sistema • Delitos ambientales criminal • Inteligencia: control en vías +maquinaria pesada + precursores químicos • Alertas tempranas • Concertación con titulares • Alcaldes = control del territorio Productividad, cie • Ciencia, tecnología e investigación = seguridad minera, mejores ncia e prácticas y transferencia de conocimiento investigación • Encadenamientos productivos = bancarización, formalización, asociatividad y centro de formación minero ambiental • Internacionalización • Antioquia Legal + movilización social • Intervención educativa y cultural Comunicación • Rendición de cuentas pública • Fortalecimiento institucional • Sensibilización de Alcaldes • Minería responsable = titulación responsable + tecnologías limpias + recuperación de pasivos ambientales Ordenamiento • Ordenamiento territorial = Alcaldes territorial y • Producción agrícola sostenible sostenibilidad • Gestión ambiental = nuevas áreas protegidas y protección de las ambiental actuales + gestión integral de cuencas
  • 24. Titulación y solicitudes enero 2012 vs septiembre 2012 Enero 2012 Septiembre 2012 4.978.098 Ha. 3.314.158 Ha. 2.138 solicitudes 1.325 solicitudes 79% del territorio 53% del territorio 766 Propuestas rechazadas: 1.663.940 Ha.
  • 25. Protocolo de Unidad de Acción Minero Ambiental PROBLEMA: Desarticulación entre las autoridades mineras y ambientales SOLUCIÓN: Coordinación institucional Definición del Implementación de Definición de un canal Creación del Comité flujograma de trámites acciones conjuntas en de comunicación y un Técnico de orientación minero ambientales el marco de un sistema de a la contratación para el desarrollo de la desarrollo sostenible. información. minera. actividad minera.
  • 26. Comité de Orientación a la Contratación Minera Asistentes: - Secretaria de Minas ¿Qué busca? - Secretaria de Medio Ambiente Coordinación y • Criterios de - Secretario de Agricultura Complementariedad: orientación - Titulación Minera: - Secretaria General Autoridad Minera+ Autoridad Ambiental - Área Metropolitana del Valle de Aburrá - Corantioquia - Cornare - Corpourabá Resultado: Economía, eficiencia y efectividad en la contratación
  • 27. Pequeña y Legalización y mediana formalización minería minera Título 20 minero 280 + 30 50 310 Unidad de Empresa 20 Asociatividad Bancarización 90 Seguridad Social Seguridad Industrial
  • 29. ¿Qué proponemos? • No más de 3.000 hectáreas por título. • Máximo 1.000 hectáreas para el proceso de explotación. • Exploración técnica y ambiental, por un término máximo de 4 años. – No congelación Áreas – Títulos – No especulación – No concentración • Armonización de usos del suelo, con el subsuelo al momento de titular.
  • 30. ¿Qué proponemos? • Prohibición de la titulación minera en áreas de Resguardos Indígenas y Consejos Comunitarios de Negritudes, excepto para la misma comunidad. • Autorización del propietario del suelo, previa a la explotación minera. • Protección de zonas con condiciones socio espaciales y culturales especiales. • Creación de un Fondo Parafiscal de la minería - Mejoramiento de las condiciones sociales y calidad de vida de los habitantes de las zonas de producción. • El uso minero ni su normativa pueden primar sobre la protección de las riquezas culturales y ambientales de la Nación
  • 31. ¿Qué proponemos? • Fortalecer la operación de las autoridades ambientales, la policía ambiental y los entes de control. • Orientar un porcentaje significativo de regalías a ambiente, salud y defensa, en tanto son los sectores más afectados con la actividad. • Publicar los impactos potenciales e informes de impacto ambiental. • Evitar la contaminación. Los cobros por contaminación tienen que ser la última opción. • Mayor inversión en ciencia y tecnología. • Cumplimiento estricto de las normas, basados en altos estándares de calidad social y ambiental.