1. Problemas de las drogas ilícitas
Geraldine Salazar Duque
David Espejo López
Sebastián Casas
Daniel Méndez
Alexander Rodríguez
Presentación
Problemas de las drogas ilícitas
2. • El procesamiento de la cocaína comenzó a
principios de siglo XX y en el decenio de 1970
se convirtió en una industria a gran escala
• Cannabis y estimulantes tipo anfetaminas
entre 1960-1970
• La Amapola toma fuerza a fines de 1980
• La heroína toma fuerza a fines de 1990
Inicios del narcotráfico de Colombia
Problemas de las drogas ilícitas
3. • Colombia es el principal proveedor mundial de cocaína y
produce por lo menos 300 toneladas métricas al año, o sea el
66% de la producción total.
• por año aproximadamente 6 toneladas métricas de heroína. *
• Actualmente se cultivan en Colombia 122.500 hectáreas de coca,
7.500 hectáreas de adormidera y 5.000 hectáreas de cannabis.
Los cultivos, la producción y el tráfico ilícitos dan trabajo a
aproximadamente 200.000 personas y generan un ingreso anual
estimado en 2.200 millones de dólares. Uno de los principales
mercados para la cocaína es Estados Unidos, mientras que el
cannabis se vende especialmente en los mercados internos y
europeos.
Colombia principal productor de cocaína
Problemas de las drogas ilícitas
4. 5
Cultivos de coca Vs campañas de aspersión
Problemas de las drogas ilícitas
5. • Cartel de Medellín: liderado por Pablo Escobar Gaviria (1949-1993)
Con cerca del 85% de control y distribución sobre la cocaína.
Hermanos Ochoa, Carlos Lehder, Gonzalo Rodríguez Gacha entre otros
• Cartel de Cali : liderado por Miguel y Gilberto Rodríguez Orejuela.
ambos extraditados por los EEUU.
* Guerrilla y paramilitares
Su inclusión hacia los años 80 en este negocio inicia con las llamadas
vacunas ( encargados de cuidar las plantaciones de los grandes capos
como rodríguez gacha entre otros) a finales de la década de los 90
cuentan con mas del 55 % de control y distribución de la cocaina
Principales productores y comercializadores
Problemas de las drogas ilícitas
6. • 4,6 millones de hectáreas declaradas libres de
cultivos ilícitos en 10 años
• 52% bajaron los cultivos de coca entre 2007-
2013
• 156,285 familias beneficiadas con los programas
• Mas de 600 organizaciones de productores
fortalecidos
• Productos mas utilizados para sustituir: cacao,
caucho, palma de aceite, bosque sostenible café.
Sustitución de cultivos ilícitos en Colombia
Problemas de las drogas ilícitas
7. • Familias guarda bosques: otorga un incentivo
económico por no tener cultivos ilícitos ( ´1,934
veredas libres de cultivos ilícitos)
• Proyectos productivos: otorga oportunidades de
ingresos a familias con cultivos ilícitos (613
organizaciones con proyectos, 9 de ellas ya
exportan a los EEUU)
• Programs de post-erradicación y contención:
Fortalece iniciativas productivas sostenibles
después de la erradicación de los cultivos ilícitos
(trabajo en 14 departamentos del país)
Principales programas
Problemas de las drogas ilícitas
8. • 48,000 hectáreas de coca hay sembradas en Colombia
• 56% de los cultivos están situados en Nariño,
Putumayo, Norte de Santander
• 17 parque nacionales naturales tienen cultivos ilícitos
• En el Choco, Antioquia y Bolívar en donde mas se han
reducido los cultivos
• 16,334 hectáreas de bosque se talan para la siembra
de coca en 2013
• * Datos tomados de la encuesta de El Tiempo y la
Fundación Ideas para la Paz realizada a los lectores de
http://www.eltiempo.com
Situación actual de los cultivos ilícitos
Problemas de las drogas ilícitas
10. El negocio del narcotráfico está
financiando en parte la guerra.
El narcotráfico y la guerra
Problemas de las drogas ilícitas
11. El encuentro entre el narcotráfico y los
dominios territoriales conduce al conflicto o al
acomodamiento, y en los dos casos, ambas
formas de organización, la de la guerra y la del
negocio ilícito.
El narcotráfico y la guerra
Problemas de las drogas ilícitas
12. Colombia ha tenido cuatro de los carteles de
narcotráfico más poderosos del mundo, que en
algunos lugares crearon una nueva clase social e
influenciaron grandemente la cultura
colombiana.
Narcotráfico en Colombia
Problemas de las drogas ilícitas
13. La evolución del consumo de drogas en Colombia ha venido en aumento en
los últimos años. Entre 1996 y 2008, el porcentaje de personas que
respondió haber consumido alguna droga alguna vez en su vida aumentó
del 5 al 8.7%
Narcotráfico y la Salud
Problemas de las drogas ilícitas
Fuente: Camacho, Gaviria y rodríguez (2011) con base en DNE (1996-2008)
14. La Corte Constitucional en una primera etapa despenalizó el consumo de la dosis personal, con la
Sentencia C-221 de 1994, estableciendo que el legislador válidamente, sin vulnerar el núcleo
esencial de los derechos a la igualdad y a la libertad, puede regular el consumo mínimo de droga.
La segunda etapa, la prohibición constitucional, inició con el fallido referendo constitucional, Ley
796 de 2003, que intentó prohibir la dosis personal.
Posteriormente el Gobierno hizo muchos intentos para prohibir el consumo de droga, hasta que
finalmente logró tener éxito y el Congreso aprobó el Acto Legislativo 02 de 2009, que reformó el
artículo 49 constitucional, prohibiendo la dosis personal, consagrando que “Toda persona tiene el
deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad”. Igualmente agrega la norma
que “El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido, salvo
prescripción médica”.
La tercera etapa, la regulación penal, se logró con la Ley 1453 de 2011, seguridad ciudadana, que
en el artículo 11 modificó el Código Penal, Ley 599 de 2000 en su artículo 376 sobre tráfico,
fabricación o porte de estupefacientes a cualquier título, imponiendo como pena la prisión de 128 a
360 meses y multa de 1.334 a 50.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes. La cuarta
etapa, la droga como salud pública, se configura con la Ley 1566 de 2012, que en su objeto
establece, que el consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas, lícitas o ilícitas es un
asunto de salud pública y bienestar de la familia, la comunidad y los individuos, por lo tanto,
el abuso y la adicción deberán ser tratados como una enfermedad que requiere atención integral
por parte del Estado.
Narcotráfico y la Salud
Problemas de las drogas ilícitas
15. RIESGOS
efectos inmediatos
Deterioro de la memoria a corto plazo.
Disminución de la atención, la capacidad de juicio y otras funciones
cognitivas.
Alteración de la coordinación motora y del equilibrio.
Aumento de la frecuencia cardiaca.
Efectos prolongados (su duración es superior a la de la intoxicación, pero no
son permanentes)
Deterioro de la memoria y de la capacidad de aprendizaje.
Efectos a largo plazo (efectos acumulativos y potencialmente permanentes
del consumo crónico)
Dependencia
Aumento del riesgo de bronquitis crónica y enfisema.
Aumento del riesgo de cáncer.
Posibles infecciones de VIH por jeringas contaminadas por usuarios de
drogas
Narcotráfico y la Salud
Problemas de las drogas ilícitas
16. RETOS:
Según un informe de la OEA el problema de las
drogas en las Américas plantea que la
despenalización del consumo de drogas debe ser
considerada como la base de cualquier estrategia
de Salud Pública. Sin embargo, la adopción de esta
perspectiva enfrenta desafíos importantes en los
países de América Latina, que tienen acceso
limitado a los sistemas de salud pública e
insuficientes capacidades institucionales para dar
respuesta al problema de las drogas.
Narcotráfico y la Salud
Problemas de las drogas ilícitas
17. En el 2013 las autoridades en Colombia destruyeron
un total de 2.344 infraestructuras destinadas para la
extracción y producción de drogas, y sustancias
químicas, distribuidas de las siguientes manera:
- 2.128 laboratorios de extracción de pasta básica o
base de cocaína
- 208 laboratorios de clorhidrato de cocaína, 1
laboratorio de heroína
- 4 invernaderos de marihuana
- 3 laboratorios de permanganato de potasio
Narcotráfico y la Infraestructura
Problemas de las drogas ilícitas
18. En 2013, el desmantelamiento de laboratorios
de pasta básica y base de cocaína se concentró
en un 73% en los departamentos de
- Nariño (17%)
- Norte de Santander (15%)
- Cauca (10%)
- Chocó (9%), Antioquia (8%)
- Caquetá (7%) y Putumayo (6%)
Narcotráfico y la Infraestructura
Problemas de las drogas ilícitas
20. • Este fenómeno ocurre principalmente
en el sector rural, Allí, la presencia de
los narcotraficantes y de los grupos
armados ilegales ha hecho que las
tierras más ricas del país les
pertenezcan en una gran cantidad a
esas organizaciones y que, además,
no sean utilizadas en actividades
productivas.
• El uso que los narcos les dan a las
tierras acumuladas tiene dos
objetivos: la concentración de renta
mediante inversiones ilícitas,
especialmente en fincas ganaderas, y
la apropiación de predios aptos y
estratégicos para el cultivo y
procesamiento de coca.
• El porcentaje de apoderamiento da a un
3 por ciento del territorio nacional y al
5 por ciento de las tierras
potencialmente explotables, dice un
estudio de la Contraloría. Otros
estimativos son más agresivos y hablan
incluso de que los grupos ilegales
controlan entre tres y 4,4 millones de
hectáreas valoradas en 2.500 millones
de dólares.
• los narcotraficantes se han adueñado
de casi un 50 por ciento de las mejores
tierras del país, mientras que un 70 por
ciento de los propietarios,
especialmente pequeños campesinos,
tiene sólo el 5 por ciento del área.
Narcotráfico en la tierra
Problemas de las drogas ilícitas
21. El narcotráfico también está causando, entre otras cosas, un
gran daño al ecosistema. Debido a que para erradicar los
cultivos se esta empleando el método de fumigación aérea lo
que ha dado por resultado un daño irreparable a la tierra
cultivables colombianas y a la salud de la población indígena.
Narcotráfico en la tierra
Problemas de las drogas ilícitas
22. • El narcotráfico no es un
problema de los distintos
poderes gubernamentales
sino un asunto relacionado
con la educación.
• Se dice que el trafico ilícito y
el consumo de drogas es un
problema de educación, por
que todas las personas que
consumen han pasado por
un sistema de educación.
• La prevención frente al
narcotráfico es una actitud
compleja y exigente, que
implica prever lo que se
aproxima.
Narcotráfico en la educación
Problemas de las drogas ilícitas
23. Programas de sustitución de cultivos de uso
ilícito: Planes integrales de desarrollo con
participación de las comunidades en el diseño,
ejecución y evaluación de los programas de
sustitución y recuperación ambiental de las
áreas afectadas por dicho cultivos
Solución al problema de las drogas ilícitas
Problemas de las drogas ilícitas
24. 1) Diseño y puesta en marcha de un programa
nacional de sustitución de cultivos de uso licito y
desarrollo alternativo
2) Dar prioridad que requiere al tema de consumo de
drogas ilícitas, con un programa nacional del mas
alto nivel y una política articulada en el territorio
3) Intensificación del combate contra el narcotráfico
• Reducción de la violencia
• Creación de condiciones de bienestar en las regiones
afectadas por el problema de las drogas ilícitas
• Integración de las regiones y sus comunidades
Solución al problema de las drogas ilícitas
Problemas de las drogas ilícitas
25. *Sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito
mediante la trasformación de las condiciones
territoriales de las zonas afectadas
*Condiciones de bienestar y buen vivir para las
poblaciones afectadas, en particular para las
comunidades campesinas que derivan su
subsistencia de esos cultivos
*Solución sostenible y definitiva al problema de los
cultivos de uso ilícito y a todos los problemas
asociados a ellos en el territorio
Que se acordó
Problemas de las drogas ilícitas
26. • Planeación de abajo hacia arriba base para
formular, ejecutar y hacer seguimiento a
planes integrales
• Asambleas comunitarias base de planeación
participativa
• Participación de la mujer
Mecanismos de planeación participativa
Problemas de las drogas ilícitas
27. Que se acordó
• Programa nacional de intervención integral
frente al consumo de drogas ilícitas
• Sistema nacional de atención al consumidor
de drogas ilícitas
Programas de prevención del consumo y salud publica
Problemas de las drogas ilícitas
28. • Enfoque de derechos humanos
• Enfoque de salud publica
• Enfoque diferencial y de genero
• Participación comunitaria y convivencia
• Fundamento en la evidencia
Principios
Problemas de las drogas ilícitas
