Hambre cero

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Hambre cero

  1. 1. Presentation TitleYour company informationBRAZILHAMBRECEROUNA PROPUESTA DE POLÍTICA DE SEGURIDADALIMENTARIA
  2. 2. Estefani AlvaresHarold RivasLizeth BuelvasUniversidad del seccionalCartagenaEscuela de nutrición y dietéticaPRINCIPALESLECCIONESDocumento de TrabajoVideoconferenciaBolivia, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, Perú y Venezuela(14 Agosto 2006)OFICINA REGIONAL DE LA FAOPARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
  3. 3. INTRODUCCION"Vamos a crear las condiciones para quetodas las personasen nuestro país puedan comerdecentemente tres veces al día, todoslos días, sin necesitar de donaciones denadie. El Brasil ya no puedecontinuar conviviendo con tantadesigualdad. Necesitamos vencerel hambre, la miseria y la exclusión social.Nuestra guerra no es paramatar a nadie: es para salvar vidas.“Luiz Inácio Lula da SilvaDiscurso de toma de posesión comoPresidente de la República, 1 de enero de2003
  4. 4. HAMBRE CEROEs un concepto en evolución. En 2003, fue descrito comoun “programa” creado para combatir el hambre y suscausas estructurales, que perpetúan la exclusión socialfue creado para garantizar la seguridad alimentaria ynutricional a todos los brasileños y brasileñas. Laseguridad alimentaria es más que terminar hoy con elhambre.
  5. 5. HAMBRE CERORecientemente, en 2005, fue descrito en lossiguientes términos:Es una estrategia que tiene el apoyo del GobiernoFederal para asegurar el derecho humano a laalimentación adecuada, priorizando a las personascon dificultades de acceso a los alimentos.inserta en la promoción de la seguridad alimentariay nutricional y contribuye para la erradicación de laextrema pobreza y la conquista de su condición deciudadanos de la población más vulnerable.
  6. 6. HAMBRE CEROEn términos prácticos, consiste hoy en un conjunto de más de30 programas complementarios dirigidos a combatir lascausas inmediatas y subyacentes del hambre y la inseguridadalimentaria, implementados por o con el apoyo del GobiernoFederal. Con estos programas, entre otros, Brasil pretendecumplir con su compromiso de alcanzar los Objetivos delMilenio (ODM) no solamente la primerameta relacionada con la reducción del hambre y la pobreza,sino que también las metas relacionadas con la salud, laeducación, el medio ambiente y la igualdad de género.
  7. 7. Los Principales Programas, En Términos De Inversiones,Cobertura De Beneficiarios Y Visibilidad Son:Bolsa Familiaun programa detransferencia deingresos, dirigido alas familias pobres ycondicionadas a laasistencia de losniños y niñas a laescuela y acontroles de lasalud.Programa Nacionalde AlimentaciónEscolar (PNAE)que garantizaalimentaciónescolar a los niños yniñas de preescolary enseñanza básicapública.Programa Nacionalde Fortalecimientode la AgriculturaFamiliar (PRONAF)que brinda acceso aservicios técnicos ya crédito apequeñosagricultores.
  8. 8. Los Principales Programas, En Términos De Inversiones,Cobertura De Beneficiarios Y Visibilidad Son:Programa deadquisición dealimentos (PAA)que promueve lacompra dealimentos de pequeñosagricultores, paraabastecer localmente ainstituciones de lared de protecciónsocial.Programa deconstrucción deCisternaspara recolectar yalmacenar agua delluvia, para usodoméstico en zonassemi-áridas delNordeste del país.
  9. 9. Los Principales Programas, En Términos De Inversiones,Cobertura De Beneficiarios Y Visibilidad Son:Existen otros programas que involucran distribuciónde alimentos a poblaciones vulnerables a través de lasredes de protección social, restaurantes populares,bancos de alimentos, agricultura urbana, distribuciónde vitamina A y de hierro, educación nutricional,monitoreo de la nutrición y la salud e incentivos fiscalesa las empresas que realicen inversiones para mantenercomedores para sus trabajadores
  10. 10. Evolución y LogrosEstablecer una meta ambiciosaenormes las dificultades encontradasManteniendo vigentes los objetivos iniciales y la determinación dealcanzarlos en el corto plazo, introduciendo ajustes en su estrategia.Todavía queda mucho espacio a futuro para mejorar la eficiencia, la focalización, elimpacto y la sustentabilidad de los programas “Hambre Cero”.
  11. 11. Evolución y LogrosLa situaciónactual, a mediados del2006, es la siguienteLas transferencias hanaumentado, en promedio,en 21% los ingresos totalesde sus beneficiarios.,que cada vez, un número mayorde familias ha mejorado lafrecuencia de las comidas ysu contenido nutricionalTodos los brasileños que estudianen las escuelas públicas un totalde 36.3 millones han mejorado suacceso a una ración diaria dealimentos nutritivos en suguardería, pre-escolar o escuelaprimaria.El rápido crecimientodel Programa Nacionalpara la AgriculturaFamiliar(PRONAF)Los pequeños agricultores tambiénhan sido beneficiados por la rápidaexpansión de los programas decompra de sus productos,hechas por la Compañía Nacional deAbastecimiento (CONAB),(“Articulação do Se(“Articulaçãodo Semi-Árido” –ASA-),mi-Árido”–ASA-),Han sido implementados programasurbanos orientados a mejorar lospatrones nutricionales entre los másnecesitados, a través de alianzas conautoridades locales, ONG y el sectorprivado.Se han distribuido alimentos,cuando se ha consideradonecesario,
  12. 12. • (1) Total acumulado 2003-2006 150.000 familias.• (2) Agricultura urbana, banco de alimentos, restaurantes populares, cocinas comunitarias.• (3) Canastas de alimentos, educación nutricional, distribución de vitamina A y de hierro,• Asociaciones intermunicipales, etc.• (4) Fuente: Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA). Recursos disponibles para crédito rural.
  13. 13. Desde El 2003, Ha Sido Fortalecida La Institucionalidad Orientada A LaLucha Contra El Hambre Y La Inseguridad Alimentaria, Destacándose: La reactivación del CONSEA a nivel nacional y local haproporcionado un Foro en el cual todos los actores clave delgobierno y de la sociedad civil pueden tratar conjuntamente lostemas relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional. El establecimiento en 2004 de un Ministerio permanente a cargo dela seguridad alimentaria –el MDS– y la unificación de los principalesprogramas de transferencia de ingresos permitieron la creación,expansión y mejoramiento progresivo de la gestión de un catastroúnico de beneficiarios.
  14. 14. Desde El 2003, Ha Sido Fortalecida La Institucionalidad Orientada A LaLucha Contra El Hambre Y La Inseguridad Alimentaria, Destacándose: La inminente aprobación, por el Senado federal, delproyecto de la Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria yNutricional (LOSAN), que garantizará el derecho detodos los brasileños a una alimentación adecuada,proporciona la base legal para la creación de un SistemaNacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricionaldestinado a asegurar el ejercicio de esos derechos.
  15. 15. Desde El 2003, Ha Sido Fortalecida La Institucionalidad Orientada A LaLucha Contra El Hambre Y La Inseguridad Alimentaria, Destacándose: La promulgación de una ley para la agricultura familiar quereconoce su importancia económica (el sector contribuye conel 40% del PIB agropecuario) y establece políticas públicaspara facilitar su acceso al crédito, la asistencia técnica, elseguro agrícola y la comercialización de sus productos. Un Grupo de Trabajo Interministerial del “Hambre Cero” fuerecientemente establecido en la Cámara de Políticas Socialesde la Casa Civil de la Presidencia de la República, parareforzar la transversalidad y la colaboración multisectorial enla implementación de los programas.
  16. 16. Desde El 2003, Ha Sido Fortalecida La Institucionalidad Orientada A LaLucha Contra El Hambre Y La Inseguridad Alimentaria, Destacándose: Una Secretaría especializada y un sistema de monitoreo yevaluación fueron creados en el MDS y están realizandodiversas evaluaciones independientes que se están traduciendoen mejoras paulatinas en la focalización y en la gestión de losprogramas. Este sistema se articulará con el Sistema deVigilancia Alimentaria y Nutricional(SISVAN),Implementado por el Ministerio de Salud yplaneado para monitorear la situación nutricional de toda lapoblación.
  17. 17. Principales LeccionesMuchas lecciones, relevantespara otros países yorganizaciones internacionalescomprometidas con laerradicación del hambre,tales como la FAO. puedenextraerse de la experienciadel Brasil, una vez adaptadasa las condiciones locales.Estas incluyen:
  18. 18. ResultadosEs importante recordar que el HC es aún joven y es demasiado temprano paraevaluar el alcance total de su impacto sobre la sociedad brasileña. Esto soloserá posible con el correr del tiempo, cuando los niños y niñas, hasta ahorafísica y mentalmente afectados desde su nacimiento por la mala nutrición,comiencen a frecuentar las escuelas, cuando aquellos que se ausentaban de lasmismas o tenían restringidas sus capacidades de aprender por el hambre entrenen el mercado de trabajo y cuando los adultos encuentren mejores perspectivasde obtener un empleo. Tampoco sabremos durante algún tiempo cuales seránlos impactos económicos totales del programa.
  19. 19. Tres Temas Actualmente En Discusión Son: La medida en la cual las condicionalidades y el control social a nivel local debenestar acoplados a la transferencia de ingresos del Bolsa Familia para asegurar quetambién logre alcanzar metas en el campo nutricional. El riesgo de crear dependencia en el largo plazo.. El alcance del énfasis dado a abordar las causas subyacentes del hambrevis-a-vis el logro de mejoras de corto plazo en la nutrición.
  20. 20. Tres Temas Actualmente En Discusión Son: La medida en la cual las condicionalidades y el control social a nivel local debenestar acoplados a la transferencia de ingresos del Bolsa Familia para asegurar quetambién logre alcanzar metas en el campo nutricional.En relación al primer tema, lo que parece importante no essolamente que tipo de condicionalidades son o noimpuestas, sino que también es necesario que haya unamejoría en la calidad de los servicios, especialmente en lasáreas de educación y salud, incluyendo programas para lacapacitación de jóvenes y adultos, que sean accesiblespara los pobres.
  21. 21. Tres Temas Actualmente En Discusión Son: El riesgo de crear dependencia en el largo plazo..En relación al segundo tema, parece muyevidente –especialmente para una madreenfrentada con la dura realidad de no sercapaz de alimentar a sus hijos– que nadapuede inducir a una mayor dependencia odesafiar la dignidad humana que unaamenaza constante al acceso seguro auna alimentación adecuada.
  22. 22. Tres Temas Actualmente En Discusión Son: El alcance del énfasis dado a abordar las causas subyacentes del hambrevis-a-vis el logro de mejoras de corto plazo en la nutrición.El tercer tema se relaciona con la cuestión de cómo abordar las causasfundamentales del hambre, a través de políticas que promuevan un cambioestructural, como en el caso clásico de la reforma agraria, para beneficiar a lapoblación rural sin acceso a la tierra. Podría Argumentarse que esoesencialmente es un asunto de tiempo y recursos, tomando en cuenta que loscambios estructurales requieren mayores inversiones e instrumentosmáscomplejos.
  23. 23. Próximos PasosEl equipo de la FAO preparará un informe completo que profundizará en lascuestiones que considera de mayor relevancia, no sólo para reforzar elcompromiso de erradicar el hambre en otros países sino también para serutilizado en sus propios procesos internos de reflexión. En la redacción de estedocumento, el equipo se beneficiará de los comentarios y sugerencias hechaspor los lectores de esta nota. Este informe completo, que no será publicadoantes de noviembre de 2006, también pretende considerar las posiblesindicaciones sobre hacia donde pueden evolucionar en el futuro los programasde seguridad alimentaria de Brasil y cómo la FAO podría contribuir de la mejormanera en implementación efectiva.
  24. 24. REFLEXIONgraciasLos programas de lucha contra el hambre debenllevar el concepto de seguridad alimentariamucho más allá del fomento a la producción y elacceso a los alimentos. Las cuestionesrelacionadas con la calidad de los alimentos,educación para el consumo e informaciónnutricional están directamente relacionadas con laseguridad alimentaria, sobre todo si se toma encuenta que han crecido los porcentajes deobesos y portadores de diabetes y otrasenfermedades derivadas de la mala nutrición.

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