2. ACCESO AL MERCADO LABORAL
Promedio de creación de empleos en
los últimos 15 años 395 mil
Creación de empleos en 2011 590 mil
Generación sostenida, pero insuficiente
de empleos formales
Instituto Mexicano del Seguro Social

3. CONTEXTO ECONÓMICO
La participación de las mujeres en el mercado laboral, es
significativamente menor a la de los hombres.
52% 37%
Población en
Edad de Trabajar
Mujeres Población
Mujeres
(43.7 millones) Ocupada
Total (17.4 millones)
47 millones
84 millones
(14 años y más)
48% 63%
Hombres Hombres
(29.6 millones)
(40.3 millones)
Faltan esquemas de contratación para facilitar su
ingreso al mercado laboral
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Trimestral. Tercer Trimestre 2011

4. CONTEXTO ECONÓMICO
Tasa general de desocupación 5.57%
Tasa Jóvenes 10.75%
(14 a 24 años)
Tasa Mujeres 5.87%
Tasa Hombres 5.39%
El 28.71% de los trabajadores están ocupados en empleos
informales1
(Tercer trimestre 2011).
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo trimestral (III trimestre, 2011).
1/ Porcentaje de la población ocupada no agropecuaria que trabaja para una unidad económica que opera a partir de los recursos del hogar, se 4
4

5. COMPETITIVIDAD
 México ocupa el lugar 58 en competitividad a nivel mundial de 142
países.
 Conforme al Índice Global de Competitividad del Foro Económico
Mundial, existen 12 pilares fundamentales que agrupan a los factores
que sustentan la competitividad nacional.
 En el pilar referente a la eficiencia del mercado laboral, México
ocupa el lugar 114 de 142 países (posición inferior a la de algunos
países que están en la primera etapa de desarrollo).
O
PILARES DE COMPETITIVIDAD
1) Instituciones 7) Eficiencia en el mercado laboral
2) Infraestructura 8) Desarrollo de mercados financieros
3) Estabilidad macroeconómica 9) Acceso a tecnologías
4) Salud y educación básica 10) Tamaño del mercado
5) Educación superior y capacitación 11) Sofisticación de las empresas
6) Eficiencia en el mercado de bienes 12) Innovación
Fuente: World Economic Forum,The Global Competitiveness Report 2011-2012
Notas: Entre mayor sea el valor asociado al país en la gráfica anterior, peor será su desempeño en el rubro considerado. Suiza es el país con el mejor desempeño en el pilar
de eficiencia en el mercado laboral y se encuentra en la tercera etapa de desarrollo.

6. EFICIENCIA DEL MERCADO LABORAL

7. MÉXICO: “EFICIENCIA DEL MERCADO LABORAL”
El pilar de la Eficiencia del Mercado Laboral se integra por nueve componentes.
De aprobarse la Reforma Laboral, se podría presentar una mejora directa por lo
menos en seis de ellos:
Componentes Posición que Propuestas de la Reforma Laboral
ocupa México
1 Prácticas y Incorporar nuevas modalidades de
123
regulación de contratación individual.
contratación y
despido
2 Flexibilidad en la Incluir fórmulas de productividad en
89
determinación de los contratos colectivos de trabajo.
salario
3 Pago por Privilegiar la productividad como el
84
productividad principal criterio para acceder a
puestos vacantes o de nueva
creación.

8. MÉXICO: “EFICIENCIA DEL MERCADO LABORAL”
Componentes Posición que Propuestas de la Reforma Laboral
ocupa México
4 Costos de despido Limitar la generación de salarios
85
vencidos.
5 Participación de la Prohibir el despido de trabajadoras
120
mujer en la fuerza por embarazo, cambio de estado civil
laboral o por tener el cuidado de hijos
menores.
Otras relacionadas con embarazo y
lactancia.
6 Cooperación en las Establecer el voto libre, secreto y
63
relaciones directo en el recuento y la elección
laborales de directiva sindical.

9. BENEFICIOS DE APROBARSE UNA
REFORMA LABORAL
México avanzaría de 20 a 25 posiciones en
Eficiencia del Mercado Laboral y 3 posiciones en
el Índice de Competitividad Global del Foro
Económico Mundial.

10. PRODUCTIVIDAD
Al incluir en la LFT temas de productividad, los trabajadores podrán acceder a
mejores empleos y mejores salarios.
La OCDE y los expertos coinciden en que el incremento de la productividad de
las empresas y de la competitividad del país, tiene un efecto positivo en los
salarios de los trabajadores y en las utilidades de las empresas.
Incremento
de la
productividad
Mayores
inversiones y
Empresas
utilidades para las
empresas
Mayor
consumo
Mejores salarios para
los trabajadores

11. OBJETIVOS REFORMA LABORAL
1. Acceso al mercado laboral  Más y mejores empleos
formales para todos, en especial para jóvenes y mujeres.
2. Competitividad y Productividad  Más atractiva nuestra
economía, con lo que se atraen más inversiones y se
generan más empleos.
3. Trabajo decente  Mejores condiciones de seguridad y
salud en el trabajo; con capacitación, y respeto a los
derechos y prestaciones de seguridad social.

12. PRINCIPALES INICIATIVAS
REFORMA LABORAL
PAN 18 de marzo de 2010
PRD 20 de abril de 2010
PRI 10 de marzo de 2011

13. ACCESO AL MERCADO LABORAL Y CREACIÓN
DE EMPLEOS
La Ley no prevé opciones y modalidades para que jóvenes, mujeres, personas
con discapacidad y mayores de 40 años puedan tener un empleo que se
compagine con su situación y necesidades particulares.
1. Nuevas modalidades de contratación con salario,
prestaciones, seguridad social y antigüedad:
 A prueba: 1 - 6 meses
PAN PRI PRD
 Capacitación inicial: 3 - 6 meses
 Temporada.- por día, por semana, por mes SÍ SÍ NO
Medidas para evitar posibles abusos:
1) contratos por escrito y por una sola vez
2) contratos de prueba y capacitación inicial, improrrogables
3) mismos derechos y obligaciones que los demás
trabajadores con seguridad social

14. ACCESO AL MERCADO LABORAL Y CREACIÓN
DE EMPLEOS
La falta de regulación de la subcontratación propicia incumplimiento de
obligaciones patronales.
2.En materia de subcontratación (outsourcing) se exige:
 Contrato por escrito
 La beneficiaria deberá cerciorarse de la solvencia
económica de la contratista y del cumplimiento de las
obligaciones de seguridad y salud en el trabajo
PAN PRI PRD
SÍ SÍ SÍ

15. ACCESO AL MERCADO LABORAL Y CREACIÓN
DE EMPLEOS
México es el país miembro de la OCDE donde más se trabaja (diez horas al
día1). Sin embargo, la productividad laboral no se ha incrementado.
3. Incluir fórmulas de productividad en los PAN PRI PRD
contratos colectivos de trabajo para generar
SI SI SI
riqueza y mejorar salarios con seguridad social
4. Eliminar escalafón ciego. Criterios para ocupar SÍ NO NO
vacantes: productividad, capacitación o aptitud,
puntualidad y, finalmente, antigüedad
5. Multihabilidad obligatoria con el correspondiente SÍ SÍ SÍ
complemento salarial
1/ Fuente: Society at a Glance 2011 OECD Social Indicators.

16. ACCESO AL MERCADO LABORAL Y CREACIÓN
DE EMPLEOS
La incertidumbre y los altos costos de los salarios vencidos inhiben la
contratación y la generación de empleos formales.
6.Limitar la generación de salarios vencidos por
despido injustificado, sin perjuicio de la PAN PRI PRD
indemnización correspondiente:
SÍ SÍ NO
PAN: seis meses y un interés mensual del 2%
PRI: un año, sin intereses

17. EQUIDAD DE GÉNERO, INCLUSIÓN, NO DISCRIMINACIÓN EN LAS
RELACIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
En México existen 5’739,270 personas con alguna dificultad física o mental.
Más de un millón 240 mil son personas económicamente activas (Censo 2010).
7. Discapacidad PAN PRI PRD
 Instalaciones adecuadas para el acceso y SÍ NO SÍ
desarrollo de personas con discapacidad (centros
con más de 50 empleados)

18. EQUIDAD DE GÉNERO, INCLUSIÓN, NO DISCRIMINACIÓN EN LAS
RELACIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
Aproximadamente 2 millones de jornaleros agrícolas laboran en condiciones
inadecuadas.1
8. Jornaleros agrícolas
 Mejorar las condiciones laborales de los PAN PRI PRD
jornaleros agrícolas, al incorporar los
derechos a: transporte gratuito y adecuado, agua SÍ SÍ SÍ
potable, guarderías, intérprete, antídotos y registro
ante el IMSS
1/ Fuente: Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009.

19. EQUIDAD DE GÉNERO, INCLUSIÓN, NO DISCRIMINACIÓN EN LAS
RELACIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
Por la naturaleza de sus labores, los trabajadores domésticos son vulnerables a
los abusos en cuanto a los horarios prolongados y días de descanso.
9. Precisar la jornada laboral y los descansos de los PAN PRI PRD
trabajadores domésticos.
SÍ SÍ SÍ
De acuerdo con el Módulo de Trabajo Infantil 2009, existen 856 mil niños entre 5
y 13 años de edad que trabajan, es decir, por debajo de la edad mínima que
prevé la Constitución. De éstos, 162 mil niños lo hacen con una persona que no
es de su familia.
10. Trabajo infantil. Endurecer las medidas para la PAN PRI PRD
contratación de menores de 14 años (el PAN lo
tipifica como delito). SÍ NO SÍ

20. EQUIDAD DE GÉNERO, INCLUSIÓN, NO DISCRIMINACIÓN EN LAS
RELACIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
Se pidió a 1.1 millones de mujeres prueba de embarazo como requisito para
ingresar al mercado laboral.1 Se despidieron, no renovaron el contrato o
redujeron el salario a 100 mil mujeres, aproximadamente, por causa de su
embarazo.
11. No discriminación y otros derechos
 Prohibir:
1. Que los patrones exijan certificados de
ingravidez
2. Despido por embarazo, cambio de estado
civil o por tener a su cuidado hijos menores PAN PRI PRD
SÍ SÍ SÍ
10.Posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis
semanas pre-natales para después del parto y
reducir en una hora la jornada de trabajo durante
lactancia (6 meses)
11.1/ Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, 2006.

21. EQUIDAD DE GÉNERO, INCLUSIÓN, NO DISCRIMINACIÓN EN LAS
RELACIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
No existe prohibición ni sanción para el hostigamiento y el acoso sexual en los
centros de trabajo.
12. Sancionar el acoso u hostigamiento sexual PAN PRI PRD
en los centros de trabajo con multa al patrón,
rescisión de la relación de trabajo al acosador u SÍ SÍ SÍ
hostigante e indemnización al afectado, en su
caso

22. TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
En temas tan importantes para los trabajadores como ir o no a huelga; qué
sindicato prefieren o quiénes deben de ser sus representantes, la votación se
realiza de manera publica, lo que inhibe su libertad para expresar la verdadera
voluntad de los trabajadores, ni el secreto que debe acompañar a todo acto de
esa naturaleza.
13. Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto
para: PAN PRI PRD
1. La prueba del recuento (para definir al
SÍ SÍ SÍ
sindicato que se deba quedar con la
titularidad del contrato colectivo de trabajo)
2. La elección de la directiva sindical (PRI no
incluye esta propuesta)

23. FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y
SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
Ante una situación de peligro inminente para la seguridad y salud de los
trabajadores los requisitos previstos en la Ley para clausurar un centro de trabajo
impiden que la autoridad actúe de manera pronta y eficaz.
14. Simplificar el procedimiento de clausura de
los centros de trabajo cuando exista peligro PAN PRI PRD
inminente para la vida, la salud o la integridad de SÍ NO SI
las personas

24. FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y
SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
La sanción máxima establecida por la Ley es de hasta 315 veces el salario
mínimo general. Esta situación propicia el incumplimiento de las obligaciones
laborales, debido al bajo costo de las multas.
15. Incrementar los montos de las sanciones: de
PAN PRI PRD
315 a 5,000 salarios mínimos (pasaría de
$19,633.95 a $311,650.00). Además, posibilita el SÍ NO SÍ
aumento de las sanciones por cada trabajador
afectado, así como por caso de reincidencia

25. COINCIDENCIAS
De las 15 propuestas antes mencionadas:
• En 8 se cuenta con una completa coincidencia entre
los tres partidos
• En 10 se coincide con las propuestas del PRI
• En 12 se coincide con las propuestas del PRD
Sin embargo, del total de propuestas existen al menos 23
temas relevantes en que el PAN y el PRI coinciden
(equivalen a más de 90 artículos).
Esto demuestra que se puede avanzar en la
Reforma Laboral.

26. CONSIDERACIONES FINALES
Confiamos en que la fracción parlamentaria del PAN
en la Cámara de Diputados impulsará la aprobación
de la Reforma Laboral, que los mexicanos esperan.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social apoyará
decididamente los trabajos legislativos, para lograr
la aprobación de la Reforma a la Ley Federal del
Trabajo.