1. LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES Y SU CONTROL. EDICIÓN 7
Código 20120083BDIS
Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España
(www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes
Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas
Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la
potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción
del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (ver apartado "Dirección del curso")
Colaboradores:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(www.aecid.es). La Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación
internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias
que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con
una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros
Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de
Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del
Patronato de la Fundación CEDDET.
Fundación CEDDET (www.ceddet.org). Contribuye a la financiación del curso
y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina
su gestión. El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y
Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de
conocimientos entre América Latina y España esencialmente. El patronato de la
Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda
de España (www.mineco.es), la Fundación Telefónica
(www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A.
(www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del
Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(www.aecid.es).

2. Objetivos del curso:
Tener una concepción clara de:
La realidad del Parlamento del siglo XXI. La institución parlamentaria ha
estado y está sujeta a grandes cambios de todo tipo que han incidido en sus
funciones. El entendimiento de esta realidad es una condición previa para el
análisis de la función legislativa del Parlamento.
El sistema de las fuentes del Derecho y, en particular del Ordenamiento Jurídico
Parlamentario, dadas las peculiaridades del mismo.
El procedimiento de elaboración de las leyes, tanto general cuanto especiales,
haciendo especial hincapié en el procedimiento presupuestario por su
importancia y características concretas.
Las modalidades y sistemas de control de las normas, analizando, por un lado,
el control de constitucionalidad de las leyes, y, por otro, el control jurisdiccional
de los actos parlamentarias. Por su importancia, se atenderá también a la
responsabilidad del Estado legislador y a otras funciones cuasi jurisdiccionales
de los Parlamentos.
Plantear todos estos aspectos desde una perspectiva plural y práctica, poner de
manifiesto las problemáticas presentes en cada uno de ellos y tener en cuenta
las experiencias y soluciones aportadas por el Derecho Comparado.
Fechas del curso: Del 16 de abril al 17 de junio de 2012 (9 semanas de
duración)
Público al que va dirigido
Para poder impartir adecuadamente el temario propuesto, el curso tendrá un
número máximo de 30 participantes. Su perfil se corresponderá con el de un
profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en
áreas relacionadas con el Derecho Parlamentario, la elaboración de las leyes y el
control de los actos parlamentarios. En este sentido, serán especialmente
tenidas en cuenta las candidaturas del personal que preste sus servicios en los
Parlamentos.
Los participantes poseerán una titulación universitaria o equivalente. Es
aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el
ámbito parlamentario, especialmente en las cámaras parlamentarias estatales y
en instituciones parlamentarias territoriales.

3. Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 1.409 euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y
fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados
de España, AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los
participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección.
El coste de la matrícula del curso con beca para participantes latinoamericanos
del sector público es de 40 euros.
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “EL PARLAMENTO DEL S.XXI”. Blanca Hernández Oliver. (Una
semana)
1.1. El parlamento. concepto, significación, origen y evolución
1.2. Origen y evolución
1.3. Democracia contemporánea
1.4. ¿Crisis del parlamento? Los cambios en el parlamento contemporáneo
Módulo 2:“LAS FUENTES DEL DERECHO EN GENERAL Y DEL DERECHO
PARLAMENTARIO EN PARTICULAR”. Blanca Hernández Oliver. (Una
semana)
2.1. Las fuentes del derecho en general. Teoría general.
2.2. Las fuentes del derecho parlamentario y sus peculiaridades.
Módulo 3: "EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES (I)".
Tatiana Recoder. (Una semana)
3.1. La función legislativa y el procedimiento legislativo
3.2. La fase inicial del proceso de elaboración de las leyes: la iniciativa
legislativa
3.3. La fase constitutiva del procedimiento de elaboración de las leyes: las
enmiendas, la tramitación parlamentaria de las iniciativas legislativas y la
aprobación parlamentaria de las leyes
3.4. La fase final del procedimiento de elaboración de las leyes: los requisitos
posteriores a la aprobación parlamentaria. Firma por el jefe del estado,
promulgación y publicación oficial de la ley
3.5. Bases para reformar el procedimiento legislativo

4. Módulo 4: “EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES (II)”.
Tatiana Recoder. (Una semana)
4.1. Procedimientos legislativos abreviados
4.2. Los procedimientos legislativos especiales por razón de la materia
4.3. Análisis detallado del procedimiento presupuestario: tramitación de los
presupuestos generales del estado y de los presupuestos parlamentarios
4.4. La reforma de la constitución
Módulo 5: "EL PARLAMENTO Y LOS TRIBUNALES I: EL CONTROL DE
LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES". Sylvia Martí. (Una semana)
5.1. El control de constitucionalidad de las leyes
5.2. Modelos de control de constitucionalidad de las leyes
5.3. Ámbito del control de constitucionalidad
Módulo 6: "EL PARLAMENTO Y LOS TRIBUNALES II: EL CONTROL
JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS PARLAMENTARIOS". Sylvia Martí.
(Una semana)
6.1. El control jurisdiccional de los actos parlamentarios
6.2. Funciones cuasi-jurisdiccionales de los parlamentos
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un
diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos
del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la
participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el
participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del
diploma.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “la Elaboración de las
Leyes y su Control” son invitados a participar en la Red de Expertos
Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual
propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y
utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del
área. El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de
carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación
de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas
en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos,
grupos de trabajo o foros de debate.
Plazo de inscripción: Hasta el 1 de abril de 2012