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Discriminación sociologia

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V
Valeria Quezada del Pino

trabajo de sociologia

Relaciones con inversores
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ESCUELA DE LA COSTA 2015 Discriminación Puerto Madryn Maria Laura Laurin – Emma Fainberg S O C I O L O G Í A
S o c i o l o g í a Página2 Discriminación 2015 Índice Índice ................................................................................................................................ 2 Introducción...................................................................................................................... 8 Discriminación.................................................................................................................. 9 Definición.......................................................................................................................... 9 Otras definiciones ............................................................................................................ 9 INADI...............................................................................................................................9 UNESCO...........................................................................................................................9 Real academia Española.................................................................................................10 ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) .........................................10 CONAPRED ....................................................................................................................10 Etimología ...................................................................................................................... 11 Historia ........................................................................................................................... 11 Formas de Discriminación.............................................................................................. 12 Acoso............................................................................................................................... 12 Acoso sexual..................................................................................................................12 Aspecto........................................................................................................................... 13 Modelos de belleza........................................................................................................13 Recomendaciones..........................................................................................................14 Directa............................................................................................................................ 14 Discapacidad .................................................................................................................. 14 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad ...................................15 CONVENCIÓNINTERAMERICANAPARA LA ELIMINACIÓNDE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD......................................15 Artículos más notorios.....................................................................................................................................15 ARTÍCULO I....................................................................................................................................................15 ARTÍCULO II...................................................................................................................................................16 ARTÍCULO III..................................................................................................................................................16 ARTÍCULO V ..................................................................................................................................................17 ARTÍCULO VII................................................................................................................................................17 ARTÍCULO XIII...............................................................................................................................................17 Embarazo........................................................................................................................ 17
S o c i o l o g í a Página3 Discriminación 2015 LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978.........................................................17 Género ............................................................................................................................ 18 Indirecta.......................................................................................................................... 18 Nivel económico............................................................................................................. 19 Político – Ideológico....................................................................................................... 19 Motivos.........................................................................................................................19 Clientelismo político.........................................................................................................................................19 Asistencialismo..................................................................................................................................................20 Orientación sexual ......................................................................................................... 20 Origen Étnico.................................................................................................................. 22 Positiva........................................................................................................................... 22 Surgimiento...................................................................................................................22 Racismo .......................................................................................................................... 23 Religión........................................................................................................................... 23 Xenofobia ....................................................................................................................... 23 Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación........................... 24 Etnocentrismo ................................................................................................................ 24 Otredad.........................................................................................................................24 Prejuicios ........................................................................................................................ 25 Estereotipos.................................................................................................................... 25 Constitución Nacional Argentina................................................................................... 25 Artículos relacionados.................................................................................................... 25 Art. 15. ..........................................................................................................................25 Art. 16. ..........................................................................................................................25 Art. 20. ..........................................................................................................................25 Art. 25. ..........................................................................................................................26 Art. 37. ..........................................................................................................................26 Art. 75. ..........................................................................................................................26 Inciso 17.............................................................................................................................................................26 Inciso 19.............................................................................................................................................................26 Inciso 23.............................................................................................................................................................27 Ley 23.592: Actos Discriminatorios................................................................................ 27 ARTICULO 1°. .................................................................................................................. 27
S o c i o l o g í a Página4 Discriminación 2015 ARTÍCULO 2°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 3°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 4°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 5°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 6°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 7º................................................................................................................... 28 Organizaciones que luchan contra la Discriminación................................................... 28 INADI............................................................................................................................... 28 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo............................28 Objetivos.......................................................................................................................29 Función..........................................................................................................................30 ¿Cómo denunciar? .........................................................................................................30 Tramitar la denuncia......................................................................................................30 El INADI en Puerto Madryn.............................................................................................31 Contacto.............................................................................................................................................................31 RIOOD............................................................................................................................. 31 Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación ...............31 Objetivos.......................................................................................................................31 ¿Quiénes la integran?.....................................................................................................32 Plan Nacional Contra la Discriminación........................................................................ 32 Antecedentes y preparación.......................................................................................... 32 2001-2003......................................................................................................................32 Contexto internacional .................................................................................................. 33 La Declaración Universal ................................................................................................33 La Convención contra la Discriminación..........................................................................33 Antecedentes nacionales ............................................................................................... 34 ¿Qué entendemos como práctica social discriminatoria?............................................ 34 Sociedad ......................................................................................................................... 35 Étnico - Nacional ............................................................................................................ 36 Conformación de las identidades .................................................................................. 36 Pueblos originarios......................................................................................................... 37 Origen de la discriminación hacia los pueblos originarios................................................37
S o c i o l o g í a Página5 Discriminación 2015 Afrodescendientes.......................................................................................................... 39 Antisemitismo ................................................................................................................ 43 La temprana presencia judía en Argentina......................................................................43 Recorrido por el Antisemitismo en Argentina..................................................................44 Situación actual .............................................................................................................44 Arabofobia e islamofobia .............................................................................................. 46 Comunidades gitanas y pueblos Rom ........................................................................... 48 Características ...............................................................................................................49 Colectividades latinoamericanas................................................................................... 49 Colectividades asiáticas ................................................................................................. 51 Apartheid........................................................................................................................ 52 Medios de Comunicación ............................................................................................... 53 Libertad de expresión y medios comunitarios .............................................................. 54 Un recorrido por los medios........................................................................................... 55 Entrevistas...................................................................................................................... 61 Entrevista a Miriam Elizabeth Vazquez, Comisario Mayor de la Comisaría de la Mujer. ........................................................................................................................................ 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué formas de discriminación son más frecuentes? ......................................................62 ¿Usted cree que la violencia de género es discriminación? .............................................62 ¿Puede ver algunos cambios hoy en la sociedad madrynense?........................................62 Entrevista a la Licenciada Melina Soto, INADI.............................................................. 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué actividades realizael INADI para evitar la discriminación?......................................62 ¿Cree que la discriminación está relacionada con la situación del país? ...........................63 ¿Cree que algún día la discriminación terminará? ...........................................................63 ¿Cree que la discriminación demuestra falta de inteligencia?..........................................63 El Inadi como entidad ¿Qué acciones realiza ante un acto de discriminación?..................63 ¿Qué le diría a una persona que sufre discriminaciónperono se anima a realizaruna denuncia?......................................................................................................................63 Resultados de la muestra............................................................................................... 63 Sexo................................................................................................................................. 64
S o c i o l o g í a Página6 Discriminación 2015 Edad ................................................................................................................................ 64 Barrio.............................................................................................................................. 65 ¿Se ha sentido alguna vez discriminado?...................................................................... 65 Si respondió que sí, ¿En qué oportunidad?......................................................................66 ¿Con qué relaciona el término discriminación? ............................................................ 66 ¿Cree tener algún sentimiento racista? ........................................................................ 67 ¿Comparte sentimientos discriminadores hacia alguno de ellos? ............................... 67 ¿Cree que se manifiesta la discriminación en alguno de estos ámbitos?.................... 68 ¿Cuál cree usted que es la causa de que haya discriminación? ................................... 68 ¿Qué haces cuando notas un acto de discriminación? ................................................. 69 ¿Cree que el Estado fomenta la discriminación? .......................................................... 69 ¿Cómo?.........................................................................................................................70 ¿Tiene usted hijos?......................................................................................................... 70 ¿Cree que el bullying está relacionado con la discriminación? .................................... 71 ¿Cree usted en la intervención de los medios de comunicación en la denuncia de los actos de discriminación?................................................................................................ 71 .............................................................................................Error! Bookmark not defined. Dentro de la localidad, usted cree que el ambiente hacia la población LGBT es… ..... 72 ¿A quién cree que se discrimina más en Puerto Madryn?............................................ 72
S o c i o l o g í a Página7 Discriminación 2015 ¿A cuál de los siguientes grupos de individuos no estaría dispuesto a alojar en su casa? ............................................................................................................................... 73 ¿Qué grupos considera que están más desprotegidos en Puerto Madryn? ................ 73 ¿Cree que en Puerto Madryn la discriminación se manifiesta de acuerdo a su condición (religión, edad, extranjero, por ser mujer, etc)? .......................................... 74 En alguno de sus trabajos ¿Le han discriminado por su condición? ............................ 74 ¿Ha tenido, alguna vez, problemas con alguien por…?................................................ 75 Conclusión....................................................................................................................... 75 Anexo.............................................................................................................................. 76 Encuesta.......................................................................................................................... 76 Ejemplo.........................................................................................................................76 Bibliografía..................................................................................................................... 80
S o c i o l o g í a Página8 Discriminación 2015 Introducción En la Escuelade la Costacon el área de Sociologíaestamosrealizandountrabajode investigaciónsobre ladiscriminaciónconel objetivode vercuál eslasituaciónenPuerto Madryn. Para poderllevaracabo el trabajo tuvimosque investigar,realizarentrevistasyhacer encuestas.Algunasde lasvariablesque utilizamosfueronlaedad(13/17; 18/25; 26/35; Más de 36 años),el sexo(Femenino,Masculino) ylosBarrios(Centro,Sur,Norte,Solana/Quintas, otros).Acordamosrealizar 100 encuestas. Una vez definidoslosaspectosbásicosde laencuestanospusimosatrabajar enel marco teóricoy laspreguntaspara lasentrevistas.
S o c i o l o g í a Página9 Discriminación 2015 Discriminación Definición El término discriminación esunsustantivofemeninoque significa distinguirodiferenciar.La discriminaciónesunamanerade ordenaryclasificarotrasentidades,porejemplo,los animales,lasfuentesde energía,lasobrasde literatura,etc.Sinembargo,el significadomás comúnde estapalabrase refiere aladiscriminacióncomoun fenómeno sociológico enlos sereshumanosque atentacontrala igualdad. La discriminaciónse produce cuandohayunaactitudadversahacia una característica particular,específicaydiferente.Esuntrato desfavorable ode inferioridad,de desprecio inmerecidohaciaunapersona,que puede serdiscriminada,esdecir,separadaomaltratada, tanto físicacomo mentalmente. Otras definiciones INADI La discriminaciónesel actode agrupar a los sereshumanossegúnalgúncriterioque llevaa una formade relacionarse socialmente.Concretamente,suele serusadoparahacer diferenciacionesque atentancontralaigualdad,yaque implicaunposicionamiento jerarquizadoentre grupossociales,esdecir,cuandose erige ungrupoconmás legitimidado poderque el resto. UNESCO Racial discrimination asdefinedininternational law is "any distinction,exclusion,restriction or preferencebased on race, colour,descentor nationalorethnic origin which hasthe purposeor effectof nullifying or impairing the recognition,enjoymentorexercise,on an equalfooting,of human rightsand fundamentalfreedomsin thepolitical, economic,social,cultural or any other field of public life." Discriminationmaybe distinguishedfrom prejudice whichismade upof unfavourable or discriminatoryattitudes(notactions) towardspersonsof differentcategories.Racial,sexual and othertypesof discriminationcanexistatthe level of personal relationsandindividual behaviouraswell asbe institutionalisedaslegal oradministrative policy.The term discriminationreferstomodernindustrial societiescharacterisedbyageneralizedideologyof equalityof opportunitiesandrights,butwhichexcludefromthemcertaincategoriesof persons,sometimessmallminoritiesbutoftenlarge andimportantonesorevenmajorities such as women.2 Discriminationisthe selectionforunfavourable treatmentof anindividual orindividualsonthe basisof:gender,race,colouror ethnicor national origin,religion,disability,sexualorientation, social class,age (subjecttothe usual conventionsonretirement),marital statusorfamily
S o c i o l o g í a Página10 Discriminación 2015 responsibilities,orasa resultof any conditionsorrequirementsthatdonotaccord withthe principlesof fairnessandnatural justice.Itcantake a varietyof formsandmay include the following:  Directdiscrimination,forexample,refusingtoadmitasstudents,employorpromote individualsbecausetheyare black,female,disabledorbecause of theirsexual orientation;  Indirectdiscrimination,forexample,settingage qualificationswhichdiscriminate againstwomenwhohave hadperiodsawayfromwork because of family responsibilities. Real academia Española  Acción y efecto de discriminar.  Protección de carácter extraordinario que se da a un grupo socialhistóricamente di scriminado. ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) El artículo 1, párr. 1 de la ICERD define el conceptode ladiscriminaciónracial como: “toda distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje u origennacional oétnicoque tengapor objetooresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosylas libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquier otra esferade lavidapública.” CONAPRED La discriminaciónesunaprácticacotidianaque consiste endarun trato desfavorableode desprecioinmerecidoadeterminadapersonaogrupo,que a vecesnopercibimos,pero que en algúnmomentolahemoscausadoo recibido. Hay gruposhumanosque son víctimasde la discriminacióntodoslosdíasporalgunade sus características físicaso su formade vida.El origenétnicoonacional,el sexo,laedad,la discapacidad,lacondiciónsocial oeconómica,lacondiciónde salud,el embarazo,lalengua,la religión,lasopiniones,laspreferenciassexuales,el estadocivilyotrasdiferenciaspuedenser motivode distinción,exclusiónorestricciónde derechos. Los efectosde ladiscriminaciónenlavidade laspersonassonnegativosytienenque vercon la pérdidade derechosyladesigualdadparaaccedera ellos;locual puede orillaral aislamiento,avivirviolenciae incluso,encasosextremos,aperderlavida. Para efectos de laLey Federal paraPreveniryEliminarlaDiscriminación,se entenderáporesta cualquiersituaciónque niegue oimpidael accesoenigualdadacualquierderecho,perono siempre untratodiferenciadoseráconsideradodiscriminación. Por ello,debe quedarclaroque para efectosjurídicos,ladiscriminaciónocurre solamente cuandohay una conductaque demuestre distinción,exclusiónorestricción,acausade alguna característica propiade la personaque tengacomoconsecuenciaanularoimpedirel ejercicio de un derecho. Algunosejemplosclarosde conductasdiscriminatoriasson:
S o c i o l o g í a Página11 Discriminación 2015 1. Impedirel accesoa la educaciónpúblicaoprivadaporteneruna discapacidad,otra nacionalidadocredoreligioso. 2. Prohibirlalibre elecciónde empleoorestringirlas oportunidadesde acceso, permanenciayascensoenel mismo,porejemploaconsecuenciade lacorta o avanzadaedad. 3. Establecerdiferenciasenlossalarios,lasprestacionesylascondicioneslaboralespara trabajosiguales,comopuede ocurrirconlasmujeres. 4. Negaro limitarinformaciónsobre derechosreproductivosoimpedirlalibre determinacióndel númeroyespaciamientode loshijose hijas. 5. Negaro condicionarlosserviciosde atenciónmédicaoimpedirlaparticipaciónenlas decisionessobre sutratamientomédicooterapéuticodentrode susposibilidadesy medios. 6. Impedirlaparticipación,encondicionesequitativas,enasociacionesciviles,políticaso de cualquierotraíndole a causa de una discapacidad. 7. Negaro condicionarel accesoa cargos públicosporel sexoo porel origenétnico. Es importante mencionarque laspersonascondiscapacidad,adultasmayores,niñas,niños, jóvenes,personasindígenas,conVIH,noheterosexuales,conidentidadde génerodistintaasu sexode nacimiento,personasmigrantes,refugiadas,entre otras,sonmáspropensasavivir algúnacto de discriminación,yaque existencreenciasfalsasenrelaciónatemerle orechazar lasdiferencias.Noobstante,debemosestarconscientesde que laspersonasenloúnicoque somosiguales,esenque somosdiferentes. Etimología La palabra discriminación procede del latín discriminatĭo, -ōnis.Tiene suorigenentre losaños 1640-1650. Es el pasadoparticipiode discriminare,“separar,dividir”,de discrimen (genitivo discriminis),“intervalo,distinción,diferencia”,sustantivoderivadode discernere. El sentido adverso(usualmente racial) fue registradoenel inglésamericanoporprimeravezen1866. Historia Los fundamentosbásicossobre losque se construye laconvivenciaensociedadylos ordenamientosjurídicossonlaigualdad,lalibertadyladignidad.Lapalabraigualdadfue una de las ideasque surgióenla RevoluciónFrancesaydesde allíse expandióportodoOccidente. En principioeratratado el conceptode igualdadcomo“ igualdadante laley”. Sólodespuésde la segundaguerramundial el conceptocomenzóausase comoigualdadde oportunidades.Hoy el nuevonombre de laigualdadeslano discriminación.
S o c i o l o g í a Página12 Discriminación 2015 Desde el puntode vistalegal,el artículo16 de la ConstituciónNacionalgarantizala“igualdad ante la leyy proscribe todaprerrogativade sangre onacimiento”.A suvez,en1994 se incorporaronlasreformasconstitucionalesque incluyeronalostratadosinternacionalessobre derechoshumanosyobligaronal Estadoa eliminarcualquierobstáculoque impidalavigencia efectivade esaley. Formas de Discriminación Acoso Cuandouna personahostiga,persigueomolestaaotra, estáincurriendoenalgúntipo de acoso. El verboacosar refiere aunaacción o una conducta que implicageneraruna incomodidadodisconformidadenel otro. Puede darse encualquierámbitoylopuede sufrir cualquierindividuosindistinciónsocial,económicaoeducativa.Comotal,el acosopuede ser ejercidoporagresoresde jerarquíassuperiores,igualesoinferioresenreferenciaala víctima, a travésde lapráctica de actos violentosointimidatoriosconstantessobre unapersona,conel finde desestabilizaralavíctima y crear incomodidadodisconformidadenlapropia. En el área de la psicología,el acosoesvistocomo untrastorno u obsesiónque sufrenungrupo de personasque lasllevaa realizarciertasaccionescomoespiarasus víctimas,seguirlas, llamarlas,amenazarlasycometeractosviolentoscontraellas. Acoso sexual El HostigamientoSexual esunaformade discriminaciónporrazónde sexoque violael Título VII de la Ley de DerechosCivilesde 1964. Ante el acoso sexual laEntidadde lasNaciones Unidaspara la Igualdadde Géneroy el Empoderamientode laMujerafirmaque la legislación antidiscriminacióntiene encuentalaprotecciónfrenteamúltiplestiposde discriminación, ofreciendoasíimportantesproteccionesparalasmujeresque puedenserobjetode acosopor diversosmotivosalavez,comola raza y el sexoo laorientaciónsexual yel sexo.Casi todala legislaciónsobre acososexual del mundoprohíbe ladiscriminaciónporrazónde sexo. Para hacer frente al acososexual de formaefectiva,lasleyesdebenofrecertambiénuna ampliaprotecciónalas víctimasfrente al acoso que se puede producirporrazón de una serie de características de la víctima basadasenel sexo,comola orientaciónsexual ylaidentidado expresiónde género.Lalegislacióndebeincluirestascategoríasal margende que la característica seareal o percibida;además,debe prohibirexpresamente el acosobasadoenla relaciónreal o percibidaconotras personasque pertenezcanaunade las categoríasincluidas. Estos principiostambiénpuedenserespecialmente importantesenloscontextos educativos. El hostigamientosexual puedeproducirseenunavariedadde circunstancias,incluyendo,entre otras, lassiguientes:  La víctima,así como el hostigador,puede serunamujeroun hombre.Lavíctima no tiene que serdel sexoopuesto.  El hostigadorpuede serel supervisor de lavíctima,unagente del patrono,un supervisorenotraárea,un compañerode trabajoo alguienque noseaun empleado.  No esnecesarioque lavíctimaseala personahostigada,tambiénpuede seralguien afectadopor laconducta ofensiva.
S o c i o l o g í a Página13 Discriminación 2015  El hostigamientosexual ilegal se puedeproducirsindañoeconómicoodespidode la víctima.  La conductadel hostigadordebe sermal recibida. Es útil para la víctimainformardirectamente al hostigadorque laconductaes mal recibiday que debe cesar.La víctima debe quejarse ante susuperiorpormediode cualquiermecanismo de quejao sistemade reclamodisponible. Cuandola ComisiónparalaIgualdadde Oportunidadesenel Empleoinvestigacasos específicosde hostigamientosexual,estudiatodoel historial:lascircunstancias,lanaturalezay el contextoenel cual sucedieronlossupuestosavancessexuales.Finalmente,se hace una determinaciónsobre loshechosalegadosenel casoespecífico. Aspecto El INADIdefinióala discriminaciónporaspectocomola supremacíasocial y cultural de determinadomodeloestético,lacual se ve atravesadapor loscriteriosde demarcación propiosdel racismoclásico,que excluyeapartirdel colorde piel yde cualquierotrosigno corporal que denote pertenenciasocial consideradainferior. Agregaque enlos ámbitosacadémicosinternacionalesesmuyutilizadoel término ‘aspectismo’(eninglés,lookism)parareferirse aladiscriminaciónporaspectofísico:la vulneraciónde derechosyexclusiónde unapersonaporno ajustarse a los parámetros hegemónicosde bellezaya losestereotipossocialesligadosalaideade normalidady correcciónentérminosestéticos. La figurade la“buenapresencia”esmuyhabitual enlosavisosde búsquedalaboral y constituye unaherramientaabsolutamentediscrecional yarbitrariaque noguardaninguna relaciónconlas aptitudesycapacidadde laspersonaspara desempeñarunalabor. No existe unparámetroformal paradefinirquiénentraonodentrode la “buenapresencia”. Simplementese tratade un encasillamientodiscriminatorioque tomaenconsideraciónla prolijidadylavestimentaque ocultael prejuiciorespectodel colorde lapiel,lacontextura física de una personaosu condiciónsocio-económica,entre otrascosas. Modelos de belleza El modelode bellezafemeninoimpuestoporel mercado –que corresponde aun estereotipo de mujerjovendelgada,altayrubia–no condice con lascaracterísticas de nuestrapoblación. Las mujeresque nose correspondenconese modelosuelensufrirdiscriminaciónenel trabajo, enlostallesde lasropas y sersometidasavejámenesverbalesenlacalle.Lasmujeresgordas, mayores,indígenasodiscapacitadassondiscriminadasenbase aeste modeloestético.Eneste sentido,si bienexiste unaleyque exige que losnegociosde ropatengantallesgrandes,ésta disposiciónnose cumple.El modelode bellezaimpuestocomollavedel éxitosocial y económicohageneradoenfermedadespsico-culturalesparticulares –laanorexiaylabulimia– que hacenestragosentre lasadolescentes.A suvezha fomentadoel desarrollode unmercado de cirugía estéticaque noes controladoensucalidadpor el Estado:los casosde lesionesyaún de muerte de mujeresdurante operacionesde lipoaspiraciónode aplicaciónde siliconasson bienconocidos.
S o c i o l o g í a Página14 Discriminación 2015 Recomendaciones  Evitar asociacionesentre bellezafísica,éxitoyfelicidad.  No asociarlobelloconlo bueno,locorrectoo lodeseable.  Evitar el enaltecimientode determinadosatributosfísicosideales(delgadezextrema, vigormuscular,altura,aspectojoven) paranoreforzarsu carácter aspiracional.  Comunicarotrosvalores(alcanzables) porencimade labelleza,poniendoespecial énfasisal dirigirse alos/asniños/asyadolescentes.  No aludiral cuerpocomo unmaterial que debe sermoldeado, corregidoo normalizado.  No recurrira la burlao ridiculizaciónenfunciónde determinadoscaracteresfísicosni a la asociaciónde algunode ellosconanormalidad.  Generardiscursosalternativosque valorenladiversidadentérminosestéticosy colaboren a flexibilizarparámetros.  Apoyary difundirlasiniciativasycampañasvinculadasaladifusiónyvaloraciónde nuevosparámetrosestéticos.  No aludiralos atributosfísicosde unapersonacuandono viene al casoni hace a lo central de una noticiao información.  No reducira lapersonaa sus caracteresfísicos,y menosaúnhacerlode manera despectiva(“el gordo/a”,“el enano/a”,“el rengo/a”,“el viejo/a”,etc.).Encualquier caso, se trata solamente de unatributofísicoque nodefine ni sintetizatodoloque una personaes,ypor tanto no debe serusadocomoun modode calificación. Recomendamosreferirseal peso,estatura,etcétera,de unapersonasolocuandosea una informaciónrelevanteparael temaencuestión.  Sensibilizarentornoal sufrimiento ylosriesgosparalasaludque conllevala legitimaciónyasunciónde estosparámetros.  Estimularlasolidaridadfrenteala vivenciadolorosaque generaeste tipode exigencia.  Bregar por el cumplimientode lanormativacorrespondientealatemática;difundiry apoyar nuevasiniciativaslegislativasque colaborenaerradicarla discriminaciónpor aspectofísico. Directa La discriminacióndirectasuele serevidente yfácil de detectare implicaunacausavisible de discriminación. Porej;cuandounaempresau organizacióntomadecisionessinbasarse enel méritoo enla capacidad,sinoenfactorescomoel sexo,laraza, la religiónolaedad. Discapacidad La discriminaciónpormotivosde discapacidadescualquierdistinción,exclusiónorestricción por motivosde discapacidadque tengael propósitooel efectode obstaculizarodejarsin efectoel reconocimiento,goce oejercicio,enigualdadde condiciones,de todoslosderechos humanosy libertadesfundamentalesenlosámbitospolítico,económico,social,cultural,civilo de otro tipo.Las personascon discapacidadincluyenaaquellasque tengandeficienciasfísicas,
S o c i o l o g í a Página15 Discriminación 2015 mentales,intelectualesosensorialesalargoplazoque,al interactuarcon diversasbarreras, puedanimpedirsuparticipaciónplenayefectivaenlasociedad,enigualdadde condiciones con lasdemás. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad La Convenciónsobre losderechosde laspersonascondiscapacidadysuProtocoloFacultativo fueronaprobadosel 13 de diciembre de 2006 en laSede de lasNacionesUnidasenNueva York, y quedaronabiertosalafirmael 30 de marzode 2007. Se obtuvieron82firmasde la Convencióny44 del ProtocoloFacultativo,asícomouna ratificaciónde laConvención.Nunca una convenciónde las NacionesUnidashabíareunidounnúmerotanelevadode signatarios enel día de su aperturaa la firma.Se trata del primerinstrumentoampliode derechos humanosdel sigloXXIyla primeraconvenciónde derechoshumanosque se abre ala firmade lasorganizacionesregionalesde integración.Señalaun“cambioparadigmático”de las actitudesyenfoquesrespectode laspersonascondiscapacidad. La Convenciónse concibiócomouninstrumentode derechoshumanosconunadimensión explícitade desarrollosocial.Enellase adoptaunaampliaclasificaciónde laspersonascon discapacidadyse reafirmaque todaslas personascontodoslos tiposde discapacidaddeben podergozar de todoslosderechoshumanosylibertadesfundamentales.Se aclarayprecisa cómo se aplicana las personascondiscapacidadtodaslascategorías de derechosyse indican lasesferasenlasque es necesariointroduciradaptacionesparaque laspersonascon discapacidadpuedanejercerenformaefectivasusderechosylasesferasenlasque se han vulneradoesosderechosyenlasque debe reforzarse laprotecciónde losderechos. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Los estados que forman parte de la convención reafirman que las personascon discapacidadtienenlosmismosderechoshumanosylibertadesfundamentalesque otras personas;yque estosderechos,incluidoel de noverse sometidosadiscriminación fundamentadaenladiscapacidad,dimanande ladignidadylaigualdadque soninherentesa todoser humano. Artículosmásnotorios ARTÍCULO I Para los efectos de la presente Convención, se entiende por: 1. Discapacidad El término "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. 2. Discriminación contra las personas con discapacidad a) El término "discriminación contra las personas con discapacidad" significa toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de
S o c i o l o g í a Página16 Discriminación 2015 impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales. b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción o preferencia. En los casos en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación. ARTÍCULO II Los objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad. ARTÍCULO III Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de administración; b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad; c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos arquitectónicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados para hacerlo. 2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas: a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles; b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación, educación, formación ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel óptimo de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad. ARTÍCULO IV Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Cooperar entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad.
S o c i o l o g í a Página17 Discriminación 2015 2. Colaborar de manera efectiva en: a) la investigación científica y tecnológica relacionada con la prevención de las discapacidades, el tratamiento, la rehabilitación e integración a la sociedad de las personas con discapacidad; y b) el desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida independiente, autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad. ARTÍCULO V 1. Los Estados parte promoverán, en la medida en que sea compatible con sus respectivas legislaciones nacionales, la participación de representantes de organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con discapacidad, en la elaboración, ejecución y evaluación de medidas y políticas para aplicar la presente Convención. 2. Los Estados parte crearán canales de comunicación eficaces que permitan difundir entre las organizaciones públicas y privadas que trabajan con las personas con discapacidad los avances normativos y jurídicos que se logren para la eliminación de la discriminación contra las personas con discapacidad. ARTÍCULO VII No se interpretará que disposición alguna de la presente Convención restrinja o permita que los Estados parte limiten el disfrute de los derechos de las personas con discapacidad reconocidos por el derecho internacional consuetudinario o los instrumentos internacionales por los cuales un Estado parte está obligado. ARTÍCULO XIII La presente Convención permanecerá en vigor indefinidamente, pero cualquiera de los Estados parte podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcurrido un año, contado a partir de la fecha de depósito del instrumento de denuncia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante, y permanecerá en vigor para los demás Estados parte. Dicha denuncia no eximirá al Estado parte de las obligaciones que le impone la presente Convención con respecto a toda acción u omisión ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia. Embarazo La discriminaciónporembarazose produce cuandounempleadortrataa una empleada embarazadadiferenteoinjustamente porel simple hechode estarembarazada. LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978 El derechode lamujerembarazadade ser contratada,promovidaode permanecerenel trabajodebe dependersolamente de lahabilidadde desempeñarel trabajo.Esilegal que el empleadortrate el embarazode unamaneradiferenteque cualquierotradiscapacidad temporal. Los empleadoresnopueden:
S o c i o l o g í a Página18 Discriminación 2015  Negarse a contratar o promoveramujeresembarazadasquienessoncapacesde desempeñarlasfuncionesmayoresynecesariasparael trabajo.  Rebajarde categoría ni despedirunamujerdebidoal embarazo.  Forzar a una mujera tomar licenciade ausenciaenunpuntoarbitrariode su embarazo,siempre ycuandoellatodavíapuedatrabajar.  Negarse a permitiraque una mujerregrese al trabajocuandoellahaestado temporalmenteausentedebidoadiscapacidadesrelacionadasconel embarazo,pero que luegorecuperaantesdel parto.  Penalizarauna mujerporestar embarazadaenlosderechosde reincorporación, incluyendoel créditoporservicioanteriorybeneficiosde jubilaciónacumulados,yla antigüedadacumulada. Los empleadoresdeben:  Tratar el embarazo,el parto,y lascondicionesmédicasrelacionadascomocualquier otra discapacidad.Todaslasdisposicionesotorgadaspordiscapacidadtemporal (tales como problemasde espalada,herniasysimilares)debenseraplicadasde lamisma maneraa lamujerembarazada.  Cubrirlas complicacionesmédicasderivadasde unaborto,sinembargo,unempleador no estáobligadoapagar los beneficiosde segurode saludparaabortos,excepto cuandola vidade lamadre esté enpeligro.Lasdisposicionesde licenciapor enfermedad,tambiéndebenaplicaralasmujeresquieneshantenidoabortos.Un empleadorno puede despedirni negarse acontratar a una mujersimplemente porque ellatuvounaborto. Género La discriminaciónbasadaenel génerose refiere aaquellaque se ejerce enfunciónde una construcciónsimbólicasocio-históricaque asignadeterminadosrolesyatributossocio- culturalesalas personasapartir del sexobiológicoyque convierte ladiferenciasexual en desigualdadsocial,estableciendounajerarquíaenlacual todolo masculinoesvaloradocomo superiorrespectoaaquellosatributosconsideradosfemeninos.Estoimplicaque varonesy mujeresnoocupanel mismolugar,ni sonvaloradosde la mismamanera,ni tienenlasmismas oportunidades,ni untrato igualitarioennuestrasociedad,relegandoalasmujeresauna situaciónde subordinación. Indirecta Es toda situaciónenque unadisposición,criteriooprácticaaparentementeneutrosponena personasde unsexoensituaciónde desventajaconrespectoalasdel otro,salvoque puedan justificarse objetivamenteenatenciónaunafinalidadlegítima yque losmediosparaalcanzar dichafinalidadseannecesariosyadecuados. Dos consideracionesfundamentalesesprecisorealizarparacomprenderel alcance de esta definición.Laprimera,que ladiscriminaciónindirectasólopuedeimputarseadisposiciones, criteriosoprácticas, estoesa regulacionesoactuacionesgenerales,de alcance general.Puede
S o c i o l o g í a Página19 Discriminación 2015 considerarse discriminaciónindirectalaque derivade unadisposiciónque contengauna regulaciónaparentementeneutra,peroque provoque el efectoseñaladoporlaley:estoes, que coloque ensituaciónde desventajaalaspersonasde unsexofrente alas del otro.Y lo mismopuede decirse de uncriterioestablecidoparadeterminadasactuaciones,oafalta del mismo,de unapráctica habitual de actuaciónque provoque ese mismoresultado. Nivel económico La discriminacióneconómicaesel hechode diferenciaraotraspersonaspor el dineroque poseen,tambiénderivaenunadiscriminaciónporclase social que marginaaciertosindividuos de losdiversosbeneficiosque podríantenerenlasociedad.El hechoeconómico,esdecir,la cantidadde dineroque lapersonaposee,otorgapodera laspersonasy porelloocurre la discriminación.Este tipode discriminaciónsucedeendiversosnivelesde lasociedad,desde los más humildeshastalosmáspoderosos. Privaciones: - Económica:Ingresosinsuficientesenrelaciónconel contexto,empleoinseguroyfaltade acceso a recursos. - Social:rupturade los lazossocialesofamiliares yde mecanismosde solidaridad comunitaria,marginaciónde lacomunidad,alteraciónde loscomportamientossocialese incapacidadde participarenactividadessociales. - Política:Carenciade poder,incapacidadde participaciónenlasdecisionesque afectana sus vidasoparticipaciónpolítica. Político – Ideológico Motivos Clientelismo político El clientelismopolíticotiene comocaracterísticalalógicade construcciónde poderde los partidospolíticos.SegúnAntonioGramsci:“Loscambiosde opiniónque se producenenlas masas porel empuje de lasfuerzaseconómicasdeterminadassoninterpretadasporlos partidos,que se escindenprimeroentendencias,parapoderescindirse enunamultiplicidad de nuevospartidosorgánicos;atravésde este procesode desarticulación,de neoasociación, de fusiónentre loshomogéneosse revelaunmásprofundoe íntimoprocesode descomposiciónde lasociedaddemocráticaporel definitivoordenamientode lasclasesen luchapara laconservaciónola conquistadel poderdel Estadoydel podersobre el aparatode producción”. La necesidadde lograrlaadhesiónpolíticaylaresoluciónfavorable de eleccionesinternas –de participaciónnoobligatoria–generasituacionesde corrupciónenel otorgamientode cargos políticos,beneficiandoaquienespertenecenadeterminadogrupoofacciónendetrimentode aquellosque pertenecenaotrosgruposo a ninguno. PabloJosé Torresconsideraque el clientelismo“se presentacomorelaciónde intercambio entre dospersonasperoque es,enrealidad,unarelaciónde dominación,de laque participan ciertosindividuos(lospatrones) que prestandeterminadosservicios,bienesofavoresaotros
S o c i o l o g í a Página20 Discriminación 2015 (clientes) que losretribuyenconfidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoo electoral.Entre ambos(patronesyclientes) puede encontrarse alosdenominados mediadores,que ejercenunaespecie de intermediaciónentrelosservicios,bienesofavores que provienendel patrónylafidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoque provienende losclientes.El clientelismotienedosaspectosensímismo:loque se intercambiaespecíficamente ylosubjetivo(tantoomásimportante que el intercambio), consideradocomounconjuntode creencias,presunciones,estilos,habilidades,repertoriosy hábitosque acompañana losintercambios” Asistencialismo La estructurabásicadel asistencialismoapuntaal poderconstituido –permitiéndole legalizarse al profundizarsusprivilegiosenlugarde solucionarlosproblemasestructurales–yestablece un sistemade “asistencia”que permite ladesarticulaciónde ladialécticasocial conel beneficio selectivode ayudaespecíficanoretributivani productiva.El intercambiode “favores”,bienesy serviciosporapoyopolíticoyvotosse ha profundizadoconel aumentodel desempleoyde las carenciasmaterialesque acompañanalosprocesosde ajuste yreestructuracióneconómica. Las políticasde asistenciaalos sectoresmásdesprotegidos –poroposiciónala implementaciónde políticaspúblicasorientadasaunamejoraestructural de suscondiciones de existencia–hansidogeneralmente acompañadasporcriteriosprebendariosyrelaciones clientelares.“Ladistribuciónde comidaola asignaciónde empleostemporariosconstituyenun modode obteneradhesioneselectorales,desvirtuandolosmecanismosdemocráticosde participación”.Estosplanesde asistenciaestánasísometidosacriteriosdiscriminatoriosensu distribuciónyaque,al noser universales,permitenprácticasdiscrecionalesporparte de los funcionariosal momentode seleccionaralosbeneficiariosenfunciónde lafidelidado sometimientoque estospuedandemostrar. Orientaciónsexual Nuestrasociedadhistóricamentelegitimóunaconcepciónde sexualidadúnica, normal,sanay legal que se contraponía a cualquierotraconcepciónde sexualidad. Esta nociónniegalaevidenciade laexistenciade sexualidadesdiversasydiferentes orientacionessexualese identidadesde género.Desde lareligiónylamedicinase ha intentadodefinirydisciplinarlasexualidadclasificándolaendossexos.Se han establecidocódigosbinarios,basadossupuestamenteenlainapelabilidadbiológica, instituyendojerarquíasydesigualdades,que hansidoconsagradascomolegalesa travésde la normativaestatal,negando el derechode identidadsexual aunnúmero considerable de sereshumanosque nopuedenni quierenserencasilladoseneste orden,ya que reconocenunadiversidadde diferentesorientacionessexuales.La identidadsexual se construye atravésde uncomplejoprocesoenel que operanuna multiplicidadde variablesenlahistoriade losindividuos.Sinembargo,espreciso reconocerque existe ennuestrasociedadunespectrode diferentesexpresionesde la sexualidad:gays,lesbianas,bisexuales,homosexuales, travestis,transexuales, transgénero,intersexuales,etc. Las personascon diversasorientacionessexualese identidadesde génerofiguran entre losgruposhumanosdiscriminadosennuestrasociedad,aloscualesse les reservanetiquetasnegativasyepítetospeyorativosyofensivos.Lossentimientosde
S o c i o l o g í a Página21 Discriminación 2015 rechazoy desprecio,que lleganalaviolenciaylaagresióncontraestossereshumanos, se denominanhomofobia.Lasposicioneshomófobasymisóginasevidencian posicionesyactitudesintolerantesque tienen comoobjetivocontrolarlasvidasde las personasylimitarsuautonomía a travésde procedimientosparticularmente agresivos y poco respetuososde lapluralidad.LaviolenciacontrapersonasGLTTTBI (Gay, Lesbiana,Transexual,Transgénero,Travesti,Bisexual,Intersexual),que puedellegaral asesinatoola desaparición,evidencialasformasextremasque puede adoptarla discriminaciónhacialaspersonasporsuorientaciónsexual.Eneste sentido,el trato que recibieronenloscamposde detenciónlaspersonasgaysolesbianas,durante la dictadura1976-1983, fue especialmentesádicoyviolentoal igual que el padecidopor losdetenido-desaparecidosde origenjudíoyotrosgruposdiscriminadosennuestra sociedad.Sinembargo,existenotrosmecanismosmássutilesperoigualmente dañinos de expresiónde ladiscriminaciónhacialaspersonascondistintasorientacionese identidadessexuales.Enel casodel lesbianismo,aladiscriminaciónpororientación sexual se le agregalasubordinacióndel génerofemenino ennuestrasociedad,porlo que el lesbianismosuele sermáscombatidoydifícil de visibilizar.SegúnWarrenJ. Blumenfeld,lahomofobiaoperaencuatronivelesdistintosperointerrelacionados:el personal,el interpersonal,el institucionalyel cultural (tambiénllamadocolectivoo social).  Homofobiapersonal se refiere aunsistemapersonal de creenciasyprejuicios segúnloscualeslaspersonascondiferentesorientacionessexualesinspiran compasióny/uodioporque se lasconsiderapsicológicamente trastornadas, genéticamente defectuosasoinadaptadasque contradicenlas“leyesde la naturaleza”.  Homofobiainterpersonalse manifiestacuandounaindisposiciónoprejuicio personal afectalasrelacionesentre losindividuos,transformandoal prejuicio endiscriminaciónactiva.Algunosejemplosde lahomofobiainterpersonal son losapodosy “chistes”cuyopropósitoesinsultarodifamara personaso a grupos;la agresiónfísicao verbal yotras formasextremasde violencia;el retirode apoyo,el rechazo,el abandonoporamigosy otros compañeros, colegasde trabajo,familiares;lanegativade arrendadoresaalquilarviviendas, de comerciantesaprestar servicios,de aseguradorasaampliarsucobertura,y de patronesa contratar con base en unaidentidadsexualreal oatribuida.  Homofobiainstitucionalse refiere alasformasmediante lascualeslos organismosgubernamentales,empresariales,educativosoreligiosos discriminansistemáticamente porlaorientaciónoidentidadsexual.En ocasioneslasleyes,loscódigosolosreglamentosse encargande legalizar dichadiscriminación.Porejemplo,enalgunasinstitucionesde saludoenlos penalesse lesniegaalasparejasdel mismosexoel accesoala visitacuando unode ellosestáinternadoodetenido,alegandoque sóloestánautorizados lasvisitasde losparientesconsanguíneosolaesposalegítima.
S o c i o l o g í a Página22 Discriminación 2015  Homofobiacultural se refiereanormassocialesocódigosde conducta que,sin estarexpresadosenunaleyoun reglamento,funcionanenlasociedadpara legitimarlaopresión.Comoconsecuenciade ello,laspersonasocultansu orientaciónsexualolamismaessilenciadacuandose escribe lahistoria.Un ejemploesel ocultamientode lahomosexualidadde artistasoescritoresque han realizadograndescontribucionesalacultura nacional ouniversal.Otros ejemplosde lahomofobiacultural eslarepresentaciónde estosgrupos mediante estereotiposnegativososusegregaciónde losespaciospúblicos, destinandoparaellosghettoso“zonasrojas”. Otra de las manerasenque se expresalahomofobiainstitucional ennuestropaísesla negaciónde lapersoneríajurídicade las organizacionesque defiendenlosderechosde laspersonascon diferentesorientacionessexualese identidadde género. OrigenÉtnico Discriminaciónétnicaestodotrato diferenciado,excluyente orestrictivo basadoenel origen étnico-cultural(hábitos,costumbres,indumentaria,símbolos,formasde vida,sentidode pertenencia,idiomaycreenciasde ungruposocial determinado) y/oenlas características físicasde laspersonas (comoel colorde piel,facciones,estatura,colorde cabello,etc.) que tengacomo objetivooporresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio de losderechosy libertadesfundamentalesde laspersonasenlaesferapolítica,económica, social y cultural. Porejemplo;en Méxicolos mestizosyblancosdiscriminanalosindígenas. Positiva La discriminaciónpositivaoacciónafirmativa,esel términodadoaunapolíticasocial dirigidaa mejorarla calidadde vidade gruposdesfavorecidos.Suponeacciones,que adiferenciade la discriminaciónodiscriminaciónnegativa,buscanque undeterminado gruposocial,étnicoo minoritarioque históricamente hayasufridodiscriminaciónacausade injusticiassociales, recibaun trato preferencial enel accesoydistribuciónde ciertosrecursososerviciosasícomo acceso a determinadosbienes,conel objetivode mejorarla calidadde vidade grupos desfavorecidos.Esconsideradaunaformade compensarlosporlosprejuiciosola discriminaciónde laque fueronvíctimasenel pasado,proporcionándoleslaoportunidad efectivade equipararsusituaciónde mayordesventajasocial. Surgimiento Nace en losEstadosUnidos como consecuenciade lasreivindicacionesde lasminorías negras contra la segregación que sufrían. Enlosañossesentalaspolíticas de igualdadtrascenderán la esferade loracial para incluirconsideraciones de sexo, religiónyorigenracial. Conel tiempo acabarán dandocobertura a factoresde edad, orientación sexual odiscapacidad. Se ha desarrollado enlaUniónEuropeacon una ampliaBase legal de laAcciónpositivaque avalasu desarrollo prácticoe instrumental enel conceptode justiciaaplicada, yenbase a ello, tenemos ungran númerode ejemplos sobre laaplicación de ladiscriminación positiva, por diferentes motivos:la“Europade distintas velocidades”significaprecisamente darun tratamientodesigual arealidades colectivas desiguales, ladiscriminación positivacomovía para integrarlasminorías lingüísticas enunmarcode cooficialidad enEspaña, lareservade un
S o c i o l o g í a Página23 Discriminación 2015 % de puestos de trabajoenel sector públicoparapersonas condiscapacidades, las bonificaciones empresariales pordeterminadas contrataciones agrupos másdesfavorecidos, etc. La discriminación positivaenEspañaespracticadasobretodo enlaigualdadde sexos, porello no soncontrarios al artículo 14 de la Constitución Española:“lostratosdiferenciados afavor de las mujeres conel finde corregirdesigualdades de partida, de eliminarsituaciones discriminatorias, de conseguirresultados igualadores yde paliarladiscriminación sufridapor el conjuntosocial de lasmujeres”. No se debe confundirdiscriminación positivaconacciónpositiva. Racismo El Racismoesuna formade discriminacióncentradaendiferenciasbiológicas,realeso imaginarias,que se hacenextensivasasignosculturales.Se tratade una ideologíaque apelóa la biologíaparaestablecerrelacionesjerarquizadasde desigualdadentregruposhumanos. Religión Esta discriminaciónpuede manifestarse enlalimitaciónal accesoala enseñanza,serviciosde salud,o a cargos públicose inclusolosmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenser encarceladosoasesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas.LasNaciones Unidasa lolargo de su historiahaluchadopor defenderlalibertadde creenciacomoun derechohumano,dejandoplasmadalaprohibiciónde ladiscriminaciónpormotivosreligiosos entodossus instrumentos básicosinternacionales. En casos extremos,losmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenserencarceladoso asesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas. Xenofobia Comoxenofobiase denominael rechazo, el odioolahostilidad hacialosextranjeros ohacia lascosas extranjeras.Lapalabra,como tal,se compone de losvocablosxeno- yfobia,que asu vezprovienende lasraícesgriegasξένος(xénos),que significa‘extranjero’yφοβία (fobía),que indica‘temor’. La xenofobia,segúnlaAsambleaGeneralde lasNaciones Unidas(ONU),supone todotipode distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje uorigen nacional o étnicoque tengaporobjetoopor resultadoanularo menoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosy libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquierotra esferade lavidapública. La xenofobia,porlogeneral,se manifiesta atravésde acciones discriminatorias oexpresiones abiertamente hostilesydeliberadasde odiohacialosextranjeros. Las actitudesde intoleranciayaversión xenófobashaciaquienesvienende otrospaísesode culturasdiferentes,puedenprovocarreaccionesdiversasentre losxenófobos,que vandesde
S o c i o l o g í a Página24 Discriminación 2015 la indiferencia,lafaltade empatíay el rechazomanifiesto,hastael desprecio,lasamenazasy lasagresionesfísicasyasesinatos.De allíque,enmuchospaíses,laxenofobiaseaconsiderada, incluso,un delito. Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación Etnocentrismo El etnocentrismoproviene de lapalabra“etnicidad”,basadaenlaideade distintividadentre grupos,loque implicaunamiradacomparativadonde se eligenydestacanciertosrasgos culturales(lenguaje,costumbres,creencias,tradiciones) paradiferenciarse del resto. Es una posturaque tiende auniversalizarlapropiacultura,al considerarcomúno general aquelloque esparticular,característicodel puebloal que se pertenece.Porejemplo,cuando se observauna costumbre que noescompartidapor el grupo de origense piensaose dice “¡Qué absurdolo que estánhaciendo!”o“¡Qué ridiculezcómoestánvestidos!”. La miradaetnocéntricaterminade completarseconunposicionamientovalorativodonde a lascaracterísticas distintivasle sonsumadascargasvalorativasque construyenjerarquíasentre grupos,entérminosde mejor/peor,manifestadacomúnmente enunaactitudde superioridad cultural de un gruposocial hacia otras culturas.De estamanera,se evalúaalas otras culturas con losparámetrosde la propia,loque impide entenderlossentidosysignificadosreales,es decir,losotorgadospor esaotra cultura que se pretende conocer. El ‘etnocentrismo’se articulacon relacionessocialesde poderysometimiento,esdecirde superioridad/inferioridad.Así,lasactitudespropiasde lamiradaetnocéntricapuedenserde indiferencia,atracción,despreciouodio,ydesde ya,debe siempre serinterpretadajuntocon otras variablesque impulsancadaactitud,comointeresespolíticosyeconómicosde las sociedadesinvolucradasenesarelación. Otredad Del mecanismoetnocéntricopodemosdistinguirentonces,el conceptode Otredad,entendido como unarelacióndonde se experimentalasensaciónde ladiferenciasocial ycultural.La nocióndel “otro” esuna doble construcciónendonde nosolose construye un“otro” sino tambiénun“nosotros”.Es decirque este conceptoconsiste enunamiradacomparativacon una personaogrupo que se percibe distintofrentealapropiamirada,y resultaextrañaal posicionamientode quiéncompara.ConfigurarlaOtredadesun procesosocial que reproducimostantoindividualcomocolectivamenteyque tiene que verconconstituirun propiogrupode pertenencia,un“Nosotros”que se fortalece al creary reforzarlímitesque señalenaun “Otros”como absolutamente diferente aese “Nosotros”.La“sensaciónde alteridad”estenerconcienciade ladiferenciaysurge comúnmente delcontactointer-cultural, esdecir,entre gruposculturalmente diferentes.Este posicionamientoenrelaciónala percepciónde laidentidad propiayde losdemás,puede basarse enmúltiplescaracterísticas culturales,talescomoformasdistintasde vestirode moverse,de saludar,de comunicarel afectoo la disidencia,saboresde comidas,ritmosmusicales,formasde habitarunespacio,etc.
S o c i o l o g í a Página25 Discriminación 2015 Cuandoenuna sociedadnose reflexionasobre laconstrucciónde lasdiferencias,éstapuede serreproductorade prejuiciosyestereotiposdiscriminatoriosque refuercenlacategoríade “Otredad”y aumentenel distanciamientosocial. Prejuicios Se trata de un juiciode valornegativosobre otraspersonasogruposque esprevioa todo conocimiento.También,el prejuiciosuele conformarse sinque tengamosconcienciade ello,y por esoesdifícil detectarloyreflexionarsobre el mismo.Porestarazón,escomúnque el prejuiciose caracterice pornoser reconocidoconscientemente porlapersonaque lotiene,y muchasveceslodetectanlas/osotras/os que loescuchan. Estereotipos Una imageno ideaque se tiene de ungrupobasada enuna generalización,donde se simplificanlascaracterísticasde esosOtrosy se cristalizansobre unospocosrasgos, comúnmente asociadosaprejuicios.Suele serfácil conformarestereotiposde ungrupo diferente delpropioymuydifícil hacerlosobre ungrupoal que se pertenece,yestoesasí porque tendemosanoreconocerla complejidadajena,anocomprenderlaenlasmismas dimensionesque lapropia.Esasí que,al estar asociadosa prejuicios,lamayoríade los estereotipossuelenserdiscriminatorios. Constitución Nacional Argentina Artículos relacionados Art. 15. En la NaciónArgentinanohayesclavos:lospocosque hoyexistenquedanlibresdesde lajura de esta Constitución;yunaleyespecial reglarálasindemnizacionesaque dé lugaresta declaración.Todocontratode compra y ventade personasesun crimende que serán responsableslosque locelebrasen,yel escribanoofuncionarioque loautorice.Ylosesclavos que de cualquiermodose introduzcanquedanlibresporel solohechode pisarel territoriode la República. Art. 16. La NaciónArgentinanoadmite prerrogativasde sangre,ni de nacimiento:nohayenellafueros personalesni títulosde nobleza.Todossushabitantessonigualesante laley,yadmisiblesen losempleossinotracondiciónque laidoneidad.Laigualdadeslabase del impuestoyde las cargas públicas Art. 20. Los extranjerosgozanenel territoriode laNaciónde todoslosderechoscivilesdel ciudadano; puedenejercersuindustria,comercioyprofesión;poseerbienesraíces,comprarlosy enajenarlos;navegarlosríosy costas; ejercerlibrementesuculto;testarycasarse conforme a
S o c i o l o g í a Página26 Discriminación 2015 lasleyes.Noestánobligadosaadmitirlaciudadanía, ni a pagar contribucionesforzosas extraordinarias.ObtienennacionalizaciónresidiendodosañoscontinuosenlaNación;perola autoridadpuede acortareste términoafavor del que losolicite,alegandoyprobandoservicios a la República. Art. 25. El Gobiernofederal fomentarálainmigracióneuropea;ynopodrá restringir,limitarni gravar con impuestoalgunolaentradaenel territorioargentinode losextranjerosque traiganpor objetolabrarla tierra,mejorarlasindustrias,e introduciryenseñarlascienciasylasartes. Art. 37. Esta Constitucióngarantizael plenoejerciciode losderechospolíticos,conarregloal principio de la soberaníapopulary de las leyesque se dictenenconsecuencia.El sufragioesuniversal, igual,secretoyobligatorio.Laigualdadreal de oportunidadesentre varonesymujeresparael acceso a cargos electivosypartidariosse garantizaráporaccionespositivasenlaregulaciónde lospartidospolíticosyen el régimenelectoral. Art. 75. Inciso 17. Reconocerlapreexistenciaétnicaycultural de lospueblosindígenasargentinos.Garantizarel respetoasu identidadyel derechoauna educaciónbilingüe e intercultural;reconocerla personeríajurídicade sus comunidades,ylaposesiónypropiedadcomunitariasde lastierras que tradicionalmente ocupan;yregularlaentregade otras aptasy suficientesparael desarrollohumano;ningunade ellasseráenajenable,transmisibleni susceptible de gravámenesoembargos.Asegurarsuparticipaciónenlagestiónreferidaasusrecursos naturalesya losdemásinteresesque losafecten.Lasprovinciaspuedenejercer concurrentementeestasatribuciones. Inciso 19. Proveerloconducente al desarrollohumano,al progresoeconómicoconjusticiasocial,ala productividadde laeconomíanacional,ala generaciónde empleo,alaformaciónprofesional de lostrabajadores,a ladefensadel valorde lamoneda,a lainvestigaciónyal desarrollo científicoytecnológico,sudifusiónyaprovechamiento.Proveeral crecimientoarmónicode la Nacióny al poblamientode suterritorio;promoverpolíticasdiferenciadasque tiendana equilibrarel desigual desarrollorelativode provinciasyregiones.Paraestasiniciativas,el SenadoseráCámara de origen.Sancionarleyesde organizaciónyde base de laeducaciónque consolidenlaunidadnacional respetandolasparticularidadesprovincialesylocales;que asegurenlaresponsabilidadindelegable del Estado,laparticipaciónde lafamiliaylasociedad, la promociónde losvaloresdemocráticosylaigualdadde oportunidadesyposibilidadessin discriminaciónalguna;yque garanticenlosprincipiosde gratuidadyequidadde laeducación públicaestatal yla autonomíay autarquía de las universidadesnacionales.Dictarleyesque protejanlaidentidadypluralidadcultural,lalibre creaciónycirculaciónde lasobrasdel autor; el patrimonioartísticoylos espaciosculturalesyaudiovisuales.
S o c i o l o g í a Página27 Discriminación 2015 Inciso 23. Legislarypromovermedidasde acciónpositivaque garanticenlaigualdadreal de oportunidadesyde trato,y el plenogoce yejerciciode losderechosreconocidosporesta Constituciónyporlostratados internacionalesvigentessobre derechoshumanos,enparticular respectode losniños,lasmujeres,losancianosylaspersonascondiscapacidad.Dictarun régimende seguridadsocial especial e integral enproteccióndel niñoensituaciónde desamparo,desde el embarazohastalafinalizacióndel períodode enseñanzaelemental,yde la madre durante el embarazoyel tiempode lactancia. Ley 23.592: Actos Discriminatorios ARTICULO1°. Quienarbitrariamenteimpida,obstruya,restrinjaode algúnmodomenoscabe el pleno ejerciciosobre basesigualitariasde losderechosygarantíasfundamentalesreconocidosenla ConstituciónNacional,seráobligado,apedidodel damnificado,adejarsinefectoel acto discriminatorioocesaren surealizaciónya reparar el dañomoral y material ocasionados.A losefectosdel presenteartículose consideraránparticularmentelosactosuomisiones discriminatoriosdeterminadospormotivostalescomoraza,religión,nacionalidad,ideología, opiniónpolíticaogremial,sexo,posicióneconómica,condiciónsocialocaracteresfísicos. ARTÍCULO2°. Elévase enuntercioel mínimoy enun medioel máximode laescalapenal de tododelito reprimidoporel CódigoPenal oLeyescomplementariascuandoseacometidoporpersecución u odioa una raza, religiónonacionalidad,oconel objetode destruirentodoo enparte a un gruponacional,étnico,racial oreligioso.Enningúncasose podrá excederdel máximolegalde la especie de penade que se trate. ARTÍCULO3°. Seránreprimidosconprisiónde unmesa tresaños losque participarenenunaorganizacióno realizarenpropagandabasadosenideasoteoríasde superioridadde unarazao de un grupo de personasde determinadareligión,origenétnicoocolor,que tengan porobjetola justificaciónopromociónde ladiscriminaciónracial oreligiosaencualquierforma.Enigual penaincurriránquienesporcualquiermedioalentarenoiniciarenalapersecuciónoel odio contra una personao gruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidadoideas políticas. ARTÍCULO4°. Se declarala obligatoriedadde exhibirenel ingresoaloslocalesbailables,de recreación,salas de espectáculos,bares,restaurantesuotrosde acceso público,enformaclaray visible el texto del artículo16 de la ConstituciónNacional,juntoconel de laley.(Artículoincorporadopor art.1° de la LeyN° 24.782 B.O.03/04/97).
S o c i o l o g í a Página28 Discriminación 2015 ARTÍCULO5°. El textoseñaladoenel artículoanterior,tendráunadimensión,comomínimode treinta centímetros (30) de ancho,por cuarenta(40) de altoy estará dispuestoverticalmente.Enel mismoal pie,deberáincluirseunrecuadrodestacadoconla siguienteleyenda:"Frente a cualquieractodiscriminatorio,ustedpuede recurriralaautoridadpolicial y/ojuzgadocivil de turno,quienestienenlaobligaciónde tomarsudenuncia."(Artículoincorporadoporart.2°de la LeyN° 24.782 B.O. 03/04/97). ARTÍCULO6°. Se impondrámultade $ 500 a $ 1.000 al propietario,organizadororesponsable de locales bailables, de recreación,salasde espectáculosuotrosde accesopúblicoque nocumpliere estrictamente conlodispuestoenlosartículos4º y 5º de lapresente ley.(Artículosustituido por 1° de la LeyN° 25.608 B.O.8/7/2002). ARTÍCULO7º. Comuníquese al PoderEjecutivoNacional.JUAN C.PUGLIESE - VICTORH. MARTINEZ - CarlosA. BRAVO- AntonioJ.MACRIS.(Artículorenumeradoporart.2° de la LeyN° 25.608 B.O. 8/7/2002). Organizaciones que luchan contra la Discriminación INADI Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo Es un organismodescentralizadoque fue creadomediantelaLeyNº24.515 enel año 1995 y comenzósustareasen el año 1997. Desde el mesde marzo de 2005, por el Decreto Presidencial Nº184, se ubicóenla órbitadel Ministeriode Justiciay DerechosHumanos de la Nación. Las accionesdel INADIestándirigidasatodasaquellaspersonascuyosderechosse ven afectadosal ser discriminadasporsuorigenétnicoosunacionalidad,porsusopiniones políticaso suscreencias religiosas,porsu génerooidentidadsexual,portener algunadiscapacidad oenfermedad,porsuedadopor su aspectofísico.Susfuncionesse orientana garantizarpara esaspersonaslosmismosderechosygarantíasde losque goza el conjuntode la sociedad, esdecir,untratoigualitario. Para dar cumplimientoalospresupuestosenunciadosenlacreacióndel INADI,éste se organizóendiferentesáreasque desarrollanlosprogramasyproyectosespecíficosque dan cuentade losobjetivosinstitucionales.
S o c i o l o g í a Página29 Discriminación 2015 Objetivos  Elaborar y proponerpolíticasnacionalese impulsaraccionesymedidasconcretaspara combatirla discriminación,laxenofobiayel racismo.  Actuar como órganode aplicaciónde laLey Nº 24.515 de Creacióndel Instituto Nacional contrala Discriminación,laXenofobiayel Racismo,velandoporsu cumplimientoylaconsecuciónde susobjetivos.  DifundirlosprincipiosnormadosenlaConstituciónNacional,tratadosinternacionales enmateriade derechoshumanos,normasconcordantesycomplementariasylaLey Nº 23.592 sobre Actos Discriminatorios,asícomolosresultadosde losestudiosque realice opromuevaylas propuestasque formule.  Diseñare impulsarcampañaseducativasycomunicacionalestendientesala valorizacióndel pluralismosocial ycultural,ya laeliminaciónde actitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Recibirycoordinarla recepciónde denunciassobre conductasdiscriminatorias, xenófobasyracistas,yllevarunregistrode ellas.  Brindarun serviciode asesoramiento integral ygratuitoapersonaso gruposen situaciónde discriminaciónovíctimasde xenofobiaoracismo,proporcionando patrociniogratuitoa pedidode laparte interesada.  Proporcionaral MinisterioPúblicoya lostribunalesjudicialesasesoramientotécnico especializadoenlosasuntosrelativosalatemáticade su competencia,actuandocomo colaboradory auxiliarde laJusticia.  Informara la opiniónpúblicasobre actitudesyconductasdiscriminatorias,xenófobaso racistasque pudieranmanifestarseen cualquierámbitode lavidanacional, especialmenteenlasáreasde educación,salud,acciónsocial yempleo;provengan ellasde autoridades,entidadesopersonasprivadas.  Constatar–prima facie- laexistenciaenel territorioargentinode personasque durante la SegundaGuerraMundial o posteriormente,participaronenel exterminio de pueblosoenla muerte ypersecuciónde personasogruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidaduopiniónpolítica.Ycuandocorresponda,efectuarlas denunciasante lasautoridadescompetentes.  Promovere impulsar,cuandoexistansuficientesevidencias,yde acuerdoa loprevisto enel artículo 43 de laConstituciónNacional,lasaccionesjudicialesyadministrativas pertinentes.  Articularaccionesconjuntasconorganizacionesde lasociedadcivilque trabajen contra la discriminación,laxenofobiayel racismo.  EstablecerygestionardelegacionesenlasjurisdiccionesprovincialesyenlaCiudad Autónomade BuenosAiresparafederalizarlagestióndel INADI. Asimismo,el PoderEjecutivoNacional,atravésde la sancióndel DecretoNº1086/05 de adopcióndel PlanNacional contralaDiscriminaciónde fecha07/09/2005, encomiendaensu artículo 1º que el INADIasumala coordinaciónparaimplementardichoPlan. Porello,el InstitutoNacional contralaDiscriminación,laXenofobiayel Racismose propone como objetivosprimordialeslassiguientes estrategias:  Efectivizarlaspropuestasdel PlanNacional contralaDiscriminación.
S o c i o l o g í a Página30 Discriminación 2015  Federalizarlagestióndel INADI, fortaleciendolasdelegacionesexistentesycreando nuevasentodoel territorionacional.  Fortalecerlaparticipaciónde lasociedadcivil atravésde forosconformadospor organizacionesdedicadasalalucha contra ladiscriminación.  Mejorar laatención a laspersonasensituaciónde discriminación,brindandoun serviciointegral de orientaciónyasesoramiento.  Hacer más eficazlarecepciónde denunciassobre hechosdiscriminatorios,xenófobos o racistas,prestandounasesoramientojurídicoespecializado,de acompañamientoy defensade lasvíctimas.  Realizarcampañasque promuevanlavaloracióndel pluralismosocialycultural,la integraciónde lasdiversidadesylaeliminaciónde todasaquellasactitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Desarrollarprogramasde prevenciónde lasprácticasdiscriminatorias,yactualizarel diagnósticoacercade las situacionesde discriminaciónentodoel territoriomediante la investigaciónespecializada. Función El INADI recibe denunciassobre discriminaciónybrindaasistenciaalaspersonas discriminadas. Estafunciónse cumple atravésde laDirecciónde AsistenciaalaVíctima.Se puede denunciartodo tipode discriminación,cualquieraseael motivoenque se basa(etnia, nacionalidad,religión,sexo,etc.) o el ámbitoenque sucede (empleo,educación,salud,etc). La asistenciaque se brindaalaspersonasdiscriminadasconsiste fundamentalmente enla contenciónyel asesoramientojurídicogratuitos.Esimportante aclararque el INADInotiene facultadessancionatoriasni poderde policía,yestáconcebidoprincipalmente comoun organismoconsultivoyde asesoramiento.Porlotanto,nopuede obligaral cese de laconducta discriminatoriani a repararel daño ocasionadoporella.Estafunciónespropiadel poder judicial. ¿Cómo denunciar? La denunciadebe hacerse porescrito,conlafirmadel/de lainteresado/aypresentarse enla Mesa de Entradas de la sede del organismo,ubicadaenAvenidade Mayo1401, de laCiudad Autónomade BuenosAires,de lunesaviernesenel horariode 9 a 20 hs.Otra opciónes remitirladenunciaporcorreopostal a ladirecciónindicada.Sinembargo,esaconsejable obtenerorientaciónpreviaenformapersonal.Este serviciose prestaenesamismasede,de lunesaviernesde 9 a 18 hs.Las situaciones de discriminaciónocurridasenlasprovincias deberándenunciarseenlasrespectivasdelegacionesdel INADI.Esimportante que el escrito de denunciase confeccione completandoel formulariocorrespondiente. Tramitar la denuncia Una vez presentadaladenuncia,se hace unprimeranálisisparacorroborarsi se encuentran cumplidoslosrequisitosformalesyde serasí se examinasi lasituacióndenunciadaconstituye discriminación.Encaso de que no constituyadiscriminación,se desestimaladenunciay, eventualmente,se derivaal organismocompetente paraintervenirenel conflictoplanteado. Cuandose trate de una situaciónde discriminación,se realizaunainvestigaciónelemental para determinarsi verosímilmentepudohaberocurrido lasituacióndenunciada.Enese
S o c i o l o g í a Página31 Discriminación 2015 marco, se pideninformesyexplicacionesalaspersonasseñaladascomoresponsablesde la situacióndenunciadayaterceros,se recibendeclaracionestestimoniales,yotrasmedidas.Si esainvestigaciónarrojaresultadopositivo,se admiteel casoyse brindaapoyoa la persona discriminada,conel objetode incidirenel cese y/onorepeticiónde laconductadenunciada. La admisiónoladesestimaciónse cumplenpreviaemisiónde undictamen,que esunaopinión no vinculante aunque jurídicamente fundada. El INADI en Puerto Madryn Contacto Dirección:Pasaje IngenieroOsvaldoFennen37,primerpiso CódigoPostal:9120 Teléfono:(0280) 447-2108 Horario de atención:lunesaviernesde 8a 16 horas E-mail:chubut@inadi.gob.ar RIOOD Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación Es un espaciode construcciónde vínculosyde coordinacióninterinstitucional integradopor organismosgubernamentales,organismosregionalesy/ointernacionales,organismosno gubernamentalese institucionesacadémicas,que tiene comomisióncontribuirenlalucha contra todaslas formasde discriminaciónenIberoaméricaenlosámbitospúblicosyprivados, nacionalese internacionales,mediante el intercambiode informaciónyexperiencias,la producciónde conocimiento,ylarealizaciónde accionesde prevenciónypromociónentre sus miembros. Fue creada el 24 de septiembre de 2007 en el marco del “EncuentroIberoamericano: DesarrolloSocial,DemocraciayNoDiscriminación”,organizadoporel ConsejoNacional para PrevenirlaDiscriminación(Conapred)enlaCiudadde México. Objetivos  Propiciarprocesosde reflexión,acercamientoycooperaciónentre susintegrantes, a finde impulsaraccionesconjuntasparacombatirla discriminaciónentodalaregión iberoamericana;  Promovere incidirenlainclusiónde laproblemáticade ladiscriminacióncomo prioritariaenlasagendasde acción de losEstados;  Fomentarel intercambiode buenasprácticasenlospaísesde laregión,así como el intercambioyladifusiónde experienciasexitosasentornoala prevencióny eliminaciónde ladiscriminación;  Impulsarlageneraciónde informaciónyestudiosrelacionadosconladiscriminación, como insumosparaincidirenlaspolíticaspúblicasde laregión.
S o c i o l o g í a Página32 Discriminación 2015 ¿Quiénes la integran? La RIOOD está conformadapor40 integrantesde 18países,de loscuales22 sonorganismos gubernamentales,11organismosnogubernamentales,nacionalese internacionales, 2 institucionesacadémicas,3organismosregionalesy2 organismosinternacionales. Plan Nacional Contra la Discriminación Antecedentes y preparación 2001-2003  Octubre de 2001. La Sra. Mary Robinson,entoncesAltaComisionadade losDerechos Humanos,visitaBuenosAiresconel objetivode promoverlaaplicaciónenel paísde lasConclusionesde laConferenciaInternacionalContrael Racismo,Discriminación Racial,XenofobiarealizadaenDurban,Sudáfrica.  Se firmóun Memorandumde Entendimientoconel Ministeriode Relaciones Exterioresde laRepúblicaArgentina,porel cual el GobiernoArgentinoasumióel compromisode prepararun PlanNacional contrala Discriminación.  La AltaComisionadaentraencontactoconel Dr. EugenioRaúl Zaffaroni,entonces Interventordel INADI.  En noviembre 2001 se iniciaronlasprimerasconsultasinternasparalapreparacióndel Planperoestasse vierondetenidasporloscambiospolíticosproducidosenArgentina a finesdel mismoaño.  En mayo 2002, se reiniciólapuestaenmarchadel compromisoargentinoconlanueva presidenciadel INADI,ahoraejercidaporel ProfesorEnrique Oteiza.A iniciativadel Ministeriode RelacionesExterioresydel INADI,se constituyóunGrupode CoordinaciónGubernamental.  Lineamientosdel Plan: o Trabajar con criterioscomunes –Coordinaciónyexpertos–apartirde las propuestasde laConferenciade Durban. o Procedera unaampliaconsultasocial yterritorial congruposafectadospor la discriminación,organizacionesno gubernamentales,áreasde gobiernoyotros sectoressocialesinteresados.Visitartodaslaszonasdel interiordel paísque fueranposibles o Estableceruncronograma de trabajono superioraun año e indicarconla mayor precisiónposibleloslugaresavisitarysectoresa entrevistar. o Sometereste proyectoalaconsideraciónpúblicaycomprometeratodoslos sectoressocialesypolíticosensuaplicación.  Al iniciarel año,se confirmócomo CoordinadorEjecutivoal Dr.Waldo Villalpandoyse designócomoCoordinadorAdministrativoal ConsejeroDr.FedericoVillegasBeltrán.
S o c i o l o g í a Página33 Discriminación 2015  En el mesde marzode 2004 se preparóun ampliodossierde documentacióny antecedentesparacada expertoyse establecióunrégimende reunionessemanales enlas que,ademásdel trabajo enequipo,se invitóapersonasoinstitucionesligadasa temasde discriminación.Losexpertosdistribuyeronsusresponsabilidadesenla redaccióndel Plan,siguiendolosgrandestemasde losDerechosHumanos(Derechos Civiles,DerechosPolíticos,DerechosEconómicosySociales,DerechosCulturales,más un ítemde ComunicaciónSocial). Contexto internacional La Declaración Universal La DeclaraciónUniversal de losDerechosHumanoshizode laigualdadylano-discriminaciónla base de su proclama.Así, el artículo1° afirma:“Todoslos seres humanosnacen librese iguales en dignidad y derechosy,dotadoscomo están derazón y conciencia,deben comportarse fraternalmentelosunoscon los otros”.La primeraparte del artículo 2° completaaquel postuladoal decir:“Toda persona tienelos derechosy libertadesproclamadosen esta Declaración,sin distinción alguna de raza,color,sexo,idioma,religión,opinión política o de cualquierotra índole,origen nacionalo social, posición económica,nacimiento o cualquierotra condición”.La suma de ambosartículos sintetizanlosderechosde igualdadyno-discriminación que,comolo expresanlaspropiasNacionesUnidas, “tienen primacía sobretodoslospoderes, incluido el del Estado,quepuedereglamentaresosderechos,pero no derogarlos”. La Convención contra la Discriminación La Convenciónsobre laEliminaciónde todaslasformasde DiscriminaciónRacial tieneel privilegiohistóricode serlaprimeraenimplementarunsistemainternacionalde supervisión sobre losEstados.Fue aprobada en1965 y entróenvigoren 1969. En parte recogióla trágica experienciadel Holocausto,perosuaprobaciónfue aceleradaporlaprácticadel apartheiden variospaísesafricanos,principalmenteSudáfricaylaex-Rhodesia(hoyZimbabwe). La Convención defineladiscriminacióncomo “toda distinción,restricción o preferencia basada en motivosderaza,color, linajeu origen nacionalo étnico quetenga por objeto o porresultado anularo menoscabarelreconocimiento,goceo ejercicio, en condicionesde igualdad,delos derechoshumanosy libertadesfundamentalesen lasesferaspolítica,económica,social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública” (art. 1). Un principiorelevante que introdujoestaConvenciónesel conocidobajoel girode “discriminaciónpositiva”.A finde acelerarlascondicionesde igualdadde sectores históricamentemarginados,el inciso4del artículo1° y el inc.2 del artículo 2° establecenque no se considerarádiscriminación“lasmedidasespecialesadoptadasconel finexclusivode asegurarel progresode ciertosgruposracialeso étnicosode ciertaspersonasque requieranla protecciónque puedasernecesariaconobjetode garantizarles,encondicionesde igualdad,el disfrute oejerciciode losderechoshumanosylaslibertadesfundamentales(...) siempre que no conduzcan(...) al mantenimientode derechosdistintos(...) yque nose mantenganenvigor despuésde alcanzadoslosobjetivosparaloscualesse tomaron”.Estareglase incluyómás adelante enlaConvenciónsobre laEliminaciónde todaslasFormasde Discriminacióncontrala
S o c i o l o g í a Página34 Discriminación 2015 Mujer yla Convenciónsobre losDerechosdel Niño.LaConvenciónrequiere que losEstados sancionenpenalmente“todadifusiónde ideasbasadasenlasuperioridad oenel odioracial, toda incitaciónala discriminaciónracial,asícomo todoacto de violenciaoincitacióna cometertalesactos(...) incluidasufinanciación”(art.4o,inc.a). Antecedentes nacionales La discriminaciónenlaArgentinatiene unpasado históricocontradictorio.Porunlado,luego de la organizaciónpolíticade laNación(a mediadosdel sigloXIX) llegaronasuterritorio inmigrantes,principalmente europeos,enunaproporciónmayora cualquierotroEstadodel continente yquizásdel mundo.Laasimilaciónde estosextranjerosesunprocesoque puede considerarse positivo,aunque tuvocostossocialesypsicológicosmuyvariados.Laesclavitud fue tempranamente prohibidaenlahistoriainstitucional.Enefecto,en1813 –tres años despuésde iniciarseel procesode independencia–se dispusola“libertadde vientres”yen 1853 se la abolióde mododefinitivo.Sinembargo,lasprácticasdiscriminatoriascontrala poblaciónesclavaysusdescendientesse prolongaronpordecenios.Porotrolado, las campañaspara desalojarde sustierrasa lospueblosindígenas,yenmuchoscasossu aniquilación,comoocurrieraafinesdel sigloXIX,asícomola excesivaproporciónde reclutadosafroamericanosdurante lasguerrasde laindependencia,constituyenunbaldónen la historiadel país.Desde 1983, añoen que comenzóunanuevaetapademocrática, consideramosque losGobiernosargentinoshanrealizadoadelantosrelativamente coherentes para combatirla discriminación.Unagrave dificultadresideenlaslimitacioneseconómicasdel país que repercutenenlacontinuaciónde grandesbolsonesde pobrezaylainsuficienciadel Estado para paliareficazmentelasdiferenciassociales.Lacrisiseconómicaque azotaal país desde losaños‘90 ha reforzadoeste factor provocandounaumentode lapoblaciónque se encuentrabajoel límite de pobreza.Cuandoocurrenestascrisislossectoresmásvulnerables son losprimerosensufrirsusefectosnegativos.Estonojustificael hechode que algunos problemasesencialesligadosaladiscriminaciónpermanezcansinsolucióndesde hace años, con o sincrisiseconómicas.Porejemplo,ladevoluciónde lastierrasalospueblosoriginarios tal comolo prevé laConstitución. ¿Qué entendemos como prácticasocial discriminatoria?  Crear y/ocolaboraren ladifusiónde estereotiposde cualquiergrupohumanopor características realesoimaginarias,seanéstasdel tipoque fueren,seanéstaspositivas o negativasyse vinculenacaracterísticas innatasoadquiridas;  Hostigar,maltratar,aislar,agredir,segregar,excluiry/omarginaracualquiermiembro de un grupo humanodel tipoque fuere porsucarácter de miembrode dichogrupo;  Establecercualquierdistinciónlegal,económica,laboral,de libertadde movimientoo acceso a determinadosámbitosoenlaprestaciónde serviciossanitariosy/o educativosaun miembrode ungrupohumanodel tipoque fuere,conel efectoo propósitode impediroanularel reconocimiento,goce oejerciciode losderechos humanoso libertadesfundamentales.
S o c i o l o g í a Página35 Discriminación 2015 Sociedad Las prácticas discriminatoriasenArgentinadieronlugaral surgimientodel Estado-Nación impactandosobre lasociedadde maneradiversaalo largode lahistoria. La evoluciónyloscambiosanivel de laconstituciónde lasociedadcivil implicaronel desarrollo de nuevasformasde discriminaciónque convivieronyconvivenconformasanteriores.Desde el sigloXIXhastanuestrosdías, lamatrizde construcciónde “lonacional”establecióun determinadovínculoconunaotredadcambiante.Eneste proceso,lasociedadincorporótales configuracionesatravésde distintosmecanismos.Lasprácticassocialesyloscomplejos procesosde afirmaciónde losdistintosgruposhumanosgeneraroncomportamientosde valoración,exclusióny/oaniquilamientode otrossectoressociales. En laactualidad,mientrasel Estadosostienematricesarticuladasdesde el momentode su conformación,lasociedadcontinuaarticulandodiscriminacionessuperpuestas,reproduciendo y reforzando“sentidoscomunes”.De estaformase presentandiversasparadojas.Porunlado, losexcluidosque se organizanenbarrios,cooperativasycomedorespopularesbuscandola fuerzade la unidad,repitenalgunasde laspautasculturalesque losvictimizan.Porel otro,los sectoresmediosyaltos,tiendenaencerrarse enverdaderos ghettos de accesoselectivo.Asíla sociedadargentinamarchaal aislamientode sussectoressociales:losmáspudientescon seguridadybarriosprivados,reclamandomásymayorespenasa costa de perdersus libertadesydemandando,porejemplo,el aumentode laspenaspordelitosantes excarcelables,lasatribucionesdiscrecionalesde lapolicíaparadetenerportiempoprolongado antesde notificaral juezde turno,las penasprivativasde lalibertadporconductasno delictivas(comolasfaltas) ytantasotrasque se vienenimpulsandoconunadeformadavisión del conceptode seguridadcomocontrapuestoaderechoshumanos.Enlahegemoníade la globalización,“losiguales”,aquellosque construyensuidentidadsobre labase de laexclusión de lo diverso –tantobajolosauspiciosde lacapacidadeconómicacomode pertenencias simbólicas–,buscanidentificarse entresí.La búsquedade “losiguales”lesdalagarantía de tranquilidad,reafirmandoasíla exaltacióndel individualismoyladesapariciónde valores básicosde toda sociedadcomolasolidaridad.Baumanexaminaestanuevanociónde “comunidad”donde “Comunidadsignificamismidad,entantoque «mismidad»significa ausenciadel Otro,especialmente de otro«obstinadamente diferente»,capazde desagradablessorpresasymaliciasprecisamenteporrazónde su diferencia.Enlafiguradel extraño(que noessóloel «desconocido»,sinoel ajeno,el que esta«fuerade lugar»),los temoresde laincertidumbre,presentesenlatotalidadde laexperienciade lavida,encuentran su encarnaciónávidamentebuscadaypor tantobienvenida”.De maneracoetáneaytambién como productode la profundidadde lacrisispolíticayeconómicade 2001, otros sectoresse orientaronhacialaparticipaciónyel compromiso social.Lasfábricastomadasy la organización de cooperativasycomedoresbarrialessonalgunasde lasformasde luchaque surgenante la crisisde representatividadyla“retirada”del Estado de responsabilidadesyfunciones.Desde estaperspectiva,puedeafirmarse que existe unamemoriade lasluchasde anteriores generaciones,yaque esde destacarla canalizaciónde lamilitanciasocial enluchassectoriales y enagrupaciones –bajolaforma de asociacionescivilessinfinesde lucro–enreemplazode la militanciapolítica,que caracterizaralosaños’70. En la Argentinade hoycerca de 6 millonesde personasmilitanenorganizacionesnogubernamentales.Estosnuevosactoressociales emergentespromuevenlaparticipaciónsocial ybuscansolucionesala acuciante situación económicaypolítica.Sinembargo,enalgunoscasos,su mismoaccionarreproduce losvalores
S o c i o l o g í a Página36 Discriminación 2015 discriminatorios:algunosgruposnoparecentrabajarparala inclusiónsinoparalaformación de ghettos,unaconfusiónque percibe hastaenel nombre mismode lasONGs.Para Habermas,losmovimientossocialesalteranlasesferasde competenciacomunicativaya establecidae irrumpenparacrearuna nuevaconstelaciónde comunicación,reconocimientosy valores,alrededorde unatemática.Esuna silenciosatransformaciónde losvaloresde una sociedad,uncambioenla gramáticade losmodosde vidaenuna cultura política.Enla construcciónde un pensamientoalternativoal hegemónico,lasorganizacionessociales tendránun rol protagónico.Entanto que las viejasformasde hacerpolíticaestánencrisis, estasorganizacionescanalizanlainquietudsocial rescatandoformasde participaciónalejadas de la confrontaciónpolítico-partidaria.Eneste sentido,Bourdieuseñalaque “enel momento enque las grandesutopíasdel sigloXIXhanentregadotodasu perversión,esurgentecrearlas condicionesde untrabajocolectivode reconstrucciónde ununiversode idealesrealistas, capaces de movilizarlasvoluntadessinmistificarlasconciencias”.Este trabajocolectivoque se nos impone –lagestaciónde unmodeloalternativoal hegemónico,auténticamente democrático,basadoenel respetoala diversidad–requieredel esfuerzoconjuntodel Estadoy la sociedad. Étnico - Nacional La expresión“etnia”tiene un origencomplejo.Enalgunoscasosse ha tratado simplemente de un reemplazomenosirritativodel conceptode “raza”(peroigualmentebiologistay determinista),enotroscasoshatendidoadar cuentade la complejidadidentitariaycultural de grupos poblacionalesanterioresalosEstadosmodernosycuya unidadno necesariamente implicabaunaunidadlingüísticaoterritorial:loscasosde judíosogitanosconstituyen prototiposde estadiversidadenel territorioeuropeo.Comprendemoscomogrupoétnico- nacional a toda colectividadde individuoscontradicionesy/olenguay/oreligióny/uorigen territorial comúnyque asuma supertenenciaadichocolectivo,siendoesta“auto-inclusión”la característica central de su pertenencia. Conformaciónde las identidades La RepúblicaArgentinase hacaracterizadoyse sigue caracterizandoporlapluralidadde orígenesque hanconformadosu estructuraidentitaria:lapresenciade lasdiversas comunidadesindígenasoriginariasque poblabanel territoriocomoparte de configuraciones más ampliasque noteníanlosmismoslímitesque luegoimpondríael EstadoNacional,la llegadade losprimerosconquistadoresespañolesyde losesclavostraídosdel continente africano.Conposterioridad,lasolasinmigratoriassumaroncontingentesde ciudadanos provenientesde losdiversosEstadoseuropeos(españoles,italianos,ingleses,alemanes, franceses,galeses,suizos,polacos,rusos,ucranianos,entre otros),de lainmigraciónjudíade Europa oriental yde MedioOriente,de lapoblaciónárabe (musulmana,judíaycristiana) proveniente de MedioOrienteyde África,de núcleosdiversosde colectividadesgitanas (provenientestantode España,ensu primermomento,comoluegode Grecia,Hungría,Serbia, Moldavia,Rusiao Rumania),de un núcleoimportante de migrantesde lacolectividadarmenia y de la sostenidamigraciónde lospaíseslatinoamericanos(enparticular,de Bolivia,Perú, Paraguay,Chile yUruguay).Por último,enlasegundamitaddel sigloXX,se sumóel arribode
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  • 1. ESCUELA DE LA COSTA 2015 Discriminación Puerto Madryn Maria Laura Laurin – Emma Fainberg S O C I O L O G Í A
  • 2. S o c i o l o g í a Página2 Discriminación 2015 Índice Índice ................................................................................................................................ 2 Introducción...................................................................................................................... 8 Discriminación.................................................................................................................. 9 Definición.......................................................................................................................... 9 Otras definiciones ............................................................................................................ 9 INADI...............................................................................................................................9 UNESCO...........................................................................................................................9 Real academia Española.................................................................................................10 ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) .........................................10 CONAPRED ....................................................................................................................10 Etimología ...................................................................................................................... 11 Historia ........................................................................................................................... 11 Formas de Discriminación.............................................................................................. 12 Acoso............................................................................................................................... 12 Acoso sexual..................................................................................................................12 Aspecto........................................................................................................................... 13 Modelos de belleza........................................................................................................13 Recomendaciones..........................................................................................................14 Directa............................................................................................................................ 14 Discapacidad .................................................................................................................. 14 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad ...................................15 CONVENCIÓNINTERAMERICANAPARA LA ELIMINACIÓNDE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD......................................15 Artículos más notorios.....................................................................................................................................15 ARTÍCULO I....................................................................................................................................................15 ARTÍCULO II...................................................................................................................................................16 ARTÍCULO III..................................................................................................................................................16 ARTÍCULO V ..................................................................................................................................................17 ARTÍCULO VII................................................................................................................................................17 ARTÍCULO XIII...............................................................................................................................................17 Embarazo........................................................................................................................ 17
  • 3. S o c i o l o g í a Página3 Discriminación 2015 LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978.........................................................17 Género ............................................................................................................................ 18 Indirecta.......................................................................................................................... 18 Nivel económico............................................................................................................. 19 Político – Ideológico....................................................................................................... 19 Motivos.........................................................................................................................19 Clientelismo político.........................................................................................................................................19 Asistencialismo..................................................................................................................................................20 Orientación sexual ......................................................................................................... 20 Origen Étnico.................................................................................................................. 22 Positiva........................................................................................................................... 22 Surgimiento...................................................................................................................22 Racismo .......................................................................................................................... 23 Religión........................................................................................................................... 23 Xenofobia ....................................................................................................................... 23 Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación........................... 24 Etnocentrismo ................................................................................................................ 24 Otredad.........................................................................................................................24 Prejuicios ........................................................................................................................ 25 Estereotipos.................................................................................................................... 25 Constitución Nacional Argentina................................................................................... 25 Artículos relacionados.................................................................................................... 25 Art. 15. ..........................................................................................................................25 Art. 16. ..........................................................................................................................25 Art. 20. ..........................................................................................................................25 Art. 25. ..........................................................................................................................26 Art. 37. ..........................................................................................................................26 Art. 75. ..........................................................................................................................26 Inciso 17.............................................................................................................................................................26 Inciso 19.............................................................................................................................................................26 Inciso 23.............................................................................................................................................................27 Ley 23.592: Actos Discriminatorios................................................................................ 27 ARTICULO 1°. .................................................................................................................. 27
  • 4. S o c i o l o g í a Página4 Discriminación 2015 ARTÍCULO 2°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 3°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 4°. .................................................................................................................. 27 ARTÍCULO 5°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 6°. .................................................................................................................. 28 ARTÍCULO 7º................................................................................................................... 28 Organizaciones que luchan contra la Discriminación................................................... 28 INADI............................................................................................................................... 28 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo............................28 Objetivos.......................................................................................................................29 Función..........................................................................................................................30 ¿Cómo denunciar? .........................................................................................................30 Tramitar la denuncia......................................................................................................30 El INADI en Puerto Madryn.............................................................................................31 Contacto.............................................................................................................................................................31 RIOOD............................................................................................................................. 31 Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación ...............31 Objetivos.......................................................................................................................31 ¿Quiénes la integran?.....................................................................................................32 Plan Nacional Contra la Discriminación........................................................................ 32 Antecedentes y preparación.......................................................................................... 32 2001-2003......................................................................................................................32 Contexto internacional .................................................................................................. 33 La Declaración Universal ................................................................................................33 La Convención contra la Discriminación..........................................................................33 Antecedentes nacionales ............................................................................................... 34 ¿Qué entendemos como práctica social discriminatoria?............................................ 34 Sociedad ......................................................................................................................... 35 Étnico - Nacional ............................................................................................................ 36 Conformación de las identidades .................................................................................. 36 Pueblos originarios......................................................................................................... 37 Origen de la discriminación hacia los pueblos originarios................................................37
  • 5. S o c i o l o g í a Página5 Discriminación 2015 Afrodescendientes.......................................................................................................... 39 Antisemitismo ................................................................................................................ 43 La temprana presencia judía en Argentina......................................................................43 Recorrido por el Antisemitismo en Argentina..................................................................44 Situación actual .............................................................................................................44 Arabofobia e islamofobia .............................................................................................. 46 Comunidades gitanas y pueblos Rom ........................................................................... 48 Características ...............................................................................................................49 Colectividades latinoamericanas................................................................................... 49 Colectividades asiáticas ................................................................................................. 51 Apartheid........................................................................................................................ 52 Medios de Comunicación ............................................................................................... 53 Libertad de expresión y medios comunitarios .............................................................. 54 Un recorrido por los medios........................................................................................... 55 Entrevistas...................................................................................................................... 61 Entrevista a Miriam Elizabeth Vazquez, Comisario Mayor de la Comisaría de la Mujer. ........................................................................................................................................ 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué formas de discriminación son más frecuentes? ......................................................62 ¿Usted cree que la violencia de género es discriminación? .............................................62 ¿Puede ver algunos cambios hoy en la sociedad madrynense?........................................62 Entrevista a la Licenciada Melina Soto, INADI.............................................................. 62 ¿Qué es para usted la discriminación?............................................................................62 ¿Qué actividades realizael INADI para evitar la discriminación?......................................62 ¿Cree que la discriminación está relacionada con la situación del país? ...........................63 ¿Cree que algún día la discriminación terminará? ...........................................................63 ¿Cree que la discriminación demuestra falta de inteligencia?..........................................63 El Inadi como entidad ¿Qué acciones realiza ante un acto de discriminación?..................63 ¿Qué le diría a una persona que sufre discriminaciónperono se anima a realizaruna denuncia?......................................................................................................................63 Resultados de la muestra............................................................................................... 63 Sexo................................................................................................................................. 64
  • 6. S o c i o l o g í a Página6 Discriminación 2015 Edad ................................................................................................................................ 64 Barrio.............................................................................................................................. 65 ¿Se ha sentido alguna vez discriminado?...................................................................... 65 Si respondió que sí, ¿En qué oportunidad?......................................................................66 ¿Con qué relaciona el término discriminación? ............................................................ 66 ¿Cree tener algún sentimiento racista? ........................................................................ 67 ¿Comparte sentimientos discriminadores hacia alguno de ellos? ............................... 67 ¿Cree que se manifiesta la discriminación en alguno de estos ámbitos?.................... 68 ¿Cuál cree usted que es la causa de que haya discriminación? ................................... 68 ¿Qué haces cuando notas un acto de discriminación? ................................................. 69 ¿Cree que el Estado fomenta la discriminación? .......................................................... 69 ¿Cómo?.........................................................................................................................70 ¿Tiene usted hijos?......................................................................................................... 70 ¿Cree que el bullying está relacionado con la discriminación? .................................... 71 ¿Cree usted en la intervención de los medios de comunicación en la denuncia de los actos de discriminación?................................................................................................ 71 .............................................................................................Error! Bookmark not defined. Dentro de la localidad, usted cree que el ambiente hacia la población LGBT es… ..... 72 ¿A quién cree que se discrimina más en Puerto Madryn?............................................ 72
  • 7. S o c i o l o g í a Página7 Discriminación 2015 ¿A cuál de los siguientes grupos de individuos no estaría dispuesto a alojar en su casa? ............................................................................................................................... 73 ¿Qué grupos considera que están más desprotegidos en Puerto Madryn? ................ 73 ¿Cree que en Puerto Madryn la discriminación se manifiesta de acuerdo a su condición (religión, edad, extranjero, por ser mujer, etc)? .......................................... 74 En alguno de sus trabajos ¿Le han discriminado por su condición? ............................ 74 ¿Ha tenido, alguna vez, problemas con alguien por…?................................................ 75 Conclusión....................................................................................................................... 75 Anexo.............................................................................................................................. 76 Encuesta.......................................................................................................................... 76 Ejemplo.........................................................................................................................76 Bibliografía..................................................................................................................... 80
  • 8. S o c i o l o g í a Página8 Discriminación 2015 Introducción En la Escuelade la Costacon el área de Sociologíaestamosrealizandountrabajode investigaciónsobre ladiscriminaciónconel objetivode vercuál eslasituaciónenPuerto Madryn. Para poderllevaracabo el trabajo tuvimosque investigar,realizarentrevistasyhacer encuestas.Algunasde lasvariablesque utilizamosfueronlaedad(13/17; 18/25; 26/35; Más de 36 años),el sexo(Femenino,Masculino) ylosBarrios(Centro,Sur,Norte,Solana/Quintas, otros).Acordamosrealizar 100 encuestas. Una vez definidoslosaspectosbásicosde laencuestanospusimosatrabajar enel marco teóricoy laspreguntaspara lasentrevistas.
  • 9. S o c i o l o g í a Página9 Discriminación 2015 Discriminación Definición El término discriminación esunsustantivofemeninoque significa distinguirodiferenciar.La discriminaciónesunamanerade ordenaryclasificarotrasentidades,porejemplo,los animales,lasfuentesde energía,lasobrasde literatura,etc.Sinembargo,el significadomás comúnde estapalabrase refiere aladiscriminacióncomoun fenómeno sociológico enlos sereshumanosque atentacontrala igualdad. La discriminaciónse produce cuandohayunaactitudadversahacia una característica particular,específicaydiferente.Esuntrato desfavorable ode inferioridad,de desprecio inmerecidohaciaunapersona,que puede serdiscriminada,esdecir,separadaomaltratada, tanto físicacomo mentalmente. Otras definiciones INADI La discriminaciónesel actode agrupar a los sereshumanossegúnalgúncriterioque llevaa una formade relacionarse socialmente.Concretamente,suele serusadoparahacer diferenciacionesque atentancontralaigualdad,yaque implicaunposicionamiento jerarquizadoentre grupossociales,esdecir,cuandose erige ungrupoconmás legitimidado poderque el resto. UNESCO Racial discrimination asdefinedininternational law is "any distinction,exclusion,restriction or preferencebased on race, colour,descentor nationalorethnic origin which hasthe purposeor effectof nullifying or impairing the recognition,enjoymentorexercise,on an equalfooting,of human rightsand fundamentalfreedomsin thepolitical, economic,social,cultural or any other field of public life." Discriminationmaybe distinguishedfrom prejudice whichismade upof unfavourable or discriminatoryattitudes(notactions) towardspersonsof differentcategories.Racial,sexual and othertypesof discriminationcanexistatthe level of personal relationsandindividual behaviouraswell asbe institutionalisedaslegal oradministrative policy.The term discriminationreferstomodernindustrial societiescharacterisedbyageneralizedideologyof equalityof opportunitiesandrights,butwhichexcludefromthemcertaincategoriesof persons,sometimessmallminoritiesbutoftenlarge andimportantonesorevenmajorities such as women.2 Discriminationisthe selectionforunfavourable treatmentof anindividual orindividualsonthe basisof:gender,race,colouror ethnicor national origin,religion,disability,sexualorientation, social class,age (subjecttothe usual conventionsonretirement),marital statusorfamily
  • 10. S o c i o l o g í a Página10 Discriminación 2015 responsibilities,orasa resultof any conditionsorrequirementsthatdonotaccord withthe principlesof fairnessandnatural justice.Itcantake a varietyof formsandmay include the following:  Directdiscrimination,forexample,refusingtoadmitasstudents,employorpromote individualsbecausetheyare black,female,disabledorbecause of theirsexual orientation;  Indirectdiscrimination,forexample,settingage qualificationswhichdiscriminate againstwomenwhohave hadperiodsawayfromwork because of family responsibilities. Real academia Española  Acción y efecto de discriminar.  Protección de carácter extraordinario que se da a un grupo socialhistóricamente di scriminado. ICERD (Convención Internacional sobre la Eliminación Racial) El artículo 1, párr. 1 de la ICERD define el conceptode ladiscriminaciónracial como: “toda distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje u origennacional oétnicoque tengapor objetooresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosylas libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquier otra esferade lavidapública.” CONAPRED La discriminaciónesunaprácticacotidianaque consiste endarun trato desfavorableode desprecioinmerecidoadeterminadapersonaogrupo,que a vecesnopercibimos,pero que en algúnmomentolahemoscausadoo recibido. Hay gruposhumanosque son víctimasde la discriminacióntodoslosdíasporalgunade sus características físicaso su formade vida.El origenétnicoonacional,el sexo,laedad,la discapacidad,lacondiciónsocial oeconómica,lacondiciónde salud,el embarazo,lalengua,la religión,lasopiniones,laspreferenciassexuales,el estadocivilyotrasdiferenciaspuedenser motivode distinción,exclusiónorestricciónde derechos. Los efectosde ladiscriminaciónenlavidade laspersonassonnegativosytienenque vercon la pérdidade derechosyladesigualdadparaaccedera ellos;locual puede orillaral aislamiento,avivirviolenciae incluso,encasosextremos,aperderlavida. Para efectos de laLey Federal paraPreveniryEliminarlaDiscriminación,se entenderáporesta cualquiersituaciónque niegue oimpidael accesoenigualdadacualquierderecho,perono siempre untratodiferenciadoseráconsideradodiscriminación. Por ello,debe quedarclaroque para efectosjurídicos,ladiscriminaciónocurre solamente cuandohay una conductaque demuestre distinción,exclusiónorestricción,acausade alguna característica propiade la personaque tengacomoconsecuenciaanularoimpedirel ejercicio de un derecho. Algunosejemplosclarosde conductasdiscriminatoriasson:
  • 11. S o c i o l o g í a Página11 Discriminación 2015 1. Impedirel accesoa la educaciónpúblicaoprivadaporteneruna discapacidad,otra nacionalidadocredoreligioso. 2. Prohibirlalibre elecciónde empleoorestringirlas oportunidadesde acceso, permanenciayascensoenel mismo,porejemploaconsecuenciade lacorta o avanzadaedad. 3. Establecerdiferenciasenlossalarios,lasprestacionesylascondicioneslaboralespara trabajosiguales,comopuede ocurrirconlasmujeres. 4. Negaro limitarinformaciónsobre derechosreproductivosoimpedirlalibre determinacióndel númeroyespaciamientode loshijose hijas. 5. Negaro condicionarlosserviciosde atenciónmédicaoimpedirlaparticipaciónenlas decisionessobre sutratamientomédicooterapéuticodentrode susposibilidadesy medios. 6. Impedirlaparticipación,encondicionesequitativas,enasociacionesciviles,políticaso de cualquierotraíndole a causa de una discapacidad. 7. Negaro condicionarel accesoa cargos públicosporel sexoo porel origenétnico. Es importante mencionarque laspersonascondiscapacidad,adultasmayores,niñas,niños, jóvenes,personasindígenas,conVIH,noheterosexuales,conidentidadde génerodistintaasu sexode nacimiento,personasmigrantes,refugiadas,entre otras,sonmáspropensasavivir algúnacto de discriminación,yaque existencreenciasfalsasenrelaciónatemerle orechazar lasdiferencias.Noobstante,debemosestarconscientesde que laspersonasenloúnicoque somosiguales,esenque somosdiferentes. Etimología La palabra discriminación procede del latín discriminatĭo, -ōnis.Tiene suorigenentre losaños 1640-1650. Es el pasadoparticipiode discriminare,“separar,dividir”,de discrimen (genitivo discriminis),“intervalo,distinción,diferencia”,sustantivoderivadode discernere. El sentido adverso(usualmente racial) fue registradoenel inglésamericanoporprimeravezen1866. Historia Los fundamentosbásicossobre losque se construye laconvivenciaensociedadylos ordenamientosjurídicossonlaigualdad,lalibertadyladignidad.Lapalabraigualdadfue una de las ideasque surgióenla RevoluciónFrancesaydesde allíse expandióportodoOccidente. En principioeratratado el conceptode igualdadcomo“ igualdadante laley”. Sólodespuésde la segundaguerramundial el conceptocomenzóausase comoigualdadde oportunidades.Hoy el nuevonombre de laigualdadeslano discriminación.
  • 12. S o c i o l o g í a Página12 Discriminación 2015 Desde el puntode vistalegal,el artículo16 de la ConstituciónNacionalgarantizala“igualdad ante la leyy proscribe todaprerrogativade sangre onacimiento”.A suvez,en1994 se incorporaronlasreformasconstitucionalesque incluyeronalostratadosinternacionalessobre derechoshumanosyobligaronal Estadoa eliminarcualquierobstáculoque impidalavigencia efectivade esaley. Formas de Discriminación Acoso Cuandouna personahostiga,persigueomolestaaotra, estáincurriendoenalgúntipo de acoso. El verboacosar refiere aunaacción o una conducta que implicageneraruna incomodidadodisconformidadenel otro. Puede darse encualquierámbitoylopuede sufrir cualquierindividuosindistinciónsocial,económicaoeducativa.Comotal,el acosopuede ser ejercidoporagresoresde jerarquíassuperiores,igualesoinferioresenreferenciaala víctima, a travésde lapráctica de actos violentosointimidatoriosconstantessobre unapersona,conel finde desestabilizaralavíctima y crear incomodidadodisconformidadenlapropia. En el área de la psicología,el acosoesvistocomo untrastorno u obsesiónque sufrenungrupo de personasque lasllevaa realizarciertasaccionescomoespiarasus víctimas,seguirlas, llamarlas,amenazarlasycometeractosviolentoscontraellas. Acoso sexual El HostigamientoSexual esunaformade discriminaciónporrazónde sexoque violael Título VII de la Ley de DerechosCivilesde 1964. Ante el acoso sexual laEntidadde lasNaciones Unidaspara la Igualdadde Géneroy el Empoderamientode laMujerafirmaque la legislación antidiscriminacióntiene encuentalaprotecciónfrenteamúltiplestiposde discriminación, ofreciendoasíimportantesproteccionesparalasmujeresque puedenserobjetode acosopor diversosmotivosalavez,comola raza y el sexoo laorientaciónsexual yel sexo.Casi todala legislaciónsobre acososexual del mundoprohíbe ladiscriminaciónporrazónde sexo. Para hacer frente al acososexual de formaefectiva,lasleyesdebenofrecertambiénuna ampliaprotecciónalas víctimasfrente al acoso que se puede producirporrazón de una serie de características de la víctima basadasenel sexo,comola orientaciónsexual ylaidentidado expresiónde género.Lalegislacióndebeincluirestascategoríasal margende que la característica seareal o percibida;además,debe prohibirexpresamente el acosobasadoenla relaciónreal o percibidaconotras personasque pertenezcanaunade las categoríasincluidas. Estos principiostambiénpuedenserespecialmente importantesenloscontextos educativos. El hostigamientosexual puedeproducirseenunavariedadde circunstancias,incluyendo,entre otras, lassiguientes:  La víctima,así como el hostigador,puede serunamujeroun hombre.Lavíctima no tiene que serdel sexoopuesto.  El hostigadorpuede serel supervisor de lavíctima,unagente del patrono,un supervisorenotraárea,un compañerode trabajoo alguienque noseaun empleado.  No esnecesarioque lavíctimaseala personahostigada,tambiénpuede seralguien afectadopor laconducta ofensiva.
  • 13. S o c i o l o g í a Página13 Discriminación 2015  El hostigamientosexual ilegal se puedeproducirsindañoeconómicoodespidode la víctima.  La conductadel hostigadordebe sermal recibida. Es útil para la víctimainformardirectamente al hostigadorque laconductaes mal recibiday que debe cesar.La víctima debe quejarse ante susuperiorpormediode cualquiermecanismo de quejao sistemade reclamodisponible. Cuandola ComisiónparalaIgualdadde Oportunidadesenel Empleoinvestigacasos específicosde hostigamientosexual,estudiatodoel historial:lascircunstancias,lanaturalezay el contextoenel cual sucedieronlossupuestosavancessexuales.Finalmente,se hace una determinaciónsobre loshechosalegadosenel casoespecífico. Aspecto El INADIdefinióala discriminaciónporaspectocomola supremacíasocial y cultural de determinadomodeloestético,lacual se ve atravesadapor loscriteriosde demarcación propiosdel racismoclásico,que excluyeapartirdel colorde piel yde cualquierotrosigno corporal que denote pertenenciasocial consideradainferior. Agregaque enlos ámbitosacadémicosinternacionalesesmuyutilizadoel término ‘aspectismo’(eninglés,lookism)parareferirse aladiscriminaciónporaspectofísico:la vulneraciónde derechosyexclusiónde unapersonaporno ajustarse a los parámetros hegemónicosde bellezaya losestereotipossocialesligadosalaideade normalidady correcciónentérminosestéticos. La figurade la“buenapresencia”esmuyhabitual enlosavisosde búsquedalaboral y constituye unaherramientaabsolutamentediscrecional yarbitrariaque noguardaninguna relaciónconlas aptitudesycapacidadde laspersonaspara desempeñarunalabor. No existe unparámetroformal paradefinirquiénentraonodentrode la “buenapresencia”. Simplementese tratade un encasillamientodiscriminatorioque tomaenconsideraciónla prolijidadylavestimentaque ocultael prejuiciorespectodel colorde lapiel,lacontextura física de una personaosu condiciónsocio-económica,entre otrascosas. Modelos de belleza El modelode bellezafemeninoimpuestoporel mercado –que corresponde aun estereotipo de mujerjovendelgada,altayrubia–no condice con lascaracterísticas de nuestrapoblación. Las mujeresque nose correspondenconese modelosuelensufrirdiscriminaciónenel trabajo, enlostallesde lasropas y sersometidasavejámenesverbalesenlacalle.Lasmujeresgordas, mayores,indígenasodiscapacitadassondiscriminadasenbase aeste modeloestético.Eneste sentido,si bienexiste unaleyque exige que losnegociosde ropatengantallesgrandes,ésta disposiciónnose cumple.El modelode bellezaimpuestocomollavedel éxitosocial y económicohageneradoenfermedadespsico-culturalesparticulares –laanorexiaylabulimia– que hacenestragosentre lasadolescentes.A suvezha fomentadoel desarrollode unmercado de cirugía estéticaque noes controladoensucalidadpor el Estado:los casosde lesionesyaún de muerte de mujeresdurante operacionesde lipoaspiraciónode aplicaciónde siliconasson bienconocidos.
  • 14. S o c i o l o g í a Página14 Discriminación 2015 Recomendaciones  Evitar asociacionesentre bellezafísica,éxitoyfelicidad.  No asociarlobelloconlo bueno,locorrectoo lodeseable.  Evitar el enaltecimientode determinadosatributosfísicosideales(delgadezextrema, vigormuscular,altura,aspectojoven) paranoreforzarsu carácter aspiracional.  Comunicarotrosvalores(alcanzables) porencimade labelleza,poniendoespecial énfasisal dirigirse alos/asniños/asyadolescentes.  No aludiral cuerpocomo unmaterial que debe sermoldeado, corregidoo normalizado.  No recurrira la burlao ridiculizaciónenfunciónde determinadoscaracteresfísicosni a la asociaciónde algunode ellosconanormalidad.  Generardiscursosalternativosque valorenladiversidadentérminosestéticosy colaboren a flexibilizarparámetros.  Apoyary difundirlasiniciativasycampañasvinculadasaladifusiónyvaloraciónde nuevosparámetrosestéticos.  No aludiralos atributosfísicosde unapersonacuandono viene al casoni hace a lo central de una noticiao información.  No reducira lapersonaa sus caracteresfísicos,y menosaúnhacerlode manera despectiva(“el gordo/a”,“el enano/a”,“el rengo/a”,“el viejo/a”,etc.).Encualquier caso, se trata solamente de unatributofísicoque nodefine ni sintetizatodoloque una personaes,ypor tanto no debe serusadocomoun modode calificación. Recomendamosreferirseal peso,estatura,etcétera,de unapersonasolocuandosea una informaciónrelevanteparael temaencuestión.  Sensibilizarentornoal sufrimiento ylosriesgosparalasaludque conllevala legitimaciónyasunciónde estosparámetros.  Estimularlasolidaridadfrenteala vivenciadolorosaque generaeste tipode exigencia.  Bregar por el cumplimientode lanormativacorrespondientealatemática;difundiry apoyar nuevasiniciativaslegislativasque colaborenaerradicarla discriminaciónpor aspectofísico. Directa La discriminacióndirectasuele serevidente yfácil de detectare implicaunacausavisible de discriminación. Porej;cuandounaempresau organizacióntomadecisionessinbasarse enel méritoo enla capacidad,sinoenfactorescomoel sexo,laraza, la religiónolaedad. Discapacidad La discriminaciónpormotivosde discapacidadescualquierdistinción,exclusiónorestricción por motivosde discapacidadque tengael propósitooel efectode obstaculizarodejarsin efectoel reconocimiento,goce oejercicio,enigualdadde condiciones,de todoslosderechos humanosy libertadesfundamentalesenlosámbitospolítico,económico,social,cultural,civilo de otro tipo.Las personascon discapacidadincluyenaaquellasque tengandeficienciasfísicas,
  • 15. S o c i o l o g í a Página15 Discriminación 2015 mentales,intelectualesosensorialesalargoplazoque,al interactuarcon diversasbarreras, puedanimpedirsuparticipaciónplenayefectivaenlasociedad,enigualdadde condiciones con lasdemás. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad La Convenciónsobre losderechosde laspersonascondiscapacidadysuProtocoloFacultativo fueronaprobadosel 13 de diciembre de 2006 en laSede de lasNacionesUnidasenNueva York, y quedaronabiertosalafirmael 30 de marzode 2007. Se obtuvieron82firmasde la Convencióny44 del ProtocoloFacultativo,asícomouna ratificaciónde laConvención.Nunca una convenciónde las NacionesUnidashabíareunidounnúmerotanelevadode signatarios enel día de su aperturaa la firma.Se trata del primerinstrumentoampliode derechos humanosdel sigloXXIyla primeraconvenciónde derechoshumanosque se abre ala firmade lasorganizacionesregionalesde integración.Señalaun“cambioparadigmático”de las actitudesyenfoquesrespectode laspersonascondiscapacidad. La Convenciónse concibiócomouninstrumentode derechoshumanosconunadimensión explícitade desarrollosocial.Enellase adoptaunaampliaclasificaciónde laspersonascon discapacidadyse reafirmaque todaslas personascontodoslos tiposde discapacidaddeben podergozar de todoslosderechoshumanosylibertadesfundamentales.Se aclarayprecisa cómo se aplicana las personascondiscapacidadtodaslascategorías de derechosyse indican lasesferasenlasque es necesariointroduciradaptacionesparaque laspersonascon discapacidadpuedanejercerenformaefectivasusderechosylasesferasenlasque se han vulneradoesosderechosyenlasque debe reforzarse laprotecciónde losderechos. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Los estados que forman parte de la convención reafirman que las personascon discapacidadtienenlosmismosderechoshumanosylibertadesfundamentalesque otras personas;yque estosderechos,incluidoel de noverse sometidosadiscriminación fundamentadaenladiscapacidad,dimanande ladignidadylaigualdadque soninherentesa todoser humano. Artículosmásnotorios ARTÍCULO I Para los efectos de la presente Convención, se entiende por: 1. Discapacidad El término "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. 2. Discriminación contra las personas con discapacidad a) El término "discriminación contra las personas con discapacidad" significa toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de
  • 16. S o c i o l o g í a Página16 Discriminación 2015 impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales. b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción o preferencia. En los casos en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación. ARTÍCULO II Los objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad. ARTÍCULO III Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa: a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación, el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas y de administración; b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicación y el acceso para las personas con discapacidad; c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos arquitectónicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados para hacerlo. 2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas: a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles; b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación, educación, formación ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel óptimo de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad. ARTÍCULO IV Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a: 1. Cooperar entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad.
  • 17. S o c i o l o g í a Página17 Discriminación 2015 2. Colaborar de manera efectiva en: a) la investigación científica y tecnológica relacionada con la prevención de las discapacidades, el tratamiento, la rehabilitación e integración a la sociedad de las personas con discapacidad; y b) el desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida independiente, autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad. ARTÍCULO V 1. Los Estados parte promoverán, en la medida en que sea compatible con sus respectivas legislaciones nacionales, la participación de representantes de organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con discapacidad, en la elaboración, ejecución y evaluación de medidas y políticas para aplicar la presente Convención. 2. Los Estados parte crearán canales de comunicación eficaces que permitan difundir entre las organizaciones públicas y privadas que trabajan con las personas con discapacidad los avances normativos y jurídicos que se logren para la eliminación de la discriminación contra las personas con discapacidad. ARTÍCULO VII No se interpretará que disposición alguna de la presente Convención restrinja o permita que los Estados parte limiten el disfrute de los derechos de las personas con discapacidad reconocidos por el derecho internacional consuetudinario o los instrumentos internacionales por los cuales un Estado parte está obligado. ARTÍCULO XIII La presente Convención permanecerá en vigor indefinidamente, pero cualquiera de los Estados parte podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcurrido un año, contado a partir de la fecha de depósito del instrumento de denuncia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante, y permanecerá en vigor para los demás Estados parte. Dicha denuncia no eximirá al Estado parte de las obligaciones que le impone la presente Convención con respecto a toda acción u omisión ocurrida antes de la fecha en que haya surtido efecto la denuncia. Embarazo La discriminaciónporembarazose produce cuandounempleadortrataa una empleada embarazadadiferenteoinjustamente porel simple hechode estarembarazada. LEY DE DISCRIMINACIÓN POR EMBARAZO DE 1978 El derechode lamujerembarazadade ser contratada,promovidaode permanecerenel trabajodebe dependersolamente de lahabilidadde desempeñarel trabajo.Esilegal que el empleadortrate el embarazode unamaneradiferenteque cualquierotradiscapacidad temporal. Los empleadoresnopueden:
  • 18. S o c i o l o g í a Página18 Discriminación 2015  Negarse a contratar o promoveramujeresembarazadasquienessoncapacesde desempeñarlasfuncionesmayoresynecesariasparael trabajo.  Rebajarde categoría ni despedirunamujerdebidoal embarazo.  Forzar a una mujera tomar licenciade ausenciaenunpuntoarbitrariode su embarazo,siempre ycuandoellatodavíapuedatrabajar.  Negarse a permitiraque una mujerregrese al trabajocuandoellahaestado temporalmenteausentedebidoadiscapacidadesrelacionadasconel embarazo,pero que luegorecuperaantesdel parto.  Penalizarauna mujerporestar embarazadaenlosderechosde reincorporación, incluyendoel créditoporservicioanteriorybeneficiosde jubilaciónacumulados,yla antigüedadacumulada. Los empleadoresdeben:  Tratar el embarazo,el parto,y lascondicionesmédicasrelacionadascomocualquier otra discapacidad.Todaslasdisposicionesotorgadaspordiscapacidadtemporal (tales como problemasde espalada,herniasysimilares)debenseraplicadasde lamisma maneraa lamujerembarazada.  Cubrirlas complicacionesmédicasderivadasde unaborto,sinembargo,unempleador no estáobligadoapagar los beneficiosde segurode saludparaabortos,excepto cuandola vidade lamadre esté enpeligro.Lasdisposicionesde licenciapor enfermedad,tambiéndebenaplicaralasmujeresquieneshantenidoabortos.Un empleadorno puede despedirni negarse acontratar a una mujersimplemente porque ellatuvounaborto. Género La discriminaciónbasadaenel génerose refiere aaquellaque se ejerce enfunciónde una construcciónsimbólicasocio-históricaque asignadeterminadosrolesyatributossocio- culturalesalas personasapartir del sexobiológicoyque convierte ladiferenciasexual en desigualdadsocial,estableciendounajerarquíaenlacual todolo masculinoesvaloradocomo superiorrespectoaaquellosatributosconsideradosfemeninos.Estoimplicaque varonesy mujeresnoocupanel mismolugar,ni sonvaloradosde la mismamanera,ni tienenlasmismas oportunidades,ni untrato igualitarioennuestrasociedad,relegandoalasmujeresauna situaciónde subordinación. Indirecta Es toda situaciónenque unadisposición,criteriooprácticaaparentementeneutrosponena personasde unsexoensituaciónde desventajaconrespectoalasdel otro,salvoque puedan justificarse objetivamenteenatenciónaunafinalidadlegítima yque losmediosparaalcanzar dichafinalidadseannecesariosyadecuados. Dos consideracionesfundamentalesesprecisorealizarparacomprenderel alcance de esta definición.Laprimera,que ladiscriminaciónindirectasólopuedeimputarseadisposiciones, criteriosoprácticas, estoesa regulacionesoactuacionesgenerales,de alcance general.Puede
  • 19. S o c i o l o g í a Página19 Discriminación 2015 considerarse discriminaciónindirectalaque derivade unadisposiciónque contengauna regulaciónaparentementeneutra,peroque provoque el efectoseñaladoporlaley:estoes, que coloque ensituaciónde desventajaalaspersonasde unsexofrente alas del otro.Y lo mismopuede decirse de uncriterioestablecidoparadeterminadasactuaciones,oafalta del mismo,de unapráctica habitual de actuaciónque provoque ese mismoresultado. Nivel económico La discriminacióneconómicaesel hechode diferenciaraotraspersonaspor el dineroque poseen,tambiénderivaenunadiscriminaciónporclase social que marginaaciertosindividuos de losdiversosbeneficiosque podríantenerenlasociedad.El hechoeconómico,esdecir,la cantidadde dineroque lapersonaposee,otorgapodera laspersonasy porelloocurre la discriminación.Este tipode discriminaciónsucedeendiversosnivelesde lasociedad,desde los más humildeshastalosmáspoderosos. Privaciones: - Económica:Ingresosinsuficientesenrelaciónconel contexto,empleoinseguroyfaltade acceso a recursos. - Social:rupturade los lazossocialesofamiliares yde mecanismosde solidaridad comunitaria,marginaciónde lacomunidad,alteraciónde loscomportamientossocialese incapacidadde participarenactividadessociales. - Política:Carenciade poder,incapacidadde participaciónenlasdecisionesque afectana sus vidasoparticipaciónpolítica. Político – Ideológico Motivos Clientelismo político El clientelismopolíticotiene comocaracterísticalalógicade construcciónde poderde los partidospolíticos.SegúnAntonioGramsci:“Loscambiosde opiniónque se producenenlas masas porel empuje de lasfuerzaseconómicasdeterminadassoninterpretadasporlos partidos,que se escindenprimeroentendencias,parapoderescindirse enunamultiplicidad de nuevospartidosorgánicos;atravésde este procesode desarticulación,de neoasociación, de fusiónentre loshomogéneosse revelaunmásprofundoe íntimoprocesode descomposiciónde lasociedaddemocráticaporel definitivoordenamientode lasclasesen luchapara laconservaciónola conquistadel poderdel Estadoydel podersobre el aparatode producción”. La necesidadde lograrlaadhesiónpolíticaylaresoluciónfavorable de eleccionesinternas –de participaciónnoobligatoria–generasituacionesde corrupciónenel otorgamientode cargos políticos,beneficiandoaquienespertenecenadeterminadogrupoofacciónendetrimentode aquellosque pertenecenaotrosgruposo a ninguno. PabloJosé Torresconsideraque el clientelismo“se presentacomorelaciónde intercambio entre dospersonasperoque es,enrealidad,unarelaciónde dominación,de laque participan ciertosindividuos(lospatrones) que prestandeterminadosservicios,bienesofavoresaotros
  • 20. S o c i o l o g í a Página20 Discriminación 2015 (clientes) que losretribuyenconfidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoo electoral.Entre ambos(patronesyclientes) puede encontrarse alosdenominados mediadores,que ejercenunaespecie de intermediaciónentrelosservicios,bienesofavores que provienendel patrónylafidelidad,asistencia,serviciospersonales,prestigiooapoyo políticoque provienende losclientes.El clientelismotienedosaspectosensímismo:loque se intercambiaespecíficamente ylosubjetivo(tantoomásimportante que el intercambio), consideradocomounconjuntode creencias,presunciones,estilos,habilidades,repertoriosy hábitosque acompañana losintercambios” Asistencialismo La estructurabásicadel asistencialismoapuntaal poderconstituido –permitiéndole legalizarse al profundizarsusprivilegiosenlugarde solucionarlosproblemasestructurales–yestablece un sistemade “asistencia”que permite ladesarticulaciónde ladialécticasocial conel beneficio selectivode ayudaespecíficanoretributivani productiva.El intercambiode “favores”,bienesy serviciosporapoyopolíticoyvotosse ha profundizadoconel aumentodel desempleoyde las carenciasmaterialesque acompañanalosprocesosde ajuste yreestructuracióneconómica. Las políticasde asistenciaalos sectoresmásdesprotegidos –poroposiciónala implementaciónde políticaspúblicasorientadasaunamejoraestructural de suscondiciones de existencia–hansidogeneralmente acompañadasporcriteriosprebendariosyrelaciones clientelares.“Ladistribuciónde comidaola asignaciónde empleostemporariosconstituyenun modode obteneradhesioneselectorales,desvirtuandolosmecanismosdemocráticosde participación”.Estosplanesde asistenciaestánasísometidosacriteriosdiscriminatoriosensu distribuciónyaque,al noser universales,permitenprácticasdiscrecionalesporparte de los funcionariosal momentode seleccionaralosbeneficiariosenfunciónde lafidelidado sometimientoque estospuedandemostrar. Orientaciónsexual Nuestrasociedadhistóricamentelegitimóunaconcepciónde sexualidadúnica, normal,sanay legal que se contraponía a cualquierotraconcepciónde sexualidad. Esta nociónniegalaevidenciade laexistenciade sexualidadesdiversasydiferentes orientacionessexualese identidadesde género.Desde lareligiónylamedicinase ha intentadodefinirydisciplinarlasexualidadclasificándolaendossexos.Se han establecidocódigosbinarios,basadossupuestamenteenlainapelabilidadbiológica, instituyendojerarquíasydesigualdades,que hansidoconsagradascomolegalesa travésde la normativaestatal,negando el derechode identidadsexual aunnúmero considerable de sereshumanosque nopuedenni quierenserencasilladoseneste orden,ya que reconocenunadiversidadde diferentesorientacionessexuales.La identidadsexual se construye atravésde uncomplejoprocesoenel que operanuna multiplicidadde variablesenlahistoriade losindividuos.Sinembargo,espreciso reconocerque existe ennuestrasociedadunespectrode diferentesexpresionesde la sexualidad:gays,lesbianas,bisexuales,homosexuales, travestis,transexuales, transgénero,intersexuales,etc. Las personascon diversasorientacionessexualese identidadesde génerofiguran entre losgruposhumanosdiscriminadosennuestrasociedad,aloscualesse les reservanetiquetasnegativasyepítetospeyorativosyofensivos.Lossentimientosde
  • 21. S o c i o l o g í a Página21 Discriminación 2015 rechazoy desprecio,que lleganalaviolenciaylaagresióncontraestossereshumanos, se denominanhomofobia.Lasposicioneshomófobasymisóginasevidencian posicionesyactitudesintolerantesque tienen comoobjetivocontrolarlasvidasde las personasylimitarsuautonomía a travésde procedimientosparticularmente agresivos y poco respetuososde lapluralidad.LaviolenciacontrapersonasGLTTTBI (Gay, Lesbiana,Transexual,Transgénero,Travesti,Bisexual,Intersexual),que puedellegaral asesinatoola desaparición,evidencialasformasextremasque puede adoptarla discriminaciónhacialaspersonasporsuorientaciónsexual.Eneste sentido,el trato que recibieronenloscamposde detenciónlaspersonasgaysolesbianas,durante la dictadura1976-1983, fue especialmentesádicoyviolentoal igual que el padecidopor losdetenido-desaparecidosde origenjudíoyotrosgruposdiscriminadosennuestra sociedad.Sinembargo,existenotrosmecanismosmássutilesperoigualmente dañinos de expresiónde ladiscriminaciónhacialaspersonascondistintasorientacionese identidadessexuales.Enel casodel lesbianismo,aladiscriminaciónpororientación sexual se le agregalasubordinacióndel génerofemenino ennuestrasociedad,porlo que el lesbianismosuele sermáscombatidoydifícil de visibilizar.SegúnWarrenJ. Blumenfeld,lahomofobiaoperaencuatronivelesdistintosperointerrelacionados:el personal,el interpersonal,el institucionalyel cultural (tambiénllamadocolectivoo social).  Homofobiapersonal se refiere aunsistemapersonal de creenciasyprejuicios segúnloscualeslaspersonascondiferentesorientacionessexualesinspiran compasióny/uodioporque se lasconsiderapsicológicamente trastornadas, genéticamente defectuosasoinadaptadasque contradicenlas“leyesde la naturaleza”.  Homofobiainterpersonalse manifiestacuandounaindisposiciónoprejuicio personal afectalasrelacionesentre losindividuos,transformandoal prejuicio endiscriminaciónactiva.Algunosejemplosde lahomofobiainterpersonal son losapodosy “chistes”cuyopropósitoesinsultarodifamara personaso a grupos;la agresiónfísicao verbal yotras formasextremasde violencia;el retirode apoyo,el rechazo,el abandonoporamigosy otros compañeros, colegasde trabajo,familiares;lanegativade arrendadoresaalquilarviviendas, de comerciantesaprestar servicios,de aseguradorasaampliarsucobertura,y de patronesa contratar con base en unaidentidadsexualreal oatribuida.  Homofobiainstitucionalse refiere alasformasmediante lascualeslos organismosgubernamentales,empresariales,educativosoreligiosos discriminansistemáticamente porlaorientaciónoidentidadsexual.En ocasioneslasleyes,loscódigosolosreglamentosse encargande legalizar dichadiscriminación.Porejemplo,enalgunasinstitucionesde saludoenlos penalesse lesniegaalasparejasdel mismosexoel accesoala visitacuando unode ellosestáinternadoodetenido,alegandoque sóloestánautorizados lasvisitasde losparientesconsanguíneosolaesposalegítima.
  • 22. S o c i o l o g í a Página22 Discriminación 2015  Homofobiacultural se refiereanormassocialesocódigosde conducta que,sin estarexpresadosenunaleyoun reglamento,funcionanenlasociedadpara legitimarlaopresión.Comoconsecuenciade ello,laspersonasocultansu orientaciónsexualolamismaessilenciadacuandose escribe lahistoria.Un ejemploesel ocultamientode lahomosexualidadde artistasoescritoresque han realizadograndescontribucionesalacultura nacional ouniversal.Otros ejemplosde lahomofobiacultural eslarepresentaciónde estosgrupos mediante estereotiposnegativososusegregaciónde losespaciospúblicos, destinandoparaellosghettoso“zonasrojas”. Otra de las manerasenque se expresalahomofobiainstitucional ennuestropaísesla negaciónde lapersoneríajurídicade las organizacionesque defiendenlosderechosde laspersonascon diferentesorientacionessexualese identidadde género. OrigenÉtnico Discriminaciónétnicaestodotrato diferenciado,excluyente orestrictivo basadoenel origen étnico-cultural(hábitos,costumbres,indumentaria,símbolos,formasde vida,sentidode pertenencia,idiomaycreenciasde ungruposocial determinado) y/oenlas características físicasde laspersonas (comoel colorde piel,facciones,estatura,colorde cabello,etc.) que tengacomo objetivooporresultadoanularomenoscabarel reconocimiento,goce oejercicio de losderechosy libertadesfundamentalesde laspersonasenlaesferapolítica,económica, social y cultural. Porejemplo;en Méxicolos mestizosyblancosdiscriminanalosindígenas. Positiva La discriminaciónpositivaoacciónafirmativa,esel términodadoaunapolíticasocial dirigidaa mejorarla calidadde vidade gruposdesfavorecidos.Suponeacciones,que adiferenciade la discriminaciónodiscriminaciónnegativa,buscanque undeterminado gruposocial,étnicoo minoritarioque históricamente hayasufridodiscriminaciónacausade injusticiassociales, recibaun trato preferencial enel accesoydistribuciónde ciertosrecursososerviciosasícomo acceso a determinadosbienes,conel objetivode mejorarla calidadde vidade grupos desfavorecidos.Esconsideradaunaformade compensarlosporlosprejuiciosola discriminaciónde laque fueronvíctimasenel pasado,proporcionándoleslaoportunidad efectivade equipararsusituaciónde mayordesventajasocial. Surgimiento Nace en losEstadosUnidos como consecuenciade lasreivindicacionesde lasminorías negras contra la segregación que sufrían. Enlosañossesentalaspolíticas de igualdadtrascenderán la esferade loracial para incluirconsideraciones de sexo, religiónyorigenracial. Conel tiempo acabarán dandocobertura a factoresde edad, orientación sexual odiscapacidad. Se ha desarrollado enlaUniónEuropeacon una ampliaBase legal de laAcciónpositivaque avalasu desarrollo prácticoe instrumental enel conceptode justiciaaplicada, yenbase a ello, tenemos ungran númerode ejemplos sobre laaplicación de ladiscriminación positiva, por diferentes motivos:la“Europade distintas velocidades”significaprecisamente darun tratamientodesigual arealidades colectivas desiguales, ladiscriminación positivacomovía para integrarlasminorías lingüísticas enunmarcode cooficialidad enEspaña, lareservade un
  • 23. S o c i o l o g í a Página23 Discriminación 2015 % de puestos de trabajoenel sector públicoparapersonas condiscapacidades, las bonificaciones empresariales pordeterminadas contrataciones agrupos másdesfavorecidos, etc. La discriminación positivaenEspañaespracticadasobretodo enlaigualdadde sexos, porello no soncontrarios al artículo 14 de la Constitución Española:“lostratosdiferenciados afavor de las mujeres conel finde corregirdesigualdades de partida, de eliminarsituaciones discriminatorias, de conseguirresultados igualadores yde paliarladiscriminación sufridapor el conjuntosocial de lasmujeres”. No se debe confundirdiscriminación positivaconacciónpositiva. Racismo El Racismoesuna formade discriminacióncentradaendiferenciasbiológicas,realeso imaginarias,que se hacenextensivasasignosculturales.Se tratade una ideologíaque apelóa la biologíaparaestablecerrelacionesjerarquizadasde desigualdadentregruposhumanos. Religión Esta discriminaciónpuede manifestarse enlalimitaciónal accesoala enseñanza,serviciosde salud,o a cargos públicose inclusolosmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenser encarceladosoasesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas.LasNaciones Unidasa lolargo de su historiahaluchadopor defenderlalibertadde creenciacomoun derechohumano,dejandoplasmadalaprohibiciónde ladiscriminaciónpormotivosreligiosos entodossus instrumentos básicosinternacionales. En casos extremos,losmiembrosde lascomunidadesreligiosaspuedenserencarceladoso asesinadosdebidoasuafiliaciónoa suscreenciasreligiosas. Xenofobia Comoxenofobiase denominael rechazo, el odioolahostilidad hacialosextranjeros ohacia lascosas extranjeras.Lapalabra,como tal,se compone de losvocablosxeno- yfobia,que asu vezprovienende lasraícesgriegasξένος(xénos),que significa‘extranjero’yφοβία (fobía),que indica‘temor’. La xenofobia,segúnlaAsambleaGeneralde lasNaciones Unidas(ONU),supone todotipode distinción,exclusión,restricciónopreferenciabasadaenmotivosde raza,color,linaje uorigen nacional o étnicoque tengaporobjetoopor resultadoanularo menoscabarel reconocimiento,goce oejercicio,encondicionesde igualdad,de losderechoshumanosy libertadesfundamentalesenlasesferaspolítica,económica,social,cultural oencualquierotra esferade lavidapública. La xenofobia,porlogeneral,se manifiesta atravésde acciones discriminatorias oexpresiones abiertamente hostilesydeliberadasde odiohacialosextranjeros. Las actitudesde intoleranciayaversión xenófobashaciaquienesvienende otrospaísesode culturasdiferentes,puedenprovocarreaccionesdiversasentre losxenófobos,que vandesde
  • 24. S o c i o l o g í a Página24 Discriminación 2015 la indiferencia,lafaltade empatíay el rechazomanifiesto,hastael desprecio,lasamenazasy lasagresionesfísicasyasesinatos.De allíque,enmuchospaíses,laxenofobiaseaconsiderada, incluso,un delito. Mecanismos que juegan un papel importante en la Discriminación Etnocentrismo El etnocentrismoproviene de lapalabra“etnicidad”,basadaenlaideade distintividadentre grupos,loque implicaunamiradacomparativadonde se eligenydestacanciertosrasgos culturales(lenguaje,costumbres,creencias,tradiciones) paradiferenciarse del resto. Es una posturaque tiende auniversalizarlapropiacultura,al considerarcomúno general aquelloque esparticular,característicodel puebloal que se pertenece.Porejemplo,cuando se observauna costumbre que noescompartidapor el grupo de origense piensaose dice “¡Qué absurdolo que estánhaciendo!”o“¡Qué ridiculezcómoestánvestidos!”. La miradaetnocéntricaterminade completarseconunposicionamientovalorativodonde a lascaracterísticas distintivasle sonsumadascargasvalorativasque construyenjerarquíasentre grupos,entérminosde mejor/peor,manifestadacomúnmente enunaactitudde superioridad cultural de un gruposocial hacia otras culturas.De estamanera,se evalúaalas otras culturas con losparámetrosde la propia,loque impide entenderlossentidosysignificadosreales,es decir,losotorgadospor esaotra cultura que se pretende conocer. El ‘etnocentrismo’se articulacon relacionessocialesde poderysometimiento,esdecirde superioridad/inferioridad.Así,lasactitudespropiasde lamiradaetnocéntricapuedenserde indiferencia,atracción,despreciouodio,ydesde ya,debe siempre serinterpretadajuntocon otras variablesque impulsancadaactitud,comointeresespolíticosyeconómicosde las sociedadesinvolucradasenesarelación. Otredad Del mecanismoetnocéntricopodemosdistinguirentonces,el conceptode Otredad,entendido como unarelacióndonde se experimentalasensaciónde ladiferenciasocial ycultural.La nocióndel “otro” esuna doble construcciónendonde nosolose construye un“otro” sino tambiénun“nosotros”.Es decirque este conceptoconsiste enunamiradacomparativacon una personaogrupo que se percibe distintofrentealapropiamirada,y resultaextrañaal posicionamientode quiéncompara.ConfigurarlaOtredadesun procesosocial que reproducimostantoindividualcomocolectivamenteyque tiene que verconconstituirun propiogrupode pertenencia,un“Nosotros”que se fortalece al creary reforzarlímitesque señalenaun “Otros”como absolutamente diferente aese “Nosotros”.La“sensaciónde alteridad”estenerconcienciade ladiferenciaysurge comúnmente delcontactointer-cultural, esdecir,entre gruposculturalmente diferentes.Este posicionamientoenrelaciónala percepciónde laidentidad propiayde losdemás,puede basarse enmúltiplescaracterísticas culturales,talescomoformasdistintasde vestirode moverse,de saludar,de comunicarel afectoo la disidencia,saboresde comidas,ritmosmusicales,formasde habitarunespacio,etc.
  • 25. S o c i o l o g í a Página25 Discriminación 2015 Cuandoenuna sociedadnose reflexionasobre laconstrucciónde lasdiferencias,éstapuede serreproductorade prejuiciosyestereotiposdiscriminatoriosque refuercenlacategoríade “Otredad”y aumentenel distanciamientosocial. Prejuicios Se trata de un juiciode valornegativosobre otraspersonasogruposque esprevioa todo conocimiento.También,el prejuiciosuele conformarse sinque tengamosconcienciade ello,y por esoesdifícil detectarloyreflexionarsobre el mismo.Porestarazón,escomúnque el prejuiciose caracterice pornoser reconocidoconscientemente porlapersonaque lotiene,y muchasveceslodetectanlas/osotras/os que loescuchan. Estereotipos Una imageno ideaque se tiene de ungrupobasada enuna generalización,donde se simplificanlascaracterísticasde esosOtrosy se cristalizansobre unospocosrasgos, comúnmente asociadosaprejuicios.Suele serfácil conformarestereotiposde ungrupo diferente delpropioymuydifícil hacerlosobre ungrupoal que se pertenece,yestoesasí porque tendemosanoreconocerla complejidadajena,anocomprenderlaenlasmismas dimensionesque lapropia.Esasí que,al estar asociadosa prejuicios,lamayoríade los estereotipossuelenserdiscriminatorios. Constitución Nacional Argentina Artículos relacionados Art. 15. En la NaciónArgentinanohayesclavos:lospocosque hoyexistenquedanlibresdesde lajura de esta Constitución;yunaleyespecial reglarálasindemnizacionesaque dé lugaresta declaración.Todocontratode compra y ventade personasesun crimende que serán responsableslosque locelebrasen,yel escribanoofuncionarioque loautorice.Ylosesclavos que de cualquiermodose introduzcanquedanlibresporel solohechode pisarel territoriode la República. Art. 16. La NaciónArgentinanoadmite prerrogativasde sangre,ni de nacimiento:nohayenellafueros personalesni títulosde nobleza.Todossushabitantessonigualesante laley,yadmisiblesen losempleossinotracondiciónque laidoneidad.Laigualdadeslabase del impuestoyde las cargas públicas Art. 20. Los extranjerosgozanenel territoriode laNaciónde todoslosderechoscivilesdel ciudadano; puedenejercersuindustria,comercioyprofesión;poseerbienesraíces,comprarlosy enajenarlos;navegarlosríosy costas; ejercerlibrementesuculto;testarycasarse conforme a
  • 26. S o c i o l o g í a Página26 Discriminación 2015 lasleyes.Noestánobligadosaadmitirlaciudadanía, ni a pagar contribucionesforzosas extraordinarias.ObtienennacionalizaciónresidiendodosañoscontinuosenlaNación;perola autoridadpuede acortareste términoafavor del que losolicite,alegandoyprobandoservicios a la República. Art. 25. El Gobiernofederal fomentarálainmigracióneuropea;ynopodrá restringir,limitarni gravar con impuestoalgunolaentradaenel territorioargentinode losextranjerosque traiganpor objetolabrarla tierra,mejorarlasindustrias,e introduciryenseñarlascienciasylasartes. Art. 37. Esta Constitucióngarantizael plenoejerciciode losderechospolíticos,conarregloal principio de la soberaníapopulary de las leyesque se dictenenconsecuencia.El sufragioesuniversal, igual,secretoyobligatorio.Laigualdadreal de oportunidadesentre varonesymujeresparael acceso a cargos electivosypartidariosse garantizaráporaccionespositivasenlaregulaciónde lospartidospolíticosyen el régimenelectoral. Art. 75. Inciso 17. Reconocerlapreexistenciaétnicaycultural de lospueblosindígenasargentinos.Garantizarel respetoasu identidadyel derechoauna educaciónbilingüe e intercultural;reconocerla personeríajurídicade sus comunidades,ylaposesiónypropiedadcomunitariasde lastierras que tradicionalmente ocupan;yregularlaentregade otras aptasy suficientesparael desarrollohumano;ningunade ellasseráenajenable,transmisibleni susceptible de gravámenesoembargos.Asegurarsuparticipaciónenlagestiónreferidaasusrecursos naturalesya losdemásinteresesque losafecten.Lasprovinciaspuedenejercer concurrentementeestasatribuciones. Inciso 19. Proveerloconducente al desarrollohumano,al progresoeconómicoconjusticiasocial,ala productividadde laeconomíanacional,ala generaciónde empleo,alaformaciónprofesional de lostrabajadores,a ladefensadel valorde lamoneda,a lainvestigaciónyal desarrollo científicoytecnológico,sudifusiónyaprovechamiento.Proveeral crecimientoarmónicode la Nacióny al poblamientode suterritorio;promoverpolíticasdiferenciadasque tiendana equilibrarel desigual desarrollorelativode provinciasyregiones.Paraestasiniciativas,el SenadoseráCámara de origen.Sancionarleyesde organizaciónyde base de laeducaciónque consolidenlaunidadnacional respetandolasparticularidadesprovincialesylocales;que asegurenlaresponsabilidadindelegable del Estado,laparticipaciónde lafamiliaylasociedad, la promociónde losvaloresdemocráticosylaigualdadde oportunidadesyposibilidadessin discriminaciónalguna;yque garanticenlosprincipiosde gratuidadyequidadde laeducación públicaestatal yla autonomíay autarquía de las universidadesnacionales.Dictarleyesque protejanlaidentidadypluralidadcultural,lalibre creaciónycirculaciónde lasobrasdel autor; el patrimonioartísticoylos espaciosculturalesyaudiovisuales.
  • 27. S o c i o l o g í a Página27 Discriminación 2015 Inciso 23. Legislarypromovermedidasde acciónpositivaque garanticenlaigualdadreal de oportunidadesyde trato,y el plenogoce yejerciciode losderechosreconocidosporesta Constituciónyporlostratados internacionalesvigentessobre derechoshumanos,enparticular respectode losniños,lasmujeres,losancianosylaspersonascondiscapacidad.Dictarun régimende seguridadsocial especial e integral enproteccióndel niñoensituaciónde desamparo,desde el embarazohastalafinalizacióndel períodode enseñanzaelemental,yde la madre durante el embarazoyel tiempode lactancia. Ley 23.592: Actos Discriminatorios ARTICULO1°. Quienarbitrariamenteimpida,obstruya,restrinjaode algúnmodomenoscabe el pleno ejerciciosobre basesigualitariasde losderechosygarantíasfundamentalesreconocidosenla ConstituciónNacional,seráobligado,apedidodel damnificado,adejarsinefectoel acto discriminatorioocesaren surealizaciónya reparar el dañomoral y material ocasionados.A losefectosdel presenteartículose consideraránparticularmentelosactosuomisiones discriminatoriosdeterminadospormotivostalescomoraza,religión,nacionalidad,ideología, opiniónpolíticaogremial,sexo,posicióneconómica,condiciónsocialocaracteresfísicos. ARTÍCULO2°. Elévase enuntercioel mínimoy enun medioel máximode laescalapenal de tododelito reprimidoporel CódigoPenal oLeyescomplementariascuandoseacometidoporpersecución u odioa una raza, religiónonacionalidad,oconel objetode destruirentodoo enparte a un gruponacional,étnico,racial oreligioso.Enningúncasose podrá excederdel máximolegalde la especie de penade que se trate. ARTÍCULO3°. Seránreprimidosconprisiónde unmesa tresaños losque participarenenunaorganizacióno realizarenpropagandabasadosenideasoteoríasde superioridadde unarazao de un grupo de personasde determinadareligión,origenétnicoocolor,que tengan porobjetola justificaciónopromociónde ladiscriminaciónracial oreligiosaencualquierforma.Enigual penaincurriránquienesporcualquiermedioalentarenoiniciarenalapersecuciónoel odio contra una personao gruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidadoideas políticas. ARTÍCULO4°. Se declarala obligatoriedadde exhibirenel ingresoaloslocalesbailables,de recreación,salas de espectáculos,bares,restaurantesuotrosde acceso público,enformaclaray visible el texto del artículo16 de la ConstituciónNacional,juntoconel de laley.(Artículoincorporadopor art.1° de la LeyN° 24.782 B.O.03/04/97).
  • 28. S o c i o l o g í a Página28 Discriminación 2015 ARTÍCULO5°. El textoseñaladoenel artículoanterior,tendráunadimensión,comomínimode treinta centímetros (30) de ancho,por cuarenta(40) de altoy estará dispuestoverticalmente.Enel mismoal pie,deberáincluirseunrecuadrodestacadoconla siguienteleyenda:"Frente a cualquieractodiscriminatorio,ustedpuede recurriralaautoridadpolicial y/ojuzgadocivil de turno,quienestienenlaobligaciónde tomarsudenuncia."(Artículoincorporadoporart.2°de la LeyN° 24.782 B.O. 03/04/97). ARTÍCULO6°. Se impondrámultade $ 500 a $ 1.000 al propietario,organizadororesponsable de locales bailables, de recreación,salasde espectáculosuotrosde accesopúblicoque nocumpliere estrictamente conlodispuestoenlosartículos4º y 5º de lapresente ley.(Artículosustituido por 1° de la LeyN° 25.608 B.O.8/7/2002). ARTÍCULO7º. Comuníquese al PoderEjecutivoNacional.JUAN C.PUGLIESE - VICTORH. MARTINEZ - CarlosA. BRAVO- AntonioJ.MACRIS.(Artículorenumeradoporart.2° de la LeyN° 25.608 B.O. 8/7/2002). Organizaciones que luchan contra la Discriminación INADI Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo Es un organismodescentralizadoque fue creadomediantelaLeyNº24.515 enel año 1995 y comenzósustareasen el año 1997. Desde el mesde marzo de 2005, por el Decreto Presidencial Nº184, se ubicóenla órbitadel Ministeriode Justiciay DerechosHumanos de la Nación. Las accionesdel INADIestándirigidasatodasaquellaspersonascuyosderechosse ven afectadosal ser discriminadasporsuorigenétnicoosunacionalidad,porsusopiniones políticaso suscreencias religiosas,porsu génerooidentidadsexual,portener algunadiscapacidad oenfermedad,porsuedadopor su aspectofísico.Susfuncionesse orientana garantizarpara esaspersonaslosmismosderechosygarantíasde losque goza el conjuntode la sociedad, esdecir,untratoigualitario. Para dar cumplimientoalospresupuestosenunciadosenlacreacióndel INADI,éste se organizóendiferentesáreasque desarrollanlosprogramasyproyectosespecíficosque dan cuentade losobjetivosinstitucionales.
  • 29. S o c i o l o g í a Página29 Discriminación 2015 Objetivos  Elaborar y proponerpolíticasnacionalese impulsaraccionesymedidasconcretaspara combatirla discriminación,laxenofobiayel racismo.  Actuar como órganode aplicaciónde laLey Nº 24.515 de Creacióndel Instituto Nacional contrala Discriminación,laXenofobiayel Racismo,velandoporsu cumplimientoylaconsecuciónde susobjetivos.  DifundirlosprincipiosnormadosenlaConstituciónNacional,tratadosinternacionales enmateriade derechoshumanos,normasconcordantesycomplementariasylaLey Nº 23.592 sobre Actos Discriminatorios,asícomolosresultadosde losestudiosque realice opromuevaylas propuestasque formule.  Diseñare impulsarcampañaseducativasycomunicacionalestendientesala valorizacióndel pluralismosocial ycultural,ya laeliminaciónde actitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Recibirycoordinarla recepciónde denunciassobre conductasdiscriminatorias, xenófobasyracistas,yllevarunregistrode ellas.  Brindarun serviciode asesoramiento integral ygratuitoapersonaso gruposen situaciónde discriminaciónovíctimasde xenofobiaoracismo,proporcionando patrociniogratuitoa pedidode laparte interesada.  Proporcionaral MinisterioPúblicoya lostribunalesjudicialesasesoramientotécnico especializadoenlosasuntosrelativosalatemáticade su competencia,actuandocomo colaboradory auxiliarde laJusticia.  Informara la opiniónpúblicasobre actitudesyconductasdiscriminatorias,xenófobaso racistasque pudieranmanifestarseen cualquierámbitode lavidanacional, especialmenteenlasáreasde educación,salud,acciónsocial yempleo;provengan ellasde autoridades,entidadesopersonasprivadas.  Constatar–prima facie- laexistenciaenel territorioargentinode personasque durante la SegundaGuerraMundial o posteriormente,participaronenel exterminio de pueblosoenla muerte ypersecuciónde personasogruposde personasa causa de su raza, religión,nacionalidaduopiniónpolítica.Ycuandocorresponda,efectuarlas denunciasante lasautoridadescompetentes.  Promovere impulsar,cuandoexistansuficientesevidencias,yde acuerdoa loprevisto enel artículo 43 de laConstituciónNacional,lasaccionesjudicialesyadministrativas pertinentes.  Articularaccionesconjuntasconorganizacionesde lasociedadcivilque trabajen contra la discriminación,laxenofobiayel racismo.  EstablecerygestionardelegacionesenlasjurisdiccionesprovincialesyenlaCiudad Autónomade BuenosAiresparafederalizarlagestióndel INADI. Asimismo,el PoderEjecutivoNacional,atravésde la sancióndel DecretoNº1086/05 de adopcióndel PlanNacional contralaDiscriminaciónde fecha07/09/2005, encomiendaensu artículo 1º que el INADIasumala coordinaciónparaimplementardichoPlan. Porello,el InstitutoNacional contralaDiscriminación,laXenofobiayel Racismose propone como objetivosprimordialeslassiguientes estrategias:  Efectivizarlaspropuestasdel PlanNacional contralaDiscriminación.
  • 30. S o c i o l o g í a Página30 Discriminación 2015  Federalizarlagestióndel INADI, fortaleciendolasdelegacionesexistentesycreando nuevasentodoel territorionacional.  Fortalecerlaparticipaciónde lasociedadcivil atravésde forosconformadospor organizacionesdedicadasalalucha contra ladiscriminación.  Mejorar laatención a laspersonasensituaciónde discriminación,brindandoun serviciointegral de orientaciónyasesoramiento.  Hacer más eficazlarecepciónde denunciassobre hechosdiscriminatorios,xenófobos o racistas,prestandounasesoramientojurídicoespecializado,de acompañamientoy defensade lasvíctimas.  Realizarcampañasque promuevanlavaloracióndel pluralismosocialycultural,la integraciónde lasdiversidadesylaeliminaciónde todasaquellasactitudes discriminatorias,xenófobasoracistas.  Desarrollarprogramasde prevenciónde lasprácticasdiscriminatorias,yactualizarel diagnósticoacercade las situacionesde discriminaciónentodoel territoriomediante la investigaciónespecializada. Función El INADI recibe denunciassobre discriminaciónybrindaasistenciaalaspersonas discriminadas. Estafunciónse cumple atravésde laDirecciónde AsistenciaalaVíctima.Se puede denunciartodo tipode discriminación,cualquieraseael motivoenque se basa(etnia, nacionalidad,religión,sexo,etc.) o el ámbitoenque sucede (empleo,educación,salud,etc). La asistenciaque se brindaalaspersonasdiscriminadasconsiste fundamentalmente enla contenciónyel asesoramientojurídicogratuitos.Esimportante aclararque el INADInotiene facultadessancionatoriasni poderde policía,yestáconcebidoprincipalmente comoun organismoconsultivoyde asesoramiento.Porlotanto,nopuede obligaral cese de laconducta discriminatoriani a repararel daño ocasionadoporella.Estafunciónespropiadel poder judicial. ¿Cómo denunciar? La denunciadebe hacerse porescrito,conlafirmadel/de lainteresado/aypresentarse enla Mesa de Entradas de la sede del organismo,ubicadaenAvenidade Mayo1401, de laCiudad Autónomade BuenosAires,de lunesaviernesenel horariode 9 a 20 hs.Otra opciónes remitirladenunciaporcorreopostal a ladirecciónindicada.Sinembargo,esaconsejable obtenerorientaciónpreviaenformapersonal.Este serviciose prestaenesamismasede,de lunesaviernesde 9 a 18 hs.Las situaciones de discriminaciónocurridasenlasprovincias deberándenunciarseenlasrespectivasdelegacionesdel INADI.Esimportante que el escrito de denunciase confeccione completandoel formulariocorrespondiente. Tramitar la denuncia Una vez presentadaladenuncia,se hace unprimeranálisisparacorroborarsi se encuentran cumplidoslosrequisitosformalesyde serasí se examinasi lasituacióndenunciadaconstituye discriminación.Encaso de que no constituyadiscriminación,se desestimaladenunciay, eventualmente,se derivaal organismocompetente paraintervenirenel conflictoplanteado. Cuandose trate de una situaciónde discriminación,se realizaunainvestigaciónelemental para determinarsi verosímilmentepudohaberocurrido lasituacióndenunciada.Enese
  • 31. S o c i o l o g í a Página31 Discriminación 2015 marco, se pideninformesyexplicacionesalaspersonasseñaladascomoresponsablesde la situacióndenunciadayaterceros,se recibendeclaracionestestimoniales,yotrasmedidas.Si esainvestigaciónarrojaresultadopositivo,se admiteel casoyse brindaapoyoa la persona discriminada,conel objetode incidirenel cese y/onorepeticiónde laconductadenunciada. La admisiónoladesestimaciónse cumplenpreviaemisiónde undictamen,que esunaopinión no vinculante aunque jurídicamente fundada. El INADI en Puerto Madryn Contacto Dirección:Pasaje IngenieroOsvaldoFennen37,primerpiso CódigoPostal:9120 Teléfono:(0280) 447-2108 Horario de atención:lunesaviernesde 8a 16 horas E-mail:chubut@inadi.gob.ar RIOOD Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación Es un espaciode construcciónde vínculosyde coordinacióninterinstitucional integradopor organismosgubernamentales,organismosregionalesy/ointernacionales,organismosno gubernamentalese institucionesacadémicas,que tiene comomisióncontribuirenlalucha contra todaslas formasde discriminaciónenIberoaméricaenlosámbitospúblicosyprivados, nacionalese internacionales,mediante el intercambiode informaciónyexperiencias,la producciónde conocimiento,ylarealizaciónde accionesde prevenciónypromociónentre sus miembros. Fue creada el 24 de septiembre de 2007 en el marco del “EncuentroIberoamericano: DesarrolloSocial,DemocraciayNoDiscriminación”,organizadoporel ConsejoNacional para PrevenirlaDiscriminación(Conapred)enlaCiudadde México. Objetivos  Propiciarprocesosde reflexión,acercamientoycooperaciónentre susintegrantes, a finde impulsaraccionesconjuntasparacombatirla discriminaciónentodalaregión iberoamericana;  Promovere incidirenlainclusiónde laproblemáticade ladiscriminacióncomo prioritariaenlasagendasde acción de losEstados;  Fomentarel intercambiode buenasprácticasenlospaísesde laregión,así como el intercambioyladifusiónde experienciasexitosasentornoala prevencióny eliminaciónde ladiscriminación;  Impulsarlageneraciónde informaciónyestudiosrelacionadosconladiscriminación, como insumosparaincidirenlaspolíticaspúblicasde laregión.
  • 32. S o c i o l o g í a Página32 Discriminación 2015 ¿Quiénes la integran? La RIOOD está conformadapor40 integrantesde 18países,de loscuales22 sonorganismos gubernamentales,11organismosnogubernamentales,nacionalese internacionales, 2 institucionesacadémicas,3organismosregionalesy2 organismosinternacionales. Plan Nacional Contra la Discriminación Antecedentes y preparación 2001-2003  Octubre de 2001. La Sra. Mary Robinson,entoncesAltaComisionadade losDerechos Humanos,visitaBuenosAiresconel objetivode promoverlaaplicaciónenel paísde lasConclusionesde laConferenciaInternacionalContrael Racismo,Discriminación Racial,XenofobiarealizadaenDurban,Sudáfrica.  Se firmóun Memorandumde Entendimientoconel Ministeriode Relaciones Exterioresde laRepúblicaArgentina,porel cual el GobiernoArgentinoasumióel compromisode prepararun PlanNacional contrala Discriminación.  La AltaComisionadaentraencontactoconel Dr. EugenioRaúl Zaffaroni,entonces Interventordel INADI.  En noviembre 2001 se iniciaronlasprimerasconsultasinternasparalapreparacióndel Planperoestasse vierondetenidasporloscambiospolíticosproducidosenArgentina a finesdel mismoaño.  En mayo 2002, se reiniciólapuestaenmarchadel compromisoargentinoconlanueva presidenciadel INADI,ahoraejercidaporel ProfesorEnrique Oteiza.A iniciativadel Ministeriode RelacionesExterioresydel INADI,se constituyóunGrupode CoordinaciónGubernamental.  Lineamientosdel Plan: o Trabajar con criterioscomunes –Coordinaciónyexpertos–apartirde las propuestasde laConferenciade Durban. o Procedera unaampliaconsultasocial yterritorial congruposafectadospor la discriminación,organizacionesno gubernamentales,áreasde gobiernoyotros sectoressocialesinteresados.Visitartodaslaszonasdel interiordel paísque fueranposibles o Estableceruncronograma de trabajono superioraun año e indicarconla mayor precisiónposibleloslugaresavisitarysectoresa entrevistar. o Sometereste proyectoalaconsideraciónpúblicaycomprometeratodoslos sectoressocialesypolíticosensuaplicación.  Al iniciarel año,se confirmócomo CoordinadorEjecutivoal Dr.Waldo Villalpandoyse designócomoCoordinadorAdministrativoal ConsejeroDr.FedericoVillegasBeltrán.
  • 33. S o c i o l o g í a Página33 Discriminación 2015  En el mesde marzode 2004 se preparóun ampliodossierde documentacióny antecedentesparacada expertoyse establecióunrégimende reunionessemanales enlas que,ademásdel trabajo enequipo,se invitóapersonasoinstitucionesligadasa temasde discriminación.Losexpertosdistribuyeronsusresponsabilidadesenla redaccióndel Plan,siguiendolosgrandestemasde losDerechosHumanos(Derechos Civiles,DerechosPolíticos,DerechosEconómicosySociales,DerechosCulturales,más un ítemde ComunicaciónSocial). Contexto internacional La Declaración Universal La DeclaraciónUniversal de losDerechosHumanoshizode laigualdadylano-discriminaciónla base de su proclama.Así, el artículo1° afirma:“Todoslos seres humanosnacen librese iguales en dignidad y derechosy,dotadoscomo están derazón y conciencia,deben comportarse fraternalmentelosunoscon los otros”.La primeraparte del artículo 2° completaaquel postuladoal decir:“Toda persona tienelos derechosy libertadesproclamadosen esta Declaración,sin distinción alguna de raza,color,sexo,idioma,religión,opinión política o de cualquierotra índole,origen nacionalo social, posición económica,nacimiento o cualquierotra condición”.La suma de ambosartículos sintetizanlosderechosde igualdadyno-discriminación que,comolo expresanlaspropiasNacionesUnidas, “tienen primacía sobretodoslospoderes, incluido el del Estado,quepuedereglamentaresosderechos,pero no derogarlos”. La Convención contra la Discriminación La Convenciónsobre laEliminaciónde todaslasformasde DiscriminaciónRacial tieneel privilegiohistóricode serlaprimeraenimplementarunsistemainternacionalde supervisión sobre losEstados.Fue aprobada en1965 y entróenvigoren 1969. En parte recogióla trágica experienciadel Holocausto,perosuaprobaciónfue aceleradaporlaprácticadel apartheiden variospaísesafricanos,principalmenteSudáfricaylaex-Rhodesia(hoyZimbabwe). La Convención defineladiscriminacióncomo “toda distinción,restricción o preferencia basada en motivosderaza,color, linajeu origen nacionalo étnico quetenga por objeto o porresultado anularo menoscabarelreconocimiento,goceo ejercicio, en condicionesde igualdad,delos derechoshumanosy libertadesfundamentalesen lasesferaspolítica,económica,social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública” (art. 1). Un principiorelevante que introdujoestaConvenciónesel conocidobajoel girode “discriminaciónpositiva”.A finde acelerarlascondicionesde igualdadde sectores históricamentemarginados,el inciso4del artículo1° y el inc.2 del artículo 2° establecenque no se considerarádiscriminación“lasmedidasespecialesadoptadasconel finexclusivode asegurarel progresode ciertosgruposracialeso étnicosode ciertaspersonasque requieranla protecciónque puedasernecesariaconobjetode garantizarles,encondicionesde igualdad,el disfrute oejerciciode losderechoshumanosylaslibertadesfundamentales(...) siempre que no conduzcan(...) al mantenimientode derechosdistintos(...) yque nose mantenganenvigor despuésde alcanzadoslosobjetivosparaloscualesse tomaron”.Estareglase incluyómás adelante enlaConvenciónsobre laEliminaciónde todaslasFormasde Discriminacióncontrala
  • 34. S o c i o l o g í a Página34 Discriminación 2015 Mujer yla Convenciónsobre losDerechosdel Niño.LaConvenciónrequiere que losEstados sancionenpenalmente“todadifusiónde ideasbasadasenlasuperioridad oenel odioracial, toda incitaciónala discriminaciónracial,asícomo todoacto de violenciaoincitacióna cometertalesactos(...) incluidasufinanciación”(art.4o,inc.a). Antecedentes nacionales La discriminaciónenlaArgentinatiene unpasado históricocontradictorio.Porunlado,luego de la organizaciónpolíticade laNación(a mediadosdel sigloXIX) llegaronasuterritorio inmigrantes,principalmente europeos,enunaproporciónmayora cualquierotroEstadodel continente yquizásdel mundo.Laasimilaciónde estosextranjerosesunprocesoque puede considerarse positivo,aunque tuvocostossocialesypsicológicosmuyvariados.Laesclavitud fue tempranamente prohibidaenlahistoriainstitucional.Enefecto,en1813 –tres años despuésde iniciarseel procesode independencia–se dispusola“libertadde vientres”yen 1853 se la abolióde mododefinitivo.Sinembargo,lasprácticasdiscriminatoriascontrala poblaciónesclavaysusdescendientesse prolongaronpordecenios.Porotrolado, las campañaspara desalojarde sustierrasa lospueblosindígenas,yenmuchoscasossu aniquilación,comoocurrieraafinesdel sigloXIX,asícomola excesivaproporciónde reclutadosafroamericanosdurante lasguerrasde laindependencia,constituyenunbaldónen la historiadel país.Desde 1983, añoen que comenzóunanuevaetapademocrática, consideramosque losGobiernosargentinoshanrealizadoadelantosrelativamente coherentes para combatirla discriminación.Unagrave dificultadresideenlaslimitacioneseconómicasdel país que repercutenenlacontinuaciónde grandesbolsonesde pobrezaylainsuficienciadel Estado para paliareficazmentelasdiferenciassociales.Lacrisiseconómicaque azotaal país desde losaños‘90 ha reforzadoeste factor provocandounaumentode lapoblaciónque se encuentrabajoel límite de pobreza.Cuandoocurrenestascrisislossectoresmásvulnerables son losprimerosensufrirsusefectosnegativos.Estonojustificael hechode que algunos problemasesencialesligadosaladiscriminaciónpermanezcansinsolucióndesde hace años, con o sincrisiseconómicas.Porejemplo,ladevoluciónde lastierrasalospueblosoriginarios tal comolo prevé laConstitución. ¿Qué entendemos como prácticasocial discriminatoria?  Crear y/ocolaboraren ladifusiónde estereotiposde cualquiergrupohumanopor características realesoimaginarias,seanéstasdel tipoque fueren,seanéstaspositivas o negativasyse vinculenacaracterísticas innatasoadquiridas;  Hostigar,maltratar,aislar,agredir,segregar,excluiry/omarginaracualquiermiembro de un grupo humanodel tipoque fuere porsucarácter de miembrode dichogrupo;  Establecercualquierdistinciónlegal,económica,laboral,de libertadde movimientoo acceso a determinadosámbitosoenlaprestaciónde serviciossanitariosy/o educativosaun miembrode ungrupohumanodel tipoque fuere,conel efectoo propósitode impediroanularel reconocimiento,goce oejerciciode losderechos humanoso libertadesfundamentales.
  • 35. S o c i o l o g í a Página35 Discriminación 2015 Sociedad Las prácticas discriminatoriasenArgentinadieronlugaral surgimientodel Estado-Nación impactandosobre lasociedadde maneradiversaalo largode lahistoria. La evoluciónyloscambiosanivel de laconstituciónde lasociedadcivil implicaronel desarrollo de nuevasformasde discriminaciónque convivieronyconvivenconformasanteriores.Desde el sigloXIXhastanuestrosdías, lamatrizde construcciónde “lonacional”establecióun determinadovínculoconunaotredadcambiante.Eneste proceso,lasociedadincorporótales configuracionesatravésde distintosmecanismos.Lasprácticassocialesyloscomplejos procesosde afirmaciónde losdistintosgruposhumanosgeneraroncomportamientosde valoración,exclusióny/oaniquilamientode otrossectoressociales. En laactualidad,mientrasel Estadosostienematricesarticuladasdesde el momentode su conformación,lasociedadcontinuaarticulandodiscriminacionessuperpuestas,reproduciendo y reforzando“sentidoscomunes”.De estaformase presentandiversasparadojas.Porunlado, losexcluidosque se organizanenbarrios,cooperativasycomedorespopularesbuscandola fuerzade la unidad,repitenalgunasde laspautasculturalesque losvictimizan.Porel otro,los sectoresmediosyaltos,tiendenaencerrarse enverdaderos ghettos de accesoselectivo.Asíla sociedadargentinamarchaal aislamientode sussectoressociales:losmáspudientescon seguridadybarriosprivados,reclamandomásymayorespenasa costa de perdersus libertadesydemandando,porejemplo,el aumentode laspenaspordelitosantes excarcelables,lasatribucionesdiscrecionalesde lapolicíaparadetenerportiempoprolongado antesde notificaral juezde turno,las penasprivativasde lalibertadporconductasno delictivas(comolasfaltas) ytantasotrasque se vienenimpulsandoconunadeformadavisión del conceptode seguridadcomocontrapuestoaderechoshumanos.Enlahegemoníade la globalización,“losiguales”,aquellosque construyensuidentidadsobre labase de laexclusión de lo diverso –tantobajolosauspiciosde lacapacidadeconómicacomode pertenencias simbólicas–,buscanidentificarse entresí.La búsquedade “losiguales”lesdalagarantía de tranquilidad,reafirmandoasíla exaltacióndel individualismoyladesapariciónde valores básicosde toda sociedadcomolasolidaridad.Baumanexaminaestanuevanociónde “comunidad”donde “Comunidadsignificamismidad,entantoque «mismidad»significa ausenciadel Otro,especialmente de otro«obstinadamente diferente»,capazde desagradablessorpresasymaliciasprecisamenteporrazónde su diferencia.Enlafiguradel extraño(que noessóloel «desconocido»,sinoel ajeno,el que esta«fuerade lugar»),los temoresde laincertidumbre,presentesenlatotalidadde laexperienciade lavida,encuentran su encarnaciónávidamentebuscadaypor tantobienvenida”.De maneracoetáneaytambién como productode la profundidadde lacrisispolíticayeconómicade 2001, otros sectoresse orientaronhacialaparticipaciónyel compromiso social.Lasfábricastomadasy la organización de cooperativasycomedoresbarrialessonalgunasde lasformasde luchaque surgenante la crisisde representatividadyla“retirada”del Estado de responsabilidadesyfunciones.Desde estaperspectiva,puedeafirmarse que existe unamemoriade lasluchasde anteriores generaciones,yaque esde destacarla canalizaciónde lamilitanciasocial enluchassectoriales y enagrupaciones –bajolaforma de asociacionescivilessinfinesde lucro–enreemplazode la militanciapolítica,que caracterizaralosaños’70. En la Argentinade hoycerca de 6 millonesde personasmilitanenorganizacionesnogubernamentales.Estosnuevosactoressociales emergentespromuevenlaparticipaciónsocial ybuscansolucionesala acuciante situación económicaypolítica.Sinembargo,enalgunoscasos,su mismoaccionarreproduce losvalores
  • 36. S o c i o l o g í a Página36 Discriminación 2015 discriminatorios:algunosgruposnoparecentrabajarparala inclusiónsinoparalaformación de ghettos,unaconfusiónque percibe hastaenel nombre mismode lasONGs.Para Habermas,losmovimientossocialesalteranlasesferasde competenciacomunicativaya establecidae irrumpenparacrearuna nuevaconstelaciónde comunicación,reconocimientosy valores,alrededorde unatemática.Esuna silenciosatransformaciónde losvaloresde una sociedad,uncambioenla gramáticade losmodosde vidaenuna cultura política.Enla construcciónde un pensamientoalternativoal hegemónico,lasorganizacionessociales tendránun rol protagónico.Entanto que las viejasformasde hacerpolíticaestánencrisis, estasorganizacionescanalizanlainquietudsocial rescatandoformasde participaciónalejadas de la confrontaciónpolítico-partidaria.Eneste sentido,Bourdieuseñalaque “enel momento enque las grandesutopíasdel sigloXIXhanentregadotodasu perversión,esurgentecrearlas condicionesde untrabajocolectivode reconstrucciónde ununiversode idealesrealistas, capaces de movilizarlasvoluntadessinmistificarlasconciencias”.Este trabajocolectivoque se nos impone –lagestaciónde unmodeloalternativoal hegemónico,auténticamente democrático,basadoenel respetoala diversidad–requieredel esfuerzoconjuntodel Estadoy la sociedad. Étnico - Nacional La expresión“etnia”tiene un origencomplejo.Enalgunoscasosse ha tratado simplemente de un reemplazomenosirritativodel conceptode “raza”(peroigualmentebiologistay determinista),enotroscasoshatendidoadar cuentade la complejidadidentitariaycultural de grupos poblacionalesanterioresalosEstadosmodernosycuya unidadno necesariamente implicabaunaunidadlingüísticaoterritorial:loscasosde judíosogitanosconstituyen prototiposde estadiversidadenel territorioeuropeo.Comprendemoscomogrupoétnico- nacional a toda colectividadde individuoscontradicionesy/olenguay/oreligióny/uorigen territorial comúnyque asuma supertenenciaadichocolectivo,siendoesta“auto-inclusión”la característica central de su pertenencia. Conformaciónde las identidades La RepúblicaArgentinase hacaracterizadoyse sigue caracterizandoporlapluralidadde orígenesque hanconformadosu estructuraidentitaria:lapresenciade lasdiversas comunidadesindígenasoriginariasque poblabanel territoriocomoparte de configuraciones más ampliasque noteníanlosmismoslímitesque luegoimpondríael EstadoNacional,la llegadade losprimerosconquistadoresespañolesyde losesclavostraídosdel continente africano.Conposterioridad,lasolasinmigratoriassumaroncontingentesde ciudadanos provenientesde losdiversosEstadoseuropeos(españoles,italianos,ingleses,alemanes, franceses,galeses,suizos,polacos,rusos,ucranianos,entre otros),de lainmigraciónjudíade Europa oriental yde MedioOriente,de lapoblaciónárabe (musulmana,judíaycristiana) proveniente de MedioOrienteyde África,de núcleosdiversosde colectividadesgitanas (provenientestantode España,ensu primermomento,comoluegode Grecia,Hungría,Serbia, Moldavia,Rusiao Rumania),de un núcleoimportante de migrantesde lacolectividadarmenia y de la sostenidamigraciónde lospaíseslatinoamericanos(enparticular,de Bolivia,Perú, Paraguay,Chile yUruguay).Por último,enlasegundamitaddel sigloXX,se sumóel arribode