Lineamientos metodologicos

1. “Planificación Estratégica y Construcción de Indicadores de
Desempeño en el Sector Público de Costa Rica”
San José, 23 al 27 de Noviembre de 2009
Dirección General de Presupuesto Nacional. Ministerio de
Hacienda. Costa Rica
Lineamientos metodológicos para la
construcción de indicadores de
desempeño
Marianela Armijo
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión
Pública
ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org

2. Contenido
• Definiciones
• Contexto de los indicadores en la gestión orientada a
resultados
• 10 pasos básicos para construir indicadores de
desempeño
• Seleccionando los indicadores de desempeño
• Recomendaciones

3. INDICADORES DE
DESEMPEÑO
“Que indica o sirve para indicar”
• Del latín “Indicare”, significa: “Mostrar o
significar algo, con indicios y señales”
Real Academia de la Lengua

4. INDICADORES DE
DESEMPEÑO
Es una herramienta que entrega
información cuantitativa respecto del
logro o resultado en la entrega de
productos (bienes o servicios) generados
por la institucion, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos.

5. Para esto es necesario comprender la
cadena de producción y resultado esperado
Proceso productivo Productos Resultados
Proceso 2 Proceso 3
Productos Estratégicos
(Bienes y Servicios)
Proceso 1 Proceso 4
Insumos
Y
Recursos

6. Y comprender que los objetivos de la institución deben
estar alineados con los Objetivos (prioridades)
gubernamentales……….
Objetivos de Gobierno Agregación
de mediciones
O
Secretarías B Secretarías Secretarías Secretarías
J
E
T I
I N
V Entidades Entidades D
O I
S C
Programa Programa A
D
O
R
E
S
Operacionalización
de objetivos

7. Y para que se generen los resultados esperados las Instituciones
deben tener sus objetivos, definir resultados esperados y la forma de
medirlos a través de indicadores
Secretarías Secretarías Secretarías Secretarías
Entidades Entidades Entidades
División División División
Dpto. Dpto.

8. 10 pasos básicos para construir
indicadores
1. Establecer las definiciones 6. Establecer las metas o el valor
estratégicas como referente para la deseado del indicador y la
medición periodicidad de la medición
2. Establecer las áreas de desempeño 7. Señalar la fuente de los datos o
relevantes a medir
medios de verificación
3. Formular el indicador y describir la
fórmula de cálculo 8. Establecer supuestos
(observaciones)
4. Validar los indicadores aplicando
criterios técnicos 8. Evaluar: establecer referentes
comparativos y establecer juicios
5 Recopilar los datos
10. Comunicar e Informar el desempeño
logrado

9. 1. Establecer las definiciones estratégicas como
referente para la medición del desempeño
• MISION
• VISION
• OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• PRODUCTOS FINALES o
ESTRATEGICOS

10. 2. Establecer los factores relevantes, ámbitos y
dimensiones de desempeño a medir…….
De las Definiciones estratégicas extraer los Factores Relevantes que deben
ser medidos.
•¿Cuáles son los principales aspectos o variables claves que deben ser
medidos en cada uno de los Objetivos (Misión, Objetivos Estratégicos,
productos..) ?
•¿Qué ámbitos deben ser medidos?
•¿Qué dimensiones deben ser medidos?
•¿Quién utilizará la información?
•¿Qué decisiones tomará?

11. 2. Los ámbitos de medición y dimensiones atraviesan toda
la cadena de producción y valor..hay que establecer qué es
lo relevante
AMBITOS DE MEDICION
PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y
Finales)
D
I
EFICACIA
M
E EFICIENCIA
N
S ECONOMÍA
I
O CALIDAD
N
E
S

12. Misión Factores relevantes de Indicadores Tipo Formula
medición (*) Ambito
de
Control/
desempe
ño
Promover en la Resultados a nivel del Tasa Variación Resultado (Población que practica
población en estilos de vida activa de de la Final o deporte año n
general estilos de la población población Impacto /Población año n-1)-
vida Prácticas periódica del entre x años Resultado 1*100)
activa por medio de ejercicio físico, deporte que practica Intermedio
la y la recreación deporte en (Población participante
práctica periódica forma Programa Deporte que
del ejercicio físico, periódica practica actividad
el deportiva dos veces a
deporte y la la semana/Población
recreación Porcentaje de inscrita Programa)*100
en todas sus la población
Manifestaciones, objetivo que
contribuyendo al práctica
mejoramiento de la alguna
calidad de actividad
vida de la población deportiva de
forma
periódica

13. Ejemplo:
Objetivo estratégico:
Contribuir a superar la marginación educativa de las niñas y
niños de los grupos sociales vulnerables en contexto de
migración

14. LISTA DE FACTORES RELEVANTES A MEDIR
Definiciones Factores Relevantes
estratégicas
Misión
Objetivos
estratégicos
Productos
finales

15. ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Proceso (Actividades - productos intermedios):
Actividades vinculadas a la producción de bienes y servicios.
Corresponden a las necesarias para generar los productos finales
de la institución:
 procedimientos de compra
 licitaciones
 procesos tecnológicos
 administración financiera
 etc.
- Porcentaje del presupuesto ejercido
- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo
programado

16. ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Producto (productos finales):
Bienes y/o servicios públicos producidos o entregados por la
institución para cumplir con su misión. Está dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.
- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente
- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada

17. ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Resultado intermedio:
Es el resultado directo a lograr en la población objetivo dado el
uso de los productos finales.
Es la aportación específica a la solución de un problema o
necesidad.
- Porcentaje de profesoras indígenas asesoradas que aplican
prácticas pedagógicas mejoradas con el enfoque de la
Educación Intercultural Bilingüe

18. ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Resultados finales o impacto:
Contribución a la solución de un problema o necesidad
Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa
o institución por lo general contribuye a alcanzar un resultado
final y se complementa con la acción de otros programas e
instituciones.

19. ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Resultados finales (impacto):
¿Cómo identificar el Impacto de nuestra institución?
El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere
de un análisis más profundo, de la definición de un conjunto de
indicadores y otros instrumentos complementarios como las
evaluaciones de impacto.
- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologías de la
Información (TI)

20. DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
Eficacia:
Mide el grado de cumplimiento de los objetivos de la
institución.
En qué medida está cumpliendo con sus objetivos
No considera necesariamente los recursos asignados
para ello
- Porcentaje de becas entregadas en relación a las
programadas

21. DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
Eficiencia:
Mide la relación entre los productos finales generados con respecto
a los insumos o recursos utilizados.
Alcanzar un cierto nivel de producción utilizando el mínimo de
recursos posibles.
Aproximaciones a este concepto:
 productividad media de los distintos factores de producción (nivel
de actividad y recursos utilizados)
 costos de producción (costos medios, costos unitarios gastos
administrativos en relación al gasto total)

22. DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
Economía:
Mide la capacidad institucional para generar o movilizar
adecuadamente los recursos financieros
- Ingresos propios generados
- Presupuesto ejercido

23. DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
Calidad (eficacia):
Mide los atributos, capacidades o características que
deben tener los bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los usuarios.
- Grado de satisfacción de usuarios
- Tiempo de respuesta a requerimientos de los
beneficiarios

24. Definiciones y ejemplos de Indicadores
de Desempeño según ámbito y
dimensión

25. Algunos ejemplos de Indicadores en el ámbito de los
Procesos:
 Porcentaje de ejecución del presupuesto
 Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total
 Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total
 Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado
 Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado
 Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales
 Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados
 Porcentaje de subsidios asignados
 Porcentaje de familias pobres catastradas
 Porcentaje de normas de aviación actualizadas

26. Ámbito de los Procesos productivos
(Ejemplos para Actividades Centrales)
Definir aquellos procesos que son claves para la generación de los productos (bienes y/o servicios):
 procedimientos de compra
 Adquisición de insumos – contratación de empresas proveedoras
 Licitaciones
 Externalización de servicios - subcontratación de empresas que proveen los productos
 procesos tecnológicos
 Implementación de servicios por internet - procesos para generar productos

27. Algunos ejemplos de indicadores en el ámbito de los
Productos:
 Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado
 Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total
de familias sin vivienda que reciben aporte del Estado
 Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
 Metros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada
 Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares para
reuniones, parques, plazas, juegos para niños)
 Porcentaje de familias que manifiestan satisfacción con la vivienda entregada

28. Ámbito de los Productos:
Bienes y/o servicios proporcionados directamente a los usuarios :
 Definir los requerimientos de los usuarios
 Establecer las características de los productos
- Características técnicas del producto
- Tiempo de entrega a los usuarios
- Cobertura (todos los niños y niñas del país)
- Focalización (niños y niñas en situación riesgo social)
- Grado de satisfacción de los usuarios

29. Ámbito de los Resultados:
Resultados intermedios
• Cambio en el comportamiento de los
beneficiarios una vez que han recibido los
bienes y/o servicios.
• La entrega de los bienes y/o servicios a los
usuarios supone que conduce a la
• Obtención de los resultados finales.
• Constituye una aproximación a los resultados
finales

30. Algunos ejemplos de indicadores en el
ámbito de Resultados Intermedios:
• Porcentaje de subsidios de vivienda efectivamente pagados
respecto del total de subsidios otorgados
• Porcentaje de trabajadores sin calificación que egresan de un
programa de capacitación técnica
• Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas
con actitud crítica hacia la droga
• Porcentaje de empresas que no cumplen la normativa laboral
• Porcentaje de familias pobres que inician una actividad
empresarial con apoyo del Estado
• Porcentaje de alumnos egresados de una carrera técnica

31. Resultados Finales o Impacto:
Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados,
significan un mejoramiento en las condiciones objetivas de la
población objetivo.
Complejidad de medir Impacto o Resultado Final:
 un programas público contribuye a alcanzar un fin (resultado final)
 se complementa con la acción de otros programas
¿Cómo identificar el Impacto de nuestro programa?
 el impacto no se produce inmediatamente
 es difícil medirlo con un indicador (mejoramiento de la calidad de vida)
 por lo general no se dispone de información de punto de partida (línea base)

32. Algunos ejemplos de indicador
de resultado final o impacto
• Porcentaje de trabajadores sin calificación egresados de un programa de
capacitación que consiguen un empleo permanente
• Porcentaje de personas que no reinciden después de participar en
programa antidrogas
• Tasa de accidentes de aviación
• Porcentaje de familias que superan la línea de pobreza
• Tasa de variación de delitos
• Porcentaje de empresas que cumplen la normativa laboral
• Tasa de incidencia de la poliomielitis
• Tasa de obesidad infantil
• Porcentaje de días sin suministros eléctrico a la población
• Tasa de suspensión de servicios de internet
• Porcentaje de reclamos solucionados de usuarios de servicios de telefonía

33. CONCEPTOS
EFICACIA
• RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE
RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)
• FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)
• COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA
POSIBLE)
• IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE
QUIERE ATACAR)

34. EFICACIA (Cobertura)/Producto
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA
Area de cultivo incluida en el Area Total del Programa
de Cultivo
Programa
Dirección General de Servicios Agrícolas . Uruguay
COBERTURA DE CONTROL DE EMISIONES DE LOS BUSES INTERURBANOS
Controles de emisiones de
Total de Buses Inter
Buses Interurbanos urbanos
Subsecretaria de Transportes Chile
PORCENTAJE DE RECLUSOS INCLUIDOS EN PROGRAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRI
Reclusos con actividad industrial Total de reclusos
Dirección Nacional de Cárceles Uruguay

35. Algunos ejemplos de indicadores de focalización:
 Porcentaje de la población en situación de pobreza que recibe subsidio para agua potable
 Porcentaje de niños en situación de pobreza que reciben beca estudiantil
 Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutrición
 Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento
 Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia
Finalmente, también en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:
 Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relación a lo programado

36. EFICIENCIA
• Indicador de eficiencia: costo por unidad de
servicio o bienes provistos; o productividad de
un input,
• son útiles en evaluar los costos relativos y
productividad que diferente métodos de servicio
entregan o la producción de bienes.
• Los indicadores de eficiencia pueden
expresarse como “costo por producto”, o
“unidades por insumo”, o “costo por resultado”.

37. Ejemplos de Indicadores de
Eficiencia

38. EFICIENCIA
EFICIENCIA-Producto Medio
Número de inspecciones/número de
inspectores
Número de expedientes resueltos por
semestre/dotación de personal en la tarea
Número de inspecciones al transporte de
pasajeros/personal que participa en la tarea
Número de consultas/número de médicos

39. Calidad
Capacidad de la institución por responder en forma
consistente, rápida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y
características de los productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfacción de los
usuarios.

40. CALIDAD
Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta
Dirección General de Salud
Tiempo de tramitación media de solicitudes mineras
Dirección General de Geología e Minas
Tiempo medio para o estudio de cada Plan de
Reforestamiento
Dirección General de Recursos Naturales
Dias de demora media de trámites de legalización
Dirección General de Secretaría

41. CALIDAD
Calidad- Satisfacción de usuarios
Porcentaje de aprobación Encuesta de opinión a los usuarios
Dirección Nacional de Registos
Porcentaje de reclamos/casos atendidos
Dirección Nacional de Topografía
Asuntos resueltos/ Número de servicios reclamados
Subsecretaria de Ministerio de Educación y Cultura
Número de servicios reclamados/número total de servicios
Hospital de Montevideo

42. INDICADORES DE CALIDAD
Oportunidad Accesibilidad Percepción de Precisión
usuarios
Porcentaje de Número de Porcentaje de Porcentaje de
respuestas a los localidades aprobación contratos
Parlamentarios cubiertas por excelente de los terminados por
dentro de los atenciones móviles talleres de trabajo, errores
límites acordados. por los
participantes
Porcentaje de Nº de horas que Porcentaje de Número de fallas
reportes la Biblioteca está usuarios satisfechos reales/ Fallas
económicos abierta fuera de programadas
entregados en las horas de Nº de usuarios
tiempo acordado trabajo satisfechos/ Total
usuarios encuestados
Porcentaje de Porcentaje de
Número de Nº de usuarios contratos con uno o
Población con
intervenciones con Satisfechos con el más errores
necesidades
retraso/ Número de trato en la encontrados por
especiales que
intervenciones atención/ Total revisiones externas
son miembros
totales usuarios
activos de la
Biblioteca

43. EJEMPLOS
Indicador de Producto Indicador de Indicador de Resultado
Resultado Intermedio Final
Nº de niños matriculados Porcentaje de niños de Porcentaje de niños que
en Educación preescolar 3-6 años matriculados terminan preescolar logran
pública/Nº de niños entre 3 que logran terminar la Manejo de habilidades
a 6 años del país básicas en lecto escritura
enseñanza preescolar
Porcentaje de padres y
madres satisfechos con
la educación impartida

44. PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO FINAL O
IMPACTO
Porcentaje de reclusos Tasa anual de variación
participando en el de reclusos con contrato
programa de de trabajo Porcentaje de
reinserción/Total desempleo
población reclusa de población reclusa
potencialmente
aprobada
beneficiaria del Programa
Talleres de capacitación Participantes que
realizados/Talleres de consiguen certificarse (Produtividad de los
/Total de participantes participantes año t
capacitación programados
-Productividad
participantes año t-
1/Produtividad
participantes año t-
1)*100

46. INSUMO PROCESO PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO
FINAL
CUAN BIEN LO HAY ALGUNA MEJORIA
CUANTOS HACEMOS QUE HACEMOS COMO CAMBIAN LOS
RECURSOS COMPORTAMIENTOS DE COMO CAMBIAN LAS
OCUPAMOS LA VARIABLE, USUARIOS CONDICIONES INICIALES
Costo por
Costos planilla vivienda Número de viviendas Porcentaje de viviendas con Disminución del déficit
Costos unidades estándares de calidad en la habitacional
I de productos Kilómetros construidos normal Provincia X
Costo por
N kilómetro
D Número de construido Inspecciones Porcentaje de viviendas con Porcentaje de usuarios
I funcionarios realizadas entorno urbano que reciben vivienda
Tiempo de mejorado declaran satisfacción
C Licitaciones por calidad y entorno
respuesta
A realizadas inspecciones
D
O Actividades Gasto
R administrativo/
E Gasto Total
Gasto
S
Ejecutado/Gasto
programado
T
Insumos Eficacia Eficacia (Cobertura, Eficacia
I Eficiencia (Cobertura, Focalización) Eficiencia
P Calidad Focalización) Eficiencia Calidad
O Inptus Economía Calidad Calidad
Sistema de Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto
U Información (Productos
S Interna Finales) Sistema de Sistema de Información Sistema de
O Información
Entidades interna
Directivo Información
Sistema de Directivo
Información (Productos
I Contraloría intermedios,
N Interna
(Productos Productos finales, ORGANISMO DE
F. Intermedios) no relacionados PLANIFICACION
con
O.Estratégicos)

47. UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD
SOBRE:
Cuáles son los aspectos relevantes que deben ser
medidos
Qué ámbitos se van a medir
Cuáles dimensiones
Corresponde construir cada uno de los indicadores

48. 3. Formular el nombre del indicador y la fórmula
de cálculo.
El nombre del indicador debe ser lo
más ilustrativo posible de lo que se
quiere medir, y la fórmula debe
permitir informar sobre los
parámetros o variables que se están
midiendo

49. Nombre del indicador
• Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
• Que cualquier persona entienda qué se mide con ese
indicador
• Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse
en una nota explicativa
• “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS”
• Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de
aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para
aterrizar en condiciones de baja visibilidad.

50. Sentido de la medición
• Indicador ascendente o descendente
• Mientras más aeropuertos tenga ILS es mejor, por lo tanto, el
indicador es ascendente
• En general:
• Los indicadores de cobertura, focalización, accesibilidad, cumplimiento de
programas de trabajo, etc. son ascendente.
• Los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son
descendentes.
• Los indicadores que miden capacidad de utilización de recursos son
ascendentes
• Los indicadores que miden errores son descendentes
• Los indicadores que miden satisfacción de usuarios son ascendentes

51. Fórmula de cálculo
• La relación matemática de las variables
deben entregar como resultado lo que se
definió en el nombre
• “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS”
• (Total de aeropuertos con sistema ILS /
Total de aeropuertos del país) * 100

52. Tipos de fórmulas más usadas
• Porcentajes
• Promedio
• Tasa de variación

53. Porcentajes
Razón entre dos variables con una misma unidad de medida
numerador * 100 = X por ciento
denominador
Igual unidad de medida (personas,
Km., solicitudes, etc.

54. Mide lo que se logró respecto de lo solicitado y/o
comprometido
Lo que se solicitó/ * 100
Lo que se hizo comprometió
Nº de usuarios Nº de usuarios por atender
atendidos
Nº de certificados
emitidos Nº Certificados solicitados
Monto inversión ejecutada Monto asignado para inversión

55. Misma variable que compara lo realizado respecto de lo programado (objetivo
definido)
Porcentaje de vías navegables ya habilitadas
Fórmula de cálculo 2006 2007 2008
(Vías navegables habilitadas año t/ s/d s/d (120/143)*100
Vías navegables programadas 83,9%
para habilitar año t)*100

56. Porcentaje de normas de aviación actualizadas
Fórmula de cálculo:
(Total de normas de aviación actualizadas en el año t/ Total de normas de
aviación vigentes en el país en el año t) * 100
Unidad de medida: porcentaje
Sentido de medición: ascendente

57. Porcentaje de usuarios de empresas de telefonía que presentan reclamos
por incumplimiento de contratos
Fórmula de cálculo:
(Total de usuarios de empresas de telefonía que presentan reclamos por
incumplimiento de contratos en el año t/ Total de usuarios de empresas de
telefonía en el año t) * 100
Unidad de medida: porcentaje
Sentido de medición: descendente

58. Tasa de obesidad infantil
Fórmula de cálculo:
(Total de población infantil con obesidad en el año t / Total población infantil
del país en el año t) * 100.000
Unidad de medida: casos por 100.000 habitantes
Sentido de medición: descendente

59. Promedio
• Relación entre dos variables con distinta
unidad de medida
numerador = unidades promedio del denominador
por cada unidad del numerador
denominador

60. Promedios
Sirve para medir Costos medios, producto medio,
indicadores de eficiencia
Costos medios:
Costo total consultas/ consultas realizadas
Producto medio:
Nº inspecciones realizadas/ Nº inspectores

61. Costo promedio por trabajador capacitado
Fórmula de cálculo:
(Gasto total en capacitación de trabajadores en el año t / Total de
trabajadores capacitados en el año t)
Unidad de medida: $ (interpretación: gasto promedio por trabajador
capacitado en el año t)
Sentido de medición: dependerá de la situación actual y de los objetivos de
la dirección de la institución.

62. Ejemplo:
Tiempo promedio de tramitación de solicitudes
Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n
Total de solicitudes tramitadas
Sumatoria de tiempos de tramitación de cada solicitud / Total de
solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud

63. Tiempo máximo de respuesta de
tramitación
Fórmula de cálculo:
1999 2000 Meta
Sumatoria de N°de días de
Tramitación/N°de tramitaciones
Realizadas 18días 30días 25días
(días)

64. Tasa de variación
Razón entre una misma variable pero en periodos diferentes
variable año t variable año t – variable año t-1
-1 * 100 = * 100
Variable año t-1 variable año t-1
= X por ciento

65. Tasa de variación de delitos
Fórmula de cálculo:
[(Total de delitos en el año t - Total de delitos en el año t-1) / Total de delitos
en el año t-1] * 100
o su equivalente: [(Total de delitos en el año t / Total de delitos en el año t-1)
– 1] * 100
Tasa de variación de las exportaciones
{(Total exportaciones año t / Total exportaciones año t-1) –
1*100}*100

66. 4. Validar los indicadores

67. 5. RECOPILAR LOS DATOS PARA CONSTRUIR LOS
INDICADORES
TIPOS DE INFORMACION
• Información contable-presupuestaria
• Estadísticas de producción física, cargas de
trabajo del personal
• Encuestas, estudios especiales
• Benchmarking,etc

68. 6. Establecer las metas o el valor deseado del
indicador y la periodicidad de la medición
• DESEMPEÑO HISTORICO
• LINEA BASE
• OBJETIVOS DEFINIDOS
• DESEMPEÑO LOGRADO EN
INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS
O PROGRAMAS.

69. 7. Señalar las fuentes de datos
• Registros de la institución (posibles de
auditar)
• Estadísticas oficiales
• Encuestas (realizadas por entes externos)

70. 8. Supuestos (observaciones)
• Aspectos no controlables por la institución
• Variaciones del tipo de cambio, o de determinados
precios pueden afectar niveles de ingresos esperados,
tarifas, etc
• Aprobaciones de procesos por entes externos en la que
hay probada posibilidad (norma o procedimiento
externa) que puede alterar la programación)
• Flujo de recursos internacionales, etc.

71. Cómo seleccionar los
indicadores
 Por su relevancia para el cumplimiento de la
misión y los objetivos estratégicos de la
institución
Aplicar ejercicio de identificación de
indicadores relevantes considerando
MISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y
PRODUCTOS)

72. Cómo seleccionar los
indicadores
 Por la importancia de la variable medida para
mejorar el desempeño a partir de la
evaluación
 Por la disponibilidad de datos que tengo
 Por la capacidad de controlar el desempeño

73. Preguntas de validación
• Requisito a validar SI/ NO
• ¿Se relaciona el indicador con el objetivo al cual está
vinculado?
• ¿Se relaciona el indicador con el producto al cual está
vinculado?
• ¿Se relaciona el indicador con la misión del programa o
subprograma?
• ¿Es importante el indicador para la institución?
• El indicador tiene claramente una meta o referente para ser
medido su resultado
• El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el
grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo
• Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para
poder ser analizado por el responsable
Con aportes del Grupo de Trabajo de Indicadores.

74. Preguntas de validación
¿ Se ha definido la frecuencia de medición del indicador?
¿ La unidad de medición es adecuada para la meta que se espera medir?
¿Es posible recopilar datos confiables y precisos para este indicador?
¿El resultado de este indicador podría estar condicionado solo por factores
internos?
¿Está la información de este indicador disponible y accesible a los
interesados? (interesados internos y externos, el publico en general, etc.)
• ¿El indicador fue elaborado en forma participativa? (liderazgo y personal de la
institución y el programa, grupos de interés públicos, etc.)
•¿Es importante el indicador para el usuario?
•¿Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser
analizado por los interesados externos a la institución?

75. Recomendaciones para
construir indicadores
estratégicos y evitar
incentivos perversos

76. INDICADORES QUE INFORMAN SOBRE CUMPLIMIENTO DE
DEMANDA…..POR SI SOLO NO ENTREGAN INFORMACION UTIL
PARA TOMA DE DECISIONES
N°de certificados de antecedentes emitidos/ N° de certificados solicitados
Esta prestación constituye una
Resultado será obligación legal de ser satisfecha,
siempre de 100% dado que es un requisito insoslayable
para el usuario. Cobertura
garantizada
Aspectos relevantes de los resultados son la calidad del
servicio, la oportunidad, la precisión, la disponibilidad a
nivel nacional (cobertura geográfica).

77. Ejemplo
“Atención de emergencias”
Indicador: Número de emergencias
programadas
Meta: 1000
Número de emergencias que se atendieron
1500
En el Informe de evaluación anual
aparece como “Meta superada”

78. Evitar indicadores que generen
incentivos perversos”
• Aumento en los porcentajes de recaudación por multas
a contribuyentes evasores
Puede incentivarse a destinar mayores recursos de los
necesarios a las acciones de fiscalización en áreas
donde las multas sean más onerosas; desestimando
otros que tienen mayor importancia desde el punto de
vista de la economía, la competencia, la seguridad
para los usuarios, calidad de los productos, etc.

79. Evitar indicadores que generen
incentivos perversos”
• Porcentaje de detenciones por delitos
Puede incentivarse una acción represiva no
acorde con la situación delictiva, o destinar
recursos extras para la represión del delito,
dejando otras acciones preventivas, etc)

80. Evitar indicadores que generen
incentivos perversos”
• Disminución de tiempos de respuestas, sin llevar
asociado una meta de calidad del producto entregado.
Número de fallos judiciales en un tiempo X., puede
implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los
fallos sean inapropiados, generando problemas de
seguridad, reincidencia, etc)

81. TENER EN CUENTA LA INTEGRALIDAD
DE LA MEDICION
Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%
de la población escolar.
Llegar a un costos promedio de $5
Alcanzar1000 calorías por ración
INDICADOR DE INDICADOR DE EFICIENCIA INDICADOR DE CALIDAD
EFICACIA
Costo promedio de las * Calorías por ración.
Población escolar en raciones: gasto total
programa / población programa / número de * Porcentaje de aceptación
escolar total raciones de los escolares (encuesta)

82. Indicadores que permitan medir continuamente
(año a año) variables relevantes en el
cumplimiento de la misión y de interés
para la ciudadanía
 Tasa de escolaridad
 Porcentaje de recaudación de impuestos
 Porcentaje de vías en buen estado
 Porcentaje de delitos contra la propiedad
 Porcentaje de plagas bajo control
 Porcentaje de fallos favorables
 Tiempo de respuesta