1. BENEMÉRITA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
Facultad de Ingeniería
Colegio de Ingeniería Industrial
Desarrollo de Habilidades en el uso de la
Tecnología, la Información y la Comunicación
Profesor (a): Gabriela Yáñez Pérez
Trabajo: ”After the draft (Ensayo Final)”
Elaborado por:
Castillo Reyes Adrián
Cocolótl Pérez José Uriel
Flores Pérez Irma Jocelin
Manzano Bonilla Ismael Iram
Pichón Pérez Enrique
Abril– 2012

2. Índice
Resumen……………………………….………………………………………………. 3
Introducción……………………………...……………………………………………... 4
Desarrollo…………………………………..…………………………………………… 4
1- Términos generales……………...…………………………………………. 4
1.1- Topes de gastos de campaña …...……………………………………. 5
1.2- Topes y gastos de campaña para el ejercicio electoral del 11 de
Noviembre de 2010…………………..………………………………….. 6
2- Recursos económicos para las campañas…….………………………… 6
2.1- Recursos económicos a Javier López Zavala, candidato de la Alianza
Puebla Avanza…………………………………………………………… 6
2.2- Recursos económicos otorgados a Rafael Moreno Valle, candidato a la
Coalición por Puebla………………………………............................... 7
3- Análisis comparativo entre los recursos otorgados a ambos
candidatos………………………………………………………………..….. 7
4- Reflexión de acuerdo a la frase: “Un mejor Destino al 50 % de los
recursos otorgados a los candidatos para su campaña”………………... 8
Conclusión……………………………………………………………………………... 8
Fuentes de información consultadas………………………………………………... 10
Citas textuales………………………………………………………………………..… 12

3. Resumen
El presente ensayo está enfocado principalmente a realizar un análisis a los
presupuestos financieros que realizaron los candidatos a gobernador por parte del
estado de Puebla, Javier López Zavala y Rafael Moreno Valle, primero, para ello
se consultaron fuentes en las cuales se establecieron los topes de los gastos de
campañas y la forma en la que se iban a distribuir estos presupuestos, más allá de
la forma en la que llevaron a cabo su campaña lo que se quiere dar a conocer es
como estos dos candidatos gastaron los recursos que se le asignaron a cada uno
de ellos y a partir de ello realizar un análisis comparativo entre los gastos que
reportaron ambos candidatos, si bien se dice que estamos en un País de
transparencia queremos ver que tan clara es la información que se da a conocer y
ver si realmente se cumple esto.
Como última parte del desarrollo del ensayo se quiere hacer una propuesta de
cómo sería mejor que se aprovecharan los recursos que se otorgan a las
campañas políticas, esto es si se reduce el presupuesto a un 50 % menos, no solo
cubriría gastos políticos si no que ahora también se pueden obtener mejor
aprovechamiento de estos recursos que finalmente se necesitan para otras causas
con mayor necesidad como contra-restar la pobreza.

4. Título: Política económica en México. Perspectiva económica
Introducción
Durante los procesos de campaña los candidatos a un puesto administrativo, ya
sea para un puesto en la cámara de diputados o para obtener una legislatura, para
alcalde, gobernador y por supuesto para la presidencia federal, siempre utilizan
medios de comunicación para darse a conocer con la sociedad y para convencer
con sus propuestas a los votantes. Lo anterior es una breve explicación de lo que
implica un proceso de campaña, sin embargo, la mayoría de la población votante
poco sabe acerca del origen de los presupuestos de campaña para cada
candidato o tienen una vaga idea acerca de este tópico, aunque no le es difícil
mencionar los medios por los cuales se dan a conocer estos personajes que
obtendrán un periodo de tiempo para administrar y llevar las riendas del destino de
una nación.
Por ello con el fin de dar una idea a la población acerca de este tópico, en
los siguientes párrafos se plantea un análisis con respecto al presupuesto de
campaña otorgado a dos candidatos por la gubernatura del estado de Puebla:
Javier López Zavala, representante de la Alianza Puebla Avanza y Rafael Moreno
Valle, candidato por la Coalición Compromiso por Puebla; quienes fueron opción
de los votantes en 2010. Después se hará una comparación y una reflexión dentro
de este análisis para generar una postura más crítica a los lectores.
Desarrollo
1- Términos generales
Dentro de este apartado se dará una breve pero sustanciosa explicación acerca
de ciertos términos que pueden ser ajenos al lector o divergir a lo que el lector
cree que significa e implica.

5. 1.1- Topes y gastos de campaña
En primera instancia se tratará acerca de los topes y gastos de campaña, tópico
que se comprende en el Libro Quinto, Título III, Capítulo IV del Código de
Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, los artículos 236 a 239
en los cuales se establece que el Consejo General es el encargado de aprobar
estos topes y gastos de campaña de acuerdo a: el tipo de elección, el monto del
financiamiento público que, para la obtención del voto, tienen derecho a recibir los
partidos políticos; las condiciones geográficas del área comprendida; las
condiciones sociales de dicha área; la densidad de población; el número de
ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral; y la duración de las campañas. Así
entonces los gastos que realicen los partidos políticos, las coaliciones, en su caso,
y sus candidatos, en las actividades de campaña, no podrán rebasar los topes que
para cada elección determine el Consejo General (Estado, 200).
Siendo tales gastos los que se hagan por concepto de: propaganda, que
comprenden la celebración de eventos políticos en lugares alquilados, la
producción de mantas, volantes, pancartas y la promoción realizada en bardas o
mediante propaganda dirigida en forma personal a los electores; Operativos de
campaña, que comprenden los sueldos y salarios del personal eventual, el
arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, el transporte de material
y personal, viáticos y otros similares; y propaganda en prensa, radio y televisión,
que comprenden los realizados en cualquiera de estos medios, tales como
mensajes, anuncios publicitarios y similares, tendientes a la obtención del
voto(Estado, 2000, pág. 135).
Finalmente se establece que los topes a los gastos de campaña deberán
aprobarse por el Consejo General antes de que inicien los plazos para el registro
de candidatos (Estado, 2000).

6. 1.2- Topes y gastos de campaña para el ejercicio electoral del 11 de
Noviembre de 2010
Acordado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado (IEE) se
aprobaron los topes de campaña para los partidos políticos en la elección de
gobernador, 217 ayuntamientos, y 41 diputaciones locales. En conjunto, ya sea en
coalición o en particular, no deberán exceder de los 61 millones 462 mil 676 pesos
de gastos en cada rubro durante los 90 días de campaña, la cual inició el 2 de
Abril del año 2010(Calderón, 2010).
2- Recursos económicos para las campañas
2.1- Recursos económicos otorgados a Javier López Zavala, candidato de
la Alianza Puebla Avanza.
Previo a las elecciones para la gubernatura del estado de Puebla, Javier López
Zavala ya tenía una estrategia para su campaña, esto implicaba la colocación de
espectaculares y pendones. Lo que en opinión de Valentín Meneses ponía en
riesgo la participación y la victoria en el proceso electoral del 11 de noviembre del
2010 al poder exceder el tope general de gastos de campaña aprobado por el
Consejo General del Instituto Electoral del Estado, además de que estos podrían
ser ilegales en torno a que no estaban regulados por el Código de Instituciones y
Procesos Electorales del Estado de Puebla (COIPEP) por lo que en principio
parecía tener la ventaja sobre su adversario (Salazar, 2007). Tal situación tiene
lugar en 2007, tres años antes de que él fuera candidato oficial a la gubernatura
del estado de Puebla, por lo que se puede notar en primera instancia que ya
existía un financiamiento por parte del partido para realizar estas actividades de
proselitismo político, debido a que él fue candidato por la vía plurinominal a una
diputación local en ese año, por lo que no era necesario realizar una campaña
para ganar esta diputación.

7. Posteriormente cuando su candidatura a la gubernatura del estado de
Puebla era ya oficial, el origen del financiamiento de su propaganda radicó en su
partido, en donativos por parte del sector privado y de simpatizantes del candidato.
Por lo que de acuerdo con el tope de gastos acordado por el Consejo General, sus
gastos eran los adecuados para la realización de su campaña, sin embargo
existen ciertas irregularidades que giraron en torno a la fiscalización de los gastos
de campaña que llevó a cabo este candidato.
2.2- Recursos económicos otorgados a Rafael Moreno Valle, candidato de
la Coalición Compromiso por Puebla
El candidato por la Coalición Compromiso por Puebla contó con el apoyo de
recursos económicos por parte de los partidos a los que representaba, los cuales
eran el Partido Acción Nacional, el Partido de la Revolución Democrática, el
Partido Convergencia y el Partido Nueva Alianza, por parte de donaciones del
sector privado y de simpatizantes del candidato, sin embargo aún con tales
apoyos se dice que el tope de gastos de campaña realizados por esta coalición
era inalcanzable, aún con todo lo sumado no representa ni el 50% de lo aprobado
por el Consejo General (Calderón, 2010).
3- Análisis comparativo entre los recursos económicos otorgados a
ambos candidatos
De acuerdo a la información anterior podemos decir que el representante de la
Alianza Puebla Avanza poseía una mayor cantidad de recursos económicos, ya
que realizó su campaña tres años antes de la elección. En contraste con el
representante de la Coalición Compromiso por Puebla, quien con todo el apoyo
que recibió, tuvo una virtual desventaja en comparación con su adversario, sin
embargo existen argumentos que ponen en duda esta desventaja que se presentó
debido a que se dice que su asesor participó en ciertas situaciones ilegales que

8. implicaban el lavado de dinero para el apoyo de la campaña de este candidato.
Además de acuerdo con el nivel de confiabilidad en los partidos políticos y en los
gastos de campaña (Guerrero, 2003).
Se puede decir que la población votante ya no posee una perspectiva
positiva acerca de los candidatos, debido a los excesos y desilusiones que han
tenido acerca de administrativos públicos que ejercieron el poder anteriormente a
los candidatos a postularse.
4- Reflexión de acuerdo a la frase: “Un mejor destino para el 50% de los
recursos otorgados a los candidatos para su campaña”.
De acuerdo al tope de gastos de campaña aprobado por el Consejo General del
Instituto Estatal Electoral para el ejercicio de las elecciones del año 2011, el cuál
ascendió a los 61 millones 462 mil 676 pesos, si los candidatos realmente
gastarán esta cantidad, el 50% de tales recursos bien podrían destinarse para la
atención de ciertos problemas sociales que aquejan el día a día de la población,
como la educación, la infraestructura, la pobreza, el apoyo a los jóvenes entre
otros problemas no menos importantes que estos. Por lo que en sí en este
contexto lo que se tiene que atender es la excentricidad que se tiene en el gasto
de estos procesos.
Conclusión
Los gastos de campaña de los candidatos a gobernador en el Estado de Puebla,
se supone, deberían estar justificados de forma clara, y aunque en cierta medida
esto es así, solo nos muestran la información que les conviene, pero existe la otra
cara de la moneda; los recursos otorgados a Javier López Zavala y Rafael
Moreno Valle, es dinero de nuestros bolsillos y en cierta forma es desperdiciado
de forma innecesaria, si bien sirve para cubrir sus gastos de campaña, se podría
reducir a la mitad y de esta forma no solo solventaría los gastos de campaña de

9. los candidatos si no que también podrían destinarse para cubrir ciertos problemas
sociales de los cuales somos testigos todos los mexicanos como la pobreza, la
educación o la infraestructura.
Nosotros como ciudadanos tenemos el poder de elegir a nuestros
gobernantes y por el mismo motivo también tenemos el derecho de exigirles
cuentas claras y que nos den a conocer lo que hacen con el dinero de nuestros
bolsillos, si bien ellos piden nuestro apoyo, nosotros exijámosles que sean
honestos y que hagan buen uso de nuestros recursos económicos.

10. Fuentes de información consultadas:
 Luna, J. (2012, Enero 13), “Transformar para progresar” Rafael Moreno Valle.
Vértigo, p. 109,6.A8-6.A9.Extraído el 20 de Marzo, 2012 de
http://www.vertigopolitico.com/es/vertigo/noticia?id=n991911
 Izquierdo, C. (2011, Octubre 08), PRI aprueba 60mdp para gastos de
campaña. Sexenio, p. 09, 32.Extraído el 20 de Marzo, 2012
dehttp://www.sexenio.com.mx/articulo.php?id=9531
 Sánchez, M (2011, Marzo 23), Que Moreno Valle Aclare financiamiento de su
campaña. El Heraldo de Puebla, p. C15. Extraído el 20 de Marzo, 2012 de
http://www.heraldodepuebla.com.mx/index.php?option=com_content&view=ar
ticle&id=27865:que-moreno-valle-aclare-financiamiento-de-su-
campaa&catid=53:portada&Itemid=118
 Zambrano, J (2010, Febrero 04), Operan sin ley origen uso de dinero de
precampañas. Milenio (Puebla), p.A17. Extraído el 20 de Marzo, 2012
dehttp://www.milenio.com/cdb/doc/impreso/8713757
 México, Instituto Electoral del estado (2009-2010). Carpeta informativa
“Proceso Electoral estatal ordinario 2009-2010”. Puebla: Autores.
 México, Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla
(2000). Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla.
Puebla: Autores. Extraído el 20 de Marzo, 2012 de
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 Guerrero, E (2003) Fiscalización y transparencia de Financiamiento a Partidos
Políticos y campañas electorales: Dinero y democracia. México: Cultura de la
rendición de cuentas. Extraído el 20 de Marzo, 2012 de
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 Ríos, S & Cruz H.H. (2007, Septiembre 09). Zavala viola la ley de
promocionarse. Diario matutino Cambio de Puebla, La quinta
Columna,p.17.Extraído el 20 de Marzo, 2012 de
http://www.quintacolumna.com.mx/2007/septiembre/politica/pol_090907_sel_
zavala_viola_la_ley.html

11.  Calderón, C (2010, Marzo 14). Fija IEE topes de campaña. El Sol de Puebla,
p. A13.Extraído el 20 de Marzo, 2012 de
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defensoría Pública, Orden Jurídico Poblano, (2009) Código de Instituciones y
Procesos Electorales del Estado de Puebla. Puebla: Autores. Extraído el 20
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http://www.ojp.puebla.gob.mx/phocadownload/legislacion-del-
estado/codigos/codigodeinstitucionesyprocesoselectoralesdelestadodepuebla.
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 Mena, A. (2010, Octubre). ¿Cuestan demasiado las elecciones en México? El
instituto Federal Electoral en perspectiva. Serie el Uso y Abuso de los
Recursos Públicos Cuaderno de debate No. 2. Extraído el 20 de Marzo, 2012
dehttp://www.cide.edu/cuadernos_debate/IFE_MAMena.pdf

12. Citas textuales
 Calderón, C. (14 de Marzo de 2010). OEM en línea. Recuperado el 24 de
Marzo de 2012, de El Sol de Puebla:
http://www.oem.com.mx/elsoldepuebla/notas/n1555635.htm
 Estado, H. C. (20 de Octubre de 2000). Código de Instituciones y Procesos
Electorales del Estado de Puebla. Recuperado el 24 de Febrero de 2012,
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estado/codigos/codigodeinstitucionesyprocesoselectoralesdelestadodepueb
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 Salazar, S. R. (09 de Septiembre de 2007). Zavala viola la ley de
promocionarse. Recuperado el 20 de Marzo de 2012, de Diario Matutino
Cambio de Puebla:
http://www.quintacolumna.com.mx/2007/septiembre/politica/pol_090907_sel
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 Guerrero, E (2003) Fiscalización y transparencia de Financiamiento a Partidos
Políticos y campañas electorales: Dinero y democracia. Recuperado el 20 de
Marzo de 2012, de México: Cultura de la rendición de
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