Conferencia selección del contratista

SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA

JAIME CHAVES
http://jaimechavesvillada.blogspot.com

CONTRATACIÓN ESTATAL
CONCEPTOS
¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?

¿ACTO JURÍDICO?
¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?

¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?

¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

PARÁGRAFO ART. 30 LEY 80 DE 1993
JAIME CHAVES
jchaves@javeriana.edu.co

LICITACIÓN PÚBLICA
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS!!!!!

Art. 4 LEY 1150 DE
2007

PARÁGRAFO 2 ARTICULO 3
DECRETO 2474 DE 2008
JAIME CHAVES

Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 88 Dto. 2474 de 2008, momento de realización de la
audiencia de asignación de riesgos

“Se observa que el legislador,
Nítidamente estableció que el momento
para la asignación definitiva de los riesgos debía señalarse
con anterioridad a la presentación de las ofertas”

Articulo 1 Decreto 2025 de 2009

JAIME CHAVES

(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
1. Descripción de la necesidad
2. Descripción del objeto
3. Fundamentos Jurídicos
4. Análisis Técnico y Económico
5. Justificación de factores de
Art. 12 decreto
selección
2474 de 2008

JAIME CHAVES

(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
6. Soporte de riesgos previsibles
que puedan afectar el equilibrio
económico del contrato.
7. Análisis que sustenta la
exigencia de garantías (..........)
derivadas del
PÓLIZAS
incumplimiento????? Decreto 4828 de 2008

JAIME CHAVES


8. Parágrafo 4 del Articulo 8 Decreto 2474 de 2008

Constancia de envío de la
información a la cámara
de comercio

9. Parágrafo 4 Art. 3 Decreto ¿C D P?
2474 de 2008?????
JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTO
•ACTO DE CONVOCATORIA ART. 4 DTO. 2474/08

•ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA (Art. 5
decreto 2474 de 2008)
REGLAS ESPECIALES

PARÁGRAFO 1
PARÁGRAFO 2
Art. 1 Dto. 2025/2009
REGLAS DEL Art. 8 Dto. 2474 de 2008
JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTO
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES (Art. 6 Decreto 2474 de 2008)
Art. 24 No. 5 ley 80 de 1993
Ley 816 de 2003
Artículos 4 y 12 Ley 1150 de 2007

Decreto 2474 de 2008
JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTO
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
• ARTICULO 7:
Plazo máximo para expedir adendas
No en el mismo día !!!!

ARTICULO 59. Todos los plazos de días, meses o
años, de que se haga mención legal, se entenderá
que terminan a la medianoche del último día del plazo.
Ley 4 de 1913
JAIME CHAVES


Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Inciso segundo,
numeral quinto
Art. 7 Decreto Articulo 30
2474 de 2008 Ley 80 de 1993

Artículo 2 Decreto Inciso 3 numeral 4
2025 de 2009 Art. 30 ley 80 de 1993

JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTO
OTRAS NORMAS DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

• Reglas del Articulo 8 decreto 2474 de 2008.
• Art. 9: Publicación de estudios 10 días hábiles
antes de la apertura del proceso
• Motivación de la aceptación o rechazo de las
observaciones presentadas

JAIME CHAVES


EVALUACIÓN - ADJUDICACIÓN
Articulo 12 numeral 3 decreto 2474 /08
a) Ponderación de calidad y precios con puntuación.
b) Ponderación de calidad y precio en la relación
costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas
adicionales definidas por la entidad)

MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C.
Económico adicional)

JAIME CHAVES


Auto 27 de mayo de 2009 Rad. Int. 36.601

Art. 12 No. 3
literal b Dto.
2474 de 2008

Inciso segundo articulo 273 de la Constitución Politica

JAIME CHAVES

ADJUDICACIÓN
Art. 9 Ley 1150 de 2007
Art. 15 Decreto 2474 de 2008 Audiencia de Adjudicación
1. Pronunciamiento de oferentes sobre respuestas de
la entidad.
2. Posibilidad de suspensión temporal de la
Audiencia
3. Posibilidad de replica por parte del representante
del oferente con un termino determinado
4. Notificación en audiencia
JAIME CHAVES

CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
ACTO ADMINISTRATIVO DE
JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Art. 77 Dto. 2474 de 2008:
1. Señala causal que se invoca
2. Determinación del objeto a contratar
3. El presupuesto para la contratación y condiciones que
se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al
contratista
4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos
salvo urgencia manifiesta.
JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTO

No se requiere en
los Empréstitos,
Art. 77 Dto. Sector Defensa y
2474/08 DAS.

Parágrafo 1
articulo 77 No en Urgencia
decreto Manifiesta
2474/08

JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTO No en contratos
de prestación de
Parágrafo 2 servicios, apoyo a
articulo 77 la gestión y
decreto ejecución de
2474/08 trabajos artísticos.

Suspendido Auto 37.044 de 2009 M.P
Ramiro Saavedra; Art. 2 Parágrafo 1 Ley
1150 de 2007

¿EVALUACIONES?
¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?
JAIME CHAVES

CAUSALES
I) CONTRATOS
INTERADMINISTRATIVOS
• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto
de la entidad ejecutora.
• Las instituciones públicas educativas deberán
participar en el proceso contractual para contratos:
Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia
pública.

Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal
C penúltimo párrafo!!!
JAIME CHAVES

CAUSALES
II) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO
SECTOR DEFENSA Y DAS.
•No requieren ofertas previas
•Única consideración la adquisición en
condiciones del mercado.

III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y
TECNOLÓGICAS
• Justificación en el Acto Administrativo de la
contratación que se realizará

JAIME CHAVES

CAUSALES

IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES
• No más de una persona en el RUP
• Derechos de propiedad industria, autor o
proveedor exclusivo

Sustentación en el estudio
previo artículos 3 y 77 decreto
2474/08.

JAIME CHAVES

CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• Contratar con la persona natural o jurídica
que acredite idoneidad y experiencia.
• No ofertas previas.

Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????
Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P.
Ramiro Saavedra.

JAIME CHAVES

CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

•“Los servicios profesionales y de
apoyo a la gestión corresponden a
aquellos de naturaleza intelectual
diferentes al los de consultoría
que se derivan del cumplimiento
de las funciones de la entidad.”

JAIME CHAVES

CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
1. Para Adquisición:
• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto
Geográfico Agustín Codazzi ó Experto
Avaluador.
• Necesidad de un estudio previo por el cual se
justifique la contratación

JAIME CHAVES

CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
2. Para Arrendamiento:
• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
•Única consideración las condiciones de
mercado.

•No ofertas previas

•Constancia del estudio de mercado
JAIME CHAVES

Ínter administrativos Universidad
Bienes y servicios sector defensa –
DAS Reservados
Actividades científicas y
tecnológicas
No pluralidad de oferentes
Servicios profesionales (Personas
CONTRATACIÓN naturales)
DIRECTA
Arrendamiento o adquisición de
Inmuebles

•Urgencia manifiesta
•Empréstitos
•Encargo Fiduciario

JAIME CHAVES

SELECCIÓN ABREVIADA

Concepto: Modalidad de selección
objetiva prevista para aquellos casos en
que por las características del objeto,
circunstancias de la contratación,
cuantía o destinación del bien, obra o
servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)

JAIME CHAVES

•Subasta Inversa
Bienes y servicios de
características •Acuerdo marco
técnicas uniformes y de precios
de común utilización •Bolsa de
Características Servicios de salud productos
del objeto Enajena bienes del
estado
Productos agrícolas
Empresas Industriales
y comerciales y
ABREVIADO empresas de economía
(PUBLICIDAD) mixta
Protección de
personas
Circunstancias
de contratación Declaratoria desierto

Cuantía o Menor cuantía
destinación Defensa y Seguridad Nacional

JAIME CHAVES


Adquisición o suministro de bienes y
servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización

1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.

JAIME CHAVES

1. CONCEPTO
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes
y de común utilización. Son bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común utilización
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,
con independencia de su diseño o de sus características
descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.

Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse
aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el
mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite
en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la
satisfacción de sus necesidades.

JAIME CHAVES

2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art.
17 Decreto 2474 de 2008;

“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”

ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????

JAIME CHAVES

PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía
para bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización:
PRESUPUESTOS

•Que no sea superior al 10% de la •No ficha técnica, RUP y garantía
menor cuantía de seriedad; Facultativa la garantía
única de cumplimiento Art. 8 Dto.
4828 de 2008.

•Adjudicación del contrato al mejor •Procedimiento de Subasta Inversa
postor con “REGLAS EXCLUSIVAS”.
JAIME CHAVES


PROCEDIMIENTO
1. JUSTIFICACIÓN •(Ley 1150 Art. 2 Par. 1)
PREVIA • Presupuesto???

2. INVITACIÓN PÚBLICA
(Pág. Web o lugar de fácil •Cronograma
acceso) • Requisitos habilitantes
JAIME CHAVES


•Oferta con precio más bajo en
EVALUACIÓN condiciones de mercado??????

• Desempate con nueva oferta
económica???????
Decreto 2474 de 2008 Artículo 25 Parágrafo.

JAIME CHAVES

• Se establece un orden de
elegibilidad conforme al precio

ADJUDICACIÓN •Ganador = Menor precio +
Cumplimiento de requisitos
mínimos habilitantes

JAIME CHAVES

2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
I. SUBASTA INVERSA:
Procedimiento conforme al cual, en un ambiente
público y concurrencial, los oferentes pueden
presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser
mejorado mediante la realización de posturas
sucesivas, hasta la conformación de su oferta
definitiva.
Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo
determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de
Condiciones.
JAIME CHAVES

SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

Art. 19 decreto 2474 de 2008

•Precio como único criterio de evaluación.

•Resultado de la subasta al comité??????

PARÁGRAFO

JAIME CHAVES


•Art. 22 decreto 2474 de
2008: Presentación de
Numeral 1 propuesta mínimo 2
y 2 artículo proponentes.
5 ley 1150
de
2007????

JAIME CHAVES


Art. 22 decreto 2474
de 2008: INCISO
TERCERO

¿PARÁGRAFO?

Art. 90 Dto. 2474/08

JAIME CHAVES


•Art. 10 cuarto
párrafo Dto.
•Art. 22 decreto 2474 de 2474/08
2008 -Publicación de
proponentes no
habilitados, Plazo para
subsanar requisitos
habilitantes. ¿Parágrafo 1 art.
5 ley 1150?.

JAIME CHAVES


•Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o
Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de
2008).

•Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo
asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)

JAIME CHAVES


•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)
2. Plazo para estudiar lances.
3. Manifestación de lances.
4. La entidad comunica el lance inferior
5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.
JAIME CHAVES


•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.
2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer
lugar.
3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.
4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la
Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)
JAIME CHAVES

II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE
PRECIOS

Proceso de CATÁLOGOS
selección ORDEN DE
DISEÑADOS POR
abreviada COMPRA
LOS OFERENTES

ETAPAS:
1. Proceso de Selección Abreviada
2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.
3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad
4. El proveedor entrega el bien.
JAIME CHAVES

III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS

CARACTERÍSTICAS

1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)
2. Estandarización, tipificación, elaboración y
actualización de listas de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común
utilización.
3. Lista obligatoria.

JAIME CHAVES

BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)
1. Precio máximo de la comisión.
2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y
Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)
3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32

5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.
6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva
de Comisionistas (Precio + Normatividad de la
rueda de negocios de la bolsa
correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).
JAIME CHAVES

BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

ÚNICA
COMISIONISTA Art. 37

Garantía Idónea.
7. GARANTÍAS CDP No es garantía
Arts. 37, 38 y 39 ESTADO Art.38 Pár. 2 .
Decreto/ 2474 (Pár. Art.32???)

Garantía
VENDEDOR ante la
Bolsa

JAIME CHAVES


CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Artículo 9 Decreto 2025 de 2009 Articulo 84
decreto 2474 de
2008

1. Publicación
proyecto de
pliego y pliego
Ley 1150/07 Articulo 2
de condiciones
Parágrafo 5 párrafo 3

Ley 1150/07 artículo 2
Parágrafo 2 numeral 1

JAIME CHAVES

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PROCEDIMIENTO :
2. Termino para entrega de propuestas
3. Manifestación de interés en 3 días hábiles
después de abierto el proceso.
4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto
2474 /08)
5. Evaluación de las ofertas y publicación para
observaciones
6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de
2009
JAIME CHAVES

MÍNIMA CUANTÍA
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009

PRESUPUESTOS

•Presupuesto no exceda el 10% de la •No se exigirá RUP y garantía de
menor cuantía seriedad; Facultativa la garantía
única de cumplimiento Art. 8 Dto.
4828 de 2008.
•Factores de ponderación y factores
habilitantes (Regla “pasa no pasa”
inversa)

JAIME CHAVES

Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
PROCEDIMIENTO
•(Ley 1150 Art. 2
1. JUSTIFICACIÓN Pará. 1)
PREVIA • Presupuesto???

2. INVITACIÓN PÚBLICA • Requisitos
(Pág. Web o lugar de fácil habilitantes
acceso) •Criterios de
selección

JAIME CHAVES

Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía

EVALUACIÓN •Factores de ponderación

•Orden de elegibilidad

•Verificación de los factores
habilitantes (Al primero y
máximo al segundo en el orden)

•Adjudicación
JAIME CHAVES

CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
SALUD
Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de
2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P.
Enrique Gil Botero)
PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN

Artículo 4 Decreto 2025 de 2009, modifica artículo 47
Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR
CUANTÍA

JAIME CHAVES

DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN

• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL
PROCESO.
•EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA

Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007
VS.
Art. 48 Decreto 2474 de 2008

JAIME CHAVES

ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE
ORIGEN O DESTINACIÓN
AGROPECUARIO
•ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN
APLICABLE
•RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR
BOLSA DE PRODUCTOS
•ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08
DEFINICIONES.
JAIME CHAVES

CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE
PROGRAMAS DE PROTECCIÓN
•ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1
de abril de 2009 Rad. 200900024 00
•Régimen establecido por la propia entidad según su manual de
contratación.
•ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA
ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008
1. Invitación a presentar oferta a tres personas.
2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo
12 Decreto 2474 de 2009.
3. Evaluación, observaciones y adjudicación
JAIME CHAVES


BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL

•ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.
•MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR
CUANTÍA

JAIME CHAVES

ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO
DIRECTO DE LA EMPRESAS
INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL
ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE
ECONOMÍA MIXTA

•ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY
1150/07, ARTÍCULO 51
DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO
32 LEY 80/93
!Procedimiento de menor
cuantía!

JAIME CHAVES

Conferencia selección del contratista

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Destacado

Destacado (6)

Similar a Conferencia selección del contratista

Similar a Conferencia selección del contratista (20)

Último

Último (20)

Conferencia selección del contratista