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S.O.S. Universidades Venezolanas
Colectivo de Profesores Universitarios de Venezuela
LOS UNIVERSITARIOS VENEZOLANOS
A NUESTROS PARES DEL MUNDO ENTERO
LAS RAZONES DE NUESTRA LUCHA
Estimado colega,
Recibe un cordial saludo! Los universitarios venezolanos hemos decidido hacer del
conocimiento de nuestros pares, a nivel internacional, algunas de las razones por las
cuales hemos tomado la decisión de intensificar el conflicto que nos enfrenta al actual
gobierno venezolano, en un intento por rescatar a nuestras casas de estudio de la
profunda crisis que las afecta desde hace ya mucho tiempo. Lo hacemos, entre otras
razones, obligados por la actitud del gobierno venezolano quien intenta desconocer,
criminalizar y desvirtuar nuestra protesta, así como a la verdadera dirigencia sindical
que nos representa.
Pese a que en el presente documento haremos mención frecuente de las Universidades
Autónomas Venezolanas (UAV) (1)
, el conflicto actual también involucra a otras
instituciones públicas de Educación Superior que, pese a no tener el estatus de
Universidades Autónomas, son igualmente importantes en el contexto nacional. Se trata
de las denominadas Universidades Experimentales (2)
.
Tradicionalmente, las universidades del sector público han tenido una actitud
abiertamente crítica frente a la gran mayoría de los gobiernos venezolanos, pues es en
ellas donde hace vida académica la intelectualidad de izquierda progresista, la misma
que –al igual que en otras latitudes- rechaza el autoritarismo, el militarismo, la
ineficiencia y la corrupción. Por lo tanto no se puede etiquetar “de derecha” a las
universidades que no apoyan al actual gobierno bolivariano y “de izquierda” a las
nuevas universidades creadas por ese mismo gobierno. Es preciso aclarar esta situación,
de entrada, debido a la confusión que se ha creado fuera del país, al considerar que
cualquier oposición al actual gobierno es “de derecha”.
En los últimos años nuestras instituciones han sido víctima de una serie de políticas
agresivas por parte del poder ejecutivo, de distinta naturaleza e intensidad, que en
mucho han contribuido a generar la crisis actual que aqueja al sector universitario,
propiciando –además- el desmantelamiento del sistema de I&D nacional. Estas políticas
agresivas se pueden resumir de la siguiente manera:
a) Progresiva asfixia financiera. En los últimos 7 años, el presupuesto asignado a
las UAV por el gobierno bolivariano ha sido prácticamente el mismo (presupuesto
repetido), sin tomar en cuenta los terribles efectos que sobre la moneda y la
economía venezolana han tenido la inflación acumulada (estimada en más de 130%
para los últimos cinco años) y las sucesivas devaluaciones de nuestra moneda (ver
figuras y tablas anexas). El déficit financiero resultante puede alcanzar en algunos
casos el 60% de lo solicitado por las distintas UAV, impidiendo así una
planificación racional de las distintas actividades de docencia, investigación y
extensión de las mismas. Pero además, este presupuesto “repetido”, mínimamente

cubierto mediante la aprobación de sucesivos créditos adicionales, se utiliza casi en
un 90% para gastos de personal (salarios y bonos, personal activo, jubilado y
pensionado), así como para beneficios estudiantiles de diversa índole (becas, gastos
de comedor, etc), de forma que para el funcionamiento de las universidades solo
queda el 10% restante. Como dato adicional es importante mencionar que el estado
venezolano no permite el acceso de las UAV a divisas preferenciales que les
permitirían -cuando menos- minimizar el tremendo efecto que tiene la inflación
sobre sus actividades de I&D (adquisición de equipos y reactivos importados,
desarrollo de infraestructura, etc).
b) No renovación de cargos. La progresiva asfixia presupuestaria ha tenido, como
dramática consecuencia, la reducción y el envejecimiento de la planta profesoral de
las UAV. En efecto, al jubilarse un profesor no existen recursos adicionales para
contratar a un sustituto, de igual o menor escalafón. A lo sumo, se han abierto
algunos concursos de credenciales, que permiten contratar a un docente por un lapso
de uno ó dos años, al cabo de los cuales el profesor contratado queda cesante. Para
paliar esta problemática se han creado figuras como las del Becario Académico: se
trata de estudiantes de Postgrado que, luego de concursar para optar a este cargo,
asumen funciones docentes a cambio de una reducción de su matrícula y un sueldo
que no alcanza el 30% del salario mínimo.
c) Decadencia del sistema de investigación y desarrollo universitario. Más
del 90% de la investigación del país se produce, conjuntamente, entre las 6 UAV y
el Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC). Según el Web of
Science, desde 2008 la investigación venezolana ha descendido progresivamente en
un 37.5%, y no ha aumentado el número de centros de investigación ni de
universidades que generen nuevos conocimientos. Se resalta en el SIR (SCImago
Instituciones Rankings), que Venezuela ocupó en 2010 la posición 6 en producción
científica, después de Brasil, México, Chile, Argentina y Colombia; pero en 2011,
Venezuela pasó al lugar 7, y Cuba ascendió al puesto 6, mientras los demás países
conservaron su posición. Otros datos muestran que hasta 2005 Colombia estuvo
ubicada en este ranking debajo de Venezuela; luego, ese país tuvo un
comportamiento igual al de Chile, es decir, en ascenso continuo, mientras que
Venezuela se estanca desde 2001 y desciende a partir de 2008 (ver gráficas
ilustrativas anexas). Por lo demás se destaca una significativa disminución en el
número de artículos científicos publicadas en revistas internacionales, arbitradas e
indexadas Este descenso coincide con la crisis presupuestaria que aqueja a las UAV.
d) Imposición de normas de austeridad. El 25 de marzo del año 2009, el
presidente Hugo Chávez dictó un decreto que eliminó “el gasto suntuario o
superfluo del sector público nacional”. Esta decisión, de obligatorio acatamiento por
parte de las UAV, se tomó a consecuencia de una disminución del precio del barril
de petróleo. A partir de entonces, el presupuesto general de la nación se ha venido
diseñando sobre la base de un precio del barril de petróleo que ha oscilado entre los
40 y los 55 US$/barril, cuando en realidad el precio de la cesta venezolana no ha
descendido de los 100 US$/barril en los últimos años. En la práctica, estas normas
de austeridad han limitado en extremo la utilización de recursos financieros
asignados a las UAV para actividades como asistencias a congresos internacionales,
adquisición de plataformas tecnológicas (equipos de computación, acceso a Internet,

etc), realización de estudios de doctorado en el exterior, entre otras, actividades para
las cuales se requiere autorización previa de la Vice-Presidencia de la República.
e) Desconocimiento de normativa laboral vigente. Hasta el año 2006
estuvieron en vigencia las denominadas “Normas de Homologación…del Sector
Universitario”. Las mismas fueron impuestas al gremio profesoral en el año 1982 y
básicamente suponían un ajuste de su salario y beneficios sobre la base de los
índices inflacionarios publicados por el Banco Central de Venezuela, cada dos años
y previa consulta al gremio (Art. 13). Esta normativa constituyó el instrumento que
permitió a los docentes universitarios mantener (o, en su defecto, exigir) salarios
dignos y en consonancia con sus funciones y escalafón. Desde el año 2006, el
gobierno bolivariano optó por desconocer dichas Normas y conceder aumentos
escuálidos y espasmódicos, sin ninguna relación con la disminución del poder
adquisitivo de la moneda venezolana. Esto ha tenido como consecuencia un
acelerado deterioro de las condiciones socio-económicas de los profesores
universitarios (ver graficas ilustrativas anexas). En la actualidad un Instructor a
Dedicación Exclusiva (primer peldaño del escalafón) devenga un salario de 3.335
bolívares mensuales (equivalente a 530 US$ al cambio “oficial”). El Profesor
Titular, con la misma dedicación (máximo escalafón), recibe un salario de 7.232
bolívares mensuales (~1.148 US$ “oficiales”). Sin embargo, para tener una visión
realista, es necesario saber que el verdadero valor del dólar (el que determina el
precio de bienes y servicios) se aleja mucho del valor “oficial”, debido al estricto
sistema de control de divisas. Esto ha desmotivado el ingreso de personal altamente
calificado a las UAV; de allí la cantidad de concursos de oposición que quedan
desiertos a nivel nacional. Además, se ha propiciado una verdadera fuga de talentos
hacia otros países, en detrimento de la formación de las nuevas generaciones.
f) Agresiones sistemáticas. En los últimos años, las UAV venezolanas han sido
objeto de todo tipo de ataques y agresiones por parte de grupos organizados, tan
violentos como armados, que de manera sistemática han actuado para amedrentar a
los universitarios. Estos grupos actúan para desmovilizar a los estudiantes en sus
justos reclamos, para apoyar las demandas de gremios pro-oficialistas presionando a
las autoridades, para disolver protestas pacíficas e incluso para impedir el libre
acceso al recinto universitario, cuando ello favorece sus particulares intereses.
Existe un amplio registro escrito, gráfico y audiovisual de estas agresiones en
distintos sitios de la red, muchos de ellos sitios oficiales de las propias
universidades. La enorme mayoría de las denuncias efectuadas ante los órganos
competentes no ha recibido la debida atención. A estas agresiones se suman las
permanentes descalificaciones e insultos que, desde las más altas esferas del poder,
se vienen profiriendo contra las UAV desde hace más de 10 años y que contribuyen
a consolidar una peligrosa matriz de opinión en contra de las mismas.
g) Desconocimiento de los representantes legítimos y consecuente
exclusión del gremio profesoral de las discusiones laborales. La creación
de sindicatos oficialistas, en forma paralela a los legítimamente constituidos, ha sido
impulsada por el gobierno bolivariano para disminuir el impacto de las protestas
surgidas en el interior de las UAV. Estas estructuras gremiales, creadas a imagen y
semejanza de los sindicatos verticales del franquismo, son las únicas que reconoce
el gobierno a la hora de “negociar” cualquier tipo de reclamo y ha sido una
estrategia previamente utilizada en otros ámbitos de la vida nacional. Cabe destacar

que la Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela
(FAPUV) ha sido sistemáticamente excluida de cualquier negociación en los
últimos años; en su lugar, son los sindicatos de obreros y empleados los que
transmiten las resoluciones de las mismas al sector profesoral…
h) Intervencionismo en elecciones internas. Según la Ley de Universidades
vigente (que data de 1970 y que considera que “La Universidad es
fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que reúne a profesores y
estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del
hombre”), cada universidad establece su propio reglamento para la elección de
autoridades. Sin embargo, existe una contradicción fundamental entre la nueva Ley
Orgánica de Educación (LOE) (ley que prevalece sobre las demás), promulgada en
el 2009, y los reglamentos internos de las UAV, concerniente al llamado voto
paritario de cada uno de los miembros de la comunidad universitaria: profesores,
estudiantes, obreros y empleados administrativos y técnicos. Una de las
consecuencias de esta nueva normativa es el enorme poder que han adquirido grupos
tradicionalmente minoritarios (en cuanto a su peso institucional y su escasa
participación en el proceso de enseñanza-aprendizaje), alimentando el apetito de los
mismos por cuotas de poder insospechadas hasta ahora, haciendo del clientelismo
político y, más peligroso aún, del intervencionismo oficial, una práctica común. En
vista del conflicto surgido, no han podido ser renovadas las autoridades rectorales y
decanales de las UAV, lo cual añade un elemento más de conflicto a nivel interno.
Estas son, de manera muy breve, las principales razones que han llevado a las UAV
venezolanas, junto con el decidido apoyo de otras universidades públicas (para un total
de 13), a plantear el actual paro indefinido. Se trata de una medida extrema que nos
hemos visto forzados a tomar, con el objetivo de rescatar a nuestras instituciones de una
crisis de larga data, que se ha acentuado en los últimos años y que puede acabar con el
actual Sistema de Educación Superior en nuestro país.
Siempre ha prevalecido en los universitarios venezolanos el deseo de no llegar a la
confrontación radical, para no afectar el normal desarrollo de las actividades de
docencia, investigación y extensión de nuestras instituciones. Lamentablemente, el
gobierno bolivariano pareciera no estar dispuesto al diálogo ni a la negociación sobre
bases serias y en respuesta a nuestras legítimas demandas. Evidencia de ello es la
criminalización de nuestra protesta, las medidas represivas en contra de nuestros
legítimos representantes y la campaña de descrédito desatada en nuestra contra por el
gobierno nacional. Esta actitud de desdén se ha puesto de manifiesto cuando, al ser
interrogado sobre las medidas a tomar para enfrentar la actual situación de crisis, la
respuesta del flamante Ministro de Educación Superior fue: “¿Cuál crisis?”
Queremos invitarte a que difundas entre tus colegas este documento para ayudarnos a
divulgar esta información, con la idea de que se conozca nuestra versión de los hechos y
para que prevalezca la verdad sobre la desinformación.

(1) Universidad Central de Venezuela (UCV), Universidad de Los Andes (ULA), Universidad Simón
Bolívar (USB), Universidad de Carabobo (UC), Universidad de Oriente (UDO) y Universidad del Zulia
(LUZ).
(2) Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM), Universidad Pedagógica
Experimental Libertador (UPEL), Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG), Universidad
Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre (UNEXPO), Universidad Centrooccidental
Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET) y Universidad
Nacional Abierta (UNA).
Evolución del presupuesto de la Universidad de Los Andes en el período 2007-2011. Se observa que
en términos nominales (precios corrientes) el presupuesto universitario tiene una tendencia creciente. La
línea roja representa la evolución del presupuesto en términos reales (precios constantes). Estableciendo
el año base 2007 como patrón de comparación de los precios existentes para ese año, se observa la merma
de recursos presupuestarios producto de la inflación registrada en el país durante el período analizado.
Fuente: Dirección de Presupuesto de la Universidad de Los Andes.
(http://www2.ula.ve/presupuesto/dmdocuments/20072011.pdf)

Productividad científica en Venezuela en los últimos 32 años (Fuente: Ismardo Bonalde, IVIC.
https://sites.google.com/site/lowtemplab/venezuela-1982-2012)
Comparación del número de artículos científicos publicados en por investigadores venezolanos y
colombianos desde 1996.

Fuente: Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela
(FAPUV). https://twitter.com/FAPUV/media/grid

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