2. Dos mensajes
principales
La buena noticia:
Las migraciones pueden contribuir a
reducir la pobreza global
¿ Una noticia inconveniente?
El desarrollo económico en general – y la
ayuda en particular – ni frenará ni
parará los flujos migratorios ... por
muchos, pero muchísimos, años
2
3. Lo que creemos saber sobre
migración y desarrollo
• La migración internacional estalla
• La mayoría des los inmigrantes vienen de
países en desarrollo: una crisis
humanitaria
• La fuga de cerebros priva los países en
desarrollo de médicos, enfermeras,
maestros
3
5. Origen de migrantes en la
OCDE
Europa extendida(13.5%) Asia (16.8%)
India: 2.5
Turquía: 2.6 Rusia: 0.8
Filipinas: 2.5
Serbia-Montenegro: 1.5 B-Herz: 0.7
China: 2.5
Ucrania: 1.0 Croacia: 0.6
Vietnam: 1.9
Rumanía: 0.9 Macedonia FYR 0.2
Paquistán: 0.9
Albania: 0.8 Bielorrusia: 0.2
Hong Kong: 0.8
Bulgaria: 0.8 Lituania: 0.2
Sri Lanka: 0.4
Indonesia: 0.4
Tailandia: 0.4
América Latina (25.0 %)
Bangladesh: 0.4
México: 11.2
Puerto Rico: 1.7
Cuba: 1.2 OCDE
El Salvador: 1.1
Jamaica: 1.0
Colombia: 1.0 Migración intra-OCDE:
Rep. Dominicana: 0.9 alrededor de la mitad
Brasil: 0.8
África (8.5%)
Ecuador: 0.7
Marruecos: 1.9 Kenia: 0.3
Guatemala: 0.6
Argelia: 1.6 Angola: 0.3
Haiti: 0.6
Túnez: 0.5 Ghana: 0.2
Perú: 0.5
Sudáfrica: 0.5 Somalia: 0.2
Argentina: 0.4
Egipto: 0.4 Etiopía: 0.2
Guyana: 0.4
Nigeria: 0.4 Senegal: 0.2
5
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
6. Migrantes poco calificados
y reducción de pobreza
• La salida de migrantes no calificados favorece las
condiciones laborales de los otros que se quedan
(desempleo, subempleo, salarios)
• Los migrantes no calificados remiten más
– Movilidad circular
– No acompañados por sus familias
– Quedan allá menos tiempo
– Distancias más cortas
• Las remesas de los migrantes no calificados
tienen un impacto mayor sobre la pobreza
6
7. La fuga de cerebros:
costos y beneficios
• Complejidad de comptabilizar los costos
– Incentivo para adquirir más formación
– La crisis: salir del país o salir del sector
– Retorno de cerebros
• La fuga de cerebros daña más gravemente
a los países más pobres
Source: OECD (2007) 7
8. Fuga de cerebros: un problema
para los países más pobres
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 ; 8
Cohen y Soto (2001)
9. Remesas: prometedoras
Dinero enviado por año, por migrante (2000), dólares US
9
Fuentes: FMI, estadísticas de balanza de pagos; Naciones unidas.
10. Remesas y desarrollo
• Remesas financian consumo, muchas
veces productivo (bienes duraderos,
mejoras de vivienda, educación, salud)
• Remesas y ayuda o gasto social no son
substitutos: uno es un flujo privado, el
otro público
• Complementos: la ayuda puede hacer que
las remesas rindan más (e.g. Tres por uno)
10
11. ¿El desarrollo frenará la
migración?
La hipótesis:
• Países pobres especializan en la
producción de bienes intensiva en
mano de obra
• Nuevos empleos creados en el sector
exportador
11
12. Más desarrollo, más
emigración
• El ajuste es un proceso de muy largo
plazo
• Factores demográficos le frenan aún
más
• Hipótesis “migration hump”; con la
prosperidad, más emigración
• Peligros de utilizar la ayuda para
moderar los flujos migratorios 12
13. ¿Qué hacer?
Unas políticas más coherentes para una
gestión más eficaz de la movilidad
2. Ver las consecuencias de las políticas
migratorias para el desarrollo
3. Ver la relación de las políticas de
desarrollo con el fenómeno migratorio
13
14. olíticas migratorias
conscientes del desarrollo
Crear opciones más flexibles para migrantes y
empleadores
• Políticas de acceso al mercado de trabajo que
favorecen la movilidad circular y legal
• Establecer mecanismos de naturalización y
ciudanía para los que quieren quedarse
• Reducir los gastos y mejorar el acceso al
sistema financiero
• Codesarrollo: comprometer las diásporas
14
15. Relación de las políticas de
desarrollo con la migración
Para los países emisores, integrar la migración en
sus estrategias nacionales de desarrollo
• Políticas macroeconómicas (recaudación fiscal,
cambiaria…)
• Recursos humanos y educación superior
• Inversión en infraestructura (transporte,
comunicaciones)
15
16. En conclusión...
• La migración contribuye al desarrollo
• El desarrollo influye pero no modera la
emigración
• Las expectativas – tanto de los costos
como de los beneficios – debe ser
realistas
• Políticas públicas más coherentes
aumentarán el beneficio para todos
16
19. Migraciones y desarrollo:
estudios recientes
Gaining from Migration:
Towards a New Mobility
System
Policy Coherence for Development:
Migration and Developing
Countries
19
20. ¿De dónde vienen los inmigrantes
poco calificados?
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 20
21. ¿Y la migración ilegal?
• Estimaciones de la migración ilegal, países
seleccionados:
– Estados Unidos: 10.5-12 millones (3.5-4% población)
– Países Bajos 125 000-230 000 (0.8-1.4 % población)
– Suiza 80 000-100 000 (1.1-1.5 % población)
– Grecia 370 000 (3.4% población)
• Overstaying más común que entrada fraudulenta
o clandestina
– Italia, estimaciones 2005 : 60% “overstayers”, 25%
entraron con documentos falsificados, y 14% entraron
por vía del mar en Italia austral
21
Source: International Migration Outlook 2006, 2007
22. Estimaciones de la población
irregular
miles % de la Año (años desde
población regularización)
Japón 210 0.2 2005
Estados Unidos 10 300 3.6 2004 (18)
Países Bajos 125-230 0.8-1.4 2004
España* 690 1.6 2005 (4)
Italia 700 1.2 2002 (4)
Grecia* 370 3.4 2001 (3)
Portugal 185 1.8 2001 (6)
* = Estas estimaciones no toman en cuenta regularizaciones
22
subsecuentes. Fuente: OECD International Migration Outlook 2006.
23. Costos de transferencias
altos
Costos de transferencias a México Costos de remesas a América latina*
(%, para 200 USD)
(%, 200 USD)
13.0 12.1
11.3
10.6
8.9 8.6
8.2 7.9
7.3 7.3 7.3 6.9
9.2 6.4 5.8
5.6 5.4
8.1
7.4 7.3
Jamaica
México
Perú
Dominicana
2002
2003
2004
Haïti
Colombia
Ecuador
Promedio
2000
2001
Guatemala
El Salvador
Cuba
Nicaragua
Honduras
Venezuela
Bolivia
Rep.
Fuente: Pew Hispanic Center
* Desde USA; 2004
Fuente: PEW Hispanic Center
23
Notas del editor
The basic answers to the two questions I raised are:
Mais qu’est-ce que l’on croit savoir sur le lien entre migration et le développement ? Pour nous qui habitons des pays de l’OCDE, si nous réfléchissons sur la migration, c’est rare que nous considérons la dimension développement – son impact sur les économies des pays en développement. Et si bien nous le considérons, notre réflexion est parfois colorée par des débats assez chauds mais pas nécessairement bien informés. D’abord, que l’immigration explose. Ensuite, que cette explosion d’immigration vient majoritairement des pays en développement. On est préoccupé par les dégâts causés par l’émigration de la main d’œuvre hautement qualifiée… Et on est étonné par les montants des transferts d’argent : est-ce que ces transferts sont peut être un substitut pour l’aide publique au développement ?
The 1990 blip Sustained trend in More Developed Regions (which does not quite equal OECD countries) UN DESA -- magnitude of migrant stocks, in 2005: N-N (53 m) N-S (14 m) S-S (61 m) S-N (62 m)
With respect to OECD wide statistics on the previous slide: Drastic reduction in the importance of Asia and Latin America; slight increase in Wider Europe and Africa What this means is that most of the EU-15 migrants come from EU 15 and North America, and a little from the rest (Pacific, etc) 16.4+4.4+7+13.6=41.4; thus just about 60 percent of migrants come from EU 15 countries and other OECD. Not surprising: free movement in the EU 15 is built in, this shows that it works. VERY rough and ready for Germany would give africa 151000 0.033309 asia 486500 0.107318 EU15 1085250 0.239398 L am 42500 0.009375 n am 68250 0.015055 wider eur 2699750 0.595544
Let’s look at the labour supply, remittances effects
One more slide on brain drain would be good – mentioning the possibility of brain gain…. Expatriation rate Exodus of health-care workers cannot help in countries with acute health crises (e.g. southern Africa) Growing evidence that many workers leave the sector long before they leave the country Highest rates of expatriation of skilled workers in low-income countries: sub-Saharan Africa, Central America, island economies Low-skilled workers more likely to come form middle-income countries
(factor price equalisation)
Giba = hump De hecho, hemos visto que son los países de mayores ingresos que tienen más migrantes en la OCDE, y no los países menos desarrollados. Así que con más ayuda, más crecimiento, más integración en la economía mundial, presenciamos más migración también. Esto no quiere decir que cortamos la ayuda, y ahorramos los gastos de ayuda y tendremos cero inmigración. De ninguna manera.
Where do they come from ? Europe : a quarter from W Eur, another 14 % from E Eur/CA: 38% Almost as much again from LAC (36 %), though we know that that is mostly to N Amer; Low skilled migrants to the OECD do NOT come from low-income countries. They come from High-income countries, to some degree, but especially middle income countries
With respect to OECD wide statistics on the previous slide: Drastic reduction in the importance of Asia and Latin America; slight increase in Wider Europe and Africa What this means is that most of the EU-15 migrants come from EU 15 and North America, and a little from the rest (Pacific, etc) 16.4+4.4+7+13.6=41.4; thus just about 60 percent of migrants come from EU 15 countries and other OECD. Not surprising: free movement in the EU 15 is built in, this shows that it works. VERY rough and ready for Germany would give africa 151000 0.033309 asia 486500 0.107318 EU15 1085250 0.239398 L am 42500 0.009375 n am 68250 0.015055 wider eur 2699750 0.595544
