1. IMPACTO SOCIAL Y ECONOMICO DE LAS REGALIAS PETROLERAS EN
EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN EN EL PERIODO 2008- 2012
LEONARDO MURCIA VANEGAS
LIZETH MARIANA PEREZ HERRERA
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
VILLAVICENCIO- META
2012

2. IMPACTO SOCIAL Y ECONOMICO DE LAS REGALIAS PETROLERAS EN
EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN EN EL PERIODO 2008- 2012
LEONARDO MURCIA VANEGAS
LIZETH MARIANA PEREZ HERRERA
ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION
DOCTORA MYRYAM MERCEDES CALA
ECONOMISTA
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
VILLAVICENCIO-META
2012

3. CONTENIDO
1 Planteamiento del problema
1.1 Descripcion del problema
1.2 Sistematizacion del problema
1.3 Delimitacion del problema
2 Justificacion
3 Objetivos
4 Marco referencial
4.1 Marco Teorico
4.2 Marco Conceptual
4.3 Marco legal
4.4 Marco Geografico

4. LISTA DE ANEXOS
ANEXO A . Matriz causa y efecto
ANEXO B. Matriz de vester
ANEXO C. Arbol de problemas
ANEXO D. Arbol de objetivos

5. LISTA DE GRAFICOS
GRAFICO 1. Matriz Causa y Efecto
GRAFICO 2. Matriz de Vester

6. LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Matriz de vester

7. LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Arbol de problemas
Cuadro 2. Arbol de objetivos

8. GRAFICO 1 . MATRIZ CAUSA Y EFECTO

9. TABLA 1. TABLA MATRIZ DE VESTER
1 2 3 4 5 6 Activo
1 0 0 3 2 1 2 8
2 1 0 3 1 1 0 6
3 0 0 0 1 0 0 1
4 1 2 3 0 0 1 7
5 2 0 3 1 0 0 6
6 0 1 2 1 1 0 5
pasivo 4 3 14 6 3 2

10. GRAFICO 2. MATRIZ DE VESTER
Activo
14
3
13
12
11
10
9
8
7
6
4
5
4
1
3 (2)(5)
2 6
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pasivo

11. CUADRO 1.
ARBOL DE PROBLEMAS
Inconformidad de los habitantes
del departamento de Puerto
Gaitán por la crisis social,
derivada de la explotación
petrolera.
DESEMPLEO
Incremento de la Inequidad en Incremento de Deterioro del
inseguridad los salarios del precios (vivienda, ambiente
sector Petrolero Canasta familiar) natural.

12. CUADRO 2.
ARBOL DE OBJETIVOS
Solucionar la inconformidad de
los habitantes de Puerto Gaitán
por la crisis social actual derivada
de la explotación petrolera.
DISMINUIR EL
DESEMPLEO
Aumentar la seguridad Estandarizar los
Controlar el incremento Controlar el
en el municipio de Pto salarios del
de precios (vivienda, deterioro del
Gaitán sector petrolero
canasta familiar) medio ambiente.

13. 1. PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
La explotación de los recursos naturales no renovables como el petróleo en
el municipio de Puerto Gaitán, Meta ha llamado la atención de todo el
territorio nacional por que se presume que donde hay petróleo hay trabajo y
por ende hay mucho dinero; esto ha generado que muchas personas de
todas las regiones de Colombia vean a Puerto Gaitán como su mayor fuente
de empleo y solución a muchas de sus necesidades económicas.
Esta situación conllevo a que Puerto Gaitán tenga un problema de
superpoblación, pues el municipio está acorde para tener 11.000 habitantes
aproximadamente y este momento cuenta con 18.207 habitación según
datos de encuesta hecha por el DANE en 2011, aunque el registro con que
cuenta la alcaldía municipal de Puerto Gaitán la población real es de 31.000
habitantes, resultados de las personas que se registraron en el Sisben a
principio del año 2012 debido a esto las regalías petroleras que le llegan al
municipio no son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de todo
esta población.
A raíz de esto aumento la inseguridad en el municipio pues empezó a
notarse la insuficiencia en la inversión social, también se empezó a notar una
inconformidad de los trabajadores por la inequidad de los salarios de las
empresas contratistas por que no contrataban a la población oriunda de la
región, lo cual llevo a presentarse protestas, disturbios y paros laborales en
el municipio. También se presento un incremento en los precios de los
productos de la canasta familiar, vivienda y la alimentación se volvieron
imposibles de acceder generando un problema de inseguridad en la
población lo cual dejo notar un problema de gran magnitud como el alto nivel
de desempleo que tiene Puerto Gaitán en la actualidad, debido a todas estas
situación y problemas que se presentan en el municipio tiene como efecto en
estos momentos una inconformidad de los habitantes de Puerto Gaitán por la
crisis social actual derivada de la explotación petrolera.

14. 1.2 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
¿Qué Plan de acción ha ejecutado la alcaldía de Puerto Gaitán para
contrarrestar la crisis social que presenta el municipio?
¿Están cumpliendo las empresas extractoras de petróleo con el cumplimiento
de su responsabilidad social para con la población?
¿Que tanto se ve afectada la población nativa del municipio por la alta tasa
de migración de nivel nacional?
¿Porque el municipio de Puerto Gaitán presenta un altísimo nivel de
desempleo, si es el municipio en Colombia que mas recibe recursos por las
regalías del petróleo?

15. 1.3 DELIMITACION DEL PROBLEMA
El tiempo que se empleara en esta investigación será desde el año 2008;
año en el cual el municipio de Puerto Gaitán comenzó a recibir regalías del
petróleo de forma continua, hasta el año 2012, año en el cual se
implementara la nueva reforma al sistema de regalías en Colombia regulada
en el mes de noviembre del año 2011.
La población a tener en cuenta para esta investigación será la población
nativa del municipio de Puerto Gaitán y la población flotante que ha migrado
de las distintas regiones de Colombia.

16. 2. JUSTIFICACION
En la actualidad, la explotación petrolera es uno de los motores mas
importante de la económica colombiana, por ser una fuente de rentas en las
regiones y por el tema de las regalías a nivel nacional, tanto así que en
noviembre de 2011 se hizo la ultima re firma al sistema de regalías. Al
referirnos al tema de explotación petrolera nos remitimos en el departamento
del meta, porque es donde se explotan en la actualidad el 50% del petróleo
en Colombia y el que mayor beneficio económico recibe por concepto de
participación de las regalías, este departamento tiene dos municipios
importantes en la explotación de petróleo los cuales son, Castilla La Nueva y
Puerto Gaitán, este último es el de mayor producción a nivel nacional, y el
municipio de Colombia que mayor regalías recibe por la explotación de
petróleo, como consecuencia del boom petrolero, Puerto Gaitán presenta
una crisis, socioeconómica, y ambiental que no es desconocida por la
población nacional.
Actualmente en la mayoría de los municipios del Departamentos Del Meta se
están haciendo estudios e investigaciones para hallar más yacimiento
petroleros, por esta razón esta investigación pretende ser una fuente de
apoyo en los nuevos municipios, que tengan como prospectivas la
0065plotacion petrolera, y así poder afrontar de forma positiva el impacto que
esto genera; así mismo para brindar información a los estudiantes de las
universidades del Departamento Del Meta sobre la importancia que tiene en
un municipio la explotación de petróleo por su relevancia en el aspecto
social, económico y ambiental, también servirá al municipio de Puerto Gaitán
para que en base de esta investigación puedan tener un apoyo para la toma
de decisiones acertadas para afrontar, mejorar, erradicar esta problemática
que presenta actualmente Puerto Gaitán, y así brindarle una mejor calidad de
vida a esta población.

17. 3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Determinar cuál es el impacto social, económico y ambiental generado por
las regalías de la explotación petrolera en el municipio de Puerto Gaitán en el
periodo 2008 – 2012.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar que tan relevante son los recursos obtenidos de las regalías para
la inversión social en el municipio.
Conocer las ventajas y desventajas que tiene el municipio de Puerto Gaitán
por la explotación petrolera.
Descomponer los factores social, económico y ambiental de acuerdo a las
circunstancias que se han venido presentando en el municipio desde que se
ha presentado la explotación de petróleo.

18. 4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO TEORICO
Los elementos teóricos que se utilizaron en esta investigación están
fundamentados por:
SGP (SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES)
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL- META
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL- PUERTO GAITAN,
META.

19. 4.2 MARCO CONCEPTUAL
REGALIAS PETROLERAS: Regalías es el pago que realizan las compañías
petroleras al Estado colombiano por explotar los yacimientos de petróleo, un
recurso natural no renovable, es decir, que se extingue en el transcurso del
tiempo. El Estado recibe regalías por la producción de petróleo, no por la
exploración ni por la perforación de los pozos.
IMPACTO: Efecto inmediato o de corto plazo que surge de la alteración de
alguna variable económica, social y ambiental.
MIGRACION: Se denomina migración a todo desplazamiento de la población
(humana o animal) que se produce desde un lugar de origen a otro destino y
lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las personas
o del hábitat en el caso de las especies animales migratorias.
INFRAESTRUCTURA: Conjunto de medios técnicos, servicios e
instalaciones necesarios para el desarrollo de una actividad, especialmente
económica, o para que un lugar pueda ser habitado (infraestructura vial,
educativa, vivienda, eléctrica)

20. 4.3 MARCO LEGAL
Constitución Política
Art. 332
El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos no renovables.
Art. 360
Reconoce como beneficiarios de las regalías directas a las entidades
territorial en las cuales se explotan y a los puertos marítimos y fluviales por
donde se transportan los recursos naturales no renovables.
Art 361
Crea el Fondo Nacional de Regalías y determina los sectores de inversión,
promoción de la minera, protección del medio ambiente y proyectos
regionales de inversión.
Acto legislativo No o5 de 2011.
Por el cual se constituye el Sistema Nacional de Regalías, se modifican los
artículos 360 y 361 de la Constitucion Política y se dictan otras disposiciones
sobre el régimen de regalías y compensaciones.
Constitución Política
Capitulo 3
Art. 311
Ordena que “ al municipio como entidad fundamental de la división política-
administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir con las demás
funciones que se le asignen.

21. Presentar oportunamente al Consejo los proyectos de acuerdo sobre planes
y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto
anual de rentas y gastos.
4.4 MARCO GEOGRAFICO
Puerto Gaitán – Meta – Colombia, será la zona geográfica en la cual se
enfocará esta investigación.
PUERTO GAITAN
P
P
U
E
R
T
P
p
p