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Boletín de Asuntos Públicos |
15/03/2009 |                                                                                           [Año 2009, número 1]




Vinculación
México: ¿un nuevo escenario energético?                                                    Contenido
En octubre de 2008, ambas cámaras del Congreso de nuestro país ratifican la REFORMA
                                                                                           Artículos temáticos
ENERGÉTICA, una esperada plataforma de desarrollo para México. Aún faltan procesos
importantes para visualizar el alcance y dinámica que esta reforma impondrá en el
sector energético, partiendo por la Reglamentación de la misma.                            México y la Reforma Energética 1

Sin embargo, en una primera aproximación, la presencia de nuevos organismos y
jugadores que deberán trabajar en forma estrecha, es un primer desafío para quienes        Regulación del Cabildeo         2
participan del sector energético. Sólo por nombrar algunos: la Comisión Nacional de        En miras al 5 de julio          2
Hidrocarburos, los cuatro consejeros profesionales del directorio de PEMEX, la
                                                                                           Comunicación en
Comisión Nacional de Energía, diversos programas de Desarrollo Sustentable, las
                                                                                           tiempos electorales             2
nuevas atribuciones de la Comisión Reguladora de Energía y finalmente, la creación de
la Estrategia Nacional de Energía que debe presentar el Ejecutivo Federal al congreso
en febrero de 2010.                                                                        ONG y políticas públicas        3
                                                                                           Síntesis legislativa de Salud   3
En la interacción y operación de estos entes podremos ver el alcance y poder de cada
uno de ellos en la conformación del escenario energético mexicano.
                                                                                           Una visión de la crisis
Sin duda, la Reforma Energética abre la puerta a la reevaluación del rol del sector
                                                                                           económica                       4
privado en el desarrollo y sustentabilidad de los recursos con los que cuenta nuestro
país. La asesoría técnica especializada, así como el intercambio de tecnologías y un
acercamiento más sistemático a sectores como el académico, se visualizan inicialmente      Si está interesado en recibir un
como opciones válidas dentro de la operatividad de los nuevos comités y comisiones.        análisis detallado del resultado de
                                                                                           las próximas elecciones de julio de
Boletín de Asuntos Públicos Burson-Marsteller México                                       2009 y de la constitución de la
                                                                                           Cámara de Diputados, contáctenos:
Este boletín mensual de Asuntos Públicos busca presentar un análisis puntual de los
                                                                                           Marcela.vaccaro@bm.com
temas más relevantes para el desarrollo de estrategias de comunicación estratégica en la
agenda legislativa, política y pública.
2
                                                         La Comunicación Estratégica en Tiempos
                                                         Electorales
                                                         En periodo de elecciones, tanto las entidades públicas como privadas se enfrentan a
                                                         desafíos propios del clima electoral. La percepción de la opinión pública de que el
                                                         proceso en sí representa un riesgo de dispersión y fragmentación de las fuerzas
                                                         política, crea un clima de vulnerabilidad. En términos de comunicación, este es el
                                                         elemento esencial a abordar.

                                                         Desde la perspectiva de comunicación, gobierno y empresas enfrentan cinco retos:
                                                         mantener su credibilidad; comunicar su estrategia de gobernabilidad; mantener un
                                                         alto grado de precisión en el lenguaje para todas las audiencias; identificar a los
                                                         nuevos actores y crear vínculos sólidos con los mismos, y finalmente, tener la destreza
                                                         necesaria para generar información relevante que nutra en forma permanente a los
                                                         medios de comunicación.

                                                         El desarrollo de plataformas de mensajes se vuelve más sofisticado y obliga a realizar
                                                         evaluaciones de entornos contundentes que permitan estructurar plataformas que
                                                         den sustentabilidad a los mensajes y fortalezcan la reputación corporativa.


Desde nuestra visión, la regulación del cabildeo representa una oportunidad para
profundizar en las prácticas democráticas y profesionalizar el acercamiento a la participación
empresarial y pública al tema legislativo, tanto a nivel federal como estatal

Regulación del
                                                     En miras a las elecciones del 5 de julio
Cabildeo en México
Lucas Silva Wood                                     Francisco Espinosa de los Reyes - Director General, Burson-Marsteller México

Dentro de la profesionalización de las               El escenario político en el cual se desarrollarán las próximas elecciones del 5 de
actividades en torno a los poderes del Estado,
                                                     julio tiene características especiales. Por una parte, estos comicios se realizan en
los cabilderos cumplen una función crucial en
                                                     el marco de una crisis económica global que sacude fuertemente la estabilidad de
beneficio de la calidad del trabajo legislativo,
                                                     los mercados, de las empresas y de las personas. Sin duda este marco de
pero cuando no existe una vía que garantice la
                                                     inestabilidad económica coloca una presión especial en las propuestas partidistas.
transparencia de las acciones, este quehacer
pierde su foco.                                      Quien comunique de manera simple y con mayor claridad su estrategia para
La actividad legislativa hoy carece de un            abordar este tema, tendrá un punto a su favor.
sistema serio interno y externo de
                                                     Por otra parte, con el objetivo de tener un proceso de campañas más transparente
accountability. De la misma forma, no hay un
procedimiento externo que regule la                  y equitativo para todas fuerzas políticas de México, la Reforma Electoral
transparencia de los cabilderos, solamente           contempla una franja electoral en los medios electrónicos, regulada por IFE. Esta
existen códigos de ética que ayudan a
                                                     deja atrás la práctica de los partidos de comprar espacios publicitarios sujetos a los
garantizar la responsabilidad del trabajo de
                                                     precios de mercado.
cabildeo de ciertos grupos.
El cabildeo no puede ser entendido como la           Menos ingreso para los medios de comunicación, menos gasto electoral para el
simple representación de una lista de intereses
                                                     Estado. Si bien ese trata de una medida que puede ser mejorada, entregando
frente a un grupo de autoridades. Los vínculos
                                                     espacios de forma proporcional al porcentaje de apoyo, la idea es perfeccionar y
son una clave primordial y la estrategia para
                                                     no obstaculizar.
generar un acercamiento y compatibilizar los
intereses de los diferentes sectores es lo que
                                                     Los formatos de comunicación que utilicen los distintos grupos políticos, por lo
marca la diferencia en cuanto a la calidad del
                                                     tanto, se hace crítico. Requiere de una mirada innovadora, vanguardista, que sea
trabajo de cabildeo que se realiza. El diálogo, el
                                                     capaz de visualizar las oportunidades que abre este nuevo escenario de
conceso y el proyecto país de un México mejor
                                                     comunicación.
es lo que las mayorías quieren, y por ende, lo
que perdurará.
                                                     Quienes primero identifiquen estas áreas de oportunidad, como
                                                     lo es por ejemplo, el uso de las herramientas digitales, que
                                                     llegan al grueso de la plataforma electoral, serán los que
                                                     cambien el escenario de la comunicación política en México.
3




                                                                                      Síntesis Legislativa de
                                                                                      Salud
                                                                                      Dulce García

                                                                                      Desde la segunda mitad del año
El rol de las ONG en la construcción de                                               pasado y a principios de este 2009,
                                                                                      destacan los siguientes temas en la
políticas públicas                                                                    agenda legislativa de México:
Vanessa Márquez
                                                                                        Eliminación del requisito de planta.
Actualmente las ONG (Organizaciones No Gubernamentales) representan un
                                                                                      Ya entró en vigor para vacunas
papel primordial en el desarrollo de iniciativas en beneficio de sectores               La Ley General para el Control del
específicos de la sociedad. Tras adquirir el poder de analizar y presentar            Tabaco, tema que tiene ya varios
                                                                                      meses en la mesa y que seguirá a
problemas sociales a los organismos gubernamentales, se han convertido en un
                                                                                      flote
sector poderoso en el proceso de cambio a nivel nacional e internacional.               Reforma a la Ley General de Salud
                                                                                      para una muerte digna. En el Distrito
Las ONG son consideradas una parte fundamental para la responsabilidad
                                                                                      Federal, hay más de 60 personas en
pública, ya que son los vínculos que permiten la negociación entre la sociedad y      espera para cumplimiento de su
el estado, de esta manera se pueden implementar proyectos que culminen con            voluntad anticipada
                                                                                        Ley de la propiedad intelectual.
una participación conjunta.
                                                                                      Restarle facultades al IMPI, para
                                                                                      regular los acuerdos entre
Las ONG han logrado cambios importantes en la ideología del gobierno, gracias
                                                                                      particulares
al impulso de las necesidades de la población (salud, educación, medioambiente,
                                                                                        La vacuna contra el cáncer
etc., ya que a partir de la formación de grupos de interés se genera una frente       cérvicouterino. Uno de los temas más
común para solicitar al gobierno los cambios que estas redes sociales consideran      sonados a principios de año: los
                                                                                      precios, la cobertura, el acceso por
necesarios.
                                                                                      medio de la seguridad social
Su rol dentro de las políticas públicas, ha generado un impacto importante,             Debido al Día Mundial del Cáncer,
                                                                                      varios partidos se pronunciaron a
ahora es más fácil que se modifiquen y atiendan las solicitudes de las ONG. Un
                                                                                      favor de mayores esfuerzos enfocados
ejemplo muy claro se presentó en el marco de la XVII Conferencia Internacional
                                                                                      a la prevención
sobre el SIDA que se llevó a cabo en agosto de 2008 en México, la presión social        Cercano al Día Mundial del Sida,
y demandas de las ONG, tuvieron un efecto tangible en el manejo que le dio el         llovieron las propuestas a favor de la
                                                                                      no discriminación, acceso libre a
gobierno al tema. Sólo días después se presentó la negociación de los precios de
                                                                                      medicamentos y detección oportuna
los antirretrovirales con la industria farmacéutica, así se consiguieron descuentos
                                                                                        También se han discutido temas en
de 25 por ciento sobre el precio original.                                            las Cámaras, sobre la atención a
                                                                                      grupos vulnerables (personas con
El acercamiento a las ONG debe ser proactivo e innovador. Tanto el sector             discapacidad) y los programas de
público como el privado deben generar vínculos de colaboración con estas              acceso al Seguro Popular
organizaciones.
Posicionamiento de
marca para
instituciones
públicas
Posicionamiento de marca para instituciones públicas
Actualmente una institución pública representa una marca que se debe crear, formar y desarrollar para generar la
credibilidad de una sociedad y todos los actores que interactúan en ésta. En Burson-Marsteller México
desarrollamos planes de comunicación para posicionar a las instituciones públicas como marcas mediante cuatro
elementos clave:
          Educación: informar a la sociedad sobre los objetivos y misión de la institución;
          Experiencia: crear dinámicas de vinculación con la sociedad;
          Conocimiento: explotar la información que la institución ha desarrollado a través de sus áreas;
          Alianzas: relacionar con otras instituciones, organizaciones, líderes de opinión y empresas para capitalizar
          los mensajes que se desean comunicar a segmentos de la sociedad.

                                                                     Para mayor información, contáctenos: carlos.rabago@bm.com




 4

                                          Sobre Burson-Marsteller México
Boletín de Asuntos
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Contacto:                                 México en el diseño, coordinación e implementación de estrategias de
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                                          comunicación en los más diversos sectores empresariales y de gobierno
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                                          Considerada como una de las principales agencias internacionales de
                                          consultoría en el mercado local, y la oficina más grande de la región
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                                                            de la comunicación, mercadotecnia, asuntos públicos,
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Boletin Asuntos Públicos 2009 01

  • 1. Boletín de Asuntos Públicos | 15/03/2009 | [Año 2009, número 1] Vinculación México: ¿un nuevo escenario energético? Contenido En octubre de 2008, ambas cámaras del Congreso de nuestro país ratifican la REFORMA Artículos temáticos ENERGÉTICA, una esperada plataforma de desarrollo para México. Aún faltan procesos importantes para visualizar el alcance y dinámica que esta reforma impondrá en el sector energético, partiendo por la Reglamentación de la misma. México y la Reforma Energética 1 Sin embargo, en una primera aproximación, la presencia de nuevos organismos y jugadores que deberán trabajar en forma estrecha, es un primer desafío para quienes Regulación del Cabildeo 2 participan del sector energético. Sólo por nombrar algunos: la Comisión Nacional de En miras al 5 de julio 2 Hidrocarburos, los cuatro consejeros profesionales del directorio de PEMEX, la Comunicación en Comisión Nacional de Energía, diversos programas de Desarrollo Sustentable, las tiempos electorales 2 nuevas atribuciones de la Comisión Reguladora de Energía y finalmente, la creación de la Estrategia Nacional de Energía que debe presentar el Ejecutivo Federal al congreso en febrero de 2010. ONG y políticas públicas 3 Síntesis legislativa de Salud 3 En la interacción y operación de estos entes podremos ver el alcance y poder de cada uno de ellos en la conformación del escenario energético mexicano. Una visión de la crisis Sin duda, la Reforma Energética abre la puerta a la reevaluación del rol del sector económica 4 privado en el desarrollo y sustentabilidad de los recursos con los que cuenta nuestro país. La asesoría técnica especializada, así como el intercambio de tecnologías y un acercamiento más sistemático a sectores como el académico, se visualizan inicialmente Si está interesado en recibir un como opciones válidas dentro de la operatividad de los nuevos comités y comisiones. análisis detallado del resultado de las próximas elecciones de julio de Boletín de Asuntos Públicos Burson-Marsteller México 2009 y de la constitución de la Cámara de Diputados, contáctenos: Este boletín mensual de Asuntos Públicos busca presentar un análisis puntual de los Marcela.vaccaro@bm.com temas más relevantes para el desarrollo de estrategias de comunicación estratégica en la agenda legislativa, política y pública.
  • 2. 2 La Comunicación Estratégica en Tiempos Electorales En periodo de elecciones, tanto las entidades públicas como privadas se enfrentan a desafíos propios del clima electoral. La percepción de la opinión pública de que el proceso en sí representa un riesgo de dispersión y fragmentación de las fuerzas política, crea un clima de vulnerabilidad. En términos de comunicación, este es el elemento esencial a abordar. Desde la perspectiva de comunicación, gobierno y empresas enfrentan cinco retos: mantener su credibilidad; comunicar su estrategia de gobernabilidad; mantener un alto grado de precisión en el lenguaje para todas las audiencias; identificar a los nuevos actores y crear vínculos sólidos con los mismos, y finalmente, tener la destreza necesaria para generar información relevante que nutra en forma permanente a los medios de comunicación. El desarrollo de plataformas de mensajes se vuelve más sofisticado y obliga a realizar evaluaciones de entornos contundentes que permitan estructurar plataformas que den sustentabilidad a los mensajes y fortalezcan la reputación corporativa. Desde nuestra visión, la regulación del cabildeo representa una oportunidad para profundizar en las prácticas democráticas y profesionalizar el acercamiento a la participación empresarial y pública al tema legislativo, tanto a nivel federal como estatal Regulación del En miras a las elecciones del 5 de julio Cabildeo en México Lucas Silva Wood Francisco Espinosa de los Reyes - Director General, Burson-Marsteller México Dentro de la profesionalización de las El escenario político en el cual se desarrollarán las próximas elecciones del 5 de actividades en torno a los poderes del Estado, julio tiene características especiales. Por una parte, estos comicios se realizan en los cabilderos cumplen una función crucial en el marco de una crisis económica global que sacude fuertemente la estabilidad de beneficio de la calidad del trabajo legislativo, los mercados, de las empresas y de las personas. Sin duda este marco de pero cuando no existe una vía que garantice la inestabilidad económica coloca una presión especial en las propuestas partidistas. transparencia de las acciones, este quehacer pierde su foco. Quien comunique de manera simple y con mayor claridad su estrategia para La actividad legislativa hoy carece de un abordar este tema, tendrá un punto a su favor. sistema serio interno y externo de Por otra parte, con el objetivo de tener un proceso de campañas más transparente accountability. De la misma forma, no hay un procedimiento externo que regule la y equitativo para todas fuerzas políticas de México, la Reforma Electoral transparencia de los cabilderos, solamente contempla una franja electoral en los medios electrónicos, regulada por IFE. Esta existen códigos de ética que ayudan a deja atrás la práctica de los partidos de comprar espacios publicitarios sujetos a los garantizar la responsabilidad del trabajo de precios de mercado. cabildeo de ciertos grupos. El cabildeo no puede ser entendido como la Menos ingreso para los medios de comunicación, menos gasto electoral para el simple representación de una lista de intereses Estado. Si bien ese trata de una medida que puede ser mejorada, entregando frente a un grupo de autoridades. Los vínculos espacios de forma proporcional al porcentaje de apoyo, la idea es perfeccionar y son una clave primordial y la estrategia para no obstaculizar. generar un acercamiento y compatibilizar los intereses de los diferentes sectores es lo que Los formatos de comunicación que utilicen los distintos grupos políticos, por lo marca la diferencia en cuanto a la calidad del tanto, se hace crítico. Requiere de una mirada innovadora, vanguardista, que sea trabajo de cabildeo que se realiza. El diálogo, el capaz de visualizar las oportunidades que abre este nuevo escenario de conceso y el proyecto país de un México mejor comunicación. es lo que las mayorías quieren, y por ende, lo que perdurará. Quienes primero identifiquen estas áreas de oportunidad, como lo es por ejemplo, el uso de las herramientas digitales, que llegan al grueso de la plataforma electoral, serán los que cambien el escenario de la comunicación política en México.
  • 3. 3 Síntesis Legislativa de Salud Dulce García Desde la segunda mitad del año El rol de las ONG en la construcción de pasado y a principios de este 2009, destacan los siguientes temas en la políticas públicas agenda legislativa de México: Vanessa Márquez Eliminación del requisito de planta. Actualmente las ONG (Organizaciones No Gubernamentales) representan un Ya entró en vigor para vacunas papel primordial en el desarrollo de iniciativas en beneficio de sectores La Ley General para el Control del específicos de la sociedad. Tras adquirir el poder de analizar y presentar Tabaco, tema que tiene ya varios meses en la mesa y que seguirá a problemas sociales a los organismos gubernamentales, se han convertido en un flote sector poderoso en el proceso de cambio a nivel nacional e internacional. Reforma a la Ley General de Salud para una muerte digna. En el Distrito Las ONG son consideradas una parte fundamental para la responsabilidad Federal, hay más de 60 personas en pública, ya que son los vínculos que permiten la negociación entre la sociedad y espera para cumplimiento de su el estado, de esta manera se pueden implementar proyectos que culminen con voluntad anticipada Ley de la propiedad intelectual. una participación conjunta. Restarle facultades al IMPI, para regular los acuerdos entre Las ONG han logrado cambios importantes en la ideología del gobierno, gracias particulares al impulso de las necesidades de la población (salud, educación, medioambiente, La vacuna contra el cáncer etc., ya que a partir de la formación de grupos de interés se genera una frente cérvicouterino. Uno de los temas más común para solicitar al gobierno los cambios que estas redes sociales consideran sonados a principios de año: los precios, la cobertura, el acceso por necesarios. medio de la seguridad social Su rol dentro de las políticas públicas, ha generado un impacto importante, Debido al Día Mundial del Cáncer, varios partidos se pronunciaron a ahora es más fácil que se modifiquen y atiendan las solicitudes de las ONG. Un favor de mayores esfuerzos enfocados ejemplo muy claro se presentó en el marco de la XVII Conferencia Internacional a la prevención sobre el SIDA que se llevó a cabo en agosto de 2008 en México, la presión social Cercano al Día Mundial del Sida, y demandas de las ONG, tuvieron un efecto tangible en el manejo que le dio el llovieron las propuestas a favor de la no discriminación, acceso libre a gobierno al tema. Sólo días después se presentó la negociación de los precios de medicamentos y detección oportuna los antirretrovirales con la industria farmacéutica, así se consiguieron descuentos También se han discutido temas en de 25 por ciento sobre el precio original. las Cámaras, sobre la atención a grupos vulnerables (personas con El acercamiento a las ONG debe ser proactivo e innovador. Tanto el sector discapacidad) y los programas de público como el privado deben generar vínculos de colaboración con estas acceso al Seguro Popular organizaciones.
  • 4. Posicionamiento de marca para instituciones públicas Posicionamiento de marca para instituciones públicas Actualmente una institución pública representa una marca que se debe crear, formar y desarrollar para generar la credibilidad de una sociedad y todos los actores que interactúan en ésta. En Burson-Marsteller México desarrollamos planes de comunicación para posicionar a las instituciones públicas como marcas mediante cuatro elementos clave: Educación: informar a la sociedad sobre los objetivos y misión de la institución; Experiencia: crear dinámicas de vinculación con la sociedad; Conocimiento: explotar la información que la institución ha desarrollado a través de sus áreas; Alianzas: relacionar con otras instituciones, organizaciones, líderes de opinión y empresas para capitalizar los mensajes que se desean comunicar a segmentos de la sociedad. Para mayor información, contáctenos: carlos.rabago@bm.com 4 Sobre Burson-Marsteller México Boletín de Asuntos Desde 1953, Burson-Marsteller se ha diferenciado por proveer un Públicos acercamiento estratégico a la comunicación Ninguna otra firma de consultoría en comunicación estratégica tiene una red Blvd. Manuel Ávila Camacho 176 5to tan amplia de conocimiento local, regional e internacional de los mercados Piso, Colonia Reforma Social Actualmente, somos más de 2,500 profesionales, conectados por una red 5351 6500 global propia para compartir nuestra experiencia, talento y disciplinas www.bm.com Más de 50 años a nivel mundial y cerca de dos décadas de experiencia en Contacto: México en el diseño, coordinación e implementación de estrategias de Marcela Vaccaro R comunicación en los más diversos sectores empresariales y de gobierno Directora de Asuntos Públicos Marcela.vaccaro@bm.com 5351 6541 Considerada como una de las principales agencias internacionales de consultoría en el mercado local, y la oficina más grande de la región Latinoamérica Primera firma internacional en llegar al mercado local 80 consultores especializados en diversas áreas Un equipo multidisciplinario de profesionales en ciencias de la comunicación, mercadotecnia, asuntos públicos, economía y relaciones internacionales