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1. MazzPUBLIC RELATIONS & PUBLIC AFFAIRS
Calle Velázquez, 27
E-28001 Madrid
Public Affairs & Government Relations
DESK RESEARCH
ANÁLISIS Y TENDENCIAS
DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA:
EL NUEVO MODELO DE COLABORACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA
Marz0 2014
T. +34 914 263 889
F. +34 914 263 804

3. Introducción
Entender el escenario en el que operamos se nos antoja como primordial para
tomar las mejores decisiones posibles. ¿Qué sentido tendría poner en marcha una
estrategia o un plan de acción sin antes estudiar lo que nos rodea?
Este informe tiene por objetivo recopilar los resultados del esfuerzo que realiza-
mos en Mazz, día a día, para entender los contextos y las (nuevas) realidades en
los que operan nuestros clientes de la industria farmacéutica. El hecho de compar-
tirlo responde a nuestra voluntad de aportar ‘insights’ que puedan luego servir a
quien lo necesite en el establecimiento o fortalecimiento de sus relaciones
públicas.
Mazz presta sus servicios, principalmente, en las áreas de Comunicación, Public
Affairs y Government Relations. El contenido de este informe puede, ocasional-
mente, traspasar estas fronteras ya que, entendemos, las líneas de división son
muy finas y es frecuente que el estudio de asuntos no directamente relacionados
con los propios sea capaz de aportar ideas y visiones nuevas.
La metodología utilizada para el estudio y análisis de las distintas tendencias que
se van abriendo camino en un sector tan importante como el sanitario es la del
‘desk research’. La lectura, análisis, categorización y ordenación de la información
es una técnica laboriosa, pero son las aportaciones de la comunidad de expertos
las que permiten entrever mejor las líneas generales que marcan el rumbo y el
ritmo de las propias tendencias.
Si bien el ‘desk research’ tiene grandes ventajas (y más gracias a la cantidad y
calidad de la información disponible), no está exenta de presentar alguna debili-
dad. La subjetividad con la que se aborda la clasificación sólo puede ser relativiza-
da por un sistema científico de análisis de contenidos, y aun así podría cuestionar-
se la validez de los resultados.
Este informe, más que presentar conclusiones basadas en el método científico,
aspira a aportar una visión de los cambios que podrían estar afectando a la
industria farmacéutica y el sector sanitario en el desarrollo y gestión de sus
relaciones institucionales. Por supuesto, en la era de la conversación y de la
interrelación social, cualquier opinión al respecto será bienvenida y presentada
como una aportación enriquecedora.
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4. Contexto político
Si algo está caracterizando el actual contexto político
español son los recortes presupuestarios, fruto de la
presión que recibe el Gobierno para reducir el déficit
del Estado. Tras una primera parte de legislatura
marcada por la contención del gasto público y a
menos de dos años para las próximas elecciones
generales, la asignatura pendiente del Ejecutivo que
preside Mariano Rajoy es la de la creación de
empleo. Actualmente, el número de personas
desempleadas aún supera la escalofriante cifra de
los 4,5 millones de parados.
Si bien España crece, en términos generales, todos
los análisis indican que la recuperación será lenta y
que, hasta bien entrada la segunda mitad de esta
década, no se verán resultados claros de una
revitalización total de la economía.
La política farmacéutica del Estado, que es dirigida
de forma centralizada desde Madrid, ha ido al
compás de esta situación de restricciones. La
ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,
Ana Mato, acapara una de las primeras posiciones en
el escalafón de los “ministros más ahorradores”. Si
bien algunos datos indican un crecimiento del gasto
en Sanidad, los índices relativos al gasto en farmacia
siguen en caída libre: según la OCDE, la diferencia
entre España y la media de los países de la Eurozona
se agranda, año a año.
El Gobierno es consciente de la importancia (social y
política) que tiene preservar la ejemplaridad y
calidad de nuestro Sistema Nacional de Salud, pero
sin renunciar a su sostenibilidad. A lo largo de 2013,
desde el MSSSI se ha hecho hincapié en nuevas
herramientas para conseguir alcanzar este difícil
equilibrio: cabe destacar la puesta en marcha de los
Informes de Posicionamiento Terapéutico (IPT) y la
promoción activa de los Acuerdos de Riesgo
Compartido.
Estos dos mecanismos, en su origen, tienen un fin
común: el mejor aprovechamiento del dinero
público. Cada euro cuenta; los fondos malgastados
son también fondos que no se aprovechan para
inversiones que pueden ser altamente rentables en
términos de salud.
En todo caso, lo que parece pedirle la Administración
del Estado a los laboratorios farmacéuticos son: 1)
entender el contexto en el que comercializan sus
productos y servicios, 2) una transparencia más
rigurosa al proporcionar información y 3) más
responsabilidad en la argumentación de la innova-
ción.
Lo que algunos perciben como nuevas amenazas por
parte del ente regulatorio-administrativo, otros lo
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5. entienden como una oportunidad para repensar el
modelo de colaboración público-privada. Hoy, más
que nunca, es necesario compartir las mismas
prioridades y preocupaciones. Sanidad pública y
financiación de medicamentos sí, pero en un marco
contextual marcado por la búsqueda y construcción
de los pilares de la sostenibilidad del sistema.
“Lo que algunos perciben como
nuevas amenazas por parte del
Estado, otros lo entienden como
una oportunidad para repensar
el modelo de colaboración
público-privada”
Como comentábamos anteriormente, la competencia
de la política farmacéutica del Estado corresponde al
Gobierno central; así lo dice la Constitución Españo-
la. Es relativo a las Comunidades Autónomas
implementar las políticas que se diseñan desde
Madrid. La relación con los distintos gobiernos
autonómicos, que no ha estado exenta de polémica y
que ha provocado incluso que algunas regiones se
hayan negado a aplicar diversas medidas de
ahorro/recaudación, también caracteriza el escena-
rio político-sanitario de los últimos años tanto como
la capacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad para promover textos legislativos
paralelamente a los cauces parlamentarios conven-
cionales.
El papel de la Comisión de Sanidad del Congreso de
los Diputados ha sido menos relevante que en otras
legislaturas en la configuración del corpus regulato-
rio implementado durante la legislatura. La vía del
Real Decreto Ley y la mayoría absoluta en las
cámaras congresuales son la mejor forma de que un
Gobierno ejerza la iniciativa y el poder legislativo
prácticamente en solitario.
El panorama, sin embargo, está próximo a cambiar: a
lo largo de los próximos 18 meses los españoles
estamos llamados a votar a nuestros representantes
en el Parlamento Europeo, las asambleas autonómi-
cas y las Cortes Generales del Estado. Si bien la
ventaja electoral del Partido Popular sobre el Partido
Socialista es aún cómoda, pocos se atreven a
pronosticar que la lista que presente Mariano Rajoy
vaya a conseguir una nueva mayoría absoluta en el
Congreso.
De producirse una nueva victoria electoral del
Partido Popular en 2015, todo indica que la presión
parlamentaria será más fuerte. Esto supondría una
verdadera oportunidad a la hora de abrir nuevas
líneas de trabajo y comunicación con los órganos y
diputados del Congreso y del Senado.
Contrariamente a lo que se pueda esperar, cuando se
abordan en las Cámaras asuntos muy técnicos en los
que es necesario tener un conocimiento preciso de la
materia, la participación externa es bienvenida: la
provisión de información transparente es una gran
ayuda para quien debe formarse un juicio sobre
algo que, quizás, sólo conoce superficialmente.
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Conclusiones
Las conclusiones que formulamos son
altamente positivas y esperanzadoras: a la
vez que se están abriendo nuevos caminos
para la colaboración público-privada, las
perspectivas de futuro no hacen sino
ahondar en esta vía, que parece la única
viable para alcanzar un gran consenso en
torno a las prioridades en materia político-
sanitaria.

6. El nuevo modelo
de colaboración público-privada
// TENDENCIAS
Asumiendo que las empresas del sector farmacéuti-
co concibe gran parte de la innovación terapéutica,
es indiscutible afirmar que su papel es fundamental
en la cadena de valor de la sanidad.
Innovar en farmacia significa buscar nuevos paradig-
mas y ‘benchmarks’en cuanto a eficiencia, seguri-
dad, calidad de vida de los pacientes, etc. Para ello,
es necesaria una inversión que el Estado debe
fomentar, siempre consciente del papel que juega la
industria en el sistema.
“La industria debe adquirir una
consciencia del papel de los
otros agentes sectoriales y, en
particular, del rol de la
Administración”
Pero también, la industria debe adquirir una
consciencia del papel de otros agentes sectoriales y,
en particular, del rol de la Administración del Estado,
cuyo primer objetivo pasa por buscar un equilibrio
sostenible entre la calidad del Sistema Nacional de
Salud y su viabilidad en términos de coste-eficiencia.
Sin olvidar que el papel de los laboratorios es
aumentar su propio valor en beneficio de sus
accionistas y propietarios, es importante subrayar
que, para alcanzar determinados objetivos comer-
ciales, hoy, es imprescindible entender el contexto
y a los agentes que conforman el escenario en el
que operan. Parece inexorable la necesidad de
alineamiento en algo tan importante (y a la vez frágil)
como los fundamentos de la sociedad del bienestar.
Algunos informes señalan la conveniencia de que
las empresas del sector se transformen progresiva-
mente en socios/‘partners’de alto valor estratégi-
co. Interpretando que, hasta el momento actual, los
laboratorios eran considerados meros suministrado-
res, impera hoy la idea de la reconversión en agentes
sectoriales que multipliquen el valor aportado,
contribuyendo de forma activa a los objetivos
generales de optimización de costes, coste-eficiencia
de los servicios, portfolios orientados a satisfacer
necesidades de primer orden, etc.
El precio que debe pagar el sector privado por esta
reconversión, a largo plazo, es infinitamente menor
que el retorno que previsiblemente obtendrá.
Principalmente, porque dejará de ser únicamente el
proveedor de una serie de productos para pasar a
ser un agente activo en la aportación de valor a toda
la cadena. Y cuanto más rica sea la cadena, más
enriquecimiento para los agentes de ésta.
De forma individual, las empresas que aporten un
mayor valor al conjunto del sistema serán percibidos
como “mejores” socios por los distintos ‘stakehol-
ders’, y gozarán de una tácita protección por su
importante contribución al conjunto de los esfuer-
zos.
Esto no sucede únicamente en el sector farmacéuti-
co, es una tendencia global principalmente espolea-
da por las exigencias de sociedades en constante
cambio y desde el propio sector privado: las empre-
sas están adquiriendo la consciencia de no ser
únicamente agentes económico-industriales, sino de
jugar un papel muy relevante en la configuración de
las comunidades en las que operan.
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