Revista panoramica online

PANORÁMICA

UNIVERSIDAD DEL VALLE
OBSERVATORIO DE ESTUDIOS POLITICOS
CALI, MARZO DE 2014

EL ROMPECABEZAS ELECTORAL PARA LA CÁMARA
DEL VALLE DEL CAUCA

EL VOTO EN BLANCO Y LISTAS DE CANDIDATOS POR EL VALLE
Palabras clave: elecciones 2014, voto en blanco, reglas electorales, partidos políticos, candidatos.

PANEO

Son distintas las razones que dan forma a esta intención de inaugurar esta
publicación con el tema que presentamos. Ellas van desde lo meramente
técnico en torno al proceso electoral, pasando por la interpretación de las
reglas de este, hasta consideraciones de fondo político-social.
Dado el fenómeno de opinión en que se ha convertido el voto en blanco
(VB) para estas justas, nos concentramos en él en la sección CON LUPA.
Asimismo, en varios candidatos de la palestra a Cámara de Representantes
por el Valle del Cauca (en adelante CRV). Debido a la dificultad para
obtención de la información y lo extenso de las listas para
circunscripciones especiales y el poco espacio del que disponemos aquí,
optamos por no abordarlas. En la sección EN PERSPECTIVA ofrecemos
nuestro punto de vista de la PANORÁMICA del tema estudiado.
Finalmente, en la sección LO QUE HAY QUE VER, sugerimos una agenda
académica para tener en cuenta.

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

CON LUPA
Un VB que crece sin rostro…

"simple"; sin embargo deja abierta una duda al no
especificar si "absoluta" o "simple".

El voto en blanco, o VB, amenaza
convertirse en tsunami que arrase con
todos los candidatos a su paso. Al menos
así lo proyectan o pretenden sus promotores que han
recibido, en general a beneplácito, denominaciones tales
como "marea blanca", "ola blanca", "movimiento
blanco", "blanquistas", entre otras. Tales etiquetas son
una apropiada referencia, no solo por el nombre del
voto, sino también por el acento de las motivaciones de
esta inusitada masa creciente y sin rostro, a juzgar por
los reportes de encuestas tan publicitados en medios.
Esas voluntades casi anónimas, ocultas o sin rostro,
concurren en argumentos como "castigo a los
corruptos", "para cambiar el rumbo", "contra la
politiqueria", entre otras más del mismo tenor, con
alguna que otra insular postura, que por su peso político
pareciera fortalecer la intención1. Tal frecuencia
argumentativa tiende a volverse un lugar común desde
el cual se atrincheran y resisten todo otro tipo de
contra-argumentos. Inclusive argumentos que, mucho
antes de cualquier pretensión deseosa de cucaña "porun-mejor-país", revisten la realidad imperativa de las
reglas del juego electoral, tan aparentemente
descuidadas por los pro-VB.

c) Inexequibilidad de b), según C-490-11: finalmente, en
revisión de oficio, la Corte Constitucional declara la
inconstitucionalidad del acto legislativo; reafirmando
la constitucionalidad de la "mayoría absoluta", como
la requerida para repetir elecciones por una sola vez,
tanto en corporaciones como en uninominales.
Por supuesto, la controversia en este sentido legal, es
apenas insinuada delante de la bullaranga mareista
blanca alrededor de los buenos y nobles deseos.
El que sea una mayoría u otra de votos la necesaria para
que un triunfo del VB mande a repetir elecciones
significa que, en el caso de ser absoluta, se estaría
hablando de la mitad del total de los votos válidos por
Cámara (o Senado, dependiendo del caso) más un voto.
De ser simple, bastaría con que el VB obtuviera un voto
más que el candidato-lista más votado. Y hay más, de
ganar el VB, a la repetición de la elección irían
sólamente las listas-partidos que hayan alcanzado o
superado el umbral de votación, quedando descartados
aquellos candidatos que no hagan parte de estas listaspartidos. No es cierto que no puedan presentarse de
nuevo los candidatos de listas-partidos que sí pasaron el
umbral (Véase Art. 09 del Acto Legislativo 01 de 2009).
Como tampoco es cierto que los votos en blanco se
sumen a candidato-lista alguno. Finalmente, si en la
repetición volviera a ganar el VB, no ocurriría
absolutamente nada más, las curules se asignarían
según la cifra repartidora en orden de mayor a menor
votación por lista-partido.

En consecuencia, vale la pena, mencionar los hitos de ley
que han causado controversia sobre el art.258 de la
Carta Constitucional:
a) Art. 11 de la Reforma Política del 2003: donde declara
la mayoría absoluta del VB para repetir elecciones.
b) Acto Legislativo 01 de 2009, en su art. 09: donde
declara la "mayoría". Por defecto, se sobrentendió

Frente a este panorama, cabe preguntarse ¿hacia dónde
crece el VB? En las elecciones legislativas del 9 de marzo
de 2014, el VB puede lograr un nivel nunca antes
registrado, pero difícilmente alcance la mitad del total
de votos válidos. No obstante el mensaje que se
pretende transmitir por medio de este voto a los
candidatos y partidos –estos han aprendido, en una
inmensa mayoría, a hacer oídos sordos a descalificativos
por su fama generalmente bien habida–, no será de
mayor impacto. Y vale decir, no porque así lo deseemos
desde PANORÁMICA, sino porque así es la realidad del
juego electoral, que le restringe el crecimiento a alturas

1 Sismo sobre la firmeza de la ley el que produce –más por su ex
investidura- el ex magistrado Araujo, quien, al parecer, llevado por
su espíritu constitucionalista, interpreta la ley al punto de
incorporar palabras que en ella no están escritas. Véase:
http://www.semana.com//nacion/articulo/jaime-araujo-habla-sobreel-voto-en-blanco/378066-3 . Distinta a esta apreciación de
Araujo, consúltese en la página web de la Registraduría Nacional
sobre el voto en blanco. La voz más autorizada en la materia, la
del Concejo Nacional Electoral (CNE), se remite a lo escrito y
conserva, con tal prudencia, la voz constitucional expresada en la
C-490-11 (Sentencia de la Corte Constitucional).

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donde se aposentan las élites, evidenciándolas como
intocables en el poder político. Dicho de otro modo, los
votos habidos por clientelismo y corrupción de los
cuales beben ciertos partidos, seguirán siendo de los
colores tradicionales, históricos, acostumbrados, pero
ninguno de ellos ‘blanco’. Mientras que el tránsito
hacia el blanco provendrá, muy probablemente, de
aquellos partidos que de alguna forma persiguen el
llamado, inadecuadamente, "voto de opinión". De aquí
las alarmas y temores de partidos minoritarios como el
POLO y Alianza Verde, a los que, o no les alcanza su
incipiente maquinaria, o no la poseen, o por convicción
la rehúsan a la hora de hacerse a los cargos de elección
popular.

palabras, los electores no tienen la opción de votar por
algún candidato en particular de estas listas, sino por el
partido en sí. Al contrario de las restantes listas, en las
que sí aparecerán con esta opción, identificadas con la
palabra "preferente" bajo el logo-símbolo de sus
respectivos partidos y en frente de estos, los números
asociados a los candidatos de esos partidos, números
que el elector ya debe tener presente al momento de
votar, o de lo contrario podrá consultar el cuadernillo
auxiliar para evitar anular el voto sin ser esta su
intención (ver tarjeta electoral).

Proyección en votos
Del total de votos válidos para Cámara se obtiene, por
un procedimiento matemático, la cifra repartidora que
determina el número de votos necesarios para que una
lista-candidato alcance una curul. Así, el número de
curules de un partido será equivalente al número de
veces que se logre repetir esta cifra en la votación total
por ese partido. El reto mínimo para los partidos en
marzo de 2014, será entre 250 a 300mil votos para
alguna chance de curul a Cámara. Adviértase que tal
augurio puede incrementar por la posibilidad de una
subida inusual en la votación, dado el auge que ha
cobrado la "marea blanca" con el VB –difícilmente pueda
ser menor—.

Entre otras reflexiones, cabe atemperar el VB en las
actuales circunstancias políticas, específicamente con lo
referido al proceso de paz. Está en juego un Congreso
que se podría tornar santista-uribista, una vez el VB
allanare el camino dejando fuera de carrera partidos
francamente contrarios a estas corrientes personalistas.
Técnicamente, el total de votos válidos puede llegar a
subir en la misma proporción que el VB y, con este, el
umbral que dejaría sin curul y sin personería a partidos
minoritarios.
Así las cosas, el ánimo de "blanquistas" no coincidiría
con un triunfo del VB, una tremenda contradicción
desinflaría mucho antes la "ola blanca". Mucho antes de
siquiera avizorar la playa donde vacacionan nuestros
honorables representantes.

A continuación se presentan los 10 partidos que
postulan listas a CRV e información de candidatos
relevantes.

Muchos candidatos, pocas curules

Los partidos y sus candidatos

Por su número poblacional, el Valle tiene derecho a 132
curules (o escaños) en la Cámara, esto es, casi el 8% de
la misma, compuesta por 166 representantes. Por
nuestro departamento se inscribieron 10 listas de
partidos que suman 124 personas-candidatas en carrera
a esos 13 escaños (ver tarjeta electoral). Es decir que
por cada una curul hay de 9 a 10 personas-candidatas
disputándosela.

Partido Alianza Verde: Surgió a finales
del 2013 con la fusión principalmente
del movimiento Progresistas, liderado
por Gustavo Petro y el Partido Verde.
Intenta
aglutinar
corrientes
de
pensamiento político diverso. La lista verde al Congreso
cuenta con figuras relevantes de opinión, líderes
sindicales, ambientales, cristianos e indígenas y, sobre
todo, muchos veteranos militantes de las distintas
izquierdas (polistas, comunistas, UP, ex M-19 y ex
Corriente de Renovación Socialista).

De esos 10 partidos, solo las listas de la UP y el Centro
Democrático tienen voto "no preferente", en pocas

La Alianza se autodenomina como un partido de centroizquierda, presenta acuerdos frente al tema de generar
cambios en los escenarios de representación que, como

2 “Dos representantes por departamento y uno más por cada trescientos
sesenta y cinco mil habitantes o fracción mayor de ciento ochenta y dos
mil quinientos que tengan en exceso sobre los primeros trescientos
sesenta y cinco mil.” Texto tomado de: www.camara.gov.co/portal2011/lacamara/que-es-la-camara

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el Congreso, están plagados de mafias favorables a
intereses particulares. En ese sentido, el recorrido de
buena parte de la militancia tanto Verde como
Progresista ha estado marcado por políticas más
incluyentes y menos clientelares, que tienden a la
proyección social en buena medida, en contraposición a
las políticas neoliberales impulsadas por los partidos de
tendencia derechista. Sin embargo, no se puede negar
que la Alianza, en este primer momento, se muestra
como una estrategia de ambas colectividades para tratar
de sobrevivir y lograr el umbral del 3% en las elecciones
y así mantenerse como partido político. En esa idea, los
progresistas llegan a la fusión buscando el amparo de la
personería jurídica con la que cuenta el partido verde y
los verdes aspiran a oxigenar su potencial electoral con
el caudal de seguidores que representa el movimiento
progresista.

subdirector de catastro de Cali en la administración del
ex alcalde Jorge Iván Ospina. Forma parte del Centro
Independiente, que agrupa a muchos de los antiguos
aliados políticos de Garzón. Es economista de la
Universidad del Valle.
Eduardo Llano Camacho (110): Estudió Ciencia Política
con énfasis en Marketing Político de la Universidad
Javeriana de Bogotá. Trabajó en temas de cultura
ciudadana con la Corporación Visionarios por Colombia
de Antanas Mockus, fue Director de la Fundación Sidoc y
del programa “Siloé Visible”. Asesor de la Unidad de
Acción Vallecaucana, cofundador del Partido Verde,
asesor de la Secretaría de Salud de Cali en el programa
Salud Al Barrio y creador y gerente de la campaña Chao
Racismo.
Ana Cristina Paz Cardona (113): Abogada del grupo
político del alcalde de Yumbo, Fernando David
Murgueitio.

Inicialmente la lista a CRV contaba con figuras como
Andrés Ramírez y Gabriel Santos Taboada, quienes al
renunciar no fueron remplazados. Quienes sí fueron
reemplazados fueron María Pacheco, Fernando Palau y
Andrés Guengue, por María del Carmen Sarria, de los
Progresistas; Freddy Murillo, del distrito de Aguablanca,
y Fernando Navarro, ex alcalde de Yotoco.

Partido Opción Ciudadana: Este partido
tiene sus raíces en el Movimiento Popular
Unido (MPU) fundado por Carlos Herney
Abadía3 en los 90. Para las elecciones al
Congreso de 2006 se aglutinó en la
llamada Convergencia Ciudadana, pero después de
varios escándalos, se transformó en la Alianza
Democrática Nacional (ADN), colectividad creada desde
la cárcel La Picota. No obstante, el Concejo Nacional
Electoral le impidió inscribir candidatos por falsedad en
los documentos de conformación. Tras esta situación se
convirtió en el Partido de Integración Nacional (PIN) y
hace pocos meses fue rebautizado con el nombre de
Opción Ciudadana.

Candidatos:
Fernando Forero Cruz (101): Ex diputado del Polo,
elegido en 2007 con 7 mil votos y quemándose al
intentar reelegirse en 2011. Fue presidente del
Sindicato Único de Trabajadores de la Educación en el
Valle (Sutev).
Sofiguiomar Ospina Collazos (102): Fue candidata al
concejo de Cali en el 2011 por el partido Verde.
Consultora internacional y nacional en temas de
equidad de género, paz y seguridad en países afectados
por conflicto armado con las Naciones Unidas y la
comunidad internacional.

3 Principal Jefe político en el Valle. Aunque se alejó del escenario
político debido a que fue condenado por narco financiación en el
proceso 8.000 mientras ejercía como Senador de la república. Sin
embargo ha contado con el poder suficiente que le ha permitido
posicionar a cercanos en el mapa político, tal es el caso de su
esposa, Esperanza Muñoz, quien lo reemplazó en la curul del
Senado en 1998. En el 2000 consolidó el MPU, y ese mismo año
su hijo de sangre, Juan Carlos Abadía, y a su hijo político, Juan
Carlos Martínez, fueron elegidos diputados de la Asamblea del
Valle. Su prima segunda, Dilian Francisca Toro, fue candidata a la
gobernación del Valle, pero finalmente se decidió a apoyar a
German Villegas, quien ganó esa elección. En el 2002, su prima
fue elegida senadora por el Partido Liberal y su ahijado político,
Juan Carlos Martínez, senador por el MPU. En el 2003, su hijo de
sangre pasó al Concejo de Cali y en el 2007 lo coronó
Gobernador del Valle.

Fernando Navarro Rodríguez (108): Ex alcalde de
Yotoco.
Orlando Riascos Ocampo (109): Se desempeñó como
secretario de educación y de agricultura del Valle del
Cauca, director de INCIVA, secretario general de la
gobernación y ex candidato a la gobernación del Valle
del Cauca. Uno de sus más recientes cargos fue el de

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El ex-PIN se autodenomina como un partido
democrático que no confesa una ideología identificable
en el espectro ideológico derecha-izquierda, más en la
práctica, se presenta como una colectividad oportunista
que se alía a propuestas de diversas índoles, si estas le
significan retribuciones en un futuro inmediato. Frente a
la procedencia de su caudal electoral, no poseen un
amplio trabajo de base, pero gracias a los botines
burocráticos, que lo identifican como un indudable
ejemplo de clientelismo, ha logrado mantenerse en el
Congreso. En el 2010 el PIN era el líder en cantidad de
candidatos que obtenían votos heredados de la
parapolítica4 (CARACOL, 2010). En la actualidad queda
manifiesto que éste es un partido con más pasado que
futuro, en especial por la división de sus líderes, el ex
gobernador Juan Carlos Abadía y el ex senador Juan
Carlos Martínez, debido a que cada uno se dedicó a
hacerle frente a sus problemas con la justicia, dejando a
la deriva el partido, asimismo, el proyecto se encontraba
ampliamente soportado en el poder económico y
político que les daba la Gobernación del Valle y la CVC,
corporaciones que ya no tienen a su entera disposición
(Cárdenas, 2014). Vale la pena hacer una digresión
sobre los dos grandes líderes políticos del ex PIN u
Opción Ciudadana.

millones de pesos en el contrato que suscribió la
Licorera del Valle. En este proceso la Contraloría
también condenó, entre otros, al gobernador del Valle
en ese entonces, Héctor Useche, elegido en 2011 por el
partido "Movimiento de Inclusión de Oportunidades",
más conocido como Movimiento MIO.6Useche fue
suspendido de su cargo el 30 de marzo de 2012.
Respecto a Juan Carlos Martínez, ahijado de Carlos
Herney Abadía Campo –padre de Juan Carlos Abadía--,
habría que hablar de prontuario en vez de hoja de vida.
En abril de 2009, Martínez quien ejercía como Senador,
fue capturado por la fiscalía y llevado a la cárcel La
Picota tras haber sido señalado como colaborador de las
AUC en declaraciones del paramilitar alias 'H.H'. De igual
modo, la Corte Suprema de Justicia lo estaba
investigando por su relación con el narcotraficante
Olmer Durán Ibargüen, alias 'El Doctor'. Cinco días más
tarde, Martínez renunció a su curul y esta fue asumida
por Juan de Jesús Cárdenas, ex gobernador del Huila y
quien había sido sancionado por irregularidades en la
contratación. Una vez en la cárcel protagonizó varios
escándalos, que tuvieron como saldo la destitución del
director del centro penitenciario. De igual modo, se
conoció que desde la cárcel y en vistas de las elecciones
de 2010, fundó el partido ADN, pero dado que la
Registraduría no permitió inscripciones bajo este
partido, Martínez decidió unirse con Luis Alberto Gil,
otro ex senador preso, para fundar el PIN. Tras haber
sido llamado a juicio en diciembre de 2009, por
concierto para promover grupos armados al margen de
la ley7,el ex senador fue finalmente condenado a siete
años y seis meses en prisión, además a pagar más de
tres mil 400 millones de pesos como multa, por la Corte
Suprema de Justicia, en junio de 2011. Sin embargo, la
súbita muerte de su esposa en febrero de 2012, hizo que
le concedieran la prisión domiciliaria por ser cabeza de
familia. Desde la comodidad de su hogar patrocinó una
organización para garantizar que su candidato,
Francined Cano, fuera sí o sí el ganador de los comicios,
por lo cual se le iniciaron dos procesos por

Juan Carlos Abadía ha atravesado diversos escándalos,
en 2009 se supo que su familia había recibido 800
millones de pesos del polémico programa Agro Ingreso
Seguro5, y que con estos dineros habían financiado parte
de la campaña a la gobernación. Durante su periodo en
la gobernación fue criticado por intervenir en los
asuntos de la Alcaldía de Cali, igualmente se le señalaba
que su popularidad del 81% en el Valle, se debía más
que a su gestión, a las enormes sumas de dinero que
invirtió en publicidad para promover su desempeño. En
mayo de 2010, Abadía fue destituido e inhabilitado por
la Procuraduría, al determinar que el ex gobernador
participó indebidamente en política al estar presente en
una reunión con 21 mandatarios locales y el entonces
precandidato conservador Andrés Felipe Arias. Dos años
después, en febrero de 2012, la Contraloría General lo
responsabilizó por el detrimento de más de 110 mil

6 Partido se constituye como una organización de base de las
comunidades afrocolombianas, que a su vez operaba como el
“brazo étnico” del MPU (Montero, 2011)
7 Se estableció que su curul en el Senado había sido lograda en
convenio con los paramilitares de alias "H. H.", Bloque Calima de
las Autodefensas, a quienes favoreció desde su cargo, además el
ex senador ostentaba nexos con narcotraficantes del cartel del
Norte del Valle.

4 Las modalidades son variadas, candidatos que presentan
vínculos familiares o que son patrocinados por condenados, entre
otras.
5 Programa que fue diseñado e implantado por el entonces
ministro de Agricultura de Colombia, Andrés Felipe Arias bajo la
presidencia de Álvaro Uribe.

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CALI, MARZO DE 2014

enriquecimiento ilícito, concierto para delinquir,
narcotráfico, cohecho y tentativa de fraude en las
elecciones para elegir gobernador del Valle, motivado
claramente para gobernar en cuerpo ajeno (Laverde,
2012). En su tiempo Martínez contó con un importante
fortín burocrático donde se destaca, de acuerdo con
denuncias de la revista Cambio, una importante
participación en la Corporación Autónoma del Valle, la
Secretaría de Salud del Cauca, además de varias
alcaldías y concejos municipales del suroccidente del
país (Lasillavacia.com-1). Según datos obtenidos por el
portal LaSillaVacia (2014), las listas al Valle de Opción
Ciudadana las armó el ex senador Juan Carlos Martínez
Sinisterra.

instituido en la Reforma Política de 2009. Votó
favorablemente a la conciliación de la reforma a la
justicia9 y al proyecto de ley del Fuero penal Militar10,
que abre una inmensa probabilidad de impunidad.
Luis Arbey Arias Caicedo (101): Oriundo de
Buenaventura, Valle del Cauca. Primíparo en los cargos
de elección popular.
Livia Serra Riascos (102): Se estrena en la política con su
candidatura a representante por el Valle del Cauca. Es
arquitecta de la Universidad del Valle.
Partido Conservador Colombiano: Se originó bajo la base
del reconocimiento al orden institucional y la legalidad
contra los momentos de inestabilidad
política y las vías de hecho, de igual
manera exaltando la moralidad cristiana y
sus doctrinas civilizadoras contra las
doctrinas que identificaban como
corruptoras. Se ha caracterizado por propender por la
seguridad del patrimonio, por lo tanto, exhibe un fuerte
vínculo con clases sociales apoderadas y acomodadas,
aunque también con ciertos sectores del campesinado
con mediana propiedad. Este partido presenta dos
vertientes pragmáticas palpables, por un lado el

En la actual lista a Cámara se evidencia que, si bien el
porcentaje que representan las mujeres candidatas en la
lista del ex-PIN es de 30,8%, claramente es un
porcentaje que a duras penas se va a traducir en electas
a ese órgano colegiado. Así, la participación política de
las mujeres, en esta oportunidad, solo cumple con el
requisito de la ley de cuotas, más no se traduce en una
posibilidad palpable de ser elegidas.
Candidatos:
Juan Carlos Salazar Uribe (104)8: Actualmente, es
representante a la Cámara por el PIN. Laboró en Emcali
en diversos puestos administrativos, asimismo fue
diputado de la Asamblea departamental del Valle. Fue
ponente del proyecto de ley “Por medio de la cual se
reglamenta el artículo 14 de la Ley Estatutaria 1475 del
14 de julio de 2011”, el cual quedó archivado por
tránsito de legislatura, este proyecto tenía como fin
permitir la fusión de partidos y movimientos políticos,
como medida para garantizar espacios de participación
política a los movimientos minoritarios que se ven
excluidos como consecuencia del umbral electoral

9 Reforma propuesta desde el gobierno nacional, que buscaba
fortalecer la Rama Judicial, sin embargo termino por exhibir una
multiplicidad de fallas, entre las que se encuentran su inevitable
visión unidimensional y vertical, pues fue pensada desde el poder,
para distribuir este entre las cortes, igualmente no apunta a crear
incentivos precisos para hacer la justicia más asequible al
ciudadano, o para reducir la impunidad, la corrupción y la falta de
rendición de cuentas que hay en la Rama Judicial. A raíz de los
‘gorilas’ que traía la iniciativa, que había sido definida de espaldas
al país y aprobada por el Congreso, estalló un gran escándalo,
que terminó con la renuncia del ministro Esguerra y con la no
ratificación por quien la había radicado, es decir el presidente
Juan Manuel Santos.
10 La reglamentación al Fuero Penal Militar se presentó mediante
el Proyecto de Ley (PL) Estatutaria 211 de 2013 Senado y 268 de
2013 Cámara. Frente al PL se levantaron múltiples voces de
alarma, como organismos nacionales e internacionales, los cuales
expresaban que con este PL se abriría una inmensa posibilidad a
la impunidad respecto a casos como los falsos positivos u otros
actos de extralimitación de las fuerzas militares contra la
población civil, aun así la iniciativa fue discutida y aprobada
durante el primer semestre del 2013, por el Congreso de la
República. No obstante, el 23 de octubre del mismo año, la Corte
Constitucional se pronunció en contra al considerar que se
cometió un vicio en el marco de la aprobación de dicho trámite, y
con una votación de cinco votos a favor y cuatro en contra la Sala
Plena de la Corte tumbó la Reforma del Fuero Penal Militar.

8 En declaraciones que hizo el Congresista Salazar al diario
Elpaís.com.co dice que a raíz de las pocas probabilidades de que
el partido alcance alguna curul a la Cámara por el Valle, optó por
no aspirar de nuevo al Congreso y acompañar la candidatura de
su hermana María Elena Salazar, inscrita en el Partido Liberal.
Ante esta declaración Édison Ruiz, secretario general del partido
y candidato al Parlamento Andino, dijo: “yo hablé con Salazar
hace dos días y me dijo que él está trabajando duro para
reelegirse. Entonces, los engañó a ustedes o me engañó a mí
porque en ningún momento ha renunciado a su candidatura y
sigue siendo el 104 de la lista a la Cámara por Opción
Ciudadana” (Cárdenas, 2014).

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PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

innegable conservadurismo social, que esgrime la
protección de la familia como núcleo fundamental de la
sociedad, lo que los coloca en directa oposición a
propuestas como el matrimonio entre personas del
mismo sexo o de la despenalización del aborto en
cualquier caso11. Sin embargo esta posición, si se quiere
proteccionista en el ámbito social, no se traduce en el
ámbito económico, ya que el partido es claro en plantear
una mínima intervención del Estado, reconociendo que
es necesaria en pequeñas dosis para regulación de la
economía.

un partido de larga data con activa y cuantiosa
participación en el gobierno, nacional, regional y/o
local, se ha visto envuelto en prácticas clientelares,
agravadas por la utilización de recursos del Estado para
favorecer candidatos, circunstancia que amenaza la
transparencia del actual proceso electoral. Justamente
en estas elecciones a representantes se presentan varios
candidatos que son apoyados abiertamente por el grupo
político del actual gobernador de departamento, el
señor Ubeimar Delgado, cuestión que si bien no indica a
priori una conducta clientelar, sí prende las alarmas.

Al ser uno de los partidos tradicionales, posee un
trabajo de base histórico, sin embargo este no le asegura
su ubicación en el radar político, aspecto que casi lo
lleva a la pérdida de personería jurídica en las
elecciones de 2006, después de ser promulgada la
reforma política de 2003. Ciertamente no son un partido
que obtenga un gran caudal electoral por medio de los
votos de opinión, no obstante, la colectividad se ha
caracterizado por nutrirse de objetivos que resultan
relevantes o valorados para determinados grupos
sociales en una coyuntura específica (Sulmont, 2010,
p.5), ejemplo de esto es la creciente polarización de la
opinión publica frente a los diálogos con el grupo
armado de las FARC, en donde el partido Conservador se
desalineo de la Unidad Nacional previendo que esta
alianza de partidos vería reducida su votación. A raíz de
que el partido ha visto minada su base de electores por
la incursión cada vez mayor de diversas fuerzas
políticas, muchos políticos pertenecientes a este partido
han buscado apoyo en actores irregulares para tratar de
contrarrestar esta tendencia12. Una de las tantas
pruebas de este fenómeno fue el pacto de Ralito13.Al ser

La actual lista ostenta un porcentaje de 30,8% mujeres
para Cámara, aun así las candidatas son ciertamente
desconocidas en el ámbito político, lo que mina sus
posibilidades de alcanzar una curul. La presencia es por
puro cumplimiento simple y llano de la ley de cuotas.
Candidatos:
Henry Humberto Arcila Moncada (101): Actualmente es
representante, elegido con 33 mil votos, aspira a
reelegirse con el apoyo del grupo político del
gobernador Ubéimar Delgado (Fuerza Social). Tiene una
larga trayectoria política, donde resalta los cargos de
revisor fiscal de la contraloría general de la república,
secretario de obras públicas de Roldanillo y alcalde del
mismo municipio -su fortín político-, secretario general
y gerente encargado en varias oportunidades de la
Beneficencia del Valle. Fue también secretario de
educación y notario diecisiete de Cali. Votó
favorablemente a la conciliación de la Reforma a la
justicia, a la ley del Fuero penal Militar, a la Reforma
tributaria y a la ley de incidente fiscal que afecta
gravemente a la acción de tutela, al primar la
sostenibilidad fiscal por encima de los derechos
fundamentales del ciudadano.

11 La Corte Constitucional de Colombia por medio de la sentencia
C-355 de 2006 despenalizó el aborto en tres casos, a) cuando la
continuación del embarazo constituya peligro para la vida o la
salud de la mujer; b) cuando exista grave malformación del feto
que haga inviable su vida y; c) Cuando el embarazo sea el
resultado de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento o de
inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no
consentidas, o de incesto.
12 Tal es el caso de los vínculos con paramilitares que fueron
destapados en 2009 por la Revista Cambio.
13 Suscrito el 23 de julio de 2001, por los jefes paramilitares
Salvatore Mancuso, Diego Fernando Murillo alias "don Berna", y
Rodrigo Tovar alias "Jorge 40", y algunas figuras políticas
importantes de diferentes regiones del país, en este documento
todos se comprometían a la ‘refundación de la Patria’. Uno de los
conservadores firmantes del acuerdo es Alfonso Campo, ex

Rubén Darío Agudelo Puerta (102): Fue diputado del
Valle durante cuatro periodos consecutivos. Durante su
desempeño como alcalde de Trujillo en 1990, ocurrió la
masacre paramilitar que impactó en éste municipio y los
de Riofrío y Bolívar, desde 1986 hasta 1994 con un saldo
de alrededor de 352 personas.
Heriberto Sanabria Astudillo (105): Es actualmente
representante a la CRV, elegido con 33 mil votos.
representante del departamento de Magdalena, el cual aceptó los
cargos por concierto para delinquir y hoy está condenado.

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PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

Presenta una trayectoria política importante y aspira a
elegirse por tercera vez en el cargo con su movimiento
Coraje Vallecaucano. Concentra su caudal electoral en
Florida, Valle del Cauca. En el pasado se desempeñó
como diputado en la Asamblea del Valle, director del
instituto para el desarrollo empresarial del ValleIndeval, alcalde y concejal del municipio de Florida,
entre otros cargos. Fue ponente del Acto Legislativo que
modificó la Constitución y convirtió a Buenaventura en
Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y
Ecoturístico, lo cual le garantizó más recursos al Puerto
para inversión social y competitividad. Votó
favorablemente a la conciliación de la Reforma a la
justicia. Se encuentra entre los 86 legisladores que
afrontó cargos penales ante la corte suprema por el caso
del prevaricato, en donde se les acusaba de votar de
manera irreglamentaria, el 17 de diciembre de 2008, la
aprobación del referendo reeleccionista para que
siguiera su trámite en el Congreso. (Eluniversal.com.co,
2010)

Partido Liberal Colombiano: Es uno de los
dos partidos tradicionales del país,
caracterizado
por
su
historia
convulsionada, que le ha costado diversas
escisiones a su estructura. A pesar de
esto, constantemente se ha destacado por ser una fuerza
dominante en el país. Actualmente hace parte de la
Unidad Nacional, además de los partidos de La U y
Cambio Radical, alianza que respalda el accionar del
actual gobierno, como también la reelección de Juan
Manuel Santos. Se erige como un partido que recoge
diversas tendencias de izquierda democrática. Pese a
esto, en la práctica existe una inconsistencia que se
evidencia en la promulgación o apoyo a proyectos de ley
que han profundizado muchas de las problemáticas que
tiene el país, entre esas se destaca el deshonroso
aumento en el índice de Gini14 frente a la desigualdad en
el acceso a la tierra, el cual paso de 0,86 en el 2000 a
0,88 en 2009 (Álvarez, 2010, p.22).
Su trayectoria histórica, además de haberse enarbolado
como un partido popular, le ha ganado una importante
base de electores, la cual se ha visto disminuida por la
aparición de fuerzas políticas que se posicionan con
vigor en el escenario político. No obstante, la
mencionada longevidad del partido conjugada con su
considerable participación en el gobierno desde lo
nacional hasta lo local, le ha permitido constituir una
maquinaria clientelar, con la cual ha logrado
mantenerse, a pesar de la incursión de nuevos partidos,
como uno de gran representatividad en el Congreso. Por
otro lado la colectividad se ha distinguido por
aprovechar las coyunturas políticas en donde con
perspicacia moldea sus propuestas para alimentarse de
la opinión pública acalorada. En el caso de la creciente
polarización de la opinión publica frente a los diálogos
en la Habana, el partido ha optado por mantenerse en la
Unidad Nacional y abanderar el tema de la Paz.

Álvaro López Gil (106): Veterano político conservador
que pertenece al grupo político del gobernador Ubéimar
Delgado (Fuerza Social). Es ingeniero civil de la
Universidad de La Salle. Ha sido diputado en tres
ocasiones (compartiendo lista con el actual
representante Henry Arcila, del mismo grupo político).
Fue secretario de Obras Públicas del gobernador
conservador Carlos Holguín Sardi, gerente de Acuacali y
gerente de las Empresas Municipales de Cartago, donde
tiene su fortín electoral.
Roberto Londoño Cortes (111): Este profesional en
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Santiago
de Cali, ya ha incursionado con anterioridad en los
cargos de elección popular, sin embargo su campo de
acción se encuentra ligado a la academia y al ejercicio
del derecho. Se ha desempeñado como representante a
la Cámara (1996-1998). Destaca de su experiencia
laboral en el sector privado el cargo que tuvo como
abogado litigante y asesor jurídico de la organización
Ardila Lulle Postobón y Sonolux.

En el escenario regional, el partido ha tenido “delfines”
y presenta una gama de personajes reencauchados de
diversas tendencias políticas, que evidencia el
oportunismo de los políticos y la despreocupación del
partido por mantener una coherencia entre la práctica y
la identificación partidista.

Efraín Valencia Valencia (113):
Nació en
Bogotá,
creció en Popayán y
terminó su
carrera de
Derecho en Cali, donde ha trabajado como asesor del
Concejo Municipal, en temas de Planeación y Desarrollo
Urbano.

14

El índice de Gini se mide en una proporción de 0 a 1, donde 0
significa total igualdad (ideal) y 1 es la concentración (ideal) de
todos los recursos en un solo individuo.

8

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

Candidatos:

sirve de caja menor de la clase política, desde donde se
direccionan contratos y trabajan familiares—,se
presentaron irregularidades, pues al parecer el
concurso fue acomodado por el senador Édinson
Delgado, situación que era de conocimiento de
Sinisterra, entonces Concejal, quien, muy apegado a la
tradición impuesta por Juan Carlos Martínez, también
posicionó a varios familiares en el hospital, entre ellos
Clara Grueso, la madre de una de sus hijas. El día
marcado, el Concejal Ortiz fue citado a una reunión en el
Hotel Intercontinental, por el alcalde Valencia y el
concejal Hernán Sinisterra para tratar de solucionar las
diferencias, la reunión fue corta. Al salir y a las pocas
cuadras, dos vehículos le cerraron el camino, mientras
dos sicarios en moto lo asesinaron. Desde ese mismo
día, la familia del concejal Stalin, solicitó en varios
medios y en las redes sociales que se investigue al
alcalde y al concejal Sinisterra para saber si tienen que
ver con el asesinato del pastor (Semana.com-2, 2013)

Nancy Denise Castillo García (101): Trabajó durante dos
décadas en la empresa de servicios públicos Emsirva, ha
sido dos veces representante a la cámara, elegida en
2010 con 33 mil votos. En esta ocasión intenta la
reelección en llave con el también representante
Roberto Ortiz, que da el salto al Senado. Su hijo, Andrés
Chicango, es actualmente diputado y su esposo Orlando
Chicango fue concejal.
Griselda Yaneth Restrepo Gallego (104): Secretaria de
Gobierno durante la administración de Angelino Garzón
en la gobernación del Valle del Cauca. Ha sido
representante a la cámara y concejal en Palmira.
María Elena Salazar Uribe (105): No tiene trayectoria
política previa, pero figura como la probable heredera
de los votos que sacó en 2010 su hermano, el
representante y antiguo liberal, Juan Carlos Salazar del
ex-PIN, quien aunque figura en la lista de este partido,
ha declarado abiertamente su intención de no
reelegirse. Ella irá en llave con el senador liberal
Édinson Delgado, con quien el representante Salazar ya
había llegado a un acuerdo para apoyarse mutuamente,
en medio de su pelea con sus compañeros de partido. Es
hija del ex congresista liberal José Rómulo Salazar.

Fabio Alonso Arroyave Botero (113): Ex concejal de Cali
por el Polo, que respaldó las megaobras del alcalde Jorge
Iván Ospina. Es cercano al vicepresidente Angelino
Garzón, quien lo nombró gerente de la Imprenta
departamental y representante suyo en la junta
directiva de la Licorera del Valle. Estaba listo para ir en
la lista de Cambio Radical hasta que a último minuto
Ángela Garzón, hija del vicepresidente, lo convenció de
regresar al Partido Liberal. Arrancó su carrera política
como concejal liberal en La Unión, Nariño. Su hijo Fabio
Arroyave es actualmente concejal de Cali por Cambio
Radical.

José Wílber Murillo Hoyos (109): Líder de la Iglesia
Pentecostal Unida de Colombia y gerente de la
cooperativa de transportadores de Tuluá, Coopetrans
Tuluá, la cual ostenta un gran poderío en la región. En su
primera aspiración al concejo municipal, obtuvo
cuatrocientos treinta ocho votos por el MPU,
quemándose en las elecciones. Vuelve y aspira al concejo
municipal por el movimiento de Convergencia
Ciudadana, logrando su curul con ochocientos cincuenta
votos, reeligiéndose con posterioridad. Actualmente se
lanza en fórmula con Orlando Velandia Sepúlveda que
aspira al Senado.

La Unión Patriótica (UP): Nace en 1985
como producto de un intento de
pacificación entre el Estado colombiano,
durante el gobierno de Belisario
Betancur, y la guerrilla de las FARC. Al
siguiente año, ya lograba poner senadores,
representantes, diputados, concejales y alcaldes,
significando un ascenso de la nueva propuesta. Sin
embargo, el exterminio sistemático, entre 1986 y 1992,
planeado y ejecutado en contubernio por el
narcotraficante Rodríguez Gacha, alias "El Mexicano",
fuerzas estatales y paramilitares, contra líderes y
militantes de la UP, dio al traste con el proceso y
significaría la desaparición, como partido político, del
Congreso y del Ejecutivo. El listado del genocidio,
alrededor de 5000 militantes, involucró dos candidatos

Hernán Sinisterra Valencia (111): Ha sido dos veces
concejal de Buenaventura, y va en fórmula con el
senador Édinson Delgado. Sobre él caen fuertes
sospechas, que se activaron a raíz del asesinato del
concejal Stalin Ortiz, quien venía presentando denuncias
en torno al desfalco de la salud en Buenaventura. En sus
declaraciones, para la elección por concurso del nuevo
director del Hospital Luis Ablanque de la Plata –el cual

9

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

presidenciales (Jaime Pardo Leal, 1987 y Bernardo
Jaramillo Ossa, 1990), 8 congresistas, 13 diputados, 70
concejales y 11 alcaldes.

otros. Aboga por un sindicalismo clasista en el que los
obreros, defendiendo su autonomía, velen por el
bienestar nacional en oposición a políticas neoliberales,
según afirma.

En 2002, el Consejo Nacional Electoral, sin atender tal
atenuante, retira la personería jurídica al partido por no
presentarse a elecciones. En diciembre de 2013 el
Consejo de Estado falla una demanda interpuesta por el
ex magistrado Jaime Araújo, ordenando le sea devuelta
su personería al partido. No obstante el acierto que
procura justicia, llevado al terreno electoral, podría ser
un revivir para volver a morir, dado el arduo trabajo que
la UP tendría por desarrollar, en apenas algo más de 60
días, lo que los demás partidos no han dejado de hacer
en años, conseguir votos. Con ocasión de las elecciones
legislativas de 9 de marzo, estaríamos hablando de
alrededor de 400mil sufragios, probablemente, para una
agrupación política muerto-viviente que de partido, a
hoy, sólo parece tener esa personería y el tesón de sus
supervivientes, como el de la señora Aida Avella, dada la
debacle histórica que avergüenza a la nación, además de
las amenazas y atentado recientes contra la candidata
presidencial de la UP.

Entre quienes acompañan en la lista a Romero están la
educadora Fabiola Montaño García, el profesor de
matemáticas de la Universidad del Valle, Guillermo
Restrepo S., el dirigente juvenil Iván D. Rodríguez D. y el
abogado Gildardo Silva M. De esta lista con 13 inscritos,
4 son mujeres.
Partido Social de Unidad Nacional (U): El
partido de la U nace en 2005 como
producto de disidencias al interior del
partido Liberal para apoyar al presidente
Uribe Vélez en su campaña reeleccionista,
lo que hizo que fuera reconocido por los ciudadanos
como el partido de Uribe. Para ese entonces, Juan
Manuel Santos empezaba a aparecer como un líder
político influyente en las decisiones políticas del país,
esto le sirvió para hacer parte del gabinete de Uribe.
Aunque el partido de La U se ha autodenominado de
centro, su praxis es eminentemente de derecha y con
impronta del propio Uribe. Dan fe de ello conductas
como el privilegioa la economía de mercado y las
privatizaciones, por sobre la mediana y pequeña
empresa
nacionales;
las
políticas
sociales
asistencialistas de cobertura masiva y cortoplacistas; la
defensa de valores morales conservadores y el apoyo a
la guerra global contra el terrorismo, impulsada por
Estados Unidos (Wills, 2012), que el ex-presidente
Uribe tradujo al plano nacional en guerra sin cuartel, y
en ocasiones sin atención al DIH, contra las guerrillas.
Tal actitud granjeó un reconocimiento significativo en
las urnas para La U. El caudal electoral devino
principalmente de Cambio Radical y gran parte de los
liberales que rodearon consabidaspolíticas como la de la
Seguridad Democrática para la confianza inversionista,
la firma de Tratados de Libre Comercio y el apoyo a los
procesos de desmovilización de los paramilitares.

El sino de la persecución en Colombia parece extenderse
a hoy sobre los partidos de ideologías izquierdistas
como la de la UP; cuyo respaldo electoral –sin descontar
el de sectores de Marcha Patriótica y el Partido
Comunista, entre otros— repose primordialmente en
amores de antaño, evidenciando el voto de pertenencia
de sus votantes. Y como no es mucha la garantía que en
votos le reporte tal fervor, su histórica línea dura de
izquierda hoy se ve obsoleta ante la necesidad de
moldearse a suaves alianzas, como con la Alianza Verde,
que le mantenga vigente en el juego electoral. Lo que sí
mantiene es su oposición al gobierno. No obstante
comparte la forma de los lineamientos fundamentales
del proceso de Paz llevado por la administración Santos,
mientras discute ciertos contenidos del mismo.
Candidatos:
Omar Romero Díaz (101). La UP ha presentado 13
candidatos. Cuya cabeza de lista es Romero. Con casi 30
años en el sindicalismo, de extracción obrera del sector
de la construcción, es fiscal de la Central Unitaria de
Trabajadores CUT-Valle. Como abogado litigante con
especialización en Derecho Administrativo y Laboral,
asesoró el proceso del paro de corteros de caña, entre

Una vez evidenciada la intención de una segunda
reelección, la afinidad entre el partido de La U y el ex
presidente Uribe se fue desdibujando. Esta situación
generó un conflicto al interior del partido, lo que
terminó dividiéndolo en las corrientes uribistas y
santistas. Finalmente, el referendo reeleccionista para el

10

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

tercer mandato de Uribe fue rechazado y el partido de
La U eligió como candidato a Juan Manuel Santos, el
ministro estrella del segundo periodo de Uribe. Para el
desarrollo de la campaña de Santos como candidato de
la U, se emplearon los mismos programas del gobierno
anterior. “Ambos líderes parecían estar de acuerdo en
aspectos fundamentales, como decir el tratamiento del
conflicto armado mediante la Seguridad Democrática,
que Uribe aspiraba a ver institucionalizado como
política de Estado.” (Wills, 2012). Asimismo, la lucha
contra el grupo armado de las Farc le sirvió tanto a
Uribe como a Santos en sus campañas electorales. En el
caso de Uribe, su reelección estuvo respaldada por los
resultados obtenidos con el número de bajas- de la
insurgencia por parte de las fuerzas militares en el
marco de la política de Seguridad Democrática. Con
respecto a Santos, los diálogos en la Habana, para el cese
del conflicto con la guerrilla de las Farc, viabiliza la
estratega reeleccionista, así como también apoya las
campañas de los miembros de su partido y en general de
la Unidad Nacional.

de Justicia condenó, inhabilitó y multó entre 2008 y
2011 a siete de sus militantes por delitos como
concierto para delinquir, constreñimiento ilegal y
peculado culposo. Lo que llevó al partido a cancelarles
su condición de militantes en septiembre de 2011
(Consejo de Ética de la Unidad Nacional). “Así como
también, Ocho de los 23 fundadores del partido están
investigados o fueron mencionados en el proceso que
lleva la Corte Suprema por la presunta relación de
políticos con el paramilitarismo” (Paredes, 2009). Uno
de los escándalos más recientes de la colectividad fue el
apoyo la fallida reforma a la justica que pretendía
modificar la constitución para beneficiar a los
congresistas involucrados en hechos delictivos como la
parapolítica.
En cuanto a la ley de cuotas, la lista del partido cumple
el minino exigido, sin embargo la información sobre la
actividad política y social de estas mujeres no es
ampliamente conocida. De eso nos pudimos dar cuenta
al momento de hacer el rastreo para la elaboración de
este boletín.

De otra parte, el trasfuguismo de candidatos de otras
colectividades fue aceptado con el objetivo de que
pusieran votos para el partido, lo que facilitó el ingreso
de congresistas que más tarde fueron investigados y
destituido por la Corte Suprema de Justica por vínculos
con el narcotráfico y la parapolítica, situación que afectó
la credibilidad de este partido. En consecuencia, se
presume presión por parte de estos grupos a los
ciudadanos para que votaran a favor de algunos
candidatos. Sin embargo este hecho no ha sido expuesto
de forma explícita cuando se investiga o condena a los
congresistas involucrados con los paramilitares. Por
otra parte La U ha tenido problemas con la justicia por
intercambiar favores políticos por votos. Cuando se
plantea la primera reelección de Uribe, se reconoce la
compra de votos por parte de sus colaboradores más
cercanos para aprobar la reelección, uno de los
escándalos más sonados frente a este tema es el de la
“Yidis política”. Asimismo hubo irregularidades en la
recolección de firmas para el referendo que permitiría la
reelección de Uribe por segunda vez. Todo lo anterior
permite identificar que el tipo de voto preponderante en
La U resulta de intercambio-clientelista y de coerción y
coaccionado.

Candidatos:
Juan Carlos Martínez Gutiérrez (101): Actualmente es
congresista por el partido de La U, fue elegido en 2010
con 21 mil votos. Es apoyado por Dilian Francisca
Toro15, aunque en la campaña pasada estuvo con Roy
Barreras.

15

Dilian Francisca estudió medicina, es internista y está
especializada en reumatología. Llegó a la política de la mano de
su primo segundo Carlos Herney Abadía, ex congresista del MPU,
condenado dentro del Proceso 8.000 y padre del destituido
gobernador del Valle, Juan Carlos Abadía. En 1992 se lanzó a la
alcaldía de Guacarí, su pueblo natal; de su gestión se destacar el
hecho de que convirtió a su municipio en el primero del país en
ser carnetizado en el régimen subsidiado, un logro que le permitió
saltar a la Secretaría de Salud en la Gobernación de Germán
Villegas. En 1998, Toro se casó con Julio César Caicedo
Zamorano, quien entonces era diputado y llegó a ser senador
liberal de la mano de Manuel Francisco Becerra, gestor de
Liberalismo Social Demócrata y también condenado dentro del
Proceso 8.000. En el 2000, se lanzó a la Gobernación pero fue
derrotada por su anterior jefe, Germán Villegas. Entonces decidió
lanzarse al Senado como liberal serpista y salió elegida con
71.721 votos después de que su esposo se retira del ruedo
político. Aunque ella le hereda los votos, cuatro años después
lanzándose por el partido de la U aumenta su votación a 98.505
votos, teniendo como plus el haber sido una de las impulsoras de
la primera reelección de Uribe. En julio de 2008 la Corte Suprema

Y es que al igual que Opción Ciudadana, o ex-PIN, La U
registra prontuario. La Sala Penal de la Corte Suprema

11

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

Elbert Díaz Lozano (103): Fue director financiero de la
Imprenta Departamental en la Gobernación del Valle.
Subdirector administrativo del Hospital San Vicente de
Paúl de Palmira. Gerente financiero de las Empresas
Municipales de Palmira y gerente de la E.P.S. del
Instituto de Seguros Sociales – Seccional Valle del Cauca.
Asimismo fue director territorial de la Caja de Previsión
Social de Comunicaciones CAPRECOM (2 períodos),
auditor interno de Acuaviva S.A. ESP. Pertenece al grupo
político de Dilian Francisca Toro.

Unidad Nacional, principalmente porque ve en esta
alianza la posibilidad de mantenerse en el Congreso.
Desde su fundación se han caracterizado por hacer
alianzas políticas con otros partidos para impulsar
candidaturas como la de la presidencia de Uribe de
2002 y la de Juan Lozano a la alcaldía de Bogotá en la
elección de 2003.
Germán Vargas Lleras, es el líder natural del partido, el
cual posee una amplia habilidad para generar un gran
número de “votos de opinión”, aunque sirviéndose al
mismo tiempo de parte de la maquinaria captada de su
anterior partido. Se mostró en un principio como uno de
los más fieles defensores del proyecto político de Uribe.
Aunque, después se convirtió en uno de sus mayores
opositores. En Junio de 2004 se convocó a la Convención
Nacional del Partido el Senador Vargas Lleras fue
elegido Presidente del Partido, lo cual contribuyo a
consolidarlo en forma definitiva. Este apoyo a Vargas
Lleras y a su proyecto político se vio reflejado más tarde
en las elecciones para el Congreso de 2006, donde
obtuvo más de 230.000 votos. El partido obtuvo 21
escaños en la Cámara y 15 en el Senado de la República.

Oliverio Hoyos Salcedo (105): Fue Presidente de la
Institución de Educación Superior FCECEB. Es apoyado
por Roy Barreras.
Rafael Eduardo Palau Salazar (109): Ex alcalde de Tuluá,
apoyado por el grupo político de la Dilian Francisca
Toro.
Jorge Eliecer Tamayo Marulanda (110): Ex concejal de
Cali, dos veces, donde tiene fortín electoral como
también en Tuluá. Pertenece al grupo de Dilian
Francisca.
Esperanza Delgado Mota (113): Abogada y experta en
Asonal judicial seccional Valle, hace parte del fondo de
solidaridad con las víctimas de la rama judicial.

Entre los años 2006 y 2007 adhirió a los Movimientos
“Colombia Siempre”, “Renovador de Acción Laboral
Moral”, “Nuevo Liberalismo”, “Voluntad Popular Pas” y
los partidos “Nacional Cristiano” y “Voluntad Popular”,
ya que estos no alcanzaron los votos suficientes para
conservar la personería jurídica.

Cambio Radical: En 1998 disidentes
del partido Liberal conformaron el
partido Cambio Radical con la
intención de contrarrestara las viejas
costumbres políticas, además del
narcotráfico y la corrupción que había permeado el
partido
(Semana.com-2,
2009).
No
obstante,
actualmente es uno de los partidos con inclinación hacia
la derecha, por sus posiciones frente a la economía, que
ostenta múltiples investigaciones por nexos entre sus
militantes y paramilitares16. Hoy por hoy, pertenece a la

En cuanto a la cuota de mujeres en la lista por la CRV, el
partido cumple con el mínimo de 30% que establece la
ley. Sin embargo durante el rastreo para conocer cuál
era la actividad tanto política como social de estas
aspirantes a la Cámara, no se encontró información.
Candidatos:
Carlos Abraham Jiménez López (101): Actualmente es
congresista por el Valle, con el aval del partido CR.
Obtuvo 22,499 votos. Fue titular de la Secretaría de
Tránsito de Yumbo. Hace parte de la Comisión

de Justicia abrió investigación preliminar contra la senadora Toro
dentro del escándalo de la parapolítica, pese a esto la
investigación no ha sido definitiva. Posteriormente en julio de
2012, la Corte Suprema de Justicia abrió investigación contra
Toro por presunto lavado de activos provenientes del narcotráfico.
La Corte dictó medida de aseguramiento contra la senadora el 24
de julio de 2012, aduciendo que Toro no ofreció explicaciones
satisfactorias sobre la procedencia de sus bienes.
16
CR tiene a seis de sus 15 senadores que logaron conquistar
una curul en 2006, salpicados por sus presuntas relaciones con
paramilitares: Reginaldo Montes fue condenado por la Corte
Suprema de Justicia. En su lugar entró Humberto Builes quien

está detenido por los mismos hechos. Rubén Darío Quintero,
Miguel Pinedo y Luis Carlos Torres, renunciaron a su fuero
parlamentario para ser procesados por la justicia ordinaria. Los
dos primeros están detenidos. Y Antonio Guerra de la Espriella,
Nancy Patricia Gutiérrez y David Char tienen abierta una
investigación preliminar.

12

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

Constitucional Cuarta o Presupuesto y ha estado en la
comisión de Vigilancia de Organismos de Control
Público. Votó a favor de la reforma a la justica que
buscaba reformar la Constitución en favor de políticos
involucrados en toda clase de delitos.

compañía de sus compañeros liberales Carlos Pinilla y
Orlando Chicango. (LasillaVacia.com. 2011).
Partido Centro Democrático (CD):
Surge en el año 2013, tras la división
político-ideológica del partido de La U,
generada por las diferencias entre Juan
Manuel Santos, actual presidente de la
nación y el ex presidente Álvaro Uribe Vélez. Este
movimiento, pretende rescatar las propuestas
abanderadas por el ex presidente, las cuales giran en
torno a la Seguridad Democrática, confianza
inversionista, cohesión social, estado austero y
descentralizado y el diálogo popular (Centro, 2014). A
raíz de la identificación de su líder se esboza como una
organización política de derecha, enarbolada por una
práctica caudillista (Daza, 2013), constituyéndolo
nuevamente como el líder “carismático”17 de la
colectividad, el centro ideológico y de cohesión de una
bancada con procedencia políticamente heterogénea, en
algunos casos con más trayectoria empresarial que
política y en otros vinculados a procesos judiciales y/o
disciplinarios vigentes. (Daza, 2013)

Jorge Enrique Casalins Tello (102): En el año 2011 se
inscribió como pre candidato a la alcaldía de Cali por el
Partido de La U, pero no logró ser candidato único de
esa colectividad porque no contaba con un "padrino
político".
Andrés Higuita Salgado (107): Fue delegado del
gobernador Angelino Garzón para manejar la temática
de discapacidad en el 2007. Activista de derechos
humanos de personas en situación de discapacidad
desde hace 12 años. En el 2008 fue fundador de la
Confluencia Departamental de Discapacidad del Valle
del Cauca.
José Luis Pérez Oyuela (110): Fue dos veces concejal de
Cali por la Alianza Social Independiente (ASI). Fue jefe
de debate de la campaña del alcalde Rodrigo Guerrero y
su asesor en temas políticos. El Procurador General de la
Nación, en cabeza de Alejandro Ordóñez Maldonado,
inició una investigación contra once concejales de la
ciudad de Cali para el periodo 2004-2007 y entre ellos
está Pérez O. Investigados por las presuntas
irregularidades en la elección del Contralor de la ciudad,
Miguel Eric Piedrahita López.

El partido CD se nomina como una "expresión
democrática de centro", sin embargo en la praxis su
tendencia ideológica se direcciona por la de su líder
representativo y la ideología del partido de La U (por lo
menos en sus comienzos). Con una postura a favor de la
empresa privada, el libre mercado internacional (TLCS),
el fortalecimiento del modelo económico neoliberal y
de la seguridad nacional mediante la coacción militar y
policiva dentro del marco de la denominada “seguridad
democrática”18; acentúa el discurso uribista.

William Darío Sicachà Gutiérrez (111): ex alcalde de
Jamundí, fue elegido representante en 1998 con 36 mil
votos. Es de origen liberal.
Milton Fabián Castrillón Rodríguez (113): Dos veces
concejal de Cali, asistente y luego funcionario de la
Secretaría de Educación de German Villegas y estuvo en
la administración de Cali de Ricardo Cobo. Se lanzó al
concejo de Cali en 2003 con el respaldado de Villegas y
por Carlos Holguín Sardi, Castrillón fue el ponente y el
impulsor de las megaobras en Cali, el proyecto político
más importante en la administración del ex-alcalde
Jorge Ivan Ospina, pero tiempo después se convirtió en
uno de los mayores oponentes a la administración de
Ospina. Castrillón es catalogado como el típico político
clientelista, señalado de participar en las coaliciones
mayoritarias del Concejo, en las últimas tres en

La favorabilidad del voto hacia el partido CD y sus listas,
se deriva casi en su totalidad de la imagen de Álvaro
Uribe, conservada por algunos colombianos pese a los
escándalos e investigaciones que circulan a la luz
pública. Por otro lado, el hecho de presentarse en
abierta oposición al gobierno del presidente Santos
(quien pretende ser reelegido para el periodo 201417

En el sentido weberiano, visto como el jefe elegido del partido,
gran demagogo y al cual se le profesa devoción absoluta. (Weber,
1985). Pero de carácter autoritario y represivo.
18
Política de seguridad establecida por el Gobierno Uribe, en el
cual se presentaron diversos hechos violatorios de los derechos
humanos
como los Falsos Positivos, además de la
paramilitarización de las instituciones de justicia como el sonado
caso del DAS y las interceptaciones ilegales. (Velásquez, 2010)

13

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

2018), exponiendo el discreto balance sobre todo en
aspectos de orden público y el manejo de temas
coyunturales como las negociaciones de Paz con la
guerrilla de las FARC, ha permitido generar un discurso
de gran resonancia para algunos sectores de la sociedad
colombiana, donde se plantea un proceso de
negociación de paz sin impunidad para los líderes
guerrilleros y el restablecimiento de la “seguridad
democrática”.

importante mencionar por su vigencia el caso de Alfredo
Ramos Amaya, lo cual no desmerita la gravedad en
investigaciones que pesan sobre personajes como José
Obdulio Gaviria, Susana Correa, Luis Fernando Caicedo,
Everth Bustamante y Jaime Amín, (PLazas, 2014). Este
candidato ha sido señalado por estar involucrado en
carruseles de contratación entre la empresa
TronexBatteryCompany, donde se desempeñaba como
subgerente con la gobernación de Antioquia. El
escándalo, involucra directamente a su padre el señor
Luis Alfredo Ramos Gobernador de Antioquia entre los
años 2008 y 2011, quien fue detenido en agosto de
2013, luego de la expedición de orden de captura por la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia por presuntos
nexos con paramilitares. Luis Alfredo Ramos era para la
fecha precandidato presidencial por el Partido CD.
(Elespectador.com, 2013).

Según informe preliminar de la Misión de Observación
Electoral sobre las elecciones del 2014, uno de los
factores relevantes dentro del mapa de riesgo electoral,
lo constituye el clientelismo, constituido por la compra
directa de votos, el tráfico de influencias para asegurar
contratos y cuotas políticas en los cargos públicos,
aspecto que en el caso del CD se viabiliza por medio de
la utilización de los programas de inversión social
ligados a los planes gubernamentales de vivienda,
protección a desplazados y madres cabeza de hogar, por
tal motivo, la posibilidad del reencauche de caudal
electoral es latente, teniendo en cuenta la incidencia
durante ocho años sobre la intención de voto de los
colombianos. Asimismo, la MOE asegura que otro factor
de riesgo electoral, son las dinámicas coercitivas de los
grupos armados ilegales del país; tal es el caso de las
FARC, y de las denominadas Bacrim, las cuales son
acompañadas por la gran sombra del paramilitarismo,
en donde si recordamos las declaraciones de la MOE, en
el 2010 la mayor incidencia de los grupos paramilitares
fue sobre el electorado para proporcionar apoyo a
simpatizantes del Uribismo(Elpaís.com, 2010).

Ahora bien, la lista a la CRV la integran personas con
poca trayectoria política, que van desde ex escoltas,
hasta empresarios. En lista hay una representación de
mujeres que roza con el mínimo permitido, sin embargo
estas representantes poseen pocas posibilidades reales
de elección frente a candidatos de la lista con mayor
trayectoria política.
Candidatos:
Carlos Alberto Cuero Valencia (101): Fue candidato por
el partido Conservador al Concejo de Cali, para el
periodo 2008-2011, pero no resultó electo. Es licenciado
en Matemáticas, y ocupó cargo como director Ejecutivo
de la Corporación El señor de los Milagros, con gran
injerencia en la actividad social en el sector de
Aguablanca de Cali. Se despliega como un candidato de
origen popular y representante de las minorías étnicas.

Álvaro Uribe Vélez, es el candidato cabeza de lista para
el Senado y líder del partido. Es el funcionario que tiene
el mayor número de investigaciones pendientes en la
Comisión de Acusaciones del Congreso, con un total de
276 procesos, que van desde señalamientos por
presunta celebración indebida de contratos hasta
violaciones al derecho internacional humanitario.
(Elpaís.com, 2013). Además existen investigaciones que
involucran funcionarios del Gobierno Uribe durante su
periodo presidencial, con grupos narcotraficantes y
paramilitares. (ANNCOL, 2013).

Luis Fernando Agudelo Londoño (102): Fue concejal de
Palmira durante dos periodos consecutivos 2001-2007.
Abanderado de las leyes en Palmira que favorecen a los
discapacitados. La Procuraduría General de la nación, en
fallo de segunda instancia, lo suspendió en el ejercicio
de su cargo como concejal del municipio de Palmira
(Valle), e inhabilitó por diez meses, por una falla
disciplinaria. En el 2010 fue candidato a la Cámara por
CR sin resultar electo. Actualmente no presenta
investigación en curso con estamentos judiciales ni
disciplinarios.

Así, el Partido CD trae el lastre no solo de los escándalos
e investigaciones de su líder, sino también de los que
giran en torno a sus colaboradores. Tal es el caso de los
candidatos en la lista para Senado, Panorámica, creyó

14

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

Juan José Castro Zarzur (105): Abogado de Versilia S.A.S
y profesor en la Pontificia Universidad Javeriana Cali,
además es miembro de la Junta Directiva en la Sociedad
de Agricultores y Ganaderos del Cauca.

En su inicio esta nueva “alianza” contaba con el apoyo de
sectores cercanos al M19, contenía a la ANAPO, el MOIR,
el Partido Comunista y sectores sindicales, que desde
hace más de una década tienen representación en el
Congreso y cierta presencia a nivel nacional. Pese a esto
la trayectoria política del PDA, se ha visto afectada
negativamente gracias a la división y los escándalos al
interior del mismo, como lo fueron la relegada posición
y expulsión del Partido Comunista, sumado al caso del
cartel de la contratación del ex alcalde de Bogotá Samuel
Moreno, y posteriormente la salida de figuras políticas
como Gustavo Petro, entre otros, eventos que fueron
debilitando la base electoral del Polo.

Luis Bernardo Hoyos Millan (106): Ex candidato a la
alcaldía de Tuluá (Valle) en 2011 por el partido
Movimiento Político Afrovides, pero se quemó en esas
elecciones. Es ganadero, agricultor,
y dirigente
deportivo, fue Director del Programa Presidencial "Vive
Colombia, Piensa por Ella" Plan Colombia, 2004 - 2005 y
ejerció como director del Instituto Municipal del
Deporte de Tuluá – IMDER 2008 – 2010.
Zoraida Santacruz Mina
presidente Álvaro Uribe.

(107): Fue escolta del ex

No obstante, el PDA se ha caracterizado por obtener
gran parte de su caudal electoral mediante la
consolidación de una sobresaliente imagen en la opinión
pública de sus dirigentes políticos principales, ejemplos
de lo anterior son Carlos Gaviria Díaz, Jorge Enrique
Robledo, Iván Cepeda y en su momento Antonio Navarro
Wolf, Gustavo Petro y Luis Eduardo Garzón.
Paralelamente, el Polo ha fortalecido su plataforma
electoral por medio del voto de pertenencia, proceso
que se ha viabilizado gracias a que se enarbola como
una tarima para la voz de sectores y movimientos
populares, tal es el caso de sectores como el estudiantil
(MANE, SENA), algunas partes sindicales y el
campesinado. Aún así no hay que negar una incipiente
maquinaria electoral propia de una práctica clientelar,
pero es tan insignificante, que no llega a caracterizar su
caudal electoral como distinto de un tipo de “voto de
opinión”, por una parte, y de pertenencia, por otra,
referido este último en especial a su militancia.

Robinson González González
(108): Conformó el
Consorcio Operador Aeroportuario en el año 2008, al
cual le fue adjudicado la interventoría del aeropuerto El
Dorado, en junio de 2009; enfrentó una investigación de
la Superintendencia de Industria y Comercio, con
delegatura para asuntos jurisdiccionales por una
supuesta asignación de contratos de forma indebida, la
cual se resuelve a favor de los demandados con la
absolución del acusado.
Melba Lucia Arango Pelaez (110): Fue gerente del Banco
Popular sede Cartago.
Gustavo Adolfo Salazar Muñoz (111): Es un reconocido
economista de Versalles (Valle). Coordinador regional
del Comité VIDA- Comité Nacional de Víctimas de la
Guerrilla y Coordinador de Colombia de Operación
Libertad de Venezuela.

La gestión política y social del PDA actualmente
continúa emitiendo proyectos alternos al modelo actual
económico de la locomotora minera de Juan Manuel
Santos, dejando claro con discursos y trabajo político
como los de Jorge Robledo en el Senado, que persiste en
contra de la globalización neoliberal, de los TLC, del
mercado internacional y de la inversión extranjera sin
regulación apropiada en favor del bienestar social.

Polo Democrático Alternativo (PDA):
Este Partido resulta de la unión entre
“Polo Democrático Independiente” y
“Alianza Alternativa” en el año 2005,
manifestándose como un partido de
izquierda, que declara como principal objetivo la
oposición al sistema y al régimen neoliberal
proponiendo un Ideario de unidad y adoptando
medidas regulatorias de protección a la producción
nacional frente al mercado extranjero. Sin embargo las
profundas diferencias dentro del PDA han
obstaculizado e impedido la unificación de su tendencia
ideológica.

Acerca de las listas de candidatos a la CRV presentada
por el Polo, frente a la ley de cuotas, cumple con el
porcentaje estipulado, en el listado hay cuatro puestos
(4) de trece (13) ocupados por mujeres, lo que equivale
al 30.78%, pese a esto las candidatas no logran tener
una fuerte base electoral.

15

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

Candidatos:

social, bajo la premisa de difundir el Miraísmo19. (MIRA1 , 2014). En la praxis el MIRA, no es un partido de
ideología propiamente dicha, aunque se identifique con
principios y conductas conservadoras, sino que obedece
a intereses de los grupos de presión, credos,
asociaciones religiosas e iglesias, que conforman su base
social, y que saltaron a la arena política luego de la
Constitución de 1991.(Lopéz Pereira, 2008).

Wilson Neber Arias Castillo (101): Fundador del Comité
Estudiantil del SENA y el Círculo de Estudios e
Investigaciones del SENA. Presidente de la Federación
Juvenil Obrera. Miembro fundador del Taller Político
José Cardona Hoyos. Presidente de SINDESENA.
Miembro de los comités ejecutivos Departamental y
Nacional de la CUT. También fue uno de los Jefes de
Debate para el Valle del Cauca, en la Campaña
Presidencial de Carlos Gaviria Díaz. Actualmente es
CONGRESISTA (2009-2014). Participó en la redacción
de la primera Ley de Iniciativa Popular promulgada en
Colombia, Ley 119 de 1994, que derogó la privatización
del SENA con el apoyo de la población. Ha hecho 38
citaciones a control político, 29 ponencias y 5 proyectos
de ley de co y autoría, entre ellos el que prohíbe toda
forma de intermediación laboral (coautor con Alexander
López) y el que limita la extranjerización de la tierra
(coautor con Robledo).

La consecución histórica de votos por parte del
movimiento, responde a un trabajo de base, sumamente
ligado a los feligreses de sus iglesias. Se ha denunciado
recientemente, que este trabajo se viabiliza a través de
las promesas mesiánicas y de salvación(Lopéz Pereira,
2008), y como lo expresa el congresista Carlos Baena,
de la incitación directa a la compra de
votos(Semana.com, 2014). No obstante tales
acusaciones aún están bajo investigación. Otra de sus
medidas bandera para la obtención de votos, es el
trabajo social y benefactor que realiza sistemáticamente
el partido, algo que se conecta con una conducta
religiosa.

Fanny Moreno Rojas (102): Candidata en 2011 por la
alcandía de Cartago (Valle), pero no logró llegar al cargo.

Un aspecto interesante a resaltar de este partido, es que
se posiciona como el único que cumple al pie de la letra
la ley de cuotas, asegurándose una participación mitadmitad de hombres y mujeres por medio de una lista
cremallera (MIRA-2, 2014).

Cesar Orlando Collazos Rico (105): Representante en el
Consejo Académico de Univalle, participó activamente
en la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE), donde
fue Miembro del Comité Operativo, igualmente ha sido
activista del movimiento agropecuario que dirige
Dignidad Agropecuaria; vocero del Comité promotor de
la Revocatoria del mandato del Alcalde de Buga Valle.

Actualmente, aunque el partido ha mantenido un caudal
electoral en ascenso que le permitió salvaguardar su
personería jurídica, (Semana.com, 2014) vislumbra un
futuro dudoso. En primer lugar, por la renuncia de una
de sus figuras políticas de mayor incidencia electoral,
Alexandra Moreno Piraquive(Liévano, 2014). Y en
segundo lugar, por una serie de escándalos, que van
desde posibles nexos con grupos paramilitares, lavado
de activos y actos discriminatorios que recaen en
figuras emblemáticas del partido.

Movimiento Político Mira: El Movimiento
Internacional de Renovación Absoluta,
tiene sus orígenes en la iglesia cristiana
protestante
o
neo
pentecostal,
denominada Iglesia de Dios Ministerial
de Jesucristo Internacional (IDMJI), creada por
iniciativa de la líder espiritual María Luisa Piraquive y
su fallecido esposo (Lopéz Pereira, 2008). Este
movimiento religioso se constituye como movimiento
político Independiente de carácter nacional y con
proyección internacional, a partir del año 2000, bajo la
pretensión de “dotar de valores a la política”, dejando de
lado prácticas consideradas éticamente dudosas e
incursionar en el plano no tradicionalista de gestión
política, con un fundamento ideológico de servicio

Frente a esta situación, el movimiento ha emprendido
una campaña mediática en pro de restaurar su imagen
política, divulgando su trabajo estructurado y metódico
en el Congreso, haciendo hincapié en los proyectos de
19

El partido confesa el Miraísmo, el cual define como un modelo
de conducta humana, social y política que tiene como punto de
partida el interior del ser, y se hace manifiesto en hechos
individuales y colectivos, entendidos como la sumatoria de las
conductas particulares que reflejan un ‘sano’ convivir en sociedad.

16

PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

ley que dicen haber impulsado, desconociendo la
importancia participativa de otros partidos en los
mismos. Presentan una actitud crítica frente a prácticas
clientelares de otros partidos, pero en especial
denuncian lo que a su entender es una postura
discriminatoria del gobierno y demás partidos contra
grupos religiosos.

José Libardo Gomez Marin (111): Fue representante al
concejo de Jamundí, se quemó en su aspiración para la
alcaldía de esa ciudad.

EN PERSPECTIVA
La configuración de las reglas del juego electoral son
determinantes de la conducta de los partidos y de las
posibilidades, mejores para unos, mínimas para otros,
de consecución de objetivos, es decir de curules. Al
sistema electoral colombiano se le endilga
favorecimiento a partidos mayoritarios, en parte, dada
la representación proporcional por listas y el método de
H’ondt20 para traducir votos en cantidad de curules a
asignar por partido. Pero sobre todo, al desequilibrio de
representatividad, el cual se debe a la preponderancia
del voto de intercambio (clientelista, comprado y hasta
coaccionado) especialmente ligado a partidos
mayoritarios (tanto electoral como legislativamente).
Esta situación plantea un gran reto a sectores
poblacionales que no se sienten representados en las
esferas del poder político y, consecuentemente, a
agrupaciones políticas minoritarias; lo que acaba por
poner en riesgo la salud de los procesos tenidos por
democráticos.

Candidatos:
Guillermina Bravo Montaño (101): Se ha desempeñado
en cargos directivos dentro de su partido. Se quemó
intentando llegar a la Cámara en 2006 y a la
Gobernación del Valle en 2011, quedando cuarta con 80
mil votos. Pero logro llegar a la Asamblea del Valle
(2008-2011). Para su actual candidatura presenta tres
pilares como propuesta de campaña. El primero es
abogar por una reforma al currículo de la educación en
Colombia atendiendo la idiosincrasia de las regiones. El
segundo punto es el control político a la ley 1616 de
2013 “sobre la salud mental”, para que esta sea
reglamentada y en el presupuesto Nacional queden las
respectivas partidas con suficientes recursos. Y, tercero,
la defensa a los derechos económicos, políticos y
sociales de la mujer. Es promotora departamental de la
Red de Sanción Social contra el Abuso Sexual Infantil.

En este contexto, el voto en blanco es restringido como
posibilidad de expresión efectiva que corrija ese déficit
de representatividad y democracia, como se deduce de
la lectura tranquila del artículo 258 de la Carta Política y
de la sentencia de la Corte Constitucional C-490-11 que
revisa la reforma política de 2009 en su artículo 09,
contrastándolo con la reforma política de 2003 en su
artículo 11. El voto en blanco resulta, pues, en expresión
válida, pero ineficiente, hasta tanto no se propicie un
cambio en esas reglas de juego y de conducta políticoelectoral, tanto de agrupaciones políticas como de
electores, hacia un establecimiento del sentido
democrático del sistema político colombiano.

Héctor Fabio Aranzazu Arredondo (102): Ha ocupado
cargos directivos dentro de su partido. Fue ex candidato
a la Asamblea Departamental por el Valle del Cauca.
Clara Luz Hurtado de Diago (103): Esta abogada se ha
desempeñado como juez penal y fiscal seccional en la
ciudad de Cali. Se lanzó para Representantes por el Valle
en 2010 y para la asamblea en el 2011, sin lograr quedar
en ninguno de los dos cargos. Dentro de sus propuestas
de campaña resaltan la implementación de la
etnoeducación en todos los niveles educativos.
Gustavo Suarez Montaño (105): Fue concejal del distrito
de Buenaventura (2008-2011), siendo autor de dos
acuerdos, el primero para la creación del Comité
Interinstitucional Consultivo para la prevención y
tratamiento integral de niños niñas y adolescentes
víctimas de abuso sexual, y el segundo para que
Buenaventura adopte y adapte el Plan Decenal de
Educación. Se quemó intentando llegar a la Cámara en el
2006 y a la alcaldía de Buenaventura en el 2011.

Bibliografía
Para acceder a las fuentes bibliográficas remitirse a la
página: http://www.panoramicaoep.blogspot.com/
20

Para comprensión de este método, consúltese, por
ejemplo: “Sistemas electorales”, Federico Martín Maglio, en:
www.martinmaglio.com.ar/Elecciones/sistemaselectorales.doc

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PANORÁMICA

CALI, MARZO DE 2014

LO QUE HAY QUE VER

Esta edición de PANORÁMICA llegó a sus manos
gracias al apoyo de:

La
Asociación
Colombiana de
Ciencia Política
presenta
su
tercer Congreso
de Ciencia Política, a realizarse en Cali del 24 al 26 de
septiembre de 2014. Quienes deseen participar con
PONENCIA en este evento, deben tener en cuenta que
hay plazo, hasta el 07 de marzo de 2014 para enviar su
RESUMEN. Mayor información:accpol2014@gmail.com

SINTRAUNICOL-Valle
Programa de Estudios Polìticos y
Rresoluciòn de Conflictos.
Instituto de Educación y Pedagogía
Vicerrectoría de Bienestar
Universitario

Del 11 al 13 de
Septiembre de 2014, en
la
Universidad
Autónoma del Estado
de México, campus
Toluca, se llevará a cabo
el
II
congreso
Internacional de Ciencia Política, evento organizado por
la Asociación Mexicana de Ciencia Política, esta vez el
enfoque será “Sociedad, Cultura y Democracia”. Mayor
información: http://amecip.org.mx/congreso/2014

.
Cali (Col)
2014.

QUIÉNES SOMOS: El Observatorio de Estudios
Políticos, es un espacio creado por iniciativa de un
grupo de estudiantes del programa académico
Profesional en Estudios Políticos y Resolución de
Conflictos de la Universidad del Valle. Reunidos sin
ánimo de lucro, con el fin de realizar seguimiento y
análisis de los fenómenos políticos, articulando a
través de comités estudiantiles la consecución de
actividades enfocadas en las líneas de observación
política y que aporten en la práctica y el
crecimiento integral como profesionles.
Comentarios, dudas y sugerencias:
observatoriodeestudiospoliticos@gmail.com

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