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  1. 1. AMERICALATII{A Y EL NUEVOORDENII'{TERNACIONAL JoncpGil-e¡RrCss.AI-I-os' Adiós tnun¡de Berlín. Bient'enitlonuevoslnpping muLlcleBerLút. INTRODUCCION Conla caídadelmurodeBerlíny el desmantelamientodela ex-UniónSoviéticay 1os "socialismoshistóricos",laúltimamodaenelmundoeconómicoy laacademi¿ieshablardel neoiiberalismoy la economíademercadolibre.Contrarioal entendimientodeestemodelo cuandofueconcebidoenEuropaduranteei siglodiecinueve,el neoliberalismoactualy st-ls políticaslibrecambistasnobuscanreproducireseviejosistema,sinoqueporel contrario,es ulgoqr" seengendradentrodelo quesedenominael "nuevoordeninternacional"' " bl capitalismomundial,especialmenteel delassociedadesricase industrializadasdel Norte,estánoptimistasy hablanacercadelademocratización,transicióny oportunidadesde crecimiento,áspecialmenteenregionescomoAsiay AméricaLatina.PaísescomoTaiwán, Singapur,CostáRrca,Chilesepresentanal restodelmundocomomodelosquehanlogrado .o111binurexitosamenteun liberalismoeconómicojuntoa unademocraciapolítica2.Deesta manera.el TercerMundoesinvitadoa seguirdichosmodelosparaaicanzarunacasiinst¿rn- táneamodernidadquelespermitaeliminarsussubdesarrolloscrónicos. Esteoptimismo,sinembargo,seconffadiceconlarealidaddelllamadoTercerMundo. en dondeli desnutricióny la mortalidadinfantil,el hambre,la pobrezay 1acesantíahan aumentadodramáticamentedurantelasdécadasfinalesdelsi-eloveinte.Muchosehaescríto acercadelasf-allasde los"socialismoshistóricos",peromuypocosseatrevena coment¿lf hoydíaacercadelasfallasdel"capitahsmodesarrollista"talcomosepracticaenlaslegio- nesdel Sur.3 En el pasado,antesdela crisisfrnaldelsocialismohistóricoel modelocaprtalistatire nromovidoiomounaformadeclesanolloenel TercerMundo,a travésdelapromocióndc unEstadoal serviciodetodalanaciónparaeliminarladesigualdady lapobrezade1apobla- ción.A pesarqueestecapitalismodesarrollistanuncalocró susmetas.sin embargofue I DirectordelCenter.frtrl,utinAntericanstudie,senlaciudaddcOlrntpra.'li,'hingtontprr-,tcsordeEstudiosLatinoaniericlnos cn el EvergreenStatcCollege.-iVerJoiathanKandell."FrospcrityBornofPain.'lheNcu'YorkTínt]l¿q,t:ittt'. July7.1991.pp.l5'I6 CitadoporJorgeNeff enDemotraticTrttttsititttt óont.i"n.. of LatinAmericanStudies.Vancouvei.B.C.celebr¡daentrecl i I rlel'larzoy el 11deabrilde 1993. -l El térnlinoSu¡sereficregeográficamenteatorhslasnacionesdcAménc¡Latina¡,elCaribe,AsiayAfrica.Delmismomodo' el Nortecomprendea losccn-troidepodcrqueconstitu;closporlosprísesaltrmenteindustrializldosy'lltsclasespolíticasquclos gobiernantalóscomoEstadosUnidos.EuropaI Japón' t't3
  2. 2. 'EpARrAMENr"i,?lt#'3¡,i3'Í3k?,ÍJtt'rorr)ECHILE definidoy organzadoalrededordedichosobjetivos. La percepcióndelarealidaddelTercerMundoporpartedelospaísesricose industria- lizadosdel Nortesebasanen análisissimplistaslos cualesla mayoríade las vecessólcr intentanjustificarelcontroly dominacióndelaseconomíasdelSurdeacuerdoasuspropios intereses.Así,estosanálisisintentanexplicarunconjuntodeelementosobjetivosdiferentes e interconectadosentresí,comoa la vez,prescribircomosolucionesciertostiposdedemo- cracias"protegidasy restringidas",cuyasmctasfinalesson:reduccióndeIatasadcendcu- damientoexterno,controlde la inflación,disminr-rcióndelosgastospúblicoscombinados con eleccionesformalesjunto a la aplicaciónde políticasde privatización.Estassonen -eeneral,lasfórmulaspromoviditspor el FondoMonetarioInternacional(FMI), ei Bancr-r Interamericanode Desarrollo(BlD) y el BancoMundial(BM) iiulto l otlasnsencias crediticiasinternacion¿ilesparaalcanzarlasansiadasmetasdela modemizacióny el desa- rro1lodeAméricaLatinay otrasre-sionesdelplaneta.+ Estudiosacercadela modemizacióny delasdenominadas"teoríasdesarrollistas"co- menzarona popularizarsea partirclel¿idécadadelossesenta,existiendohoydíaun¿rabun- dantebibliografíaal respecto.5Los program¿rsdesarrollistaselabor¿idospor lr Comisión tjconómicaParaAméricaLatina(CEPAL)durantela administracióndel Pt'esidente:Jolin Kennedyconstitr-iyenunbuenref'lejodelosintentosdetransfolmacióndeAméricaLatina, Parael observadorca,ual.apartirdela últimadécadadelsigloveintevirri¡.trrecione's deAsia,Africay AméricaLatin¡rpuedenaparecercomosociedadesmodernasy democráti- cas,perosobretodo.abiertasal comerciointernacional.Sinernbar-qo,estali-uerarmpresrón requieredeun análisismásdetalladoparaentendercomoel modeloneoliberaloperadentro enel nuevoordenintemacionalcontroladoporun -grllpodecotporacionesmultin¿rcionales. ¿Cómoesposibleentenderla economíiide libremercadoy el neoliberalismocuandoIas corporacionestr¿rnsnacionalescon sucontrolcentralizadodel dinero.susregttlacionesdc preciosy ganancias,y sussistemascentralizadosde ¿rdministracióndomin¿rnla econonría mundial?Antesdediscutiresti.ls)' otraimportantescuestiones.observemosel contextodel nuevoordenintemacion¿il. EL NUEVO ORDEN MUNDIAL Durantelosúltlmosañoselmundohacarnbiadodrásticamente.La granconfrontación entrecapitalismoy socialismo,lacualempezóenI 917conlaRevoh-tciónRusa,y continuó a travésde 1aGuenaFríadespuésde la Segr"rnd¿rGuerralt'Iundialhasta1¿rdécadade los ochenta,teminóenl9S9conlac¿iídadelrnurodeBerlfu.Elprolongadoyprofundoconilic- to quedividióal mundoorientaly occidental.noexlstenlis. Dentrodeestecontexto,sinembargo,eimundoscaprorinraal sigloveintiunoconLln¿t nuevacrisisy confrontarción:estavez,entreel Nortev el Suro entrelassociedadesric¿ise industrializadasdelNorteencontradelassociedadespobres1'subdesan'olladasdelSur,o seaentreel Primeroy el TercerMundo.Al-sunosejemplossrsnificati.osdeestasitu¿rción I Cont¡adictoriamente.alfinaldelsigJoleintc.cuandoeltnLrnlodelcapitalisnroh:isit1.r¡nLlncird,rltrl¡ré-.rletodoclinu BancoN'fundialpublicósu1li/brnicsr¡l¡re¿|lesurr¡l||onlundi¿ll990,enc1cua] grandede la década.I)e ¡cuerdoal BancoN{undial ''mil millr¡nesdc personasl tr¡resdelnlirni',riten eonirninltc:,rrnultl eouivalcntea 370dóla¡es". :t Algunosdeestosestudiosson:OsvaltioSL¡nkcl,"N¿tron¡1I)evelopmentPoliclrnd ErtcrnllDcptntlcnccrnLltin ,'nerica' !ourntilr.,.fDevelopnentStud¡es.t 1969-1970);llso "T¡¿nsnationalClpitll and¡"ation¡idcsintcgr.ationin L¡lin Anteric¡".Sati¡rl aldEt:¡lttolttit:Stur1ie'r.(marzoi993)lAníbalPi[to,..NotaS Voiumen39(2),# 154(abril-iunro1972):RaúlPrcbish."lntcrnrtionaiTradclnd Pa1'nentsrnanEraof Coexistcncc.".lnerittt¡t Etr¡ttoníL'R¿r,lsw:(XLIX. I959). 111
  3. 3. AMERICALATINAY EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAL JORGEGILBEKIC- sonlasinvasionesdeGranaday Panamá,losconflictosenCentroAméricadurantelosochenta y pariedelosnoventa,la-guerraencontradeIrak,el bloqr-reoaCubay Libia.lassituaciones deHaitíy Somalia,etc.Enestecontextonoest¿imoshabiandomásacercadelTercerMundo. sinoquedelírltimomundo,el mundodelosrnarginalizadosy condenadosdela tierra. Los nuevospolos:el nortey el sur A partirdeltérminodelos"socialismoshistóricos"seobservann mnndoconunaalta concentracióndecapitalesenlasmanosdeunaspocasnacionesdelNortecon-ere.eadasenel denominadoGrupode los Siete:Alemania,Canadir,EstadosUnidos,Francia,Ingliitcrra. Italiay Japón.Estossietepaíses,conunapoblaciónde800millonesdehabitantes,o seael 207ade la poblaciónmundial,controlanal restodel mundo,esdecir.4.000milloncsde habitanteso el 80VodelaspersonasquehabitanenA{'rica,AsiaAméncaLatinay El Caribc. Económicamentehablando,elNortecon207odelapoblaciónmundialreciben82,'7c/odeltt riquezamundialmientrasqueel Sul tienesóloaccesoal 17.37ode lasmisma(RichaLd: 1993:34).En I960,el20o/adelapoblaciónmundialmáspudienteteníaningresos30 r'eces másaitosqueel 20Vomáspobre;en 1990estosniveleseran60 vecesmásaltos.En la nacionessubdesarrolladaslossectoresm¿isricosconcentranentreel 10y 1,57cdesuspobla- cionesloscualescontrolanlacasitotalidaddelaeconomíay recLlrsosnaturales.E,nAmérica LAtina.el l07adela poblacióncontrolael95c/cdelatierraarable(Castro:1993:15). El mismo20Vade loshabitantesmáspr-rdientesdelplanetaquehabitanenel Primer Mundocontrolan81.27odelcomerciomundial,80.6V,delasinversionesinternas,94.6c/ode todoslospréstamosy el 80.57odelasinversionesmundiales.Delrnismomodo,el 25c/cde lapoblaciónquehabitanen lospaísesricose indr-rstrializadoscortsumen J)c/cdela ener-eía mundial,l5Vcdelosmetales,80Vodelasmaderasy 60ckdelosalimentosdelplaneta(fbíd.). De estamanera,el actualordeninternacionalnopr-redeexistirsinreproduclr'la desi-eualdad social.Siel restodeloshabitantesdeI planetaconsumieranconlosmisrnosnivelesenclueir-r hacenlospaísesmáspoderososy desarrolladosdelNorte,éstesimplementeagotaríatodos susrecursosy nopodríamosexistir.Así,paramantenerlaactualestructuramundialhaemer- gidounaeliteinternacionalquecontrolalaeconomíay lasfinanzasanivelmundial,cl pocler militar,la culturay los mediosdecomunicacionesde masas.Esteordeninteruacionales mantenidoauncostodeU$ 900mil millonesdestinadosaequiposmilitaresporpartedelas nacionesricasdelplaneta(Richard:1993:34). Debidoaquela "amenazaroja"delcomunismosela llevóel vientoy piiralegitimrzar a estenuevoordeninternacional,seintentaideologizarla nuer,aconfrontaciónregitiniil presentandoal Surcomoel nuevoenemigodelNorte.Enestavisión,seutilizanelementos talescomolaexistenciadepoderososy peligrososproductoresdedrogasy narcotriificantes. inestabilidadpolítica,terrorismo.crisrsy conflictosregionaicsqueproducenunaf'uerleitt- migraciónilegal,juntoaunaalarmantedestrucciónecoló-uica.todosproductosdelSLrr¡-los cualesponenenseriopeligrolaexistenciamismadelospaíscsdeiNorte.A pcslrquec¡trlcs unaantiguaconfrontaciónentreanibasregiones,actuairncntehaalcanzadoLln¿inucvnetapa presentandocaracterescualit¿rtivosmuydif'crentesa iosdelpasado.Cualqr-rierviolaciónde lasleyesinternacionales,similara todosotrostiposdcviolaciones.eltcuentranjLrstrficacio- nesdentrodelnuevoordeninternacional.Así.la sistenrítticay crecienteconfrontactónNor- te-Sursejr-rstificaideológicamer.ltepor mediodel neoliberalistnoeconónricoy el neoconservadurismoreligioso,los cualescontribuyea leproducirLlltttllevomodclo neocolonialenel TercerMundo. t75
  4. 4. r)EpARrAr4ENr"1,?lt#'¿]¡tt3r?3k?'9Jftt,uouDECHILE Riqueza,Poblacióny Pobreza La concentracióny centralizacióndecapitalesesposibledebidoa quelasnaciones ricase industnalizadasdelNortehanacumuladotecnoio-eíasavanzadaslo quelespermiten dependercadavezmenosdelusointensivoderecursosnaturalesy laborales.Debidoa que elTercerMundohasidotradicionalmenteproductordemateriasprimasy unmercadoatrac- tivo paraadquirirmanodeobrabarata,la distanciaentreel Nortey el Surha aumentado considerablemente.Durantelosúltimos30añosporejemplo,losjaponeseshansidocapa- cesde reducirla cantidadde materiasprimasutilizadasen estosproductosen un 337c (Gorostiaga:1993).Comoresultado.lospreciosrealesdelas30materiasprimasprincipales utilizadasenlaproduccióndeciertosartículos,lascualesseexportandesdeel sur.hancaído drásticamente. Durantelasdécadaspasadas,laseconomíasdelTercerMundohanexperimentadoun dramáticoprocesode descapitalización,en dondeel crecimientodel productodoméstico brutohadeclinadodrásticamente,deun 6.1c/canualenel períodol96l y 1973,a un2.Bc/c entre1983y 1990.Lo mismopuedeobservarseconrespectoal ingresopercapita,el cual cayódettn3.3Vcentre1961y 1970aun0.lc/cenelperíodo1980y1990(Castro:1993:l4). El crecientedebilitamientodelaseconomíasdeAfrica,Asia,AméricaLatin¿ry el Ca- ribenosllevaa preguntamossiesqueel Norteo el PrimerMundoaúnnecesitanal Suro al TercerMundo.Enlamedidaquehoydíapodemosobservarlatendenciadequelasmateti¿rs primasproducidasenel Surestánsiendoleemplazadasporsiritéticosindicanquelasftterzas productivasocupadasen dichosprocesoslaboralesseh¿rnconvertidoen un elementoso- brante.Lasmateriasprimasdelaregióncontinúansiendoextraídas,peroesimposibleoci-r- partodala fuerzalaboraldisponibleendichosprocesosextractivos. EstasituaciónllevaaunarestructuracióndelTercerMundo.Hoydía,adiferenciadelo queocurríaun sigloatrás,la mayoíadela poblacióndelTercerMundoesalgoinnecesario deacuerdoa lasperspectivaseconómicasdelPrimerMundo.Lo queaúnestírendemanda sonlosocéanos,losespaciosaéreos,losrecursosturísticos,laener-eíanatttraly losarnbien- tesnaturalesdelTercerMundo,aunquesóloseaparautilizarloscomovertederosderesiduos tóxicosindustriales,químicoso atómicos.Sinembargo,estasposibilidadesestántotalmente sujetasal controleconómico,tecnológicoy militardelospaísesdelPrimerMr-rndo. Porestasrazonesel Norteno seharetiradodelSur,prefiriendopresentarlacomoLlna regiónconun altoexcedentedepoblación,esdecirsuperpoblada.Dichasobrepoblación. contrarioa lo quesucedíaen el pasado,esmiradacomounaamenazamásquecomoLln potenciallaboralfavorablede serutiliz¿idoe inclusoexplotadoparaproducir.Mientrasla tasadecrecimientodelapoblaciónenlospaísesdeiPrimerMundoentre1960y 1990fuede un 0,87oanual,enlospaísesdelTercerMundoalcanzóun promediode2,3c/cenel mismo período.A partirde 1990hastael año2000seestimaqueestatasaaumentaráun 2oloenlo paísessubdesarrolladoscomparadaa un 0,57oen lospaísesaltamenteindustrializados.De continuarestatendenciaelg}c/odelcrecimientodelapoblaciónmundialocurrirá,el.)tonces. eniospaísesdelTercerMundo(Ibíd:16). Así,el desarrollotecnológicoy la estructuradelcapitalismomodernoyano permiten laexplotacióndeIapoblaciónexcedenteconcentradaenel hemisferioSur.Porlo tanto,tlna poblációnquenopuedeserexplotadapasaa serconsideradacomoal-soinnecesario.iníltil. incluso,comoalgono deberíani existir.Sinembargo,aútnestltahíy el nuevocttpitalismo tendránadaqueverconella. Enestecontexto,inclusoelconceptomismodeexplotaciónestácambiando.La defini- ciónclásicadelconceptodeexplotaciónserefierea unafuerzalaboraldisponibleutilizada 116
  5. 5. AMEI{ICALATINAY EL NUEVOORDENINTERNACIONAL JORGEGILI]ERTC. ef'ectivamenteenlaproducción,endondeel productodeltrabajoesapropiadaporelcapita- lista.EstafuelatesisfundamentaldesarrolladaporKarlMarxdurantecl srglo19.expresrda a travésdelconceptodeplusvalía. El brasileroRuyMauroMarini (1914),unosde1osfundadoresdelateoríadela depen- dencia,expandióla dimensióndeesteconceptodentrodelcontextodeAméricaLatinarefi- riéndoseala superexplotacióndeltrabajo.Marinidemostróquela fuerzalaborallatinoame- ricanaestabaexpuestaa un sistemamásintensode explotaciónal reducirsela partedel trabajosocialnecesariocanceladoalostrabajadoresporlosempresarios.JaimeOsorio(1979) basadoenlasformulacionesdeMariniestudiólosefectosdelasuperexplotacióndeltrabajo enMéxico,mientrasqueAndréGuntherFrank,otropionerodelosestudiosdeladependen- cia,lo hizoextensivoal TercerMundo. Hoy día,sinembargo,lasituaciónestalquelapoblacióndelGrcerMundono puede serutilizadaen su totalidadparala produccióncapitalista,comotampocoexistenlas intensioneso lasposibilidadesdehacerloenel futuro.Así,entonces,un mundoestáemer- giendoendondeel serexplotado,e inclusosuperexplotado,resultaunprivilegio.Mientras másinnecesariaseconsideraalapoblaciónlaboraldeunasociedadlanocióndeexplotación y superexplotaciónadquierenunacadavezmenorsignificacióne importancia.inclusoenla concienciamismadelostrabajadores.En efecto,lostrabajadorestiendena sentirsemenos explotadoscuandoentiendenquesonmásprivilegiadosqueaquellosconsideradocomcr innecesarioso superfluosenel procesoproductivo.Esteejércitodemanodeobradispensa- blenopuedenir a la huelga,tampocotienenningunacapacidadnegociadora,y susamena- zasno tienensignificadoalguno. El PrimerMundonecesitaalasnacionesdelTercerMundo,peronoa suspoblaciones. Estefenómenocoincideconla transnacionalizacióndelossistemasdeproducción,finan- ciamientoy mercado,loscuales,porprimeravez,permitenla creacióndeunmercadoglo- bal.En 1990,laNacionesUnidasestimabanqueexistíanI .200millonesdepersonasvivien- do bajolos nivelde pobrezaen el TercerMundo.Porejemplo,la tasade exportaciónde AméricaLatinaenelmercadomundialcayódeun12,4o/oen1980,aun3.9o/oen1990(Glyn y Sutcliffe:1992:90).I¿sinversionesextranjerasdeclinarondetn 12.,3Voa un 5,8oloentre 1980y 1989.Comoresultado,el númerodepersonasquevivenen la pobrezaenAmér'ica Latinahaaumentadode 112a 184miilonessolamenteen unadécada;estoes,el 447cdel totaldela poblacién(Gorostiaga:1993:23). La participacióndeAsiaenel mercadomundialfue13,17aen 19-50,aumentóa lJ ,BC/c en 1980paravolvera declinara un 14.07anllevamenteen 1990.El casodeAfricaesmás impresionante.En 1950alcanzóun 5,2Va,en l9B0cayóa 4,lVc,alcanzadonn 1,9%sola- menteen 1990(Glyny Sutcliffe:1993:91).El efectodeestasituacióna nivelmundiales desastroso1ocualcontribuiráa aumentarla deferenciaqueexisteentreel Nortey el Sr-rr. CAMBIOS MUNDIALES AL FINAL DEL SIGLO Una variedadde acontecimientosinternacionalesocurridosa finalesde sigloveinte haninfluenciadodrásticamenteel nuevoordenmundial.Estoscambios,sinlugara dudas, tendránun tremendoimpactoen lasestructurassocio-políticasy económicasdel Tercer Mundo,suspoblacionesy medioambientes.Entrelasmássignrficativaspodr'íamosmen- cionarlassiguientes:desintegracióndelbloqi-resocialista,laalianzaeuropea,el bloqr-redel Pacífico,y el declinamientodela economíadelosEstadosUnidos.Anahcemosestosele- mentosenmásdetalle. 171
  6. 6. DEpARrAMENrollu"lt#3fo3?3 t*?,9J At,,^I)|)EcI-I¡LE Desintegracióndelbloquesocialista Esteeventomundialhatenidounadramáticarepercusiónanivelinternacional,abrien- do unanuevaetapahistóricaen lasreiacionesmundiaies.Sin lugara dudas,enAmérica Latinasiempreexistióunaprudentecautel¿rporpaftedemuchossectoresdela izquierday otrosconrespectoal mundosocialistaeuropeo,entenciidocomounaaltern¿itivaal sistema políticoy económicodelcapitalismo.Muchosintelectualese inclusopolíticosprogresistits delaregióninsistieronenquelospaísesdelaEuropaorientalnuncadesanollaronunverda- derosocialismo.Másaún,seargumentabaquedichasnacioneshabíanalcanzadoel stattlsde socialistapordecretoy no ¿rtravésdeprocesosrevolucionarios,llegandoinclttsoa fot'mar unaalianzadefensivamilitardespr-résdela SegundaGuetlaMundial.duranteel períodode la GuerraFría,conlaUniónSoviéticaa lacabeza."Enesesentido,do-ematismoy modelos copiadosdel bloqueorientalafectarona los PartidosComunistasde l¿rizquierciaLatino Americanay delTercerMundo. Sin embargo,el coiapsodel bloqueorientalen Europay de la Unión Soviéticaha tenidogravesimplicacionespamunagrancantidaddepaísesdelTercerMundo,especial- menteaquellosquedesafiabanel enormepodery controlejercidopor el Norte.Por iina parte,privóa muchasnacionesderecibirapoyoeconómico,técnicoy militarporpartedel bioqueoriental,endondeei casodeCuba,Mozambique,Nicaragua(hastaantesde 1990)y Vietnam(hasta1995)constitllyenun buenejemplodeestasituación.Del mismomodo,l¿t presenciasoviéticaa nivel mundialcontribr-ryó¿rlimitary a oponersea los intentos imperialistasdelosEstadoUnidosenelTercerMundoy aunquedeunamarteramÍs ilpat'etl- tequereal,laUniónSoviéticaconstituyóunconstantedesañoalaspolíticasintervencionistas norteamericanas.Así entonces,el bloquesocialistacontodassuslimitacionessirviócomo unamurailadecontenciónquepermitióalcanzarunbalancegeopolíticoy comounfactorde apoyopararealizarcambiosimportantesenel Sur.El colapsodelbloqLreoriental.sinem- bárgo,dejalaspuertasabiertasparadesarrollarnuevosmodelospolíticose ideoló-eicosenel TercerMunclo,deacuerdoa susculturas,valoresy necesidadesespecíficas.- La unificación europea El fin delsiglonosdejacu unanuevaEuropaunificadaideológica,políticay econó- micamente,un procesoel cualsedesanollóenmenosdemediosiglo.Estaalianzareútnea enemigosirreconciliablesdel pasado,talescomoAlemania,Italiay Españapor un 1ado. óUnabuenaindicacióndeestasituacirinsonlosescritosdelChcGuevar¡) susplanteamlentosacerccdeiosinccntivosnlofales vcrsusincentivosmate¡ieles."Sobresacrificioy dedicacrón."contenidoscn cl lthroYetucr¿ttns:tr¿'rilr)s,rDi.stursosdal Cht Guevunt.La obrautilizadaencstetrab¿Uocorresponcle¡ la versiónrnglcsl.editariaporJtthnGerassi.Thelv{acnljllanCompanl. Newyork,1968.Esteesc¡itoesunoclelosprimerosintcntosdedeflniral honbrc¡ I 1l ntulersocialistaellel contcxtodeCuba. comoalavez.imponerlosincentivosmoralessob¡elosecon(rmicosa trrr'ésdeunrtÍptc.rpolíticaeconómicrestatal.Tlmbién.r'cr el famosocliscursb ''Sobreel sistemaprcsupuestariodefinanciamjento.'endondcc1ChcGueveradiscutelasdili'rcncirsentlcel sistemaeconómicosoviérico(basadoenincentivosmaterialcs)¡,elsistemecubanoqueelCh¡considcrabanrísapropiadr.csdccir. unmodelobasatloenincentivosmorales(Op.cit.pp.292-3I6).Finalmente.r'erlarespuestadclCheGueraraaCharlesBcttclheinl titulada ',planificaciónsocialist¿".cnelmismotrabajocitado.Encstapolómica.elCheGt¡erar.ac|iticlba1osposttrladossocialistes ortodoxosde Bettelheimaplicadosen la UniírnSoviética,basadoscn la definicióncapitalistadel valor.El Cherechazabacstr definiciónal misntotiempoqueintentabadcnrostrarquetal sisteniilde planrficación-sistenl:ide iinancianiientt¡autóllolllo-se de¡ivabadeunafaltadelt enel hombrey la rnuie¡socialista(Op.cit.pp.401-409) r La denominadaGuerradelGolfode1991encont¡adel¡akcsunbuenejeniplodel"nuevor-.rdenntundial.Desdelosplllnero iniciosdelconflictofuemuyclaroquclosEstadosUnidosy susaliadoseuropcosutiljzarjenll iuerz¡mllitarenvezdelanegoclaciótl políticao cliplomáticacncontradélgobiemode SadamHusscin.lvIá-sinportante.est:ilcciónmilitarporpartcdc l¡s nrciorl(': poclerosasintentabademostrarrl ¡estodelospaíscsdelTercerMundolo quclespodríaocur¡ira Iosqueintelltar¡ndesaflarsLr: int.r.ra,o planes.Lossovidtlcos.a trar,ésdclgobiernodcGorbachov.olltlronestacr porsumilrsea la dccisióndelasNlciotl¡. Unidasy nó vetarla alternativamilitar 178
  7. 7. AMERICALATINAY EL I;UEVOORDENINTERNACIONAL JORGECILBERT(-. juntoalrestodelasnacionesellropeas.Cualquieraquehr-rbieransidolosproblemas,laUnión Europeacontinúamoviéndoseenarasdela consolidacióny solidificacióndeclicha¿iliiinza políticay económica.Deestamanera,l¿rsbasesparalacreacióndeunEstadof'ederalsllpra- nacionalqueasllmala responsabilidadde implementarLlnagrancantidadde actividades, rnciuyendoasuntospolíticosclaves.políticasexternas,y defensa,continúranconsolidáridose aceleradamente.Lasdocenacionesenvueltasenestaalianzavisualizanalmercadoeuropeo. formadopor variosmillonesdeconsumidores.comoun lugarestraté-gicoparadetenerel desafíointemacionalrepresentadoporJapóny iosEstadosUnidos. En efecto,unaEuropaunidapodríallegarl convr-rtilse.jLrntoal Japón,enLlncentro mundialcomercialy financiero.Estasituaciónhacomenzado¿icrearleal-eunosproblemasa la hegemoníamundialejercidahaceya un ratopor losEstadosUnidos,pudiendoincluso llevarnosa unanueva"est'eradeinfluencia"a nivelmundial.Esteesel desafíoenfrentado por la AdministracióndelPartidoDemocráticoencabezadaporel PresidenteBill Clinton. paraevitarfuturasconsecuenciasproblemáticasparala economí¿rde losEstadosUnidos. Potencialmente,estasituaciónpodríaabrirlasposibilidadesparaAméricaLatinay otras nacionesdelSurparatomarventajasdeia declinacióndelpodereconómiconorteamericano parasuspropiosbeneficios.a travésdetratadoscomercialesy otrosarre-u1osfinancieros. Emergencindel bloquede la cuencadelPacífico Sin lugara dudasquea finalesdel sigloveinteel suresteasiáticoy la regiónde la cuencadelPacíficohanemergidocomopodercsoscentroscomercialesy productivos,alrc- dedordel podereconómicodel Japón.En unaextensiónmenor.tambiénha emergidola asociacióndelosllamadosNuevosPaísesIndustrializadosdelAsiadeleste,incluyendola AsociacióndeNacionesdelSuresteAsiático(ASEAN).3 Sinembargo,Japónaúnno sidocapazderesolverproblemaspolíticosy desegr"rridad en la re-eiónparajugarun rol coffespondientea supoderíoeconómico.Estosasuntostto resueltoshanimpedidoqueJapónconsolideun visrbley cohesivobloquesimilara laUni- dadEuropeao al NAFTA (NorthAntericctttFreeTrctdeAgreentent). La ASEAN y otrasalianzaseconómicasde la regiónincluyena aqr-rellospaísescon altastasasdecrecimientobajola hegemoníadelJapón.formandoel áreaeconómicamás prósperaanivelmundial.Enesesentido,estaregiónsehatransformadoenLlnazonadevital importanciay atenciónporpartedelosjaponeses.Durantela décadadelosochenta.casiei Jo/ade la ayudaoficialparaprogramasde desarolloproporcionadapor el gobiernodel Japónfuedirigidahacialospaísesasiáticos,un I 57oalAfrica,y solamenteun 1OclcaAmé- ricaLatina.Del mismomodo,un gfancantidadde lasexportacionesjaponesas,cercadel 30a/o,secanalizanhacialospaísesasiáticos(Itoh:1992:201). A pesardela invasióny ocupaciónniponadurantela Segr-rndaGuerraMr-rndiirly su visiónimperialconrespectoalAsiaenel pasado.elementoscolrtunestalescomorcligióny cultura,junto a fuertessentimientosantimpelialistasencontradelmutldooccidental.pro- porcionanaJapónun ambientefavorableparallevaracaboest¿ralianzaeconómica.El ele- vadorendimientoeconómicodela economíaniponacortstituyen.al mismotiempo,Llnpo- derosoimánparacimentarestapoderosaalianzaentrelasnacionesdelasregionesasiáticas. Así,enlamedidaqueelMercadoComúnEuropeoy elNAFTAseextiendeny foftalecen.e, JapónnecesitalaalianzaeconómicaconAsiacomoLlnaformadeescapardeiaislamientoy competenciaporpartedelrestode susrivaleseuropeosy norteameric¿lltos.I)entrodeeste sEstaasociaciónestáformadapo¡Malasia.Tlrlandia.lndoncsir.Blunei.Stnglpur-u-1lsFiliptnls 119
  8. 8. DEpAKfAr,rENr.,ir?i?ff¿liiá'r?¡9k?f 'J t,,, o',DEcHILE contextocabepreguntarsesialgunasáreasdelTercerMundo,y ennuestrocaso,deAméricit Latinapuedenbeneficiarsedeestasactividadescomerciales. Jápónes unanaciónpragmática.Desdeel final de la GuerraMundial.estan¿rción adoptóla posicióndetrabajarasociadoconlosEstadosUnidosmásquecomoLrrlpaíslído- indépendiente.Estaestrategiaeconómicahaprobadotrabajarexitosamentey porlo tarltono tienenrazonesparacambiarlaporelmomento.Desdeestaperspectiva,apesarqr-relosjapo- nesesnosonblancosni muchomenoscristianos,1adinirmicadelGrr"rpodelosSietetiellde¿t atraerestepaísdentrodela órbitadelNorte.Al mismotiempo,elJapónestáconscientedel controly de los interesesgeopolíticosde los EstadosUnidosen Amél'icaLatinay otras regionesdelTercerMundoy no tiene,porel momento,ningítninterósenantagotlizar¿rlos norteamericanos.Enesesentido.ladistanciaentreel Nortey el SurseltcLccicnta. El declinantientodelpodereconómicodelos U.S. Al mismotiempoqueel PresidenteGeorgeBushproclamabael triunfodelnuevoor- denmundialdespuésdela caídadelmurodeBerlfu,la economíadesupaísestab¿rsicnd<-r afectadaporunaseverarecesión.El problemaprincipalconsisteenqLlelosEstadosUnidos hasidoincapazdecontrolalsudéficitfiscaly comercialmientrasc1ue,altnismotiempo.se encuentraatrapadoenun enormegastomilitar. El déficitfinanciero,el cualhatenidounprofundoimpactoenel país.hagenendoun enormeendeudamientoclesueconomía.El periódicoFinancicLlT'intesdeIl0 de Juliode I99I , indicabaqueiadeudapúblicahabíaalcanzadolaastronómicasumade300mil millo- nesde dólaresa finalesde 1989.El dólar,unamonedatradicionalmenteutilizadacomo fuentedereservainternacional,haperdidogradualmentesltstatllspref'elcncialcayendode unJl,4c/c,alcomicnzode 1973.aun5€/cafinalesde 1990.Duranteelmismoperíodo.por el contrario,laparticipacióndelmarcoalenánaumentódeun 5,57caün 19,JClc,mientras quela delyenjaponésaumentédeceroa 9,1V0(Glyn& Sutchf'e:1992:911. Porotraparte,losEstadosUnidoshanperdidosucompetitividadtecnoló-uicay pro- dr.rctividad,debilitandolasposibilidadesdemantenersuhe-eemoníamundiala menosque continúeutilizandosupoderosoaparatomilitareideológico.Enefecto,dichahegernoníaha sidoposiblea travésde invertir300mil millonesdt:dólaresal añoenarnamentos.y ¿1stl capacidacldecontrolardosterciosdelosmediosdecomunicacionesdem¿rsasdelpliineta. Sinembargo,debidoa la agudacrisisecontimicaque¡traviesaestepaís,la administración delPresidenteClintonsevio fbrzadaa reconsiderarsuspolíticasinternacionalesy donlinio militar,llevándologradualmentea abandon¿rrpartedesumodeloneo-imperialista.Lo mis- mo puedeobservarseen la institucionesfinancierasen lascualeslosEstadosUnidoshan ganádohegemoníaeconómicatalescomoel BancoIltteramericanodeDesarrollo.el Banco Mundial,el GATT,y 1aOrganizaciónparala CooperaciónEconómicay Desarrollo.Estano esunadecisiónvoluntariay losEstadosUnidosestáaútnintentandomantenersr"rposición dominante,la cualseencuentraactualmentedesafiadaporsllsali¿idos.y a la vez,competl- doreseuropeosy japoneses. El siJtemadeexplotaciónimpuestoenel TercerMundotambiénsehaexpandidoal PrimerMundo.afectandoa losEstadosUnidosmismos,comoal restodelasregionesdeJ Norte.incluyendoahoraa Europadeleste.ActLtulmenienoeitetlllitelnilexplotatiro diferenteparalosEstadosUnidosy el restodelasAméricasv el Caribe.La búsquedade manodeobrabarata,materiasprimasy mercadoshasobrepasadolasfronterasinternaciona- les.Haceya Llnratoquela industriasnolteaniericanascomenzarona sertransferidashaci¡ 180
  9. 9. AN'IÉRICALATINAY EL NUE¡OORDENiN'IEII.NACIONAI- JOIIGEGILI]EI{IC, AméricaLatillay ol.rasregionesplovoclrndotlc:pidosmltsiro:y ttnlrlrltltceslttltiltL'lltrc:t' población,lacuáltambiénhasufiiilolaelimin¿rcióndeserviciossocialestantoa nivelesta- talcomofederal,y endondela pobrezirseexpandea tr¿rvésdetodala naciótl.Durantelos últimosI5 años,éi ingr.to rlel57,delossectorcsmáspudrentesdeestepaísha¿iumentado 50 veces,mientrasquelasentradasdel60c/odelossectoresmásbajodela poblaciónhan vistosusingresosreduciclossignificativ¿imente.Actuaimente,unodecadacinconiñosvive enlosnivelésdepobreza(Burbach:1992:240¡.Delmismomodo.esmuyl'recuentecncon- trarhoydíaenlaJentradasdelosmodernossho¡t¡tirtgcenterso nrcllsdelosEstadosUnidos. u gr,,pt5,de individuoscon letrerossolicitandotrabqoa cambiode ¿ilimentos(v'ork.f'or food);' Sinlugara dudas,el nuevoordeneconómicomundialestáafectadoseveramentea l¿r economíadé losEstadosUnidos.Apesardequello csrventLtradoafirnlarqLleunl ntleva etapahistóricaseha iniciadono sólopor el colapsodel socialismohistóricoy la Unrón Soviética,el futurono seve muy promlsorioparael Sury paraun ampfiosectorde la poblacióndelosEstadosUnidosy Canadá' EL MODELO NEOLIBERAL El modeloneoliberalactualpromueve,fundamentalmente,la totalIiberladdemovi- mientosdecapitales,bienesy servicios,juntoaunaampliaapefturadelaseconomíasdelas nacionesy reñcionesdecompetenciaeneLmercadomundial,dentrodeunaabsolutainde- oendenciá.En contraste,1afuerzalaboraiesla únicamercancíaqueno poseelibertadde mercado,existiencloconstantespresionesporpartedelEstadoparareducirsuvalory costo. Dichasmedidaspueclenincluirdesdemectidaslegales,pasandopor1arepresióndelosnlovi- mientoslaborales,coaptaciónde lossindicatosy or,sanizacionesde lostrabqadoresy st-ts 1íderes. El neoliberalismopromueveenérgicamentelaeliminacióndelasfuncionesreguladoras delaparatoEstado,juntoa la desnacionaiizacróny privatizacióndesusbienesy servicios. En oiraspalabras.envezdeutilizaral Estado,tal comoocuríaenel pasado,estemodelo económióopromueveqlleseael mercadoel encargadodedeterminarel crecimientode la nroducción,distribución,renovacióntecnológica,e incluso,lasnecesidadessociales.Aquí. elproblemaprincipalesqueunavezquesereducey debilitael roldelEstado,sedisminuye la capacidadde li economíanacionalparadetenery confrontarlaspresionesfinancieras externas.Más aún,el Estacloesel únicomecanismoqueexisteen un¿lnaciónquepuede crearlasinstanciasnecesariasparasuavizulosefectosde laspresiones,lascrisisinterna- cionalesy otrosproblemassimilares. paráaliviailasconsecuenciassocialesnegativasdelmodeloneolibelal.lospromoto- resde estesistemaeconómicohaneliminadociertosespaciostalescomo1ancgociación colectivaclelosconflictoslaborales,favorecidoelcrecimientodelaeconomíainformal,¡' la puestaenmarchadealgunosprogramasdeasistenciasocial.1oscualestienetrunefectomás propagandísticoque,"á1"t,táleJcomola extensióndepagosdecesantí¿iy bienestarsocial i"n "l-.uro delasnacionesdesanolladas)y lacreaciónprogramasdeempleomínimo,enel qñr*..'¿.¡. *' l"r** rIpt.**iffi ' ,.ru-lt-udoJ. un^pérrlidade4,5mil millonesclcdólareiclúr¡rnteeseatio.Enesemisnoperíod0.50.000enipieosfueronelrmtilados .n "i',n*i.ipio cie1osA¡geles.haciendoquela txsacledesenplco.aurncnlarr,de6,lc/c¡().'1c/c(Millibandy P.rnitch:1992'l)' -'¡n oiiu¡r.'¿. I 99I ,cl nñmerodenorteamericanosrecibrentloal udt I trar'ósdeprogramasalimenticlos(FoodStanps)alcanzaban ui,i'.iiion., ¿. p.rronur..r,t..ii. .i g,Oq"O.lu poblacrcin.Oncimesesentes,lai mismasestadísticasindicabanquesolamente3'2 millonesdeindividuosestabanacogidosa esteplandelyudaalinentictli' 181
  10. 10. REVISTAI)ESOCIOLOGIA DEPAKI'AMENTOf)E SOCIOLOCIAUNIVERSIDADI)E CH]LE casodealgunospaísesdeAméricaLatina. El discursoneoliberaiacentúalaideologíaquepregonalainca¡racidaddelEstadocomo administradory empresario.juntoa ur)aseliede nocione:.interprctacioncs.y ¡rincipio: esgrimidosparapromocionardichomodeloeconómico.Entreestasnocionesy prrncipios elevadosa lacategoríadedogmasuniversalesporpartedelosneoliberales.sepuedenmen- cionarla competencia,unafuerledisciplinalaboral,pragmatrsmo,y el reemplazode las agrupacionessocialesdemasasporgrupospequeñoso individuos,comolosagentesinter- mediariose interlocutorespnncipalesenla sociedad. Losproponentesdelneoliberalismotambiénenfatizanquelareorganizacióndelaeco- nomíamundialdeacuerdoa losnuevosinteresesy necesidadesdelcapitalismoy lascorpo- racionesmultinacionales.sonel resultadodela evoluciónhistóricadelassociedades.Más impoÍante,estaevoluciónhistóricasepresentacomounprocesoalcualtodaslasnaciones tienenqueunirseinevitablemente.De estemodo,estalógicaseutilizaparajustificarla desnacionalizaciónde iosEstadosdeAméricaLatinacomopartedel costoquela región debepagarparaintegrarseal "nuevoordeneconómicomundial".Reprtamos,lo anteriorse refuerzaconla caídadell,'loqr-resocialistay el desmantelamientodela UniónSoviética. Finalmente,de acuerdoal modeloneoliberal,el conceptode soberanía.desarrollo. justiciasocialy democracia,tambiénhansidoredefinidos.Desarollo,porejemplo,sedes- cribecomounametaquetodoslospaísespuedenalcanzarsiestosseunenal procesoneoli- beral,el cualsepresentacomounaetapaquerequiere"tiempoy sacnficio".Así.lajr"rsticia socialsedefinecomoLlnafuncióndelasoportunidadescreadasporelesfuerzoindividualde laspersonas,mientrasquela democraciaesun valoruniversalsinun contenidodeclaseo calificacionespolíticasdeizquierday derecha. EL MODELO NEOLIBERALLATINOAMERICANO La implementacióndelosmodelosneolrberalesenAméricaLatinamuestrantrcscte- pasmuy claras.El primerperíodo,iniciadocercadelosfinalesdela décadadelossesenta. cuandolaseconomíasde la regiónhabíapromovidola implementaciónde los procesos desarollistasde industriaiización,basadosen un proteccionismode Estado.A pesarque algunosneoliberalesduranteeseperíodono formularonpolítictrsbienpensadasy raciona- les,los precursoresdeestemodelocriticaron"la apertura"de laseconomíasdeAmérica Latina.Al rnismotiempo,snsproponentessosteníanquela esta-tnaciónqueafectabala in- dustrializacióndeciertospaíseserael resultadodelaineficiencia.principalmentedelEsta- do,elcualsehacaracterizadohistóricamenteporserunpésrmoadministrador.Losneolibe- ralesatribuíanbásicamenteestafaltade eficienciapor partedel Estadoa la carenciade competenciaextema,y en dondela inflacrónseatribuíaa losesilerzosde losgobiernos regionaiesparaestimularel empleoy ei crecimientoeconómico.r"A mcdiadosdelosseten- ta,la tendenciaparaabrirlaseconomíasregionalesa losinversionesy créditosextranjeros seacentuaron.El modelodeleconomistaMiltonFriedmanlLlntoa susseguidores,rn/rsco- r0Estas"aberluras"enlaseconomíasLatinoamericanasnofueronaplicades¡ tod,r-l()5¡ríscsdel:ir.'girin.Encfccto.,:ldesanoli0 delprocesodei¡dustrializaciónsrguiódiferentesprocesosencl continente.Prí-sest¡lc'sc¡no,rg!'ntin:i.Brasil.Colonrbia.Chilc. Uruguayy NIéxicocomenzarondichoprocesoa ftnalesdelsiglodiecinuevecomoresLllt¡dirdedllerentes-situacioncs.Du¡anlclos períodosqucvanentrelasdosGue¡rasMundiales.esteproces0deindust¡ializaciLinsclntensrficóeniosscispaísr'smencionados bajoel alerodelEstado,financiadoconcapitalcsnacionaies.Otrogrupodenaciones.Perú¡ Venczuela.promovieronel proceso industrialdespuésdelaSegundaGuerraMundial,perobajolainiciativadirectadelcapitaictranjero.Lls nacioncscentroanrcricanas. Ecuador,Paraguayy BoliviaenSudAmérica,sólocomenza¡onla industrializacióna partrrdelossesenta.tamhiénbajoel controi directodel capitalextranicro,promovidopor losgobiernoslocales1,la Alianzaparac1Progresodel PresidcntcKcnncdr'.Par¡i mayordetallesdelosprocesosdeindustrializaciónenAméric¿LatinavcrcltrabajodeVanraBrrnbirra.I')lta¡littlirnrdtlterrlietut, Iutittoumerícatu¡.(SigioXXI: N'léxlco:I973). 182
  11. 11. AMÉIiICALATINAY EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAI, JORCEGILBERTC' nocidoscomolos Chicctgobor-sy suspolíticasneoliber¿rles'comenzarona predominlrett AméncaLatina. Durantela segundaetapa,estemodeloneoliberaiseaplicó.enunaformaradicalen uurio,iáir"r. Sineimbargo,comouna.precondicióna suap¡cación'fuenecesa'ollevara cabounaseriedegotpesieestaclosorilntadosa la i'stalacióndedrctadurasmilitaresparn quesehicierancargodelEstaclo(Vasconi:1974)'E'stefueelcasodeBrasilen1964y I968' il;;,*";iq¿6lcl,il""n lgTj,ArgentinayUrr-rgr-rzryen1976.'EnpaísescomoChile'por ;j;;;ilI;"ono.níu seabriótotalmentea lóscapltaies,yserviciosextranieros'El rol dei Estado.entendido.o-ount"guladoreconómicoi benefactorsocial'talcomoocllrríaenel pasado,fuerápldamenteeliminado'" A1finaldelperíodocielosregímenesmilitaresquecontrolaronlare-siónentrei 964¡' 1990,1osnuevosgobiemoscivilesqueasumiercnseellcontrarontotalmenteatrapadospor unaenorme¿"uOu "*t"Áu. LosgobrlnosdelConoSurintentaronap¡caralgunosfórmr"rlas social-demócratascomomodelóeconómico,desarrolladaspor ContisiónEconómicapara AméricaLatina,másconocidacomola CEPAL,enparteporqueel neoliberalismoestaba clemasiadoasociadocon los militares,perotambién,debicloal temorde que losefectos negativosde estemodeloeconómicopó,iríonafectlrsuspretensioneselectorales'A esto debemosagregarle,el temorde algr-rnasde las llllevas'autoridadesclvilesde poder sobrevivirconsusfrágilesgobiemosd"emocráticosdebrdoa1acontinuapresióndeiosmili- taresy susasociados'el grancapitalnacionaly extraluero' La transiciónA" üi"gí*Énes militaresa t.egímeneselectoralescivilesseasociórápi- damentecon ..democratizac'rón".La realidad,siriembargo,vino a demostr¿rrqueestofue sólouncambioderégimenqueno alteróo clesafióel poclerdelas.institucionesmáscríticas delEstadotalescomolasFuerzasArmadas,iosservióiosdeinteligencia'iosservicioscivi- les,los bancoscentralesy el poderjuclicial.Tambiénsehizoevidentequemientraslos militareshabíanretomadoetgoui.rrlóa losciviles,lasfuerzasarmadasreteníanun srgnifi- cativopoderdevetosobreeliro."ro de"redemocratización"'Loscrímenesdelesamz¡es- irJ, f.'-"f"ción de los dereóhoshumanos,la situaciónde los milesde desaparecidosy ^.rinu¿o, porlasmilitares,la corrupcióny otroshechosimportantesfueronsilenciadosy ;;L;;;"r pór la impunidad.Lasnuevasautoridadescivileselegidasdecidieronabandonar estascontroversialesmaterias,concentrándoseen la proteccióny prornocióndel modelo neoliberalpuestoenprácticapor lasfuerzasarmaclas' La tercera "rupá d"l modeloneoliberalseclesarrollóconla crisisocurridadurantela décadadelochenta, "uando laprofundizacióndela deudaexternaforzóttmuchosp¿ísesde ia r"giOna abandonarsusexperimentossocialdemócratas'Al respecto,doselementospue- denseñalarsepara "^pri.ui Jstatendencia.Enprimerlugar.1osgobiemoscivilesno pudie- ron crearun modeloquelespermitiera "rputi'1. adecuadamenteel crecientecostode los u¡ur*, económicos.en ,"grnao lugar,los paísesdeAn-rér.icaLatinaexperimentaronun enormepresiónensuseconómíaspoi partedelcapitalextranjero'atravésde1adeudaexter- na.Comoresultado,alfinaldeloiochentuy .onri"nrodelosnoventa,el modeloneoliberal seconsolidóen AméricaLatrna.De acuercioa Petras¡r Morley(1992:l3). duranteeste p"ri"Já "f ProductoOo*¿rti.o Bruto.cayómásdeun 8%.PaísescomoArge¡ti¡a' Bolivia' 'lerri y Venezuela,por suparte,experimenfaroncaídasentreLln24 y ttn26 7oTbíd)' . El origende la crisisde la décadaclelosochentaquepermitióla consolidacióndel modeloneoliberalenAméricaLatinarequierealgunaatencién'A partirde los cincuenta hastalosochenta,la masivaafluenciacleóapitaleitranjerotransnacionalproduioun c13cr- lr paraunanálisismásdetalladodclEstadoNlilltar,vercl trabajocleTonlásA. Vascotli'Gr¿r¿cu¡titttlI ntilittriz'¿titinenAntirit ¿ L¿¡i¡¡u,(México:EditorialEIIA' 1978) 183
  12. 12. REVISTADESOCIOLOCIA DEPARTAMENTODE SOCIOLOCIAUNTVERSIDADDE CHILE mientopromedioanualde 570(Sánchez-Otero:1993:19).Comoresultadode estaexpan- sióneconómicadependiente,laseconomíasdeAméricaLatinaseinsertarondentrodelmar- cogeneraldelcapitalismoimperanteenesaépocay lasindustriasdelaregióny susmodelos de substituciónde imporlacionesperdieronsu carácternacional.Ciertasáreasdel sector agrariotambiénseadecuaronparaalcanzarel mercadointernacional,perolo másimportan- te fue quelos sectoresmáscríticosde laseconomíasre-{ionalespasarona sercontroladas porcapitalesextranjeros,produciendounacasitotalsubordinaciónenáreascomolascien- ciasy la tecnología. La resistenciaintemaporpartedealgunossectoresy gobiemosnacionalistasy popu- listas--bajoel liderazgodela burguesíaindustrial--loscualessehabíanoriginadoduranre lasprimerasdécadasdelsiglodiecinueve,fracasaronensusintentosdeprotegersusproyec- toseconómicos.Dichosmodelosfueron,entonces,rápidamentedejadosde por ladoy la burguesíaabandonósusesfuerzosoriginalesderesistenciaparaterminarfinalmenteunién- dosea losinversionistasextranjerosy convertirseensusasociadosmenores. LosgobiernosdeArnéricaLatinav el Caribecomenzarona solicitarcréditosextranje- ros,loscuales,a parlirde los setentaestuvieror.lrápidamentedisponiblesparapalearlos efectosnegativosdeestanuevasubordinaciónal capitalintemacional.Pormediodeestos créditosextranjeros,losgobiernosdelaregiónintentaronresolverelproblemadeldeterioro delostérminoscomerciales,elsobreprecrodelvalordeldólar,lafugadecapitaies,lacare-n- ciadeingresosparafinanciarlasnecesidadesbásicasdelEstadoy otrosefectosdelatrans- nacionalización.Lasinyeccionesde dineroobtenidoa travésde préstamosen el exiran- jero significaronquevariosgobiernospudieroncontinuarapoyandosuscomplejosindus- trialesy suscorrespondientesmodelosdesustitucióndeimporlacionesporLrnrato,aunqlle igualmenteterminaronatrapadosporlasagenciascrediticiasy elcapitalforáneo.Sinembar- go,loscomplicadosy perniciososmecanismosdela deudaexternavinierona agravaresta crisisal finaldelossetenta,continuandodurantelosochenta.r2 Concluyendo,elnuevoordeneconómicomundial,bajolahegemoníadelGrupodelos Siete,haacrecentadola crisisno sóloenAméricaLatinasinoque,también,en el Tercer Mundoa travésde imponera lasnacionesdeudorasdel Surla implementaciónde ajuste económicosextremadamentepesadosy onerososparasllspoblaciones.Dichasmedidas draconianasporpartedelNortetienencomofunciónprincipalasegurarlacancelacióndela enormedeudaexternaacumuladaporel Sur Sinembargo,est¿iestrategiatambiénapuntaa apoderarsede los abundantesrecursosnaturales,bienesy serviciosdelTercerMundoen compensaciónpor la reduccióndesusdeudasextemas,especiaimentecuandocadavezes másevidenteparael PrimerMundola imposibilidadrealquelasempobrecidasy subdesa- rrolladasnacionesdelSurenfrentanparacontinuarcanalizandosuscapitaleslíquidoshacia el Norte. CONSECUENCIASDEL NEOLIBERALISMO Losefectosdelneoliberalismoenla mayoúadelospaísesdeArnéricaLatinahasido. sin lugara dudas,desastrosos,cuyascaracterísticaprincipalesseexpresana travésde l: privatizacióny el controlextranjerodesuseconomías.En efecto,la re-etónseencuentraer mediodeun profundoy aceleradoprocesoderestructuracióneconómicay apropiacióncie 't Acercadelosmecanismosquegeneranladeudaexternavercl capítuloIII dc nuestrotrlbqo 77ieBritlgeBetw,eartCurtutltt LutinAmerit'a(conMarioLee).Tan.tbiéttLtlcunt:elucióndclut|eLrlnel|erttrll'elttu¿l'otll enla Habanaen 1985. 184
  13. 13. AMÉR]CALATINAY ELNUEVOORDENINTERNACIONAL JORCEGILBET{TC. sussistemasproductivos.En México,por ejemplo,de 1050empresasestatalesen 1983' únicamenre285permanecíancomotaieien 1990(Teichman:1993).Al términodelperíodo presidencialde SalinasdeGortarien 1994,Méxlcoconservabaprácticamenteningunatn- áustriaestatalsignificativa.Un pocomástarde,el gobiernomexicanocompletóel proceso dereprivatizacióndetodoslosbancosnacionalizadosen 1982' 'Tan prontoelPresidenteSalinasdeGoltaritomóelpoder,sugobiernocomenzóaabrir rápidamentela economíadesupaísa losinversionistasextranjeros.En mayode 1989,las i"i", *"^i.unas fueronmodificádasparapermitirla operacióndecorporacionesforáneasy .la entradadecapitalesinternacionalésen lasáreascontroladasporel Estado.Enjr-rniodel mismoaño 1989,el PresidenteSalin¿rsdeGortariinicióconversacionesinformalesconel presidenteGeorgeBushy elPrimerMinistrocanadienseBryanMalroneyparaest¿iblecerLln tratadode libreiomercib.Mientrasel gobrernomexicanoofrecíaabolirprácticamentela *.V".f, desustarifasaduanerasy restriccronesparirlosinversionistasextranjeros,al mis- ;;ii;;p" sepreparabaparavend-erel poderososectordecomunicacionescontroladoporel Estudo,feléfónoideM3xico,juntoa rn paq.t"tecleotrasempresaspúblicas.Laintención del gobiernoerarecolectar2Ómil millonesde dólaresa ia brevedadposrble(Lederrna: 1990:1). El casode Argentinatambiénes significativo.A mitaddel año 1989,el gobrerno justicialistadel PresidenteMenem,un socialdemócrataconvenidoal neoliberalismo'se Lmbarcóenun a-gresivoplandepnvatizacióny medidasdeausteridadorientadosa renovar iá ".ono-fu des"upaís.buranteeseperíodo,importantesindustriasestatalesenel áreade lascomunicacionesy el transporlefueronvendidasa corporacionesmultinacionaleseuro- f"o, y norteamericanas.Delmismomodo,60c/adelapoderosacompañíaestataldeteléfono h," aáqritiOapordosconsorcios,Llnoeuropeoy el otrodelosEstadosUnidos'De acuerdo u-p"iro'ry Uoitey (1992:54),deuntotalde-2,3millonesdeobrerosenArgentina.unmillón deellosperdieronsusempleosentrelosmesesdeoctubrede1989y octubrede 1990' Deacuerdoa losestándaresutilizadosenlospaísesdesanollados,lasindustrtascafac- terizadasporunabajaproductividady tecnologíaanticuadaenmanosdepequeñosy rnedia- nospropietarios,haniido eliminadasy susproductosreemplazadosporartícr-rlosimporta- dos. La rápidaaperturade laseconomíasregionalesal capitalextranjerorespondena las necesidadeiinmediatasdegeneraringresosparaservirsuenormedeudaextenla.Sinemb¿rr- -qo,estasituaciónha signiñcadopracticamentedesm¡rntelarel Estado,lo cual,junto a lirs irivatizacióndelasemiresasestatalesy losdrásticoscortesiilpresupuestodelanación.han originadounalarmanteincrementode1acesantíay unalarmantecrecimientodelosniveles depobrezasdeunamaneranuncaantesobservadosenesepals' Chile,unode los másorgullososejemplosdel mocleloneoliberal,en 1969,esdecir cuatroañosantesdelgolpemrñtarquedárroóaraal PresidenteSalvadorAllende.28.57cde lapoblaciónvivíaeniáp^oUr"ru.En 1919,despuésdeseisaños_degobiernorrrilitar,elnivel depobrezahabíaaumentadoa 36To,llegandoa42a/oen 1989(Ruizhgle: 1991: 46)' En CostaRica,el porcentajede la poblaciónquevive bajolos líniitesde pobreza, tambiénhaaumentadodramáticamenteen.sólocincoaños:desdeun 18,67cen1987a24,4c/n en 1991.Del mismomodoseestimaquealredeclordel3JC/c,de los trab¿tladoresreclbían salariosinferioresal mínimorequendoporlaley (lnforpress:1992:6). En el casode México.la iasa clecesantí¿ies de alrededordel 20c/amientrasque el subempleoescasiel doble(Escobar:1991:9). El crecimientodel sectorinformalde la ."ono*íu -individuossubempleadosy pequeñasempresas-crecióun80c/oduranteladécada delosochenta,1oqueconstituyeun inclicaclorsi-enificativode1ainestabilidadquecaracieri- 185
  14. 14. REVISTADESOCIOLOCIA DEPARTAMENTODESOCIOLOCÍAUNTVERSIDADDECHILE zael modeloneoliberalmexicanoy suinhabiiidadparacrearempleossuficientes. En Nicaragua,despuésde losdosañosde estabrlizacióny ajustesestructuralesque siguierona la derrotaelectoraldelossandinista(1990-1992),53.000nicaraguensesperdie- ronsustrabajos,afectandofundamentalmentealsectorproductivoencomparaciónconaque- llosquelaborabanen los sectoresde serviciosy comercio.La recesiónen la producción significólapérdidadeotros36.000empleosenlosgrzindescomplejosagrícolase indusrria- lesy enlasempresasdela construcción.El sectormásafectadoporlosajusteseconómicos delnuevomodeloneoliberalfueel manufactureroen dondeun terciode lostraba.jadores (16.000obreros)fuerondespedidosduranteesteperíodo(Envío:Mazo de 1993:19-20). La Iglesialatinoamericanatambiénhadecididohacersepresenteenel debateacerca delneoliberalismoy susefectosenlapoblación.El ObispodeChimbote.Perúr.LuisArman- do Bambarón,enunmitindelConsejoEpiscopalLatinoamericano(CELAM)sosteníaque en supaísla privatizacióndelascompañíaspúblicasy la reducciónde la oportunidadse tradujeronendespidomasivode500.000empleados.Másaún,deacuerdoal prelado.sólo el lVadela poblaciónlaboralrecibeun salariojusto,"debidoa queel neoliberalismoesrá sólopreocupadodelaeficiencia,haciendoaléxitoeconómicomásimportanteqLlelosseres humanos,y endondeel pueblopagaporsuserrores"(L. P.:8 deabrilde 1993:p. l ). ElArzobispodeCali,Colombia,PedroRubiano,agregabaa lo sostenidoporelObispo Bambarónqueel neoliberalismolatinoamericano"hapermeadotodoslospaísescomore- sultadodeunarealidadcomún.Apesarqueestemodelotienealgurros¿rspectosposirrro:. loscostossocialessonmuyaltos,incluyendolatremendaseparaciónentrepobresy ricos.la cualenvezdedisminuirestásiendocadavezmásamplia"(Ibíd.). La preocupacióndelosobisposparecesercorrecta.De acuerdoa laCEPAL,en 1990 aproximadamente44Vode la poblacióndeAméricaLatina(183millonesdepersonas)ri- víandentrodelo quesedesrgnacomolosnivelesdepobreza.E,stacifrarepresentaLlnau- mentode 112millonesdehabitantesconrespectoal año1970.Aproximad¿rmentela mitaci de estegrupo,esdecirBBnlillonesde latinoamericanosfueronseñaladospor el informc estarviviendoinclusobajodichosnivelesmínimosdepobreza(indigentes). EL NUEVO ORDEN MUNDIAL YEL NEOCOLONIALISMO Comoresultadodelmodeloneoliberal,losgobiemosdeAméric¿rLatinahansidor ir'- tualmenteforzadosa abandonarsusesfuerzosparaalcanzarplenasoberaníanacionaly un verdaderodesarrolloeconómico.A partirdelarndependencia.r'runc¿tanteslaspolíticas-eu- bernamentalesde la re-eiónfueroncontroladasy rnanejadastandirectumentepof a-{cncir.r. extranjerascomolossonhoydía,atravésdelBID. elBancoN{undialy otrasorganizacione. crediticiasinternacionales.En esesentido,el neoliberalisrnosehaconvertidoen sinóninlo deneocolonialismotantoenAméricaLatinacomoenel Caribe.cuyosúnicosbeneflciario: hansidolascorporacionestransnacionalesy susaliadosresionales:un gruporeducidode lasclasesdominantesdecadaunodeesospaíses. Políticasconrespectol ajustesestluctnralesh¿rnsidollasir,amenteadoptadaspol lo. nuevos"regímeneselectorales"deAméricaLatinay delCanbe.Engranmedida,estaspolí- ticashansidoelresultadodeseveraspresionesporpartedeagenciascrediticiasextranlera. lascualeshanjugadoun imponanterol enlasprocesosiuternosdelospaísesde la resión EstasagenciasqueincluyenalBlD, alBancoMundial.alFondoMonetariolntemacional.el ChemicalBank,estántodasconectadascongobiemos.b¿incospnvadosy gruposquelciúrLr- comointermediariosdelNorte,rrlascualese.jercenLrnenormecontroidelasecononiíasr 18ó
  15. 15. AMÉRICAL,{TINAYELNUEVOORDEN]NTERNACIONAI- JORGEGILBERIC. goblernosde los paísesde AméricaLatinay el Caribe.La mayoríade dichaspolítrcas ii""tuA"n a losorganismosnacionales,unasituaciónquereducelasposibilidadesdeauto- áLi"rminu"ión,leglimidaddelosregímenespolíticosy autonomíaparadesarrollare rmpo- nersuspropiasoPciones'rl ttluyio"ot iisputaránquelalegitimacióndomésticadeun gobiemoy susautoridades oficiales,programaspo1íticoi,e institucionespúrblicasseencuertrangeneralmentelimita- dasa menosqueesegobiernopuedamejorarlosnivelesdeserviciosqueproporcionrli.lsLls ciudadanos.Esteno esel casoclelassociedadesdeAméricaLatinalascualesnadapueden h;;;; t"r suspoblacionescuanclocuentarconreducidosingresosy ttnsubdesarrollocróni- co.La aplicacióndepolítrcasquecontemplanajttstesestructLtralesintolerablestalescomo recluccióndeimpuestosalascórporaciones,recluccióndelabarrerasproteccionistas,elimi- nacióndes¡bsiáiosy privatizacióndelasempresaspúrblicas,especialmenteIasmásrenta- bles.conducena ia transferenciay acumulacióndeliqtrezaselrlltsmanosdeunapequeña éliteclomésticay susasociadosinternacion¿rles' En Chile,porejemplo,latasadeingresode|20c/omásricodelapoblaciónen 1969era 44,5ck,.onlporudoóoni,Oqodel2}c/cmáspobrede loschilenos.En 1988.el radioentre ambossectoressocialescleestepaísfue de 54.6%y 1.4ch,respectivamente(RuizTagie: lgg2:46).Entrel9B2y 1989.laremisióndeutilidrdesy pagosdeinteresesa lascorpora- cionesmultinacionalesy bancostotalizaron281,5mil Inillonesdedólares' De acuerdoalTimLsrf theAmericas(10 ciee¡erode1990,p.3),'na 'ez deducidosios nuevospréstamoseinversiones,AméricaLatinacontinuasiendottnexportadornetodeca- pirut"r,io, qu" estimanen200mil millonesdedólares.Ettestesentido,la intensidaddel¿rs presionesexternasy apoyoa estemodeloeconómicoallmel-ltanmielltrasque'al mismo ii"*po, sereduceei upóyointemodela economía'unasitr-raciónquesetraduceencoÚesy debiiitamientode la educación,programasde salud,bienestarsocialy serviciospúblico.s' Comoresultado,seproduceunuit"ói"ntealienacióndelossectorespopulares,origina'do J"r"onr"nroy mobilizacionessocialeslascualesabrenlaspllefiasa nllevasestrate-eiasdisi- áentesparaésistirdichasmedidas.Deestamanera,lacredibilidaddelasestructuraspolíti- ;;r-t,.ir autoridadescomienzanaserseveramentecuestionadasapesardelosesfuerzodela or"nruoficialistaparacontinuarpromoviendoel modeloneolibsal.Lo anteriorseref-uerza atravésdelasdisirepanciasque ".erg.n entrela retóricadela legitimacióndelosregíme- neslocalesy la implémentacibndeloiprogramaspolíticosy económicosdel¿rsélitesloca- les. Confiontadoscon los desafíosal mito políticodel neoliberahsmode la regióny la crecienteoposiciónpopularclelos sectoresm¿'ispostergados,lasclasesdominantesdebert recurir atvie¡otrucódelarepresión.sin embargo.entremá.sdependientesetr¿rnsformar-tn Estadodelust dela fuerza,mássedebilitaentérminospolíticosy económicos'A pesarde estaantrguaverdad,paramantenerla estabilicladsocioeconónticaenlospiiísesdeAménca Latinaei necesarioimponerla inestabilidadpolítica.unasituaciónquedeslegitimaa los denominadosgobiemoi"democráticos"elegidosdespuí:sdelretomodelosmilitaresa slrs cuaÍeles.EstJtambiénvienea clemostmrque1a"clemocnitización"políticay socio-ccotló- micano puedenreconciliarsedentroclelclesarrollodependienteexpresadoa travésde la irparaunadiscusionaccrc:ldelosvínculosclclosgruposlnternos],ctelnrrs.:lLlcrfectanla:ijlolílicasdeclcsattollo'1'losproccstts deAméricaI-atine,ucLeltrabajorlcDou-glasChalnt;rs.ll)|elopinginthcI)cr.ipherl:ExicrnaiFactorsinL¡tin,nleticrnPolitrcr'. ellPott'ertllu1Sot:ittlCtltttrol:soci.r1j'¡r]lr¡¿ir¿sLtlttl:ll¿lr rlEl BancolntcramencanodeDcsa¡rollo(BID).potc.jenlpltt.esLrn.iorgtltizacióniinarcleralnternaclonaliibicridacn'ashtllgtoll D.C.dcsdelg5g.El lllD .u.n,o.o,r28paiscsmicmbiosiielheillisleriJoccidental1'17lleratlela regriin'.Entodossusañosclt íp...ij"..1-iiiu r* pioporcionarlol5Ómil mrllonesde dól¡resen préstamosr,lilcrentes.ptnycctosdel -fcrcer i4undoEslc orsanismocuentacono,,a,nu,,afi*at.i cnÁn,¿t.ic,rLatina1 cl caribepararclacionarscconhs auk)rid¡deslocaicsy supcrvislr las-fórmulas)'-proyectospatrocinadosporcl Bll)' tB7
  16. 16. DE'ARTAT4ENr,,L?¡#8ttisít8k?,9JAt'oooDECHrLE políticadelosajustesestructuralesaplicadosenAméricaLatinay el Caribe. Estarealidadfuerzaa los gobiernosregionalesa enfrentarseverascontradicciones respectoa la bonanzaneoliberaly losefectosen suspoblacionesrespectivas.En primer lugar,cuestionalanocióndequelosprofundoscambiossocialesqueseoriginanenlasocie- dadpuedenser"arbitrados"y resueltosa travésdelosmecanismospropuestopor las"de- mocraciaselectoralistas"ensociedadesdependientesy subdesarrolladas.En segundolu-uar, la ideadequeel Estadoesunmecanismoneutroenla sociedad,cuyassituacionesy deman- dasconflictivaspuedenser"arbitradas",pierdencredibilidadentrelasclasessocialesque formandichassociedades.15En esesentido,comoun terceraspecto,la creenciadequelos cambiosdela actualestructurasocio-económicade lassociedadesdeAméricaLatinapue- denlograrsesinalterarelrol delEstado,seconviefteenLrnamateriaaltamentecuestion¿ible. Finalmente,el modeloneoliberalimplantadoen AméricaLatinay el Caribeconstituyeun seriodesafíoa 1anocióndequeun Estadonacionalesel encargadodel biencomúnde la nacióndemostrando,porelcontrario,queestosoperancomomecanismosquemantienenla naturalezadependientey el subdesarrollodeesasnaciones,unasituaciónquesólobeneficia al grancapitalnacionaly extranjero. El sectorinformal El neoliberalismoproduceneo-marginalidad,eufemísticamentedesi-snadocomoei "sectorinformaldelaeconomía",compuestoporvendedorescallejerosdedif'erentesartícu- los,incluyendojugosy comidas,lustrabotas,cuidadoresdeautomóviles,acarreadot'esde bultos,músicosy artistascalleieros,etc.En realidad,estesectordela economíaesunode los efectosmásprominentey pemiciosodel modeloneoliberaltantoen susdimensiones humanascomoeconómicas,políticaseideológicas.Dentrodeestareconceptualizaciónneo- liberaldelamarginalidadlassolucionesprivadasy familiareshanvenidoareemplazara la: sociales,dandolugaraunavariedaddetiposdeeconomíasmezcladasy diferenciadasiuter- namenteenAméricaLatinay el Caribe.Estasfbrmasdeeconomíasinfbrmaleshetnadopta- do diversascaracterísticasdependiendofr-rndamentalmentede lasnecesidadesy nivel de oportunidadesparaloshabitantesensusrespectivaslocalidades. Unadelasmodalidadesadoptadaporestossectoressereflejaenel explosivodes¿rrro- llo de microempresasquetrabajancon losgrandescon-elomeradoso prestanscrvicios¡l sectorindustrialenáreastalescomola información.la publicidad,mercado,seguridad.r'e- paracionesy mantenimientoy limpieza.Lospropretariosdeestaspeqr.reñasempresasa me- nudoseencuentranenloslímitesmismodelosnivelesdepobreza,endondelostmbqado- resasalariadosde lasmismasrecibeningresosquebordeanlosmárgenesde subsistenci¡ mínimos,sinbeneficiossociales,ni seguridadlaboral. En el casodeChile,porejemplo,el sectorinformalempleaactualmenteel 45c/odeli fuerzadetrabajo(VanHemeyrick:1992 154).El pagodebajossalariostambiénhanforza- do el ingresode las mujeresa las diversasfuentesproductivasbajo condicionesde superexplotación,lascualesen 19J6,constituíane21,6%dela poblaciónlaboraldelpaí:. aumentandoal 34,6en 1989.La mayoríade estasmujerestrabajanen los sectoresmá: desorganizadosdelaeconomíay quealmismotiempopaganlossalariosmásbajos"El 2,5c, r5EstaformulaciónpolíticadelEstadonoesalgooriginalenAmé¡rcaLatina.Enelpasado.lanocióndcunEstadoubicadsci:. lasclasessociales"enla sociedad.cuyorolesactuarcomomediadorentrelosdiferentessec¡oressocialesfueutilizadodurant¿. regímenespopulistasde fugentina(Rosasy luegoPerón).JanioCuadrosy GctulioVargasen Brasrl.PedroAguirreCerda¡ -l¡.-- AntonioRíósenChile.EstaformadeEstadocorrespondealanoción"bonapartista"delnismo.analizadaextcnsivantentepoth- Ma¡xensuobraclásica,El diedochodeBntnarío. r88
  17. 17. AMÉRICALATINAY ELNUEVOORDENINTERNACIONAL JORGEGILBER|C. deestasmujeres,porejemplo,sedesempeñancomosirvientasdomésticas'Delmismomodo' lu, nu"uu, ápott*iOuáesdeemplmstámporalesenla agriculturasonllenadasconmujercs lascualestrubu¡undurantelospéríodosdecosechasy recoleccióndefrutas,contratadaspor salariosmínimosy conprohibiciónabsolutadeorganizarseparanegocietrsuscondiciones laboralesy valordeltrabajo.r6 En óostaRica,ciertásfuentesindlcanqueentre1980y 1990la expansióndelsector informalde la fuerzade trabajourbanoaumentódel l4 al22a/o(LatinAmericaWeekly n"pon, Octubre29, 1gg2).De.spuésdemantenerseprácticamente.constante.ah'ededorde llik entre1980y 1986,lacate-eoría"empleadoporcuentapropia"diounsaltoalcanzadoun 22,9Vaen1987y un24,8c/o "n i9g I . Sinémbargo,el 53%deesostrabajadoresindePendien- tesseubicaban -bajo losnivelesmínimoscle¡robrezaen l99l , mietrtrasquesóloe139,8%de lostrabajadoresaialariadosdeesepaísescapabandeesaclasificación(CEPAS:41-49)' E' México,la economíainformalcrecióun 807odurantela décadade los ochent¿r (Escobar:1991:9).Atravésdelosparquesindustriales,créditos1'facilidadesadministratr- uas,el gobiernodeesepaíspromovióentreioscomerciantesmarginalesy los"empresarlos informáles"a integmrsusaótividadesconlasgrandescotporacionesmr¡ltinacionales,espe- cialmentea travésdelsistemadelasmaquiladoras' El modeloneoliberaitambiénhacieadoun tipodeeconomíapopulartraducidaen la creacióndepequeñostalleres,negociosfamiliares,industriascaseras,o peqtleilosnegoclos' contreso cuatroasoctados,talesiomopequeñasamasanderías,cocinerías,artes¿rnías'tien- dasy almacenespequeños,restaurantes,café,bares,etc.Estetipodeactividadeseconómi- .u, óp"runalrecledoideundueñoclecasa,frecuentementeconlacol¿rboraciónde1afamilia' Dependiendodesusresuitadosoperacionales,estospeqtieñosnegociospueden lle-laratrans- formarseen mlcroempresas,clearunospocostrabajosmás,y produciral-Qunasr-rtilidades paralosrnunicipios,estadoso provincias,via impuc'stos' Otraexprésióneconómicidesarrolladaa partirdelneoliberalismoesl¿rfbrmaciónde organizacionespopulareseconómicasconsistentesengrupospequeñosenunbarrio'gl'Llpo u"?inutu orgoniriciónquerecurrena formascoiectivasparat'esolverl¿rsnecesidadesy nroblemasso;,oi"r,económicos,legalesy culturalesmásinmediatos.Así.esposibleobser- 'var la masificacióndeollascolnunes'comedorespopuliires,formacióndecoopelativltpara aornptu,o venderalimentos,cooperativascleartesanos,clínicaslegales.etc'pllferesolvcr lospioblemasdelossectoresmáspostergaclosdelapoblación.Otrasiniciativashanconsls- iiJo'.n programasdeentrenamienioauspiciadospororganizacionesdeiglesiasy agencias no grb"mJ-entales(ONGs)como,porejemplo,sruposdesa1ud,comitésdeconstrucción cleviviendas,comitésdeobreroscesantes,etc' Laslniciativasindivtdualesclenominad¿rscomoinformalesinclttyenactividadestalcs como vendectorescallejeros.serviciosdomésticos-limpiadoresde I'ent¿ttras.jardineros' aseadoresdecasas.recoiectoresclebasuras,músicoscallejeros,cuidirdoresdealttomór¡iles. ! muchosotrostiposdeofrciossimilares.Estasactividadessirvenpat'acornplementrtt'algu- nosvacíosdelmercado,aunqtle,sinembargo.lanlayoríadelasvecessonel rcsultadodela Í,Ensuediciónclcl,1cleabrilde l gg-.1.el New Yo¡kTtmcinlir¡lnrbiiclltllslAstantenle.quec1Gobiernodcchile estiibrexhlbLell(1(' .,'é;;t;';g;iencldesanollor|elrrogriimlsorientldoShacialosllcg()c1()s .'u".go..,i.p.,iódiconortelmertcanososteníeqtleestas..cc¡rnprñi¡snorcgtstlachs.qLlcnop]glnlnlp|leStoS.s()11 l)IoÚuct|as.cunpofJsproo,o','.].,cl.'.]e.rp,n.lir'..lun.¡lll.]llt.l|lnclll. i;;;;;;;i,;;;'..ti.i li.*pt.r.," rrabajanncnosdc ci'co person.s¡ sr-.ncríticrtsparaiircconomíaciclpirísya qLrúcnrplcrner +0%de la fuerzalaboraly al 806/rdclossectorcsmís pobrcsdcl plís Cualqurcraqueseanestosprograrnas.la reelitladar.il:^unimpirrtlntescctordcialucrzalaborllchilcnlnotiencllacccso1ltll') empleodccenteparasu0slstlf.iarefe¡cncieclclpcritir]ictlnortcanlcricln!.:tccl-caclelas'.erlplL:sl.s..into¡ln¡lesq|le ;''ró;!i;. ;i;;'d;o L.n.rurl *",i,.rá basr¿nreiisible. P¡recicrrscrqucel N¿rr'/¡rrt Tiarcrl apiaudir1arlrc¡lor,d¡nrent!.rl gobicrnochilenoestuvtcrrpromovienclounin,puertopúblicoalt pobrcz:iparasegLrírprivalizlndolasenpresaspúblicasv iinlinci¡r :]l;i;;;;;; arÁa¿.sy poii.i.l., qucreprimcna lospobresdclpaíscLrandoestosdemandantmpleos¡"srlarioscltguos' 189
  18. 18. REVISTADE SOCIOLOGIA DEPARTAMENTODE SOCIOLOGIAUNIVERSIDAI]DE CHfLE increíblecreatividaddelos sectoresempobrecidosparaoriginaractividadeslaboralesque lespermitangeneraringresosparasobreviviry subsistir.Algunasveces,estasactividades empresarialespopularespuedenoperarvinculadasa empresasformalese inclusocorpora- ciones,cumpliendofuncionesauxilraresquedichasempresasno quierenllevara cabopara de,estaforma,eludirel pa-9ode beneficiosle-9alesa sustrabajadorese impuestosa las municipalidadeso -eobiernos.Estafórmulaconstituyeotraformadeaccesoa m¿tnodeobra baratay un mecanismoparaestimulare incrementarla tasade -gananciapor partede las grandesempresas. Otrasiniciativasdesobrevivenciatambiénhansidodesanolladasporciertossectores dela poblaciónparapalearlosefectosdelmodeloneoliberal.Estasvaríandesdesubsidios estatalesa los indigenteshastapedirlimosnasen lascalles.Comoresultado,los sectores másempobrecidoscuentanconmLlypocasoportlrnidadeseconómicosdebiendo,porlo tan- to conformarseconsobrevivirforzadamentedentrodeespaciosmuy r:ducidos,incluyendo accionesdelictivascomohurtos,e incluso¿rccionesviolentastalescomoasaltosy robosa manoatmada.Lasactividadesqueserealizanfuerade1aley hanaumentadonotoriamente. especialmentealrededordeloscentrosurbanosmásdensamentepobladosdeAméricaLatt- nay el Caribe.Laszonasmarginalesdeestasregionessehantransformadoenlu-earescon altastasadecriminalidad,nivelesdeviolenciay actividadesilegalesdebidoa la cesantía. empobrecimientoy miseriadeampliossegmentode suspoblaciones.Entreellaspodemos señalarlaprostitucióndemujeres,hombresy niños,secuestros.ventasdeniños,deórsanos. tráficoy ventadedrogas,robosdecasas,alltomóviles¡,otros. La respuestaalasaccionesdelictualesdelossectoresmásempobrecidoshasidorepre- sióny brutalidadporpafiedelasautoridadesdegobiernoy lasa_genciascrediticiasinterna- cionales.Grandescantidadesderecursoseconómicoshansidonsignadosalentrenamientor "modemización"delasnumerosasfuerzaspolicialesparadetenerei crimenenvezdecon- centraseen la creaciénde centrosproductivosy programascapacesde generarrecurso económicosy empleosparalosejércitosdecesantesqueasolanla región. Desartículaciónde los trabajadores,reerticulación de las élites. Una característicanotoriadel neoliberalismoes su alarmantetendenciaa restrinsir cadavezlosempleospermanentesy la seguridadlaboral.De estemodo,el sectolinfolmai setransformaenlarutaabiertanosóloparacompensarelcrecientedesempleo,sinoque,ala Yez,paraobstruirlosesfuerzosdelostrabajadoresr resisiirestctipodepolíticay afbrzarlo. a buscarsolucionesindividuales.Comoresultadodelaspolíticasaplicadaspor losle-9íme- nesneoliberalesde AméricaLatinay del Caribelas basessocialesy econóniicasde io: sectoreslaboralessehandebilitadoenormemente. La ideologíaneoliberalsostienequetodaslaspersonasen l¿isociedadsoniguales.en dondelacompetenciaindivrdualpermitetriunfarencualquieradesllsniveles.Enesesenti- do.estainterpretaciónideológicaesun esfuerzoconscientea limitarlos mecanismosde negociacióncolectivade los sindicatosy federacionesIaborales.Por estarazón,ei neoliberalismoseoponea la sindicalizacióndelostrabajadoreso la limitaal máximopara evitarconflictoslaboralesy otrosmecanismosdepresiónutilizadosparadefenderlosinte- reses,derechosy conquistasde lossectoresasalariados.lo quepermitecrearun ambiente favorableparalasinversionesdelgrancapitalnacionale ir.Iternacronal.En consecuencia. dentrodeestemodelo,lostrabajadoresseencuentranmuydébilrnenterepresentadosa dife- renciadelassólidasorganizacionesy movimientoshistóricamentedesarrolladosy observl- 190
  19. 19. AMÉRICALATINAY EL NUEVOORDENINTEITNACIONAL JORGEGILBERTC. dosen el pasado.Sin lugara duclas,lasorganizircioneslaboralesltanexperitnentldoun ,ignifi.utiuodebilitamien'toy fragmentacióncomoresultadodelasaccionesdelosgobier- no'smihtaresquepredominaionenla regiónentrc1964r- 1990,luegodesufiirunasevera derrota "n *uno, ie lasfuerzasarmadaidelcontinentey la administracióndelosEstados Unidos.Códigoslaboralesy constitucionespolíttcasaprobadascomoresult¿rdode losgo- biernoscastre"nses,sinlapaiticrpacióndelossectoreslaborales,prácticamentehanpalaliza- á" i., p"riUilidadesOetostraUá¡adoresii negociary a defendersusdercchosy oportLtnida- des. Lasconsecuenciasdeladerrotamilitardelmovilnietttoobreroporpaltedelasiuefzas armaclashasidodramírtico,especialmenteenalgunospaísesdelConoSur'Chile'pofe-leln- plo,un paíscamcterizacioporunahistót'icatradiciónlaboral,constltuyeull cason-]Llyslglll- i:icativo.En efecto,el númeror1etrabajadoressindicalizados'queen 1912cotrespondíanal 417oclelafuerzalaboraldelpaís,durantelosprimerosañosde1adécadadelosochentatro alcanzabana másdel l3% (ñuiz-Tagle:1985).Hastael año1973,cuandoel golpemilitar encabezadoporel generalPinochetá"rro.orual presidenteconstituciotlal.S¿ilv¡rdorAllen- á", "^ittlu una,olJcentralUnicacleTrabajadores(CUT),1acualt'epresentabaa casitodos io, traU4uOoresdelpaís.Actualmenteexistennuevecentralesqueinchtyen3'l confedera- cionesyi5 f"d"ro.iónes,siendola Conf"ederaciónUnidadeTrabajadoreslamásnurnerosa' A pesarqueestaorganizacióntienelasnlismasiglasquelaotrorapoderosaCUT'éstanoes *á* qr" un fantasmadelpoderosopasaclolaboralchileno.La actualCUT agrupaa no rri¿is de411.000miembros,repres"ntandocercadel 1'7c/cdelostnbajadoresorganizadosy sola- mentea|4c/odelafuerzalaboraldelpaísr7(Letelier.l2 deoctlrbrede 1990)' Tambiénexistenmuchasotrasalarmantesconsecuenciasbienconocidasy visiblesdel neoliberalismo,talescomola reaparicióndeenfermedadesy epidemiaserradicadasen el f osudo,comoelcasodelcólera,tuberculosis,poliomielitis,_etc-,juntoalosalarmantesíndr- i"r ¿" criminalidady tráficodedro-qasyamencionaclos.Delmismomodo,esposibleobset'- varcadavezmásniñosenlascallesdeáicaclosacr-ralquiertipodeactividades'lncluyendola delincr-renciay la prostitución,ancianosy jubiladoscarentesdetodotipo derecursospara sobrevivir,unacrócienteproletarizacióndeiasclasesmediaso pequeñabur-Quesía'mo.v.t- mientosy concenracioneidepoblacionesen sectoresurbanos,incluyendola inmi-traciórl masivae ilegalhaciael Norte' Neoliberalismo'el TercerMundo y eIMedioAmbiente Durantelasúltimasdécadas,e1temadel medioambienteseha transformadoetl ttn tópicodegranpreocupacrónenlospaísesindustrializadosdeiNorte.Loshiibitantesdeesc¡s ;;l;"; huicom"nrado a mostrarunacrecientepreocupacióny-concienciaacercadel arn- ilienteecológico,a pesardequemuchodeldañoambientalal planetahaalcanzadoniveles ;;;;;i;""i" i*poiiut" de remedrar.A travésdetomarventajasde los drásticoscambios i^p.rrrn"nrudosenla balanzadelasfuerzaseconómicasy políticasmundiales'lasnaciones ái, foá"rorase industrializadasproclamanen todasdireccionesla naturalezae impacto ;i;t;l delosproblemasqueafectanal medioambientey susrepercusiones'l¡s evaluacio- nesdel problemaambientalesllevadasa cabopor partede lasnacionesdesarrolladasdel ñ;", ,in e-burgo, laseximendesuspropiasrósponsabilidaclgsy porel contrario.señalan o io, pui*", s'bdlsanolladosy .*pobr".idos del Surcomolosresponsablesdrrectosdel r Estosdatoslueronproporcronadosel porparlamcnt¡rriorielP¡rticioporla Democractr(PPD).diputadoJuanPabloLetclier'er un discursopronunciadoel I2 de octubrcde 1990 19r
  20. 20. IiEVISTAI)ESOCIOLOCIA )EPARTA]VIENTODESOCIOLOGIAUNIVEITSlI)AI)I)E CHILE deterioroecológicoqueafectaalplaneta.Estasituación,similarmentea lasfórmulaseconó- mic¿rs,seutilizaparaimponerdrásticosajustesy medidasenlasregionesdell'ercerMundo. Deestamanera,pormediodelainternalizacióndelosproblemasambientales.lapreoclrpa- cióny movimientoecológicoestr¿rnsformadoenLlnelementodelnuevoordenmundial. Sin pretendernegarla importanciade queel problemaambientalescaóticoen las regionesdel Sur,no esjustoacusara dichasnacionespor el dañode susecosistem¿is,tal comolo sugierenalgunosmedioambientalistasy gobiernosde lospaísesindustrializados delNorte.Organizadascomocoloniasenunpasadonolejano,y comonacionesdependien- teshoy día,estasregionesconstituyenunabaseimportanteparala aplicacióndc políticas neocoloniales,incluyendolaspolíticasneoliberalesactualesqueproducennuevasformas depreservarel subdesaruoiloy pobrezahistóricadelTercerMundo. Mientrasseculpaal Surdeldeteriorodelmedioambiente,el Norte.consolamenteel 207odela poblaciónmundialconsumedosterciosdetodoslosmetalesy trescuartosdelos recrlrsosenergéticosqueseproducenennuestroplaneta.Paraalcanzarlosactualesniveles deviday consumodelospaísesricose indLrstrializados,el Nortehacontaminadoel airey saturadola atmósferacongases,alterandoinclusolascondicionescilmáticasdelasdiferen- tesregiones.Los bosquesestándesapareciendoy los desiertosextendiéndoseacelerada- mente.En esesentido,esevidcntequeIaspatronesconsumeristasdelasnacionesdesaro- lladasconstituyen,sinlugara dudas,laamenazamayordelosecosistemasmundiales. LospobresdelSr-rr,históncamenteprivadosdelconsumodepr-rductosbásicos,inclu- yendoalimentos,necesitanentoncestornarlo cluepuedanencontrarensLlsmedioambientes naturalesparasobrevivi¡incluso,al costode destruirios.La conductaconsumeristade1 Nortey lasnecesidadesdesobrevivenciadelaspoblacionesdelSurson,entonces.sistemls económicosambientalmenteinsostenibles.De estemodo,laspreocupacionesambientales delospaísesindustrializadossontotalmentediferentesdelasnacionessubdesarolladasdel TercerMundo.Enotraspalabras,nüentrasLaspreoc'upac:íóncentralrJell"lorteesla calidatl de vidade la población,el problemaenel Suresla vitlctntism.o:ctLimentos,aguctpotable, t,ivienda,saLud,educación,empleos,etc. En estecontextovaleentoncespreguntarse:¿Cómopuedenmillonesde individuos preocuparsedel medioambientecuandosusvidasseconsumenen una desesperaday angustiantebatallaporsobrevivirbajo1asmásangustiantescondicionesdemiseriay pobre- za? El debateinternacionalacercadelmedioambientehageneradoel conceptode "desa- rrollosostenible",entendidocomounaformadeiniciativaquepermitasatisf'acerlasnecesi- dadesactualesdelapoblaciónsincomprometerlasdelas-seneracionesfuturas.O sea,este tipodedesanolloaspiraa unaetapasuperiordeevolucióndelmedioambientequeasegure condicioneshumanasmasequitativasparaloshabitantesdelplaneta. Esteconceptoubicacorrectamentea laecologíaenelcontextoglobaldenuestrasocie- dady seconcentraen la necesidadde originaraccionesa nivelmundialparaprotegerlas fuentesdevidaparalasgeneracionesvenideras.En estecontexto,tantola pobrezacomoel crecimientodemográficosonidentificadosapropiadamentecomoaigunosde los aspectos fundamentalesdeestemodelodedesarrollosostenible,endondetantolaecologíay el desa- rrollosonentendidoscomoelementosinterconectadosentresiy nocomoalgoirrecociliable comohaocunidotradicionalmente. Sinembargo,latesisdeldesarrollososteniblecontieneal-eunascontradiccionesy limi- tacionesquerequierenserseñaladasdentrodeestenuevoordenamientomundial.Una de ellasconsisteenqueestemodeloidentificaa lasdisparidadeseconómicasy socialesque afectanactualmenteal TercerMundo,perono reconocelosmecanismoshistóricosquege- 192
  21. 21. AMEI{ICALATINAY ELNUEVOORDENINTEIINACION.AL, JORGEGILtsERTC. nerarondichasdesigualdades.Unacoffectay honestainterpretacióndelasproblenassocra- lesqueafectanalplanetadeberíareconocerqueel procesodesubdesarrollo,qr"repormásde cincosigloshaafectadoa lospaísesdelTercerMundo.esel resultadodirectodela explota- cióny el pillajeporpaftedelasnacionesmásavanzadasdelNorte.Actualmente,medidas talescomola divisiónintemacionaldeltrabajoquecreany perpetúanla deudaexterna.el proteccionismo,elcomerciodesigual.latugadecapitales,emisracioncsmlisivls.eLe.. sorl lasconsecuenciasdeldañoecoló-eico. Otralimilacióndeestatesisesentenderel desarrollososteniblecomoLlnafórmulaen dondela conservaciónecológica.la i-sualdadsocialy losmejoramientoseconónlicosde la población,juntoalasfuerzasdelmercado,puedentrabajararmónicamente.Bajoestamode- 1o,eldesarrollososteniblesetransformaenLlnautopía.dandolaimpresióndequetodosios sectoresdela sociedadseencuentrantcldosigualmentecomprometidosenlaproteccióndel medioambientey la eliminacióndelapobrezamundial.Desdeestaperspectiva,conceptos talescomo"mercadoverde"y la "aldeaglobal"hansidoampliamentedifundidosy promo- vidosalrededordelmundoacadémicoy políticodelPrimerMundo.'n Estasituaciónnosllevahaciaotraseveracontradicción.De acuerdo¿restainterprctti- ción neoliberal,lasmismascorporacionesmultinacionalesde los paísesindustrializados quehansidolosagentesmásactivosdeldeterioroecológicoy ambientalenelTercerMun- do,deberíanestara cargodela transiciónhaciaun desarrolloambientalafluente,limpioy justo. No existendudasal respectoqueen la búsquedade solucionescomunesparalograr resultadosexitososconrespectoal desarrolloambientaldellospaísesatrasadosserequiere delapoyointernacional.Sinembar-qo,estecompromisointernacionalsedesvaneceal mo- mentode la transferenciaderecursofinancieros,regulacionestecnológicasy comerciaies. Estees el momentoen que la teodaliberaldel "mercadoperfecto"elaboradodurantela décadadelosochentaadquiereunaimportiintedimensiónenel debatemundialacercadel rnedioambiente.La resurreccióndelafilosofíadellibrejuegodelmercadocomounasolu- cióninfaiiblepararesolverla crisiseconómicaqueafectaal mundcha sidofllertemente promovidaporlosnuevossectorersfinancierosdelindustrializadoNorte. La crecienteinfluenciadelaspolíticasneoliberalesnosóloestánprovocandoimpactos conslderablementene-qativosen lasestmcturassocio-politicasy económicasdel Tercer Mundo,sinoque,además,a susambientesecológicos,comoresultadodelasmedidasres- trictivasmonetaristasy el enfoqueprivatizadorelaboradoporel FondoMonetarioInterna- cionalparalasnacionesdeudoras.Algunasdeestasrecomendacionesreducenla participa- cióndelEstadoalmínimov filerzana rntroclucirprofundoscortesenlosgastospúblicos.De estam¿lnera.lospresupuestosdestinadosa laconservaciónambiental.entreotros.sonunos delosprirnerositemssuirritnidosenlospro-eramasderecuperaciiiny austeridadec:onómica rmpuestospordichasagenciascrediticiasinternacionalcs.VIirsimportante. comorr.'sultaclo directodelesfuerzoparaalcanzarun equilibrioen la balanzadepa-ucllo ¿rntesposible,las nacionesdeudorassonforzadas¿laullentarla aflucnciadesusrecllrsosnatrrale:shaciael PrimerMundovíaexportaciones,ignoranc'iototalmentesuimpactoecológico. j" Comoresultado,losajustesneoiiber¿lii:sen lasecor.lorníasdelTercelMulldono sólo l|l)t¿cue¡dclacsieconcepto'lasi.uc¡zasdtinleicadJsolanlcniL:.gad]]L,/1f.1l1 lioi1elostlcioectlnómicoyailbient¿lcquitalir,ci.Eni'crdarl.Csteconc.ptt)dei'.me¡cado influenciadel neolibemlismocn discusionesac.readcl dcsei¡r;llo',,clmedio¿irnbientc.Est¡ tcndrndiafavor..'ce..ntor1ccs.!'n lrimcrainstancia.e aquellascnpresasccon(i¡nicasqucbuscanicgiliruiulrel usoy la comerclaiizacirjndel¡nerlitl:r;ubienlr:_r'1¡ ccologra. 1"Enelc¡sodeChile,porejemplo.losproduct,lsmadereiossehancon','clirtlocnelsegLrndoruhr,rdeexporl;lcia)n:rlliinr¡ortanir' despuésdelcobrc.alcanzatloa los 1.6mrl niilioncsde dóiaresen 1994.Si¡ embrag,.r.soirilnentecl l2% cieiterriloriochiit'no ncrmanecereforestlclocompLrldi¡con,:j66,¡.t:.ll'l}lasiI¡'21|.1c]ii:iA[gcniinllNA(]l.'l.bi.X)'iX.N.:.r.ril')l: t93
  22. 22. DEprnrAN{ENr"L?"1?118idt3r?3kf"9ltr ", ^',DEcHIr.E -conresponsableporla crecientedesi-uualdad¡' pobrezadeesasnacionessinoque.también. tienenunenormecostoy efectoecológicoy ambiental.Enconsecttencia.lasfórmul¿isneo- liberalesconstituyenla causadirectade lascondicione-cdel sLrbdesarrolloque at'ectaa dichasregionesy deldañoecológicoqnehii caracterizadoal TercerNlundodesdecl mo- mentomismoclesuinsercitinenel sistem¿icapitalistatnundial. MIRANDO HACIA EL FUTURO Decidirenfiivordeldesarrollo¡,elmedioambiente,esdecir,inclinarseporsllconser- vacióny mejorarniento.necesrrilmr-ntesisnitic¿rintroclucirdrásticoscantbioslosante'.spo- sible.Comoprimeramedida,lassociedades¿rltamenteindustrializadasdelNorte,comolos grupossocialesconingresoseconómicoselevadosenel Sur,necesitancambiarsuscostum- bresabiertamentederrochadorasy consumeristas.El rnodeloe,conómicobasadoenelplin- cipiodela ganancia,queenf'atizael cclnsumerismoostcntosoy qltepromueveel bienestar' individuaienvezdelcoloctivo,esincompatibleconlaspreocupacionesy problemasecoló- gicosquepreocupananuestrassocied¿rdes.Porejemplo,el 16%detoclaslascarreterasque existenparala circulacióndevehículosenel mundoseencllentranenlospaísesaltamente industrializados"Sinlugaradudas,estetipodeculturadebeserreempiazadiiporLlnestilode vidaqueconduzcaa unautilizaclónmásracion¿ildelosrecursosnatur¿llesy delmedioarn- biente,sinsacrificarlosnivelesmaterialesexlstentes. Unasegundamedidaconsisteenintloducircambiosradicalesen lascondicionesso- cioeconómicasdelTercerNfundoparaerradicarlasoprobiosascondicionesciemiseriaqne at'ecf¿rna suspobiaciones.Estoscambiosrec¡:ietendrásticastransformacionesdel sistema derelacionesinternacionalesactualescomo.ala vez.desusestntctr¡rassocialesy ecortómi- cas.En otraspalabras.esteesun desafíoel modeloneoliberaly a la economíade libre mercadoquepromuevenlapobreza,el hambre,enf'erniedades.poblacionessobrantee igno- ranteenla mayoríadelasnacionessubdesarolladasdelSur. Obviamente,estaetaparequierecluelasnacionesdelplaneta,desanollenunaconcien- ciageneralizadaacercadelascondicionesenquesedebateel TercerMr,rndo,quea la vez. constituyenla fuentedeori-uendelos innumerablesproblemasambientalesy ecológicos. Estaconcienciapodríallegara generarun nllevomodeiopolíticobasadoenultaverdadera cooperacióninternacionalparaconfront¿rrlacrisisecoló-eica,entendidadecst¿rmanertl. La caídadelsoctalismohistóricoenia Europ;rdelestey el desmiurtelamientodei¿iex UniónSoviéticapusotérminoa lostemorespolíticosy milrtarespor partede las-erandes potenciasdelNorte.Sinernbargo,lacantidaddedineroquecontinúagastándose-inneces¿i- riamenre-enarmamentos,esaúnmuyalta,sobrepasandolos800mil millonesdedólalesal año.Las nacionessubdesarrolladasdel Sur,por sll parte.contribuyena estacarrera armamentistacon 120mil millonesdólaresanualmente.Así,comopdmeramedida,resulta crucialentoncesterminarconesteinútilderrochederecursosparaladestruccióny extermi- nacióndela humanidady la naturaleza,reorientándolosa la prcservacióny desanollodela vidahumanay delplaneta. Insistamosunavezmásque,tantoel problemadelsubdesarrollocomoel delmedio- ambienteno puedenserresueltosenformasseparadas,talcomolo sugiereel nuevoorden intemacional.La solucióndebeconsiderarunplanendondetantoel medioambientecomo el desarrolloeconómicoreconcilienlasnecesidadesdelospaísespobresdelTercerMundo y susecosistemas.Debidoaquelasvíctimashistóricasdelasconsecuenciasdelsubdesano- llo hansidolos habitantesde esasregionesresultaindispensablecrear,entonces,un foro 194
  23. 23. AMEI{ICALATINAY EL NUEVOORDENINTERNACIONAL JORGEGILBERTC. permanenteen el Surparala proteccióny diversificaciónbioló-srcajunto a un desanollo bio-tecnológico. Talcomosediscutieraenla conferenciamundialacercadelmedioambienteceiebrada enBrasil,enjunio de 1992,esteforunrdeberíaconsiderarel desarrollodevariosmecanis- mosparadiscutir,analizar,evaluar,formular,propolrery ejecutarsimultáneamentenreca- nismosy fórmulastantoparael desarrollo,colr.)olapreservaciónambiental.Algunosdelos elementosa serconsiderados,discutidosy analizados,debeíanincluir,porejemplo,aspec- tos talescomosi esposibleo no encontrarunasolucióna los desastrososef'ectosde la impagabledeudaextemaqueestáaniquilandoa laseconomíasdelTercerMundo,haciendo el desarrolloeconómico,políticoy socialimposibleenesasregiones. ¿Esposiblefbrmulartratadoscomercialesinternacionalesy políticasdemercadosc1r"rc incluyanlospuntosde vistasy lasnecesidadesde lasnacionesproductorasdel Sur/ ¡.Se encuentranlospaísesdelNortepreparadosa competirsobrebasesdeequidad.sinimponer barrerasprotecionistay el sistemadecuotasalasnacionesdelSur?¿Estáel Nortedispuesto a nocontinuarutilizandolosalimentosy lasmedicinascomoarmaspolíticasparaimponer suspropiasfórmulasa aquellasnacionesquedemandanel derechointernacionaldeautode- terminacióny no intervención,tal comoocure conCuba? Estasno sonlasúnicasinterrogantesqueconciernenalTercerMundoy muyespecial- menteaAméricaLatina.¿Esposibleformularun sistemalegalcomúnparalaprotecciónde losrecursosgenéricosqueincluyanprocedimientosparaasegurarunacompensaciónjustay adecuadaa lasnacionesdel Surpor el accesoa susricosrecursosnaturales?¿Esposible implementarmecanismoscomunesparafacilitaraccesoa la biotecnologíautilizandomate- rialesgenéricos,tantoenel Nortecomoenel Sur? Porotraparte,tambiénexistenalgunaspreocupacionesconcemientesa laspoblacio- nesmismas.¿Esposiblellegara un acuerdosobreproyectosy políticasqueasegurenlas culturas,lenguas,estilosdeviday tradicionesdeiospueblosindí-eenasjuntoal ricoconoci mientoque poseenacetcade como vincularadecuadamentea los sereshumanoscon el medioambiente?¿Esposiblecrearmecanismosdedef'ensacomúnparaprotegerel resultado delasinvestigacionesrealizadasenel TercerMundo? Finalmente,y quizásmásimportante,no estádemásplantearsela si-euientepregnnta: ¿Esposibledesanollarunaconcienciapolítica,económicay ecológicaen la poblaciónde iospaísesindustrializadosdelPrimerMundo,paraquetrabajenconjuntamenteconlospue- blosdelTercerMundo,paraatacary erradicartodoslosproblemasdiscutidoshastaaquí? BIBLIOGRAFiA Ilurbach,Roger."RuptureFrontiers:TheTranslbrma',ion¡-.ftireUS-LatinAmericanSystem"aparccidacnel .Soci,rlrslRe¡ts/cr i 992.editadoporMiliband,Ralphy Panitch.Leo.(TheN'leL!inP¡ess.I992). CastroFidel.Tt¡morrrnt'WillIl¿ 'k, Iri¡e (OceanPiess.I993). Chalmers,Do',rglas."Developingintht Perrphciy:Extein¡lFactorsinLltil AlncricenPolitics".publicadoenPovverunl St¡tí¡ti ( ontn¡L:SotíalStruúuresatd theirI-nns¡ormdtiins.cdited h¡,Tomtlu¡n-sand$ilter BuckJe,v.1Btvt'rly Hills: Sage. i 9761. Gilbert.jorge.TfuAftennutht¡ltheMílitorvStttt¿ittI'ttin'nt¿rlr¿.(TESC:Olympil.l99l) Gorostiaga.Xabier.AnuLlriodtICentrlregirllltiirleIltl'¿.rfi{¡¡t-irll¿,¡l .r!),1). lr0h.N,lakoto."Japanin therr-ervWrrld".putriicadoen fhe Sot'idlistllcgistcr1992.edrtadoporRalphN'lilibanci;vLeoPanttch. I heN{erlinPrcss:I992). i95
  24. 24. REVISTADESOCTOLOGIA DEPARTAMENToDE solitoLoGí¡, uxlvtnslo.q.D DE cHILE Lcderma,Michael."salinasPlansMajorsell-Off'cnellVar/rülgtrrrReportottrheHetnisplrcrt.del I'1denoviembrede 1990. acercadeAilérica Latint.Rockc¡'MountaillConlerenci:.cclcbraclaenla ciudlddeancouVer.BiltishColunibla.Ciiiladii.entre!'i -11demarzo.vel,l deabrilde i993. Marx.Ka¡i."lllth Urunairr"etsclectedl.i/or*(unvolumen).(l{oscou':ProgrccsPublishers.N.'..i965). Petras.Janres¡,-N{orley,I{o¡ris.la¡ü¡Ar¡lr'rir;ttinTintt'.s,tl0ltrtlr'rr.{llr¡irllctlgc.l99ll. Richard.Pablc. ' Li'ocrttionTheology:Theologyoi thcSoulh '. rparccidocn ia r'¡r'istltür¡t¿o.volunten11. N' I'13 dcjuniodc i 993. Sauntlers.John. 'OpcnSeasonon Indigent 1992. Vasconi,TomásA,.Grat tupitul t milituri: Anrericans" publicado cr, cl (11¿á¿:atd illt¡il lle¡tort ott Basi;¡¿sr,dcl I 8 rie encro dc lL:it',¡t¿ttAnórítLt L¡litttt. (ElU: Móxico. 19761. 196

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