Proyecto ley del cine, cefrec
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Proyecto ley del cine, cefrec Document Transcript

  • 1. 1ANTEPROYECTO“LEY DE LA CINEMATOGRAFÍA Y Y LAS ARTES AUDIOVISUALESBOLIVIANO”CAPITULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto, fomentar y proteger de formaequitativa la actividad cinematográfica y audiovisual desarrollada en el EstadoPlurinacional de Bolivia, en sus diversas formas de producción y uso, como expresión denuestra diversidad y riqueza cultural, como herramienta de democratización de lacomunicación, defensa y promoción de derechos, la construcción de la plurinacionalidady la transformación social con una visión descolonizadora hacia el Vivir Bien.Artículo 2. (Finalidades). Son finalidades de la presente ley las siguientes:a) Democratizar las actividades cinematográficas y audiovisuales a través de lapromoción y fomento de los diversos modos de producción y uso. Elreconocimiento, respeto, fomento y fortalecimiento a las diferentes formas,lógicas, modos y visiones de realizar y usar el cine y audiovisual, a partir de lapluralidad, política, económica, jurídica, cultural, lingüística y social y a partir detodos los niveles autonómicos del Estado Plurinacional de Boliviab) Impulsar la difusión, promoción, exhibición y comercialización nacional einternacional del cine y audiovisual boliviano y la creación de circuitos y redesurbanas y rurales.c) Preservar el patrimonio audiovisual boliviano como medio restaurador y generadorde la memoria colectiva y como un medio de expresión de las identidadesPlurinacionales; y las labores de restauración y archivo, fomentando elestablecimiento de cinetecas y la divulgación del acervo filmico destacadouniversal y continental.d) Promover en el sistema educativo la educación sobre la imagen y alentar el usodel audiovisual como herramienta de expresión, educación y transformación delpueblo boliviano; impulsar la lectura y comprensión de contenidosaudiovisuales y la formación integral bajo el objetivo de propiciar unamirada crítica, creativa y a fin de generar una producción cinematográfica yaudiovisual con identidad.e) Propiciar la integración de la cinematografía a nivel nacional e internacional, asícomo el fomento a la coproducción y otros mecanismos.f) Fomento del cine y audiovisual bolivianos y la diversidad y riqueza de contenidoscinematográficos y audiovisuales y a la implementación y consolidación deinfraestructura y tecnología adecuada y actualizada que permita un desarrollointegral y óptimo de todo el ciclo de producción.
  • 2. 2g) Fomento a la investigación del cine y audiovisual.h) Aporte al respeto, dignificación, revalorización, fortalecimiento yconsolidación de las identidades culturales del país.i) El cine y audiovisual bolivianos deberán precautelar y en su caso servir paradenunciar el hurto y la apropiación del patrimonio cultural histórico, tales comofiguras, tejidos, reliquias, que en su conjunto son bienes de la memoria del puebloboliviano y de los pueblos ancestrales desde antes de la colonización española.Artículo 3. (Alcance). El ámbito de aplicación de la presente Ley comprende el ámbitode las actividades cinematográficas y audiovisuales desarrolladas en el país, en susdiversos modos de producción y uso, como la difusión, promoción, comercialización,conservación y exhibición en salas de cine, redes sociales y circuitos alternativos,canales de televisión abierta, por cable, televisión digital o cualquier tipo de soportetecnológico audiovisual existente o por inventar.Artículo 4. (Principios). El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce y asume la actividadaudiovisual y cinematografica como parte del proceso de transformacion social, delderecho humano a la comunicación, información y la libertad de expresión, el diálogointra e intercultural y la descolonización y despatriarcalización, la defensa de lademocracia y la pluralidad sobre la base de los siguientes principios:1. Democratización. Las políticas públicas respecto a la actividad cinematográfica yaudiovisualen Bolivia deben estar orientadas a la inclusión de todas las bolivianasy bolivianos a disfrutar y beneficiarse del cine y a acceder a la posibilidad de hacercinematografía y audiovisual.2. Descolonización.- El cine y audiovisual como poderosos instrumentos dedescolonización, a fin de terminar con la hegemonía ideológica neoliberalconsumista y mercantil que se legitima través de un cine y audiovisual quereproduce sus valores.3. Identidad.- El cine y audiovisual son herramientas de manifestación de lasnecesidades y reivindicaciones de los pueblos indígena originario campesinoscomunidades interculturales y afro bolivianas, comunidades interculturales yafrobolivianas, urbanas y rurales para reflejar su cosmovisión, fortalecer susidentidades y proyectarlas al resto del país y el mundo, difundir la diversidadcultural y recuperar la memoria colectiva.4. Autonomía.- La presente ley promueve la autonomía territorial e institucional,procurando el desarrollo armónico de la potencialidad cultural y artística del país,y buscando, asimismo, el crecimiento y la consolidación de las actividadescinematográficas y audiovisuales en todas las entidades territoriales autónomas.5. Sinergias.- El desarrollo y fomento de las actividades cinematográficas yaudiovisuales debe generar, coordinación vínculos y compromisos entre losdiversos sectores, con el fin de alcanzar objetivos comunes a partir de valores desolidaridad y complementariedad para una efectiva integración y consolidación dela cinematografía y el audiovisual, capaz de construir una identidadcinematográfica propia con enfoque plural.6. Contribución social. Se reconoce la contribución de las actividadescinematográficas y audiovisuales al desarrollo social y económico del país, por lo
  • 3. 3que la acción de fomento y apoyo deben ser oportunos y suficientes paragarantizar su competitividad, sustentabilidad y desarrollo.7. Participación Social.- La toma de decisiones, desde la determinación de políticaspúblicas en materia de fomento a las actividades cinematográficas y audiovisualesy la forma de su implementación, se llevará a cabo con la participación de lossectores público, social y privado, naciones y pueblos indígenas originarioscampesinos comunidades interculturales y afro bolivianas y otros. Estocomprende la participación activa y directa de los diferentes sujetos socialesdesde su realidad y cosmovisiones.8. Responsabilidad Social.- Son los compromisos y responsabilidades ético-morales que adquiere la cinematografía y el audiovisual en el ejercicio de sufunción, que tienen que ver con la formación de una conciencia social integral,proyectar la realidad de los colectivos vulnerables o afectados ante sus derechos,promover e inculcar los valores del Estado Plurinacional señalados en la CPE,facilitar y ofrecer el acceso pleno a la información con respeto, visibilizar la visióny realidad de los Pueblos indígenas originarios campesinos de Bolivia y de todo elconglomerado social y aportar en la difusión de las políticas públicas.9. Respeto.- a los espacios, centros ceremoniales y figuras sagradas,cosmovisiones así como a los principios y valores de los pueblos indígenaoriginario campesinos comunidades interculturales y afro bolivianas.10. Consulta.- Toda actividad cinematográfica y audiovisual en territorios indígenasoriginarios campesinos así como en los espacios sagrados, tomarán en cuenta losprocedimientos de consulta que corresponda, a fin de contar con elconsentimiento correspondiente y salvaguardar el patrimonio del pueblo boliviano.11. Responsabilidad con la Madre Tierra.- La actividad cinematográfica yaudiovisual en el territorio boliviano, está obligada a cumplir todas las normasrelacionadas con la protección y los derechos de la Madre Tierra.12. Intra e Interculturalidad. Para facilitar el diálogo y acercamiento entre lasculturas y diferentes sectores de la sociedad en igualdad y de manera horizontal,asi como para pensarse y repensarse desde lo interno de cada cultura o sector afin de avanzar en la transformación social y hacia el vivir bien.13. Plurinacionalidad. El cine y audiovisual deben contribuir a la construcción delEstado Plurinacional a partir de la difusión de derechos y de valores de dialogo yrespeto de las diferentes culturas que habitan el territorio boliviano y de lasociedad en general que establece la Constitución Política del Estado.14. Equidad y Despatriarcalización. El cine y audiovisual como espacio de creacióny recreación de imaginarios desde la equidad que enfrenta estereotipos de generoy que comprende una presencia activa y propositiva de mujeres y hombres enigualdad de condiciones y oportunidades.15. Vivir bien. El cine y audiovisual como reflejo de valores y principios expresadosen la Constitucion Politica del Estado y en la cosmovisión y pensamiento de las
  • 4. 4naciones y pueblos indígenas originarios campesinos y la sociedad en generalpara vivir bien.16.Sostenibilidad social. La sostenibilidad social del cine y audiovisual se entenderáen el marco del cumplimiento de sus fines y objetivos sociales educativos yculturales, así como de su permanente coordinación y diálogo con la sociedad,pueblos indígenas originarios campesinos comunidades interculturales y afrobolivianas.17. Protección contra el robo y la usurpación del conocimiento intelectualcolectivo. El cine y audiovisual deberán precautelar el respeto a la sabiduriaancestral y al conocimiento intelectual colectivo expresado en diferentesmanifestaciones como medicina, agricultura, danzas, música, etc.Artículo 5. (Definiciones). Para efectos de aplicación y de interpretación de la presenteLey, se adoptan las siguientes definiciones:1. Actividad Cinematográfica y Audiovisual: Referida a la creación, producción,distribución, promoción, comercialización, exhibición, difusión, preservación depelículas y obras audiovisuales y las labores conexas de información, formación,comunicación, recreación y entretenimiento.2. Audiovisual. Conjunto de acciones públicas o privadas, sociales, artisticas,economicas y culturales, que se interrelacionan para gestar la creación yproducción de todo contenido audiovisual independientemente de su soportetécnico;3. Cinematografía. Conjunto de acciones públicas o privadas que se interrelacionanpara gestar el desarrollo artístico e industrial de la creación y produccióncinematográfica;4. Formas de Producción y Uso: Son los procesos de creación, producción,distribución, difusión, promoción, comercialización, exhibición, protección y usocinematográfico y audiovisual, indígena originario campesino de comunidadesinterculturales y afro bolivianas, social-comunitario, privado y estatal.5. Promoción y Fomento. Todas las acciones que permiten impulsar y desarrollarla actividad del cine y audiovisual, así como promover la creación y difusión deobras artísticas y con contenido social a través de mecanismos de fomento,dentro de un régimen de libertad y participación democrática plural e intercultural,que garantice su uso social y acceso pleno disfrute por parte de todos losbolivianos y bolivianas.6. Obra cinematográfica y/o audiovisual. Toda obra propia del lenguajecinematográfico y audiovisual referida a hechos reales o imaginarios, resultantede la fijación en imágenes, con o sin sonido, de formas susceptibles de serpercibidas por la vista humana, tal que al ser estas reproducidas se genere unaimpresión de movimiento. Todo esto con independencia del soporte físico queutilice, de la tecnología que permita la fijación de las imágenes o los sonidos y delos medios utilizados para su reproducción o difusión. Se considerarán comotales las obras para cine en celuloide, cine digital, video, DVD, Bluray, en discocompacto, disco duro o en cualquier otro soporte físico, por procedimientosdigitales, análogos o cualquier otro con el mismo fin, existentes o por inventar.7. Producción nacional. Entendida como aquellas obras producidas porproductores comerciales, independientes, indígenas originarios campesinos,
  • 5. 5social comunitarios y por el sector estatal en todos los generos y formatosexistentes y por inventar en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.8. Cuota de pantalla. Porcentaje de produccion nacional (o iberoamericana) quedebe ser exhibida en salas comerciales en relación a la produccion extranjera oen el caso de televisión, porcentaje en la parrilla de programación quecorresponde a materiales de produccion nacional o en su defectoiberoamericana. A efectos de la cuota de pantalla se especifica la produccionnacional de largos, medio y cortometrajes en generos documental, ficcion,docuficción, animación, experimental, unitarios o seriados, de interes cultural,social, educativo debidamente registradas según lo establecido en esta ley.9. Reserva de Pantalla hace referencia al carácter acumulativo de la cuota depantalla.CAPITULO IIPilares Fundamentales.-Articulo 6.- La presente ley se estructura en base a 4 pilares fundamentales, losque son:1.- Fomento: Comprende el ámbito de fomento, apoyo e incentivos para laproducción, post producción, difusión, distribución y divulgación del cine y elaudiovisual boliviano. Asi mismo a fin de promover la suscripción de convenioscon entidades nacionales o internacionales, públicas o privadas para el fomentode las actividades cinematográficas y audiovisuales, impulsar el desarrollo de laproducción y promoción de la cinematografía y del audiovisual, atendiendo a lamodernización e internacionalización de la producción boliviana.2.- Integración del Cine y Audiovisual: Comprende la elaboración y aplicaciónde diferentes estrategias, normativas y acciones tendientes a concretar unamayor integración y fomento de la labor audiovisual y cinematográfica desde laperspectiva del apoyo y colaboración mutua, desarrollo de iniciativas tendientes afortalecer los circuitos de co-producción internacional, difusión y distribución ytoda otra iniciativa que permita fortalecer las diferentes formas de producción yuso del cine y audiovisual en el marco continental e iberoamericano.3.- Formación e Investigación: Impulsar la implementación y generación depolíticas y programas de alfabetización audiovisual, para la lectura y escritura deimágenes en movimiento, así como para el análisis crítico de los contenidosaudiovisuales en la educación regular, superior, especial y alternativa. Promover,impulsar, regular y fomentar la creación de escuelas públicas, privadas ycomunitarias de cine y audiovisual y la Escuela Intercultural de Cine y Audiovisualprevista en esta Ley. A fin de impulsar la investigación, sistematización yrecuperación de la memoria del cine y audiovisual boliviano como herencia paralas presentes y futuras generaciones.4.- Patrimonio Fílmico y Audiovisual: A fin de establecer las medidas, normasy acciones tendientes a precautelar el patrimonio filmico boliviano, continental y
  • 6. 6mundial que se encuentre en el territorio del Estado Plurinacional y las medidaspara facilitar su acceso amplio por parte de la poblacion.CAPITULO IVPLURALISMO EN EL CINE Y EL AUDIOVISUAL BOLIVIANOArtículo 7. Marco constitucional y normativo.Se toma en cuenta que la Constitución Política del Estado en su Art.1 define queBolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país. Asi mismo la Ley deTelecomunicaciones No. 164 define en su Art. 10 el reconocimiento de 4 sectoresbeneficiarios de la distribucion de frecuencias para radiodifusión, que son: Privado,Estatal, Indigena Originario Campesino y Social Comunitario, coincidente con loexpresado en la ley 315 del Seguro de vida para trabajadores de la prensa.Artículo 8. Pluralismo en el cine y el audiovisual boliviano.La presente ley define todas sus políticas, programas y mecanismos de fomentopartiendo de la realidad plural del cine y el audiovisual, reflejando los 4 pilaresfundamentales de esta Ley en la estructura del Consejo Plurinacional del Cine yAudiovisual y en la Plataforma Audiovisual que esta crea. En ese marco la presenteley reconoce la existencia de diferentes formas y visiones del cine y el audiovisualboliviano que pueden ser englobados en las siguientes matrices, conforme a supropia definición, usos y fines:1. Cine y audiovisual Privado y/o Comercial.2. Cine y audiovisual Indígena Originario CampesinoIntercultural3. Cine y audiovisual Social Comunitario (sin fines de lucro).4. Cine y audiovisual EstatalArtículo 9. Sentido de no discriminación ni segmentación. Ninguna de las formasy visiones de hacer cine y audiovisual serán entendidas como discriminatorias nisegmentarías. Toda modalidad de cine y audiovisual reconocida en la presente leyes válida y será valorada de acuerdo a sus propias características y fines ya que enconjunto constituyen en la expresión y manifestación artística, social, cultural ypolítica del pueblo boliviano.CAPITULO VCINE Y AUDIOVISUAL INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINO DECOMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFRO BOLIVIANAS.
  • 7. 7Artículo 10. Reconocimiento.-I. Tomando en cuenta las experiencias emergentes e innovadoras en cuanto anarrativa, estilo, contenido, formas, visiones y aportes a la construcción social,política y económica del país; y en tanto no han sido reflejadosadecuadamente por los medios y el cine convencional, se reconoce al cine yaudiovisual Indígena Originario Campesino de comunidades interculturales yafro bolivianas, como manifestación de un derecho colectivo de los pueblos ynaciones de expresar su realidad y pensamiento de manera directa.Artículo 11. Definición y Objetivo.-I. Como estrategia cultural, social y política, comprenden una expresiónbasada en fundamentos y principios, fines, valores, identidad y objetivospropios, desarrollada a través de iniciativas, experiencias y procesos,emprendidos por los Pueblos Indígenas Originarios Campesinos, decomunidades interculturales y afro bolivianas, con formas de producción y usodiferenciadas y de construcción de una visión propia, colectiva,descolonizadora, despatriarcal, integradora, e intercultural.II. El cine y el audiovisual indígena originario campesino de comunidadesinterculturales y afro bolivianas se define por su visión y su forma de construirmensajes, recrear un imaginario propio a partir de lógicas colectivascomunitarias y de forma participativa, donde intervienen directamente lossujetos de su realidad en todo el proceso de realización o elaboración.Artículo 12.- Derechos de los creadores y productores indígenas originarioscampesinos.La actividad cinematográfica y audiovisual indígena originaria campesina interculturalse considera como un bien y una inversión social tangible e intangible comopatrimonio fundamental de expresión y desarrollo de la sociedad y los pueblos. Bajoesta premisa gozara de acceder e implementar sin ningún tipo de restriccióngeográfica, política, económica o técnica a:1. A los beneficios del Fondo de Fomento establecido en la presente Ley, o bien arecursos de entidades públicas, privadas, civiles, así como de la cooperacióninternacional.2. Formular y replantear el cine y el audiovisual de acuerdo a su realidad yexpresando su propia visión colectiva y creando y recreando un imaginario propioa través de la cinematografía y el audiovisual.3. Acceder a la exhibición de su producción en circuitos comerciales, públicos ocomunitarios sin ningún tipo de discriminación de carácter económico, cultural,social o político, de formato o de contenido.4. Acceder a oportunidades de formación técnico-artístico, becas de capacitación,tanto en espacios nacionales como internacionales.5. Recibir información oportuna y anticipada del acontecer de la actividadcinematográfica y audiovisual.
  • 8. 86. Estar auto representados propiamente en todos los espacios e instancias que asíle competan.7. Crear y administrar sus propios circuitos de difusión y distribución de cine yaudiovisual.8. La creación de centros, escuelas y mecanismos de entrenamiento, formación,profesionalización y especialización en el cine y el audiovisual reconocidas por elEstado.Articulo 13. Amplitud. La cinematografía y el audiovisual indígena originario campesinoestá plenamente facultado para realizar cobertura a asuntos sociales políticos o globales,siendo su intervención en el plano nacional fundamental ya que se constituye en unaherramienta alternativa comunicacional para la sociedad e instrumento para laconstrucción del Estado Plurinacional.CAPITULO VICONSEJO PLURINACIONAL DE LA CINEMATOGRAFÍAY DEL AUDIOVISUAL (COPLUCINE)Artículo 15. (Creación). I. Créase el Consejo Plurinacional de la Cinematografía yAudiovisual Boliviano (COPLUCINE), institución descentralizada, de derecho públicodotada de personería jurídica, bajo la tuición del Ministerio de Culturas y Turismo. Entecolegiado compuesto por representantes del Poder Ejecutivo, de la población y de lossectores ligados al cine y audiovisuales, con el fin de generar y ejecutar políticaspúblicas en favor de la actividad cinematográfica y audiovisuales.II.El Consejo Plurinacional de la Cinematografía y Audiovisual, tiene por finalidadimpulsar, fomentar, coordinar y ejecutar las actividades en el ámbito de su competenciaen provecho de la cinematografía y audiovisuales bolivianos, comprendiendo a estoscomo medios de comunicación social, descolonización, reflexión, formación, recreación,educación, arte y cultura.Artículo 16. (Recursos). I. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas proveerá losrecursos necesarios para su funcionamiento con cargo al Tesoro General del Estado.II.El Consejo Plurinacional de la Cinematografía y del Audiovisual está facultado paragestionar y recibir financiamiento de la cooperación internacional y otras fuentes, paradesarrollar planes y proyectos afines a sus objetivos institucionales.Artículo 17. (Composición). El Consejo Plurinacional de la Cinematografía y Audiovisualestará compuesto por los siguientes miembros:a) La (El) Ministra (o) de Culturas y Turismo, o su representante en calidad dePresidente del COPLUCINE;b) Un representante del Ministerio de Comunicación;c) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores;d) Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas;e) Un representante del Ministerio de Educación;f)Un representante de los productores privados de cine y video.g) 3 representantes de los Consejos Departamentales de Cine CODECINESh) Un representante de la Cámara Nacional de Empresarios Cinematográficos.
  • 9. 9i)3 representantes de los pueblos indígena originario campesinos comunidadesinterculturales y afro bolivianasj) 1 representante del área del cine y audiovisual social comunitariok) 1 representante de la organización nacional de espectadores y usuariosl)1 representante de las Redes Sociales y Circuitos alternativos de difusiónArt. 18. El Consejo Plurinacional del Cine esta conformado por un Directorio y unaSecretaría Técnica a la cabeza de un Director Ejecutivo, respondiendo a los 4 pilaresfundamentales identificados sobre los que se sustenta la presente ley, según reglamento.Art. 19. (Requisitos). Los requisitos para ser parte del Consejo Plurinacional de laCinematografía y de las Artes Audiovisuales son ser boliviano (a) de nacimiento onaturalizado (a), no tener deudas pendientes con el Estado o tener procesos penalesvigentes.Artículo 20. (Consejos Departamentales de la Cinematografía y las ArtesAudiovisuales). En el marco de las autonomías y la descentralización, deberán crearselos Consejos Departamentales de la Cinematografía y Audiovisual – CODECINES. ElCOPLUCINE, a solicitud formal, reconocerá su funcionamiento, debiendo coordinar susactividades con el COPLUCINE .Art. 21. (Campos de acción de carácter permanente): La financiación anual para elfuncionamiento del Consejo Plurinacional de Cine a través de su Secretaria Técnica y suDirección Ejecutiva (POAS anuales), debe comprender de manera especifica ycomplementariamente a los recursos destinados al Fondo de Fomento en sus diferentescategorias, la atención de los siguientes componentes o tareas, toda vez que constituyenen medidas estratégicas y permanentes para el desarrollo, potenciación, y consolidacióndel cine y el audiovisual boliviano:1.-Inversión en infraestructura y equipamiento para la Plataforma Audiovisual.2.-Conservación y preservación de la memoria cinematográfica y audiovisual boliviana yuniversal de particular valor cultural, incluida la adquisición de bienes e insumosnecesarios para este fin en coordinación con la Cineteca Boliviana y la red de cinetecasdepartamentales;3.-Creación y funcionamiento del Sistema de Información y Registro Cinematográfico yAudiovisual Boliviano (INFOCINE BOLIVIA);4.-Fondos destinados al funcionamiento de la Escuela Intercultural de Cine y delAudiovisual, implementación de una biblioteca y filmoteca especializada para la misma.5.-Actividades de promoción internacional de la Comisión Fílmica Boliviana;Artículo 22. (Creación de la Plataforma Boliviana del Cine y Audiovisual).I. Crease la Plataforma Boliviana de la Cinematografía y Audiovisual que constituye elsistema operativo a través del cual el COPLUCINE pone en funcionamiento su política defomento a la actividad Cinematográfica y Audiovisual en el país.II. La Plataforma está compuesta por las siguientes unidades técnicas: Fondo deFomento, Escuela Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales, Cineteca Boliviana, Centrode Produccion del Cine y Audiovisual y Comisión Fílmica.Artículo 23. (Sistema de Información y Registro Cinematográfico y Audiovisual).Crease el Sistema de Información y Registro Cinematográfico y Audiovisual que estará acargo del COPLUCINE, quien deberá administrarlo y mantenerlo actualizado,funcionando en sus dependencias. Dicho Sistema será accesible al público en general,
  • 10. 10sin perjuicio de los derechos de propiedad industrial e intelectual y las reglas deconfidencialidad que se establezcan. El Sistema también comprenderá datos relativos alos servicios técnicos para la modernización tecnológica de las actividadescinematográficas y audiovisuales.CAPITULO VIIFONDO DE FOMENTO CINEMATOGRÁFICO Y AUDIOVISUALFONCA BOLIVIAArtículo 24. (Creación). Crease el Fondo de Fomento Cinematográfico y Audiovisual(FONCA BOLIVIA), unidad técnica especializada dependiente del Directorio delCOPLUCINE cuya finalidad es la administración de recursos otorgados por el TesoroGeneral del Estado y la captación de otros recursos destinados al desarrollo del cine ydel audiovisual bolivianos. Las competencias, facultades, atribuciones y administracióndel Fondo de Fomento Cinematográfico y Audiovisual serán normadas mediante elreglamento de la presente Ley.Artículo 25. (De los FONCA DEPARTAMENTALES). I. En aplicación a la Ley Marco deAutonomías y Descentralización, los Consejos Departamentales de la Cinematografía yAudiovisual CODECINES, están facultados para crear el FONCA departamental bajo supropia normativa y en base a sus propios recursos departamentales, pudiendo tambiénoptar a recursos del FONCA Bolivia.Artículo 26. (Recursos y Formas de Captación). El Fondo de FomentoCinematográfica y Artes Audiovisuales (FONCA BOLIVIA) cuenta con los siguientesrecursos económicos:1. Una partida anual consignada en el Presupuesto del Tesoro General del Estado porel concepto del 0,2% de los ingresos anuales por el Impuesto Directo a losHidrocarburos (IDH);2. Recursos derivados de las operaciones, rendimientos financieros, la venta oliquidación de sus inversiones y demás recursos que se generen o capitalicen;3. Donaciones, transferencias y aportes nacionales o internacionales que reciba endinero y bienes;4. Recursos que se deriven de las sanciones, intereses, recargos, multas que seimpongan, de conformidad con esta ley;5. Intereses y rentas de los depósitos y certificados financieros de su titularidad;6. Recursos provenientes del reembolso de créditos otorgados por la aplicación de laley;7. Recursos de su presupuesto no utilizados en gestiones anteriores;8. Ingresos que resulten de la venta de las ediciones, publicaciones y otros materialesproducidos por el COPLUCINE9. Cualquier otro ingreso que le sea atribuido por ley o negocio jurídico;10. Impuestos a las entradas de cine comercial y a la publicidad extranjera emitida enBolivia.11. Todo ingreso no previsto;Artículo 27. (Destino de Recursos). I. Los recursos del FONCA BOLIVIA sondestinados para el fomento económico de las siguientes actividades:
  • 11. 111.-Fondo concursable anual (permanente) para el desarrollo, producción, postproducción,coproducción nacional e internacional, promoción, distribución y difusión de lacinematografía y del Audiovisual bolivianos; incluyendo el otorgamiento de préstamosreembolsables sin intereses a proyectos cinematográficos o audiovisuales de produccióny coproducción boliviana con otros países;2.-La organización de concursos y el otorgamiento de premios e incentivos destinados aldesarrollo, producción, coproducción, postproducción, finalización, difusión, distribuciónde obras cinematográficas y audiovisuales bolivianas, tomando en cuenta las diferentesformas de producción y de uso reconocidas en esta misma ley;3.-Para evitar asimetrías y promover mayor equilibrio en el acceso a las posibilidades decreación, producción y uso del cine y audiovisual se establecerán mecanismos defomento específicos como los referentes al cine indigena originario y social comunitario.4.-Fomentar y desarrollar planes y programas educativos de formación en las áreascinematográficas y del audiovisual en coordinación con las escuelas de cine existentes enel país y la Escuela Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales;5.- Investigación en el campo de la actividad cinematográfica y audiovisual.6.-Fomento económico para la participación en festivales cinematográficosinternacionales, de las películas y obras audiovisuales bolivianas destacadas.7. Fomento económico para la promoción, en el país y en el exterior, de actividades queconcurran a asegurar la mejor difusión, distribución y exhibición de las películasbolivianas;8.-Otorgamiento de fondos no reembolsables a proyectos de formación, muestras yfestivales de cinematografía;II. Los resultados de las actividades cinematográficas y audiovisuales que sean objeto deincentivo en los términos de esta ley serán invariablemente evaluados y se tomarán encuenta para el otorgamiento de apoyos posteriores.III. La selección de las actividades cinematográficas y audiovisuales destinatarias deincentivo se realizará mediante procedimientos competitivos, eficientes, equitativos ypúblicos, sustentados en méritos y calidad, así como orientados con un claro sentido deresponsabilidad social que favorezcan al desarrollo integral humano y democrático delpaís;IV. Los instrumentos de apoyo no afectarán la libertad de expresión, producción yejecución de las actividades cinematográficas y audiovisuales, sin perjuicio de laregulación o limitaciones que por motivos de seguridad nacional, de salud, de ética o decualquier otra causa de interés público determinen las disposiciones legales;V. Las actividades cinematográficas y audiovisuales que reciban apoyo del Estadodeberán difundir a la sociedad sus actividades y resultados de trabajo, sin perjuicio delos derechos de propiedad industrial o intelectual correspondientes y de la informaciónque, por razón de su naturaleza, deba reservarse;VI. Se conformará para cada Convocatoria Anual una Comisión Técnica Seleccionadoracon participación equilibrada entre el Estado y los diferentes actores de la actividadaudiovisual y cinematográfica, que funcionará según procedimiento a reglamentar.
  • 12. 12CAPITULO VIIICINETECA BOLIVIANAArtículo 28. (Creación). Crease la Cineteca Boliviana como unidad técnica dependientedel COPLUCINE encargada de la conservación, rescate, preservación, restauración,exhibición, distribución y proyección de películas o productos audiovisuales con fineseducativos y culturales, cuya misión es salvaguardar y difundir el patrimonio fílmicoboliviano y de la humanidad.Artículo 29. (Administración). I. El pueblo boliviano a través del Estado, siendo el únicoy legítimo propietario del patrimonio fílmico boliviano, encomienda a la Cineteca Bolivianala administración del archivo fílmico, en lugar de la Fundación Cinemateca Bolivianapasando a administrar todos los bienes muebles e inmuebles que le fueron entregadospara su administración;II. La dirección técnico administrativa de la Cineteca Boliviana estará a cargo de unaDirectora (o) Ejecutivo designado por el Consejo Plurinacional de la Cinematografía yAudiovisual; contando la misma con un Directorio plural en la que estén representadosdiferentes sectores de la actividad cultural, audiovisual y cinematográfica boliviana,además de la presencia del Estado, con capacidad autónoma de gestión.III. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas proveerá los recursos necesarios parasu funcionamiento con cargo al Tesoro General del Estado;IV. La Cineteca Boliviana está facultada para gestionar y recibir financiamiento de lacooperación internacional y otras fuentes, para desarrollar planes y proyectos afines a losobjetivos institucionales de la Cineteca Boliviana.Artículo 30. (Copia de Obra Cinematográfica y Audiovisual Boliviano y CineExtranjero). A fin de garantizar la salvaguarda del patrimonio de imágenes enmovimiento, toda empresa productora o realizador deberá depositar en la CinetecaBoliviana libre de cargo una copia de los filmes que produzca. La Cineteca no podráutilizar las copias de archivo con fines comerciales ni exhibirlas públicamente sinautorización de los propietarios de los derechos de autor.Las empresas distribuidoras están obligadas a facilitar a la Cineteca Boliviana una copiade las películas que cumplieron su ciclo de explotación comercial en el territorio bolivianoy la sesión de derechos de exhibición de manera indefinida para fines educativos yculturales.CAPITULO IXOTRAS INSTANCIAS DEL CINE Y EL AUDIOVISUALArtículo 31. (Escuela Intercultural de Cine y Audiovisual). I. Crease la EscuelaIntercultural de Cine y Audiovisual, como una unidad técnica que estará bajo la tuición delCOPLUCINE el que elegirá un Director para la misma en base a un proceso de seleccióna determinar en el Reglamento de la presente Ley la que desarrollará su labor encoordinación con el Ministerio de Educación, Universidades Indígenas y el ComitéEjecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), con el fin de impartir educaciónespecializada y otorgar títulos académicos a nivel técnico medio, superior, licenciatura enel campo del cine y del audiovisual respaldados por el Ministerio de Educación.
  • 13. 13II. El Tesoro General del Estado otorgará por medio del COPLUCINE los recursosnecesarios para su funcionamiento y el equipamiento correspondiente.Artículo 32. (Comisión Fílmica Boliviana). Crease la Comisión Fílmica Boliviana bajodependencia del COPLUCINE y su Director/a Ejecutivo/a, con el objetivo de promocionara Bolivia y sus regiones como lugares privilegiados para filmar; coordinar sus actividadescon el Viceministerio de Turismo, los gobiernos autónomos de las entidades territorialesautónomas y velar por el correcto cumplimiento de la Ley por parte de las empresasextranjeras de filmación, funcionando en dependencias de COPLUCINE. Promover ydifundir los servicios cinematográficos y audiovisuales instalados, a efecto de atraer laproducción de obras nacionales e internacionales.CAPITULO XDISTRIBUCIÓN, EXHIBICIÓN Y COMERCIALIZACIÓNArtículo 33. (Regulación). La distribución, comercialización y exhibición decinematografía y del audiovisual en salas de cine, canales de televisión públicos oprivados, así como en soporte audiovisual para el consumo masivo estará regulada por elEstado a través del COPLUCINE:1. El COPLUCINE y los diversos actores dedicados a la distribución,comercialización y exhibición acordaran los mecanismos de fomento y desarrollopara estas actividades con el fin de favorecer el amplio acceso de todos y todaslas bolivianas al cine y audiovisual bolivianos y del mundo, actividad que no solodebe ser manejada por la autorregulación del mercado sino también asumidacomo politica educatica, cultural y social por el Estado (y en tanto debe darse unproceso de ordenamiento del mismo)1.2. Como política de fomento a la producción cinematográfica y audiovisual boliviana,toda obra programada para su exhibición en salas de cine de capitales privadosqueda exenta del pago de Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a laTransacción (IT) y el Impuesto a las Utilidades (IU);3. El cine y el audiovisual Iberoamericano quedará exento del arancel de exhibicióncomo parte de una política de integración y reciprocidad;4. En concordancia con el Artículo 107 parágrafo tercero de la Constitución Políticadel Estado, se establece que en el ámbito de la exhibición no podrá existirmonopolios u oligopolios;5. Toda película boliviana estrenada y de reestreno en salas de cine deberá recibir el70% de los ingresos generados por la venta de entradas durante la primerasemana de exhibición; en la segunda un 50% y a partir de la tercera semana almenos un 30% de los mismos.6. Los canales de televisión privados, públicos, estatales y comunitarios tienencomo prioridad la promoción, fomento, incentivo y difusión de las obras1Ajuste adicional posterior (con nota complementaria a la A.L.)
  • 14. 14cinematográficas y del audiovisual boliviano, así como las películas decoproducción internacional;7. Se considera prioritaria la creación o respaldo de circuitos y redes de difusióndistribución alternativas, comunitarias y populares o de carácter educativo paraconcretar una mayor democratización del cine y audiovisual en beneficio desectores con menores posibilidades de acceso. En el plano internacional elfomento de circuitos de exhibición de cine latinoamericano e iberoamericano.Artículo 34. (Junta de Calificación Cinematográfica). La calificación de la edad de losespectadores para salas de cine y canales de televisión estará a cargo de la Junta deCalificación Cinematográfica y está a su vez estará bajo tuición de los ConsejosDepartamentales de la Cinematografía en cumplimiento de las disposiciones de lapresente Ley. No tiene facultad para disponer cortes o mutilaciones en películas oaudiovisuales que se exhiba en el país. Su organización y funcionamiento se regirá porreglamento aprobado por el COPLUCINE.Artículo 35. (Registro de la Película de Cine). Toda película de cine para ser exhibida ocomercializada en el territorio boliviano, deberá estar legalmente registrada en el Sistemade Información y Registro Cinematográfico y Audiovisual. Aquel que no cumpla con estacondición, se reputará de internación o producción clandestina.Artículo 36. (Registro de Exhibidoras, Distribuidoras y Comercializadoras). Todaempresa o entidad sin fines de lucro exhibidora, distribuidora, comercializadora deproductos audiovisuales en cualquier formato y soporte, para realizar su actividad en elpaís deberá registrarse en el Sistema de Información y Registro Cinematográfico yAudiovisual.Artículo 37. (Condiciones de Exhibición). I. Toda producción cinematográfica yaudiovisual boliviana gozará del beneficio de cuota de pantalla y de reserva de pantallade acuerdo al reglamento elaborado por COPLUCINE.II. Todas las Cinetecas, cineclubes, microcines, redes o circuitos alternativos,comunitarios y populares, centros de educación y cultura cinematográficas y otrasentidades dedicadas a la exhibición de cine y productos audiovisuales deberán contarcon el registro otorgado por el COPLUCINE.Artículo 38. (Prohibición). Está prohibido:I. La exhibición de cualquier filme en salas públicas o canales de televisión dedifusión abierta, canales bolivianos por cable o empresas bolivianas de televisióndigital en idiomas que no sean oficiales;II. Los filmes producidos en otros idiomas que llegaran al país para su exhibiciónpública en salas de cine u otros medios de comunicación, que no cuenten consubtítulos o doblaje al castellano;III. Todo producto cinematográfico y audiovisual para su emisión en canales detelevisión abierta, canales bolivianos por cable o empresas bolivianas detelevisión digital, que no cuente con la autorización de los titulares de derecho deautor o titulares del derecho de exhibición y su registro correspondiente en elCOPLUCINE.
  • 15. 15Artículo 39. (Obligaciones). Es obligación de los distribuidores y exhibidores:I. Incluir la publicidad de las producciones o coproducciones bolivianas y lasiberoamericanas en el centro de los espacios destinados a la promoción deafiches, banners o cualquier soporte utilizado para la promoción de películas encartelera;II. Mencionar el nombre del director, responsable o responsables, productor, losactores principales y en su caso pueblo indígena originario campesinoprotagonista, en forma destacada en todos los medios y formas de la publicidadempleadas para la promoción de una película o producción audiovisual;III. Destinar un espacio visible y destacado para la venta legal y exposición depelículas y audiovisuales bolivianos en cualquier soporte audiovisual y materialpromocional.Artículo 40. (Distribuidora Boliviana de Cine y Audiovisual). Créase la DistribuidoraBoliviana de Cine y Audiovisual, como unidad dependiente de la Cineteca Boliviana, bajola tuición del COPLUCINE, cuyos objetivos son:a) Promover e impulsar la distribución de películas y materiales audiovisuales a nivelnacional e internacional para dar a conocer las culturas del país, valores artisticossociales y culturales, de interculturalidad y descolonización, a través de lasproducciones cinematográficas y audiovisuales;b) Realizar la distribución a salas de cine, canales de televisión y en todo tipo desoporte audiovisual para uso doméstico, con el fin de ampliar el acceso de obrasaudiovisuales a través de diferentes ventanas de exhibición.CAPITULO XIDISPOSICIONES GENERALESArtículo 41. (Cuota de Pantalla en la Televisión). Las empresas públicas y privadas detelevisión, deben destinar al menos un 3%15% de su programación semanal a la difusiónde obras cinematográficas y audiovisuales bolivianas de largo, medio y corto metraje y; laexhibición se realizará posterior al pago por los derechos de explotación comercial o enbase a un acuerdo con los propietarios de los derechos autorales para la exhibicióngratuita con carácter educativo o cultural y en horarios adecuados para una ampliaaudiencia.Artículo 42. (Derecho a la Exhibición). Las obras cinematográficas bolivianas gozan delderecho de distribución, programación, estreno, reestreno y exhibición comercial en salasde exhibición públicas o privadas y de manera prioritaria en la Cineteca Boliviana y/oCinetecas departamentales.Artículo 43. (Instrumentos). Para alcanzar el objeto y finalidad señalados en la presenteLey, las instituciones del Estado deben desarrollar, a través de reglamentaciones ypolíticas pertinentes, los siguientes instrumentos y medidas:1. Crear una tramitación especial de la Aduana Nacional para el ingreso y salidatemporal del territorio boliviano, de material y equipamiento relacionado con laactividad cinematográfica y audiovisual boliviana;
  • 16. 162. Fijar un régimen especial arancelario para la producción de películascinematográficas extranjeras filmadas en el territorio boliviano, con sentido nocomercial, educativo y cultural, así como para su exhibición en salas y canales detelevisión;3. Fijar un régimen arancelario para la producción de publicidad extranjera enterritorio boliviano; que no vaya en desmedro de los productores locales.4. Fijar un régimen arancelario para la exhibición de publicidad extranjera en salasde cine y canales bolivianos de televisión;5. Liberación de régimen arancelario diferenciado para el fomento de el cine yaudiovisual sin fines de lucro, social comunitario y de pueblos indigenas originariocampesinos.Artículo 44. De la creación de estructuras y políticas del cine y el audiovisual en losniveles autonómicos.I. En el marco de sus competencias, los gobiernos departamentales, municipios,autonomías indígenas originarias campesinas y autonomías regionales, através de sus Asambleas Legislativas, en coordinación y con participaciónactiva de las organizaciones del sector, aprobarán políticas para el desarrollode la actividad cinematográfica y audiovisual, a fin de contribuir a laconstrucción de una estructura y una identidad cinematográfica en el contextogeográfico que les corresponda, tomando en cuenta:1. La creación de un sistema de fomento y apoyo al sector en cada nivelautonómico, será coordinado con el sistema de fomento nacional.2. La presencia de una estructura o una entidad cinematográfica audiovisualarticulada con el Consejo Plurinacional del Cine y el Audiovisual(COPLUCINE).3. Desarrollo de mecanismos de coordinación y articulación para el control depiratería.4. La previsión de infraestructura y tecnología actualizada para la exhibición,formación, entrenamiento, producción y post producción en la cinematografíay el audiovisual).DISPOSICIONES TRANSITORIASPRIMERA. (Adecuación). En el plazo de noventa días el CONACINE deberá adecuar suestructura orgánica y administrativa a la presente ley.SEGUNDA. (Liquidación). Se liquida el Fondo de Fomento Cinematográfico. Los activosy pasivos correspondientes al Fondo de Fomento Cinematográfico, pasan a laadministración del Fondo de Fomento Cinematográfico y Audiovisual (FONCA BOLIVIA).Todos los bienes muebles e inmuebles que fueron entregados para su administración a laFundación Cinemateca Boliviana pasan a administración de la Cineteca Boliviana.El Estado de manera excepcional y por única vez, condona los intereses generados porconcepto de crédito otorgado a los cineastas que recibieron recursos del Fondo de
  • 17. 17Fomento Cinematográfico. Los pagos correspondientes a los intereses pasaran aamortizar la deuda del capital.Los procesos legales pendientes en el Órgano Jurisdiccional, emergentes de las deudasal Fondo de Fomento Cinematográfico, deberán proseguir su tramitación hasta suculminación con la nueva administración.DISPOSICION ABROGATORIA UNICA. (Ley 1302). Se abroga la Ley1302 de Cine, defecha 20 de diciembre de 1991 y otras disposiciones normativas contrarias a la presenteley.DISPOSICION FINAL ÚNICA. (Vigencia). La presente Ley entrará en vigencia desde supromulgación y publicación. Su implementación será progresiva mediante decretos yresoluciones reglamentarias. La reglamentación será aprobada en un término de sesentadías, en las instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente leyen concordancia con la Constitución Política del Estado.***