2. Lógica y comunicación
Lic. Luis Fernando Tepe
INICIATIVA DE LEY DEL DESARROLLO RURAL INTEGRAL
Oscar Enríquez
Carné no. 201300785
Flor de María Urrutia Sánchez
Carné no. 201300961
Guatemala 6 de Marzo de 2013

3. Introducción
El gobierno de Guatemala, quiere fomentar el desarrollo Rural, lo que se debe
saber es que el desarrollo rural se logra trabajando con la comunidad, detectando
oportunidades y fortalezas productivas en el agro, en el bosque, o en otras áreas
como textiles, alimentos procesados, industria, servicio. Es aquí donde juegan un
papel importante las políticas.
La pobreza en Guatemala se reduce con la creación de más y mejores empleos y
estos se generan con mayor inversión productiva en los departamentos y
municipios de Guatemala.
En el presente trabajo se hablara sobre las falacias o posibles roces que se tienen
en la Iniciativa de Ley de Desarrollo Rural Integral la cual se identifica
públicamente como el 4084, esta iniciativa es muy contradictoria en varias
sentidos tanto en la constitución ya establecida como con programas
anteriormente ya puestos en marcha.
Conforme se va avanzando en la investigación se pueden observar varios
lineamientos que se quieren modificar de leyes o artículos ya establecidos y que
han tenido muy buena aceptación por la población guatemalteca.

4. Falacias
1. Según lo establecido en la iniciativa esta ley busca apoyar a un porcentaje de
la población agrícola y se olvida de la otra parte de los ciudadanos que por la
constitución se supone todos somos iguales, acá se anula la equidad.
2. El artículo 1 de la iniciativa de ley que instituye el sistema nacional de
desarrollo rural integral, contradice la norma constitucional contenida en el
artículo 225 la cual dice que el desarrollo urbano y rural están a cargo del
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
3. Omite las políticas de Mipymes (vigentes actualmente) como prioridad.
4. Art.15 despoja a los consejos de desarrollo de su función de mecanismo
formulación participativa de las políticas.
5. Art 31. La participación social no se realizara por medio de consejos de
desarrollo sino por una estructura paralela y excluyente.
6. Impide ejecutar las políticas ya vigentes como lo son Mipymes, SINASAN,
Programa Nacional De desarrollo rural.
7. La iniciativa pretende reformar el régimen de uso, tendencia y propiedad de la
tierra, el cual ya está normado en varios artículos constitucionales.
8. Art. 10 ofrece reformar régimen de tendencia de la tierra por lo tanto excluye
mecanismos de apoyo como asistencia técnica y programas de extensión.
9. Art. 30 da atribuciones a nuevo ministerio con duplicidad de funciones y sin
presupuesto por lo tanto complica la coordinación.
10. Art. 5 da definiciones inciertas a temas complejos como ¨territorio¨ o ¨tierras
comunales¨.
11. En el inciso “b) Economía solidaria” dice que forma alternativa, justa y
humana de hacer economía, esta está basada en la solidaridad, el trabajo, el

5. apoyo mutuo, en la cooperación, en la sostenibilidad, la democracia de tomar
decisiones y en la equidad.
12. En el artículo 44 de la constitución política de Guatemala dejan claro que
cualquier otroorden que disminuya, restrinja o tergiversen los derechos que la
constitución garantiza.En este caso la ley de desarrollo rural en este artículo
nos dice que la “EconomíaSolidaria” será propuesta por una democracia lo
cual se toma como una contradicción en la Constitución Política De
Guatemala ya que no estipulan directamente que tipo de democracia se
llevara a cabo.
Esta ley dice que tiene la finalidad garantizar, verificar y evaluar el pleno goce de
los derechos laborales, el fomento del empleo y la formación de capacidades.
Como pueden demostrar directamente que garantizaran la formación de empleos.
Como dice en el artículo 69 de la Constitución política de Guatemala que a las
personas que se le traslade de su comunidad se les aportara salud seguridad y
previsión social.
¿Cómo pueden garantizar tales cosas en esta ley?

6. Dificultades identificadas en la Iniciativa 4084
Posibles roces con el marco constitucional:
• El Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral propuesto, compite y
contrasta con el Sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
establecido constitucionalmente.
• No se observa un enfoque descentralizador, como dispone la Constitución.
• Plantea invasión de facultades establecidas constitucionalmente para la
implementación de la Política Monetaria por el Banco de Guatemala y la Junta
Monetaria.
• Pretende reformar el régimen de uso, tenencia y propiedad de la tierra, el cual
ya está normado en varios artículos constitucionales.
Ineficiencias administrativas:
• La creación del Gabinete de Desarrollo Rural Integral genera duplicidad de
diversos funcionarios y obliga a presidirlo al Presidente de la República, quien ya
preside el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
• La iniciativa debilita al Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria al plantear
un nuevo sistema.
• Un nuevo Ministerio de Desarrollo Rural supone un actor más con
financiamiento incierto y labor coordinadora difícil.
• Genera duplicidad al proponer una serie de políticas que serían implementadas
y desarrolladas por la “institucionalidad creada para tal fin” y serán de carácter

7. obligatorio (por ejemplo, política económica, social, agraria, laboral, seguridad
alimentaria, cultural, socio-ambiental).
Ambigüedad o dudas de efectividad:
• Propone la revisión de normas internacionales adoptadas por Guatemala,
como los TLC, lo cual pone en riesgo la credibilidad del país.
• No está claro si el impulso de seguridad alimentaria llevará a condiciones de
autarquía, con desmedro de eficiencia económica.

8. Conclusiones
¿Qué pasaría si aprobarán la iniciativa 4084?
Realmente no contribuye a que mejore la productividad y la participación
rural, ni mucho menos a mejorar el desempeño de las instituciones
Más gasto, burocracia, desigualdad ante la ley al crear dos clases de ciudadanos
con diferentes condiciones, derechos y obligaciones, implicarán más pobreza y
menos oportunidades. Encima de todo se pretende promover una línea de
producción agrícola que nace de planificadores centralizados. Así, se condenará al
campesino del interior del país a una economía de subsistencia en vez de permitir
que escoja su mejor camino, el que solo él sabrá dadas las circunstancias del
momento y lugar, y así, mejorar su nivel de vida.
Diferentes estudios e investigaciones concluyen que los principales obstáculos
para conservar la paz y alcanzar el desarrollo humano sostenible en Guatemala
son la exclusión social y la falta de equidad. Estos factores son las principales
causas de la pobreza. Guatemala se encuentra entre los tres primeros países con
los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional.

9. Bibliografía
http://dialogo.gob.gt/iniciativa-de-ley-de-desarrollo-rural-integral
http://www.congcoop.org.gt/noticias/176-la-ley-de-desarrollo-rural-
una- necesidad-historica.html
www3.diputados.gob.mx/.../Iniciativa_179Ley_Desarrollo_Rural.pdf
Constitución de la República de Guatemala
Iniciativa de ley de Desarrollo rural Integral