La diputada Esther Quintana presentó una iniciativa para adicionar disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta que otorguen un estímulo fiscal a contribuyentes que empleen a personas de 40 años o más. El objetivo es promover la inclusión laboral de este grupo que enfrenta discriminación y dificultades para encontrar trabajo. La iniciativa busca aprovechar la experiencia de las personas mayores de 40 años para aumentar la productividad de las empresas.

1. Intervención en tribuna de la Dip. Esther Quintana para presentar
una Iniciativa Proyecto de decreto que adiciona diversas
disposiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Jueves 18 de octubre de 2012
Palacio Legislativo de San Lázaro.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra, por
cinco minutos, la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa
con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley
del Impuesto sobre la Renta.
La diputada Esther Quintana Salinas:
Con su venia, diputado presidente.
Muy buenas tardes compañeras
diputadas y diputados, el acceso al
mercado laboral para las personas de 40
años o más se torna cada vez más
complicado: las oportunidades
disminuyen y la discriminación, en
consecuencia, se puede percibir
claramente.
En nuestro país se han diseñado
instrumentos legales o de política pública
que apoyan la inclusión laboral de los
adultos de 60 años; sin embargo, la
discriminación laboral no empieza a partir
de esa edad, sino desde los 40.

2. El mercado laboral se
oferta a personas de
menor edad, dejando
fuera a este numeroso
sector de la población que
se encuentra en plena
madurez física y mental y
con el bagaje invaluable
de su experiencia.
La Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos, en el artículo
123, reconoce que toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente útil, promoviéndose al efecto la creación de empleos y la
organización social del trabajo, conforme a la ley. Asimismo, la Carta
Magna, en su artículo 1o., prohíbe la discriminación por motivos de
edad.
A nivel de legislación secundaria, en nuestro país, la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminación define a ésta como toda
distinción, exclusión o restricción, que basada en la edad, entre otros
motivos, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el
ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las
personas.
Asimismo, el recién aprobado dictamen de la reforma laboral en esta
Cámara de Diputados y en proceso de aprobación por la Cámara de
Senadores, previó en su artículo 3o. que no podrán establecerse
condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores por
motivo de edad.

3. En la práctica es posible
identificar esta
problemática a partir de
una simple lectura de los
periódicos en la sección de
la bolsa de trabajo, donde
la mayor parte de las
ofertas de empleo van
dirigidas a personas que
oscilan entre los 20 y los
35 años. A partir de ahí, las
ofertas empiezan a
decrecer hasta prácticamente cerrarse.
La transición democrática por la que atraviesan los países
latinoamericanos está generando cambios en la estructura por edad
de la población, con consecuencias para el crecimiento económico a
largo plazo. Este envejecimiento de la población alerta sobre la
necesidad de promover todas aquellas medidas que sean necesarias
para que los adultos de 40 años o más no sufran una discriminación
laboral.
La crisis económica afecta la inclusión laboral de la población en edad
de trabajar y asimismo la situación económica conforme se avanza en
edad es una preocupación que forma parte de las prioridades de los
gobiernos, por lo que este tema no ha sido ajeno para otros países del
mundo, como España, Francia, Argentina, Colombia, Estados Unidos
de América y Uruguay, donde se han promovido diversas acciones de
carácter legislativo y de política pública, tendientes a proteger
laboralmente a este sector de la población.
En la actualidad, las empresas prefieren contratar a personas que se
encuentran entre los 20 y los 39 años, sin tener en consideración una
serie de beneficios que se obtienen al abrir los espacios laborales a
personas de 40 años o más, tales como aprovechar su experiencia y

4. habilidades acumuladas a lo largo de
su trayectoria laboral, logrando en
consecuencia un aumento en la
productividad de la empresa y en el
grado de satisfacción del cliente.
Asimismo se genera una auténtica
atmósfera de motivación al personal, a
más de que se ennoblece la imagen
pública de las empresas, al ser
incluyentes en su política de
contratación.
La iniciativa que presento el día de hoy
tiene como objetivo principalísimo
promover la inclusión en el mercado
laboral de los adultos de 40 años o
más, a través del otorgamiento de un estímulo fiscal del impuesto
sobre la renta a los contribuyentes, ya sean personas físicas o
morales que los empleen.
Nuestro país enfrenta un gran desafío y tiene una deuda con los
adultos de 40 años o más, a quienes en los últimos tiempos se les
complica incorporarse al mercado laboral, por lo que es urgente que
se legisle a su favor.
Con la inclusión del estímulo fiscal del impuesto sobre la renta se
permitirá avanzar hacia mejores niveles de bienestar y se contribuirá a
fortalecer los principios de equidad y no discriminación en las
relaciones de trabajo.
Al Poder Legislativo le corresponde generar, desde su ámbito
específico de facultades, las condiciones para el empoderamiento
económico de su población, del grueso de su población y es hora de
hacerlo.

5. Solicito respetuosamente, diputado presidente, el que se incluya
íntegra en el Diario de Debates la presente iniciativa.
Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada.
Así se hará. La iniciativa queda inserta íntegra en el Diario de los
Debates. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público,
para su dictamen.
Presentada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre
de dos mil doce.— Diputados: Esther Quintana Salinas, Alicia
Concepción Ricalde Magaña, Martha Leticia Sosa Govea, Elizabeth
Vargas Martín del Campo,Cinthtya Noemí Valladares Couoh, Rafael
Acosta Croda, Martha Berenice Álvarez Tovar, Marcos Rosendo
Medina Filigrana, Raquel Jiménez Carrillo, David Cuauhtémoc Galindo
Delgado, Gilberto Antonio Hirata Chico, Margarita Elena Tapaia
Fonllem, María Fernanda Schoeder Verdugo, Jhonatan Jardines
Fraire, David Pérez Tejada Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez,
Marco Antonio González Valdez, Sergio Torres Félix, Román Alfredo
Padilla Fierro, Héctor García García, María Elia Cabañas Aparicio,
Israel Moreno Rivera, Benito Caballero Garza, Leobardo Alcalá
Padilla, Mario Miguel Carrillo Huerta, Abel Guerra Garza, Luis
Armando Córdova Díaz, Gabriel Gómez Michel, Jorge Rosiñol Abreu,
Cesario Padilla Navarro, Francisco González Vargas, Sonia Rincón
Chanona, Miguel Ángel Aguayo López, Joaquina Navarrete Contreras,
Gerardo Peña Avilés, Ossiel Omar Niaves López, Roberto Ruiz
Moronatti, Graciela Saldaña Fraire, José Guadalupe García Ramírez,
Omar Antonio Borboa Becerra, Javier Treviño Cantú, Damián Zepeda
Vidales, Julio César Flemate Ramírez, Adolfo Bonilla Gómez
(rúbricas).»