Este documento discute las negociaciones climáticas internacionales y los esfuerzos para aumentar la ambición climática. Explica que las negociaciones ofrecen un marco multilateral para limitar el calentamiento a 1.5°C, pero que los compromisos actuales son insuficientes. En la COP25, las principales discusiones giraron en torno a los mercados de carbono y la necesidad de que los países presenten contribuciones determinadas a nivel nacional más ambiciosas. Ahora, la COP26 debe finalizar las reglas del mercado de carbono y aument
¿Qué nos pueden proveer las negociaciones y dónde están los facilitadores de la acción climática?
1. ¿Qué nos pueden proveer las
negociaciones y dónde están
los facilitadores de la acción
por el clima?
Karla Maass Wolfenson
Oficial para América Latina
Climate Action Network International
2. ¿CUÁL ES NUESTRA META
GLOBAL?
• Limitar el aumento de la temperatura global a
1.5ºC, respecto de la era preindustrial, al 2100 .
• Establecer una trayectoria de emisiones de GEI
en línea con el presupuesto de carbono para
alcanzar el 1,5ºC.
• Asegurar que una transición justa lo que incluye a
integridad ambiental, justicia climática y
resguardo a los derechos humanos y de la
naturaleza.
3. ¿QUÉ NOS ENTREGAN LAS
NEGOCIACIONES?
Marco general multilateral
– AdP (perfectible, pero traza una senda clara)
– Justicia y equidad intergubernamental
Instrumentos nacionales
– NDCs
– LTS
Acceso a financiamiento / MRV
– GFC / FA
5. COP25: Mercado de carbono y otras formas de
cooperación internacional
(Art. 6)
• Pendiente desde 2016
• Tres mecanismos (6.2 / 6.4 / 6.8)
¿Cuál es el asunto?
Pueda fomentar mayor ambición / Derechos Humanos
¿Cuáles fueron algunos elementos de disputa?
• Doble contabilidad / Reducción neta / Integridad ambiental
• Transferencia de créditos/proyectos del PK (SoP)
• 6.2: SoP / OMGE
¿Que sigue?
• Junio / Texto /UK
• Llegamos ?
6.
7. COP25: Ambición
Antecedentes
• Emisiones aumentan / Compromisos insuficientes
Objetivo
• Señal de mayor compromiso de reducción de emisiones de los
grandes emisores / nuevos y mejores NDCs
• Reconocimiento de la ciencia
• Desarrollo de procesos nacionales inclusivos / participativos /
tranformacionales
¿Qué obtuvimos?
• Reporte de síntesis
• Océanos
• Climate Ambition alliance
8. ¿Dónde estamos ahora?
¿Qué se espera de la COP26?
Temas de agenda
• Terminar / Dejar operativo el libro de reglas (art.
6)
• Financiamiento: Cancún Pledge / LT goal
• LTS
• Rule 16 ítems ( SB)
Escenario internacional
• UK: Gobierno conservador pro Brexit
• USA: Elecciones
11. ¿Dónde están los facilitadores de la
acción por el clima?
• Establecimiento de proceso naciones de NDCs
/ LTS
• Actores No Estatales
• Fortalecimiento de Redes
• Nueva narrativas: Crisis / Emergencia
• Abrir ventana de lo posible:
– Sensible /radical / Impensado
2030 reducir emisiones al 45% (base line:2XX)
2050 carbono neutral
No está demás mencionar que
ya hemos aumentado 1ºC y que los efectos e impactos se pueden apreciar en todas partes del mundo son dramáticos
Sabemos los impactos, puntos de inflexión y procesos de retroalimentación negativos serna mayores y más profundos a mayor temperatur
Trayectoria: NO es lo mismo, ir gastando de a poco un presupuesto que gastarlo todo de una vez y luego quedar sin capacidad de gestión. Piensen en el presupuesto familiar. Claramente administramos para como decimos en Chile “ llegar bien a fin de mes” no queremos pasar una semana sin comer por habernos comprado solo manjares y tampoco queremos pedir créditos que luego no sabemos como podremos pagar”.
No es lo mismo qué transición emprendamos. Para poner un ejemplo claro y vigente. Sabemos que es necesario cambiar la fuente de energia, salir de los fósiles y abrazar las energias renovables, pero la governanza de esta trasición es clave, sino el remedio será igual o peor que la enfermedad. Necesitamos cambiar la fuente y tambien el modelo. Luego, sino seguiremos viendo una toma de desición abitraria con consecuencias ambientales y soclales y una elevada a concentración del poder. Creo que el ejemplo de la soya puede ser ilustrativo. En la busqueda de la proteína vegetal devastamos la mitad de Argentina y gran parte de Brasil.
Entonces, bueno, tenemos claro cuales son las metas. La pregunta es cuales son los mecamismos/espacios que nos ayudarán a obtenerlas. / como las cumplimos.
Los paises acordaron organizarse bajo la CMNUCC y lo que hoy nos provee la convension es:
Finance: responsabilidad histórica de haberse enriquecido contaminando y, por ende, su deber ético en habilitar los sistemas de financiamiento adecuados para que los países más
pobres se puedan adaptar e incrementar sus niveles de resiliencia.
Under the Paris Agreement, all parties committed
(https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/10a01.pdf#page=2) to not only submitting nationally determined
contributions (NDCs) for cutting emissions, but also to “[re]communicate” or “update” their pledges by the end of
2020.
Furthermore, successive NDCs must “represent a progression” and “reflect [each country’s] highest possible
ambition”. Along with five-yearly “stocktakes” of progress, these regular rounds of new NDCs are at the heart of the
Paris “ratchet” mechanism (https://www.carbonbrief.org/timeline-the-paris-agreements-ratchet-mechanism),
designed to raise ambition over time.
As it stands, according to the World Resources Institute (https://www.wri.org/) NDC tracker
(https://www.wri.org/blog/2019/09/which-countries-will-strengthen-their-national-climate-commitments-ndcs-
2020), just 80 countries – primarily, small and developing nations – have stated their intention to enhance their
NDCs by 2020, representing just 10.5% of world emissions. All the biggest emitters are absent from this list.
In 1/CMP.15, parties are “strongly urge[d]” to ratify the Doha Amendment to the Kyoto Protocol, if they have not
yet done so. This has yet to be ratified by enough parties, meaning it has not yet entered force. It contains
emissions targets for developed countries, covering the years 2013-2020.
In 1/CP.25, also introduces stronger language on pre-2020 ambition, deciding to hold “round tables” at COP26 and
COP27 on the implementation and ambition of pre-2020 efforts. It also asks the secretariat to produce a report by
September 2022 on the basis of the round tables, with this report due to inform the “second periodic review” of
progress (see below).
On 12-13 December, EU heads of state met in Brussels and agreed (https://www.bbc.co.uk/news/world-europe-
50778001) to make the bloc “climate neutral” by 2050. Despite resistance from Poland, which has until next
summer to come onboard, the European Commission revealed a “European Green Deal
(https://ec.europa.eu/info/files/communication-european-green-deal_en)”, which, if it becomes law, will commit at
least 25% of the EU’s long-term budget to climate action. Ursula von der Leyen, the new European Commission
president, described it as Europe’s “man on the Moon” moment.
v Another brief moment of optimism at the COP came when the Danish parliament adopted a new climate law
(https://www.climatechangenews.com/2019/12/06/denmark-adopts-climate-law-cut-emissions-70-2030/), setting a
legally binding target to cut emissions to 70% below 1990 levels by 2030.
However, a general lack of progress with negotiations led to simmering tensions in the COP25 conference centre,
with the “ambition text” at the centre of the storm.
In part, this tension reflected differing interpretations of the word “ambition”. Many developed countries and
vulnerable states viewed “ambition” mainly as a means to increase efforts on cutting emissions after 2020, so as to
close the gap to meeting climate goals.
Others, particularly India and its partners in the “Like-Minded group of Developing Countries” (LMDCs), argued for
a broader interpretation that also covered the promised provision of climate finance, as well as efforts to boost
adaptation and build capacity in poorer countries.
d Conservative government will be under intense
international pressure to get its own climate plans in order (
The outcomes of an EU-China summit in September and the US presidential election in November could both play
critical roles in climate ambition, either sending a clear signal of intent to other countries or, in the case of the US,
by reversing the decision to leave the Paris Agreement.
Both the G7 and G20 summits next year are set to be held by parties acknowledged as having played a disruptive
role at recent COPs – the US and Saudi Arabia, respectively.
In the table below, Carbon Brief has compiled the key meetings and milestones leading up to COP26.
EU-China summit in Leipzig next September.
100 companies are responsible for 71% of global emissions since 1988.
Incredibly, a mere 25 corporations and state-owned entities were responsible for more than half of
global industrial emissions in that same period.
