Accesibilidad INDEPEDI

Proceso de admisión 2017
Curso propedéutico para ingresar a la Carrera Derecho UnADM
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Curso propedéutico para el aprendizaje autogestivo
en un ambiente virtual 2017
Investigación documental y de campo
Informe final
Informe técnico sobre accesibilidad en el Instituto de las
Personas con Discapacidad de la Ciudad de México
Adriana Rocha
Septiembre, 2017

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INDICE
INTRODUCCIÓN 3
OBJETIVO 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4
METODOLOGÍA 5
RESULTADOS 6
RESULTADOS DOCUMENTALES 6
CONCEPTOS 8
RESULTADOS ENTREVISTAS 10
RESULTADOS DE ENCUESTA SOBRE ACCESIBILIDAD ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CONCLUSIONES 17
REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA 19
ANEXOS 20

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INTRODUCCIÓN
Es en el año de 2006 cuando las Naciones Unidas reconocen la importancia de los
derechos de las Personas con Discapacidad, dado que, aún cuando contamos con
Derechos Humanos Universales, a este grupo vulnerable no se les reconocía.
La Convención nace para proteger y promover los derechos de este sector, como es el
caso de la accesibilidad que “A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en
forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados
Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte,
la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la
información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o
de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la
identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras
cosas”. (Organización de las Naciones Unidas, 2006)
A lo anterior, este reporte expone el tema de la accesibilidad dentro del inmueble del
Instituto de las Personas con Discapacidad de la Ciudad de México, como institución
generador de políticas públicas para la inclusión de este sector, y ejemplo para las
dependencias gubernamentales locales.
La accesibilidad es un término reciente en cuanto a los temas de inclusión, es a partir del
mes de enero de 2017, que en la Ciudad de México, entra en vigor la Ley de
Accesibilidad, en la que, a partir de este año todas las construcciones dentro de la ciudad
tienen la obligación de cumplir con las Normas Técnicas de Accesibilidad para garantizar
los derechos de las Personas con Discapacidad, evitando obstáculos para llevar una vida
común como la de la población sin discapacidad.

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OBJETIVO
La investigación se basó en el análisis de las leyes de la Ciudad de México sobre el tema
de accesibilidad, con el objetivo de comprobar la aplicación de las Normas Técnicas sobre
Accesibiliad en el Instituto de las Personas con Discapacidad de la Ciudad de México.
Mi interés al respecto, radica en que el reconocimiento de los derechos de esta población
dentro de la ciudad son recientes, aún cuando la Convención de los Derechos Humanos
de las Personas con Discapacidad fue en el año de 2006, siendo que en la Ciudad de
México se reconocen hasta septiembre del año 2010.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Analizar el documento sobre la Convención de Derechos Humanos de las
Personas con Discapacidad en el rubro de accesibilidad.
• Analizar Ley de Accesibilidad para la Ciudad de México donde refiera el tema de
accesibilidad
• Analizar Ley para la Integración de las Personas con Discapacidad del Distrito
Federal donde obligue a las dependencias de gobierno modificar sus espacios con
el objetivo de hacerlos accesibles
• Analizar el Manual de Normas Técnicas de Accesibilidad en las edificaciones de
gobierno para crear espacios accesibles.

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METODOLOGÍA
Para conocer el cumplimiento de accesibilidad dentro del Instituto de las Personas
con Discapacidad (INDEPEDI), la investigación documental se inició analizando la
normativa de la Ciudad de México, misma que me permitió indagar sobre el tema,
y ampliar mi panorama.
Para facilitar la comprensión del tema, y garantizar la confiabilidad de la
información, me apoyé de portales, videos e infografías de instituciones
especializadas.
Una vez comprendido el tema, inicié un diario de campo, en el que se describe el
primer acercamiento de reconocimiento al inmueble, donde se verificó si se
contaba con elementos de accesibilidad como guías táctiles, letreros en braille y
baños accesibles.
A partir de la primer visita, se generó una guía para entrevistar a usuarios del
instituto.
Una vez realizadas las entrevistas a usuarios de la dependencia, se realizó una
encuesta al público en general para conocer sobre su familiarización del tema
dentro de la ciudad.

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Finalmente, con los datos obtenidos, se realizó la segunda observación, el
cumplimiento de las medidas de accesibilidad para las Personas con Discapacidad
dentro del INDEPEDI.
RESULTADOS
RESULTADOS DOCUMENTALES
Dentro de la normativa local, se menciona que “Los derechos de las personas con
discapacidad son los que consagran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, las leyes que de ella emanan y los Tratados Internacionales firmados y
ratificados por el Estado Mexicano”. (Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V
Legislatura, 2016)
En el ámbito internacional, la Convención Internacional de los Derechos de las Personas
con Discapacidad, especifica en su artículo 9, fracción 1, inciso a y b, que la accesibilidad
“incluirá la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, y se aplicará
en: a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e
interiores de escuelas, viviendas, instalaciones médicas, y lugares de trabajo; b) Los
servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios
electrónicos y de emergencia”. (Organización de las Naciones Unidas, 2006)
Específicamente, sobre las dependencias de gobierno, desde La ley de Atención
prioritaria para las Personas con Discapacidad, en su artículo 10, se contempla que en los
convenios que realicen personas físicas o morales con las Secretarías, y para garantizar
la atención prioritaria para las Personas con Discapacidad, se comprometen a “Contar con
espacios de fácil acceso y confortables”. (Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 2013)
Es por lo que, desde la Ley de Accesibilidad, en su artículo 12, se hace mención que
“Todas las demarcaciones políticas de la Ciudad de México, las edificaciones públicas o

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privadas, principalmente aquellas abiertas al público, deberán contar con una ruta
accesible para garantizar que las personas con discapacidad y las personas con
movilidad limitada, puedan utilizar todos los servicios que se ofrecen, así como garantizar
su desplazamiento y uso óptimo de los espacios, en el marco del diseño universal y la
aplicación de los ajustes razonables necesarios, de manera progresiva, considerando
también a aquellas personas que utilicen cualquier tipo de ayuda técnica”. (Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, 2017)
Lo anterior, se refuerza con el Manual de Normas Técnicas de Accesibilidad, materia que
nos compete en la investigación. Dicho manual, es el marco técnico para generar
adecuaciones en el entorno arquitectónico de la Ciudad, garantizando accesibilidad para
las Personas con Discapacidad desde el Diseño Universal.
La confiabilidad de la información analizada se puede garantizar, a partir de que es
información institucional, una Convención, así como leyes y un manual del Gobierno de la
Ciudad de México, los cuales garantizan el deber de los entes públicos de proporcionar el
derecho a la accesibilidad de las Personas con Discapacidad en la Ciudad de México.

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CONCEPTOS
Para comprender el tema de accesibilidad podemos revisar los siguientes conceptos
(Instituto para las Personas con Discapacidad, 2016):
Accesibilidad. Medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte,
la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la
información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o
de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales.

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Adaptación. Se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas
que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requiera en su caso
particular, para garantizar a las Personas con Discapacidad el goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Área de uso público. Esfuerzo por adaptar al sistema, de manera tal que pueda
incorporar una diversidad de actores o individuos.
Ayudas técnicas. Dispositivos tecnológicos, materiales y asistencia humana o animal,
que permiten habilitar, rehabilitar o compensar una o más limitaciones funcionales,
motrices, sensoriales (auditiva y visual) o intelectuales de las personas con discapacidad.
Barrera física. Aquellos obstáculos que dificultan, entorpecen o impiden a las personas
con discapacidad, su libre desplazamiento en lugares públicos o privados, interiores o
exteriores, así como el uso y disfrute de los servicios comunitarios.
Discapacidad. Todo ser humano que presenta, temporal o permanentemente, alguna
deficiencia parcial o total en sus facultades físicas, intelectuales o sensoriales, que le
limitan la capacidad de realizar una o más actividades de la vida diaria, y que puede ser
agravada por el entorno económico o social.
Movilidad. Es el derecho de toda persona y de la colectividad a realizar el efectivo
desplazamiento de individuos y bienes para acceder mediante los diferentes modos de
transporte reconocido en la Ley, a un sistema de movilidad que se ajuste a la jerarquía y
principios que se establecen en ese ordenamiento, para satisfacer sus necesidades y
pleno desarrollo. En todo caso, el objeto de la movilidad será la persona.
Movilidad limitada. Personas que de forma temporal o permanente, debido a
enfermedad, edad, accidente o alguna otra condición, realizan un desplazamiento lento,
difícil o desequilibrado. Incluye a niños, mujeres en periodo de gestación, adultos

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mayores, adultos que transitan con niños pequeños, Personas con Discapacidad,
personas con equipaje o paquetes.
Personas con Discapacidad. Es aquella que tiene deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con
las demás.
Políticas públicas. Conjunto de instrumentos articulados (leyes, normas, reglamentos) de
la esfera gubernamental mediante los cuales se pretenden alcanzar determinados
objetivos.
Ruta accesible. Es la que permite una circulación continúa y sin obstáculos, con la
combinación de elementos construidos y ajustes razonables que garantizan a cualquier
persona entrar, desplazarse, salir, orientarse y comunicarse con el uso seguro, autónomo
y cómodo tanto en el espacio público como en las edificaciones.
Sensibilización. Es el proceso de concientización dirigido a la sociedad en general, para
fomentar actitudes receptivas (o incluyentes) y percepciones positivas de las Personas
con Discapacidad y del respeto a sus derechos y libertades fundamentales.
RESULTADOS ENTREVISTAS
A partir de la primera observación, entrevistas y encuestas, considero que la mayoría de
las personas encuestadas, aún cuando no cuentan con una discapacidad, conocen sobre
el tema, ya que identifican los espacios reservados, y en su mayoría los respetan, y ven
insuficientes la medidas que ha tomado el Gobierno por la inclusión de este grupo
vulnerable, a pesar de estar de acuerdo con los programas implementados.
En cuanto al análisis del inmueble, y con los aportes de las entrevistas realizadas a

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usuario de la dependencia, considero que: pude verificar que los puntos de los que se
platicó no cumplen con la accesibilidad, debido que son puntos donde no todas las
personas con discapacidad puedan transitar, utilizar o informarse de manera sencilla.
Las Personas con Discapacidad Motriz, no cuentan con una accesibilidad completa, ya
que los baños no son de un material que soporte mucho peso, y las dimensiones no son
las que marca el Manual de Normas Técnicas de Accesibilidad, así como los lavabos, ya
que los que cumplen con la norma no funcionan.
En el caso de las Personas con Discapacidad Auditiva, no cuentan con el derecho a la
información e información, como lo marca la Ley de Accesibilidad, donde refiere que se
deberá contar con dispositivos tecnológicos o materiales, que les permita garantizar su
autonomía, a lo anterior se observó que no se cuenta con los letreros necesarios, o con
tecnologías que apoyen su comunicación, aún cuando cuentan con tres intérpretes, son
insuficientes para atender a toda la población que acude al Instituto.
Se realizó una encuesta a aspirantes a las UnADM, para indagar entre los aspirantes su
conocimiento sobre la accesibilidad y respeto de los espacios reservados para las
Personas con Discapacidad.
Se encuestó a 77 personas de las cuales las edades con mayor participación fueron de:
25 años con 5 encuestados, 32 años con 6 encuestados, y 34 años con 7 encuestados.

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De los consultantes, el 94,8% no cuenta con una discapacidad, mientras el 5,2% sí cuenta
con alguna discapacidad.
Se indago sobre el conocimiento de las diferentes tipos de discapacidad y de los
encuestados el 59,2% no las conoce, y el 40,8% sí las conoce. Respecto a los espacios
accesibles en su comunidad, el 74% reconoce espacios accesibles y el 26% no los

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reconoce; y el 39,5% considera adecuados los espacios y el 60,5% considera que no son
adecuados.
El 91,9% considera que no lo son, y el 8,1% considera que sí son suficientes los espacios
destinados a este sector de la población; el 94,8% respeta las áreas exclusivas para
Personas con Discapacidad, mientras el 5,2% responde que no lo hace.

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Sobre la opinión de las modificaciones que se han realizado a la vía pública, espacios
públicos y edificaciones en beneficio de las Personas con Discapacidad, mismas que se
plantearon como suficiente, insuficientes u otros. El 7,8% considera que es suficiente,
mientras el 85,7% considera que son insuficientes; y el 6.5% tiene otras opiniones, que
van desde que se puede seguir mejorando, que algunas obras están mal planeadas o

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ejecutadas afectando su utilidad o que no son accesibles y la gente no las respeta.
En relación a los programas generados a favor de las Personas con Discapacidad por
parte del gobierno, el 96,1% respondió que sí, mientras tanto el 2,6% no está de acuerdo
con estas medidas, y el 1,3% considera que tal vez estén de acuerdo en que se hagan
acciones a favor de este grupo vulnerable.

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El tema de los espacios reservados para las Personas con Discapacidad, el 50,6% de los
encuestados considera que son adecuados y el 49,4% considera que no lo son; y el
88,3% cree que no son suficientes las medidas de accesibilidad y el 11,7% cree que sí
son suficientes.

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CONCLUSIONES
Dentro de lo planteado en los objetivos se pudo cumplir con el análisis legal sobre el tema
de accesibilidad de las Personas con Discapacidad en la Ciudad de México, se tomó
específicamente la normativa de la ciudad, dado que es una de las entidades en las que
se han realizado leyes para incluir a este sector, procurando ejercer sus derechos, así
como oportunidades como cualquier otro habitante de la ciudad.
A lo cual, se concluye que a pesar de que la Ciudad de México cuenta con leyes que
buscan la inclusión de las Personas con Discapacidad, y aún, cuando en materia de
accesibilidad este año se lanzó un Manual de Normas Técnicas, el INDEPEDI no cubre la
accesibilidad para todas las personas con las diversas condiciones de discapacidad.
A pesar de que es un inmueble con una sola planta, no se cuenta con guías táctiles para
el libre tránsito de las personas ciegas o débiles visuales, al igual que no hay letreros en
braille para su orientación.
En el caso de las personas con discapacidad auditiva, no se cuenta con los anuncios
necesarios para su orientación, alarmas luminosas o vibratorias, éstas para las personas
que laboran en la institución y cuentan con esta condición.

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Para las Personas con Discapacidad motriz, las limitantes de accesibilidad son menores,
se cuenta con rampas, aunque endebles por ser de madera y se encuentren gastadas por
la lluvia, cumplen su función, sin embargo, en los baños principales los aditamentos para
su fácil movilidad son endebles, mismos que no se pudieron fotografiar ya que se me
llamó la atención cuando me disponía a tomar la foto de un muro que calló al recargarse
un usuario en silla de ruedas. De cuatro lavabos, sólo funcionan dos y escurren, lo cual
luego es un problema para los usuarios con esta condición, ya que acaban empapados al
lavar sus manos. Caso contrario a los baños que se encuentran a un costado del
auditorio, son pequeños y no cabe una silla de ruedas.
Realizar la indagación de accesibilidad fue complicado, los trabajadores del instituto son
inaccesibles, dado a la situación política que vive la Ciudad de México, esto referido por la
Subdirectora de accesibilidad, quien se negó a ser entrevistada y a proporcionar
información sobre el tema por temor a represalias contra ella.
En general, INDEPEDI, es una institución que trabaja por la inclusión de las Personas con
Discapacidad desde el año de 2010, dentro de sus instalaciones no cuenta con todos los
accesorios necesarios para la inclusión de sus usuarios.
Considero que si bien, construir una ciudad accesible es un reto para el mundo entero, las
instituciones que representan a este grupo vulnerable deberían ser un ejemplo para toda
la ciudadanía en el tema de diseño universal, en garantizar que en su espacio las
Personas con Discapacidad sean autónomas, se desarrollen como el grueso de la
población sin discapacidad, es decir, un espacio que sea 100% accesible.

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REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. (12 de enero de 2017). Ley de la accesibilidad
para la Ciudad de México. Obtenido de Comisión Nacional de los Derechos Humanos:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Programas/Discapacidad/Ley-Accesibilidad-
CDMX.pdf
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. (17 de Septiembre de 2013). Ley de atención
prioritaria para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal. Recuperado el 9 de
Agosto de 2017, de ALDF:
http://www.aldf.gob.mx/archivod39b45dec7e73d7671be68ee94279342.pdf
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura. (03 de 03 de 2016). Ley para la
integración al desarrollo de las personas con discapacidad del Distrito Federal. Obtenido
de Comisión Nacional de los Derechos Humanos:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Programas/Discapacidad/Ley_IDPD_DF.pdf
Instituto para las Personas con Discapacidad. (15 de Marzo de 2016). Manual de Normas
Técnicas de Accesibilidad. Recuperado el 9 de Agosto de 2017, de INDEPEDI:
http://indepedi.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/597/134/bf6/597134bf6774d2744
40550.pdf
Organización de las Naciones Unidas. (13 de 12 de 2006). Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad. Recuperado el 11 de 08 de 2017, de
Organización de las Naciones Unidas:
http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=497

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ANEXOS
Esquema de investigación documental: https://goo.gl/tFAiYB
Bibliografía: https://goo.gl/5NJuS2
Evaluación y selección de información: https://goo.gl/vk1PSa
Diario de campo: https://goo.gl/XnC3Ru
Guía de entrevista: https://goo.gl/r3y9mF
Entrevista, audio y transcripción: https://goo.gl/r3y9mF
Encuesta: https://goo.gl/fiFyHX, https://goo.gl/ou9cqS
Segunda guía de observación: https://goo.gl/uSkg4W
Audio entrevista en SoundCloud: https://goo.gl/b7cqwx y Youtube https://goo.gl/UiJoXd

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