El documento resume los diferentes roles que ha tenido el estado chileno a lo largo del siglo XX, pasando de un rol benefactor y empresario a principios de siglo a un rol subsidiario desde los años 1970 bajo la dictadura militar. También describe algunas de las instituciones creadas por el estado chileno en cada periodo como CORFO, ENDESA, ENAP y las empresas posteriormente privatizadas.
Roles del Estado chileno en el siglo XX y su evolución hacia el modelo neoliberal
1.
2. Esta presentación se refiere al crecimiento
económico del país tomando en cuenta los roles
que ha tenido el estado chileno a lo largo del siglo
XX y el rol que cumple hoy en día.
Hablaremos sobre las características del estado
benefactor, empresario y del subsidiario viendo las
diferencias que hay entre ellos, sobre las
instituciones creadas que fueron o siguen siendo
del estado y los cambios ocurridos desde que se
implantó el modelo neoliberal.
3. Es un conjunto de instituciones
políticas, su finalidad va orientada
siempre a fines que ellos conciben como
realización del estado.
Estado: conjunto de instituciones que
poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan
una sociedad, teniendo soberanía intern
a y externa sobre
un territorio determinado.
5. En el régimen parlamentario el estado no tuvo mayor preocupación
económica.
El parlamentarismo significó una mayor fiscalización del poder político
y mayor representación de los distintos grupos sociales, pero no fue
exitoso en la solución de los problemas que el propio crecimiento iba
generando y que demandaban una acción más eficiente por parte
del Estado.
6. Emiliano Figueroa
Larraín (1925- 1927)
Ibáñez del Campo
(1927-1931)
Arturo Alessandri Palma
(1932- 1938)
Pedro Aguirre Cerda
(1938- 1941)
Juan Antonio Ríos
Morales (1941- 1946)
Gabriel González
Videla (1946- 1952)
Jorge Alessandri
Rodríguez (1958. 1936).
Eduardo Frei Montalva
(1964- 1970).
Salvador Allende Gossens
(1970- 1973)
7. Se promulga el primer conjunto de leyes
sociales caracterizado por una serie de
políticas protectoras. Tenían como
finalidad regular: “los contratos de
trabajo, los sindicatos, el derecho a
huelga y las indemnizaciones por
accidentes de trabajo”
Artículo 2 n° 14: “Es deber del Estado
asegurar la protección al trabajo, a la
industria, y a las condiciones
económicas de la vida…” Así se
consagraba el ROL SOCIAL del Estado.
Artículo 10: “la protección al trabajo, la
industria y a las obras de previsión
social, habitación sana y asegurar
condiciones mínimas de bienestar
especificando que es deber del Estado
velar por la „salud pública y el bienestar
8. Estado proveedor: Se distinguía por priorizar la protección y los
cuidados básicos de la población mediante la inversión de altos
porcentajes del presupuesto fiscal en todo tipo de materias de
beneficio social.
Empresario: En este periodo fueron creadas grandes empresas
estatales, que cumplían un importante rol estimulando el
incipiente desarrollo industrial de Chile.
En la primera mitad del siglo XX las políticas económicas y
sociales desarrollistas del Estado chileno lo transformaron en el
principal actor, tanto de la industrialización del país, como de la
promoción de su trascendental cambio social. Este rol estatal
alcanzó su clímax hacia el fin de los años 1960 y principios de los
70, cuando encabezó las profundas reformas y transformaciones
revolucionarias que tuvieron lugar en ese momento.
9. CORFO (1939): es el organismo del Estado
chileno encargado de impulsar la actividad
productiva nacional, dio un fuerte impulso a
actividades como: minería, electrificación del
país, la agricultura, comercio y transporte y la
industria. Dio origen a muchas empresas
públicas.
Mandato de Carlos Ibáñez del Campo: Carabineros de Chile (1927), Fuerza
Aérea de Chile (1930), Dirección General de Educación, Tesorería General
de la República, Corporación de Salitres de Chile (COSACh), Dirección de
Aprovisionamiento del Estado.
ENDESA (1943): filial de la CORFO, crada con
el objeto de realizar el Plan de Electrificación
chileno, incluyendo la generación, transporte
y distribución de energía eléctrica.
10. ENAP (1950): Es una empresa estatal chilena
dedicada a la explotación, producción y
comercialización de hidrocarburos y sus
derivados. Depende del Ministerio de minería.
CAP: (1946): es la principal
industria siderúrgica de Chile. Era una empresa de
propiedad mixta conformada por CORFO, la Caja de
Amortozación de la Deuda Mixta y accionistas
particulares.
ENAMI (1960): fusionó empresas estatales
anteriores (Caja de Crédito Minero y Empresa
Nacional de Fundiciones)
11. JUNAEB (1964): administra los recursos estatales
destinados a velar por los niños y jóvenes Chilenos en
condición de vulnerabilidad biopsicosocial, para que
ingresen, permanezcan y tengan éxito en el Sistema
Educativo.
ENTEL (1964): Es una empresa de
telecomunicaciones inicialmente
como empresa estatal hasta su
privatización en 1992.
SNS (1952): amplió la cobertura de atención médica a las familias
de los trabajadores
CORA ( Corporación de la Reforma Agraria): Fue una empresa estatal
chilena, encargada de efectuar las acciones de subdivisión de la tierra, en
el proceso conocido como reforma agraria. Es disuelta en 1978.
12. Régimen militar (1973) en un
contexto autoritario y de privación
de derechos políticos y sociales.
Cambios estructurales a nivel
económico y en el rol del Estado
(abandona su rol benefactor)
El Estado vendió a empresarios
privados gran parte de sus
empresas.
13. Constitución de 1980: destacó por presentar una “democracia
protegida” en lo político y un “Estado Subsidiario” en lo
económico, social y cultural.
Estado subsidiario: se hace cargo de aquellas funciones o actividades
que no pueden afrontar los particulares o no es aconsejable que así
sea. La función del Estado se restringe sólo a una labor de control de las
reglas y normas en las cuales desenvolverse. En una economía que
opera con un Estado subsidiario, los privados resuelven qué, cómo y
para quién producir, y asumen el riesgo respectivo. El Estado sólo
participa de estas decisiones temporalmente y en la medida en que los
privados, por sus limitaciones, no puedan hacerlo.
El gobierno militar: en lo económico su disposición se acercaría a un
modelo de libertades máximas e iniciativa de los privados. El
neoliberalismo sería el escogido para reimplantar el sistema económico
nacional durante el año 1975. En el plan de 1975 se estableció una
estrategia económica, cuya lógica e instituciones fundamentales, en
líneas gruesas perduran hasta nuestros días
14. Privatización de empresas públicas:
CAP, CHILECTRA, ENDESA, LAN CHILE, IANSA, ENTEL, entre
otras
Fondos de pensiones (1975) fueron entregados por ley a
AFP, de un sistema de reparto en la caja de pensión
cambió a uno de capitalización individual.
Se creó el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS).
Entre 1981 y 1986 se crearon Instituciones de Salud
Previsional.
En la educación se estableció el financiamiento
compartido de las universidades públicas y comenzó la
fundación de universidades privadas. En la educación
escolar estuvo el traspaso de educación estatal a una
municipalizada.
15. En la economía de mercado que impera en Chile, la
función principal del Estado en materia económica es
la de generar equilibrio:
-el gasto público
-los impuestos
-la regulación
-la función estabilizadora
-la gestión de las empresas públicas.
-A través de los impuestos financia gran parte del gasto
público.
-Regulación: norma y fiscaliza la actividad económica
16. En conclusión los roles que ha tenido el estado chileno han sido
diversos, pasando de no tener mayor participación en la economía a
tener un rol totalmente involucrado en lo social y en el avance industrial
(rol benefactor y rol empresario), que después se desgastaría para dar
paso al rol que permanece hasta ahora, el subsidiario.
También se destacan nombres de presidentes que en su gobierno
impulsaron cambios trascendentales: Arturo Alessandri, Aguirre
Cerda, Juan Antonio Ríos, Gabriel González Videla, Frei
Montalva, Salvador Allende y Pinochet.
Para terminar queremos decir que si bien el rol subsidiario, implantado
en los 70‟, perdura hasta ahora creemos que no es el mejor. Como
ejemplo tenemos las movilizaciones, paros y diversas formas de
manifestarse de estudiantes que reclaman por la educación que hay
en Chile, lo dificil que es pagar sin quedar endeudado, por eso nosotras
creemos que el estado debería ser más participativo en temas como la
salud o la educación y tendría que hacer más que simplemente regular.