El documento presenta una propuesta para limitar la representación de los partidos políticos y las retribuciones de los vocales en las Juntas Municipales de Distrito de Madrid. Actualmente hay 525 cargos nombrados con un coste anual de 4.5 millones de euros. La propuesta busca limitar el número de vocales a 12, igual que las comisiones del ayuntamiento, con un límite de un mandato. También propone limitar las retribuciones a 393,55 euros mensuales, igual para todos los cargos, con un ahorro estimado de 13,7 mill

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PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
Identificación de quién presenta la iniciativa
D/Dª Grupo Político Municipal
Jaime Mª de Berenguer de Santiago Unión Progreso y
Democracia
Órgano y sesión en la que se prevé que se va a sustanciar la iniciativa
Pleno de fecha: 20 de julio de 2011
Comisión Permanente de de fecha:
Tipo de iniciativa (proposición, pregunta, comparecencia, etc...)
Proposición
Contenido de la iniciativa
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los distritos son entidades locales infra-municipales no garantizadas constitucionalmente que pueden nacer
o bien de una decisión política, o por el ejercicio de la potestad auto-organizativa de los propios municipios
para conseguir una mejora del rendimiento administrativo a través de la desconcentración administrativa y/
o la mejora de la participación ciudadanas.
Según el Reglamento Orgánico de los Distritos de la Ciudad de Madrid de 23 de diciembre de 2004, en su
artículo 2 el término municipal de Madrid se divide en 21 Distritos, estando contemplada la Junta Municipal
de Distrito como uno de sus órganos (art. 4), siendo éste el órgano colegiado de representación político-
vecinal.
Por otra parte, el artículo 7.1 del Reglamento Orgánico de los Distritos de la Ciudad de Madrid enuncia que
el número de miembros de la Junta Municipal de Distrito lo determinará el Pleno del Ayuntamiento al inicio
de su mandato. Siendo su distribución entre los grupos políticos proporcional a su representación en el
Pleno, garantizándose en cualquier caso la presencia de todos los grupos que hayan obtenido
representación en el Pleno del Ayuntamiento.
Como consecuencia de la aplicación del art. 7.1, el pasado día 29 de junio de 2011 en el primer Pleno
Ordinario de la nueva legislatura 2011-2015 del Ayuntamiento de Madrid, se aprobó a propuesta del
Alcalde, la composición del Pleno de las Juntas Municipales de Distrito, quedando éstas integradas por un
Concejal Presidente y un total de 25 vocales vecinos nombrados por el Alcalde a propuesta de los grupos
políticos de la Corporación en proporción a los resultados electorales; correspondiendo al Grupo Municipal
del Partido Popular catorce (14), al Grupo Municipal Socialista seis (6), al Grupo Municipal de Izquierda
Unida tres (3) y al Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia dos (2); de entre los cuales y según
recoge el artículo 7.2.C del citado Reglamento, cada Grupo Municipal habrá de designar un portavoz y un
portavoz adjunto. Dicha propuesta del Alcalde contó con el voto a favor de PP, PSOE, IU y del voto en
contra del Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia.
A lo largo de las últimas legislaturas el número de representantes políticos en las Juntas Municipales de
Distrito ha ido variando de manera constante, concretamente: 2003-2007 (23), 2007-2011 (29), 2011-2015
(25)
Por lo que respecta a las retribuciones económicas a los representantes de los partidos se determinan
anualmente por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid (según el artículo 46 del Reglamento Orgánico de los
Distritos de la Ciudad de Madrid) variando según la categoría que ostente el representante en las figuras de
portavoz, portavoz adjunto o vocal vecino. La retribución para la presente legislatura publicada en el Punto 9
del BOAM núm. 6.361 1 de febrero de 2011 establece una asignación mensual de: 1.141,90€ para el
portavoz; 855,95€ para el portavoz adjunto y 713,45€ para el vocal vecino, percibida íntegramente en once
mensualidades excluyéndose la de agosto.
La composición actual de las Juntas Municipales de Distrito supone un total de 525 cargos de confianza

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nombrados por los diferentes partidos, con un coste económico global en función de las retribuciones
anteriormente referidas de 4.515.842,1 euros anuales.
Para Unión Progreso y Democracia, el constante aumento en el número de vocales vecinos y la
representación de los partidos políticos en las Juntas Municipales de Distrito resulta arbitraria y de difícil
justificación, haciéndose perentoria una regulación basada en criterios claros que garanticen su reducción y
el establecimiento de un límite en el número total de miembros que permita mantener una estructura estable
en número para esta misma legislatura y subsiguientes.
Tampoco parece razonable el régimen retributivo actual de los representantes políticos en las Juntas
Municipales de Distrito, ya que abre el camino para la profesionalización de los integrantes de las
corporaciones de Distrito no siendo ésta la función para la que fueron ideados, convirtiéndose en un motivo
de perversión del sistema. Este hecho es aún más grave en el actual contexto de crisis económica, alza de
impuestos, restricción de servicios básicos y paro, estando todas las escalas retributivas de los vocales muy
por encima de la cuantía del Salario Mínimo Interprofesional (SMI. 641,40 euros), de la pensión media
comprendiendo las distintas clases de pensión jubilación, incapacidad permanente, viudedad, orfandad y a
favor de familiares (799,80 euros), el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM. 532,51
euros) o de la Renta Mínima de Inserción (RMI. 375,55 euros).
Por todo ello, Unión Progreso y Democracia considera necesario garantizar los siguientes aspectos; a)
terminar con la actual representación que tienen los partidos políticos en las Juntas Municipales de Distrito
dimensionando su representación y estableciendo un criterio claro y estable en su número, b) garantizar la
no profesionalización de la figura de vocal vecino y transformando ésta en figura de participación política
con las garantías de transparencia y limitación de mandatos que eviten el clientelismo político, c) adecuar
las retribuciones de los vocales vecinos a su verdadera dimensión participativa y no política como ocurre en
la actualidad, mostrando la necesaria austeridad de las administraciones con el destino de los fondos
públicos.
De esta manera se cubren tres objetivos; reducir y racionalizar la presencia de los partidos en las
administraciones públicas, transparencia y prevención de clientelismo y un ahorro económico anual
estimado de 3.424.921,5 anuales por un periodo de 4 años lo que supone 13.699.686 euros en la presente
legislatura que bien podrían dirigirse a partidas sensibles de gasto social o educativo como el Servicio de
Ayuda a Domicilio del Área de Gobierno de Familia y Asuntos Sociales o en la construcción de Escuelas
Infantiles.
En base a lo expuesto, el Grupo Político Municipal de UPyD y en virtud de lo dispuesto en el artículo 81 del
Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Madrid, presenta para su debate en Pleno la siguiente:
PROPOSICIÓN
El Pleno del Ayuntamiento de Madrid insta al Gobierno Municipal a llevar a efecto en el plazo más breve
posible las siguientes medias:
a) Establecer un límite máximo al número de vocales vecinos asignados a las Juntas Municipales de
Distrito, con una composición igual en número al de integrantes de las Comisiones Permanentes del
Ayuntamiento de Madrid (12), garantizándose en todo caso la representación de todos los grupos políticos
municipales presentes en el Pleno del Ayuntamiento de Madrid, en proporción a la representación que
hayan obtenido en las elecciones municipales.
b) Establecer un límite temporal máximo en el desempeño como vocal vecino de una legislatura
completa o un periodo máximo de cuatro años en dos legislaturas consecutivas.
c) Establecer un límite máximo en las retribuciones percibidas por los vocales vecinos no superior a las
retribuciones que reciben los Concejales del Pleno del Ayuntamiento de Madrid por asistencia a Pleno
Ordinario 393,55 euros en once mensualidades con un coste estimado anual de 1.090.920,6 euros anuales.
d) Esta retribución será la misma para las figuras de portavoz, portavoz adjunto y vocal vecino.

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Reseña de la documentación que, en su caso, se acompaña (numerada)
Fecha: 13 de julio de 2011 (En su caso)
El Concejal que presenta la iniciativa, El Portavoz del Grupo Municipal,
Fdo.: Jaime Mª de Berenguer de Santiago Fdo.: David Ortega Gutiérrez
AL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO, PARA LA PRESIDENCIA DEL PLENO O DE LA COMISIÓN CORRESPONDIENTE