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PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
Identificación de quién presenta la iniciativa
D/Dª Grupo Político Municipal
L. Mariano Palacios Pérez UPyD
Órgano y sesión en la que se prevé que se va a sustanciar la iniciativa
Pleno de fecha: 31 de enero de 2012
Comisión Permanente de de fecha:
Tipo de iniciativa (proposición, pregunta, comparecencia, etc...)
Proposición
Contenido de la iniciativa
La grave situación económica por la que atraviesa nuestro país ha multiplicado las situaciones de especial
vulnerabilidad de muchos ciudadanos españoles. Una de las más graves es, sin duda, la de quienes sufren
la ejecución de la hipoteca constituida sobre su vivienda habitual.
La actual Ley Concursal (22/2003) tampoco ofrece –en la mayoría de supuestos- soluciones viables a las
personas físicas en la medida en que no se evita la pérdida de la posesión de la vivienda familiar ni, en
principio, se deja sin efecto el principio de responsabilidad patrimonial universal. La mejor prueba del
fracaso de la ley es el escaso número de solicitudes de concurso de acreedores de persona física en
comparación con los países de nuestro entorno.
El fuerte incremento del desempleo como consecuencia de la crisis económica es la causa de que muchas
familias no puedan hacer frente a las obligaciones de una hipoteca sobre la vivienda que constituye el
domicilio familiar, cuyo valor de mercado en el momento de la ejecución en muchos casos resulta inferior al
de adquisición. Además, la legislación vigente en materia de ejecución hipotecaria concede a las entidades
financieras acreedoras una serie de ventajas no justificadas al permitirles adjudicarse la vivienda en subasta
por un valor irrisorio y obligar al deudor a responder de la deuda subsistente. En esta situación resulta
prácticamente imposible la recuperación económica, profesional y laboral del deudor, con graves
consecuencias en todos los órdenes personales, pero también en la recuperación económica del país y en
su cohesión social.
Como en tantas otras ocasiones, es la administración municipal la más cercana a las graves consecuencias
personales, económicas y sociales que se derivan del sobreendeudameinto familiar y, en especial, de los
desahucios y, una vez más, son los ayuntamientos quienes deben abordar estas situaciones de auténtica
emergencia aun sin contar con las competencias normativas ni ejecutivas adecuadas para resolver el origen
de este problema ni, en muchos casos, con los recursos necesarios para corregir sus efectos.
La precaria situación en la que se encuentra el colectivo cada vez más numeroso de personas
desahuciadas exige modificaciones legales (Ley Concursal, Ley de Enjuiciamiento Civil, Ley Hipotecaria,
etc) que corresponden al Parlamento nacional, dirigidas a proteger la vivienda familiar con respeto, en todo
caso, al principio de seguridad jurídica, sin el cual es inviable el sistema democrático.
Por todo lo anteriormente expresado el Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia en el
Ayuntamiento de Madrid en virtud de lo establecido en el artículo 81 del Reglamento Orgánico del Pleno
presenta para su debate en Pleno la siguiente:
PROPOSICIÓN:
1.- Instar al Gobierno de la Nación para que lleve a cabo las modificaciones normativas necesarias, de
modo que la responsabilidad derivada del préstamo hipotecario concedido a personas físicas para la
adquisición de la vivienda habitual esté limitada al valor de la finca hipotecada. Esto es, la regulación de la
DACION EN PAGO como regla general de extinción del crédito hipotecario.
(sigue…)

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2.- Instar al Gobierno de la Nación para que lleve a cabo la modificación de los procesos de ejecución
universal a fin de instaurar a la mayor brevedad el sistema conocido como "fresh start", de manera que una
vez ejecutado todo el patrimonio embargable del deudor hipotecario, la deuda restante quede cancelada por
decisión judicial sin necesidad del consentimiento del acreedor.
3.- Instar al Gobierno de la Nación para que lleve a cabo las restantes modificaciones necesarias para
instaurar un sistema de mediación entre el deudor hipotecario y el acreedor que evite el concurso y la
perdida de la vivienda, así como aquellas que faciliten la dación en pago aun en créditos hipotecarios que
no lo hayan previsto.
4.- Instar al Ayuntamiento a mediar en los casos de desahucio en curso en la localidad, apoyando a los
vecinos desahuciados que lo soliciten y buscando en cualquier caso la garantía de su derecho
constitucional a la vivienda sin menoscabo de la seguridad jurídica.
Reseña de la documentación que, en su caso, se acompaña (numerada)
Fecha: 24 de enero de 2012 (En su caso)
El Concejal que presenta la iniciativa, El Portavoz del Grupo Municipal,
Fdo.: L. Mariano Palacios Pérez Fdo.: David Ortega Gutiérrez
AL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO, PARA LA PRESIDENCIA DEL PLENO O DE LA COMISIÓN CORRESPONDIENTE