La Cámara de Industrias y Producción pone a su disposición el presente Boletín sobre Sistemas Globales de Mercados de Carbono. Su importancia radica en que estos sistemas, mediante la implementación de mecanismos, permiten la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Dentro de los mercados se llevan a cabo transacciones de activos en base a toneladas de CO2. Para nuestra realidad los activos a comercializar vienen dados por los Mecanismos de Desarrollo Limpio, que son proyectos que permiten cumplir con los objetivos de reducción acordados en el Protocolo de Kyoto. Los países desarrollados que hayan superado el límite de emisiones permitido pueden financiar proyectos MDL a países en vías de desarrollo. El procedimiento se da mediante la venta de Certificados que indiquen que los proyectos llevados a cabo en países en vías de desarrollo reducen las emisiones. En vista del gran crecimiento que los Mercados de Carbono han tendido en los últimos años, es importante para el afiliado que conozca los posibles proyectos a ser planteados por su empresa, y el procedimiento para aplicar a la obtención de Certificados. De esta manera se cumple con el desarrollo sustentable y se logran beneficios ambientales, económicos y sociales.

1. JUEVES
03.01.13
BOLETÍN DE AMBIENTE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
# 17
SISTEMAS GLOBALES DE MERCADOS DE CARBONO
Los Sistemas Globales de Mercados de Carbono se establecen como un instrumento económico para mitigar y reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial. Los países desarrollados del listado Anexo I de la Comisión Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) mediante el Protocolo de Kioto se comprometieron a reducir cuantitativamente sus
emisiones de GEI en un 5,2% respecto a 1990 para el período 2008-2012. Los grandes emisores de GEI poseen un límite de toneladas
de carbono equivalente el cual al no ser superado puede ser comercializado con otros que lo necesiten, esto transformó a la mitigación
del cambio climático en un valor netamente económico expresado en toneladas de carbono.
1 t CO2 = 21 t CH4 = 310 t N 2O = 740 t HFC = 1300 t PFC = 23.900 t SF6
Específicamente, los mercados de carbono son ámbitos en los que se intercambian contratos de compra y venta, en la que una parte
paga a otra por una cantidad determinada de reducción de GEI. Lo que se comercia en el mercado de carbono son los permisos de
emisión de GEI, que proveen a los participantes incentivos para la reducción de emisiones de manera más flexible,
El sistema es manejado en función de la meta individual para cada entidad emisora de GEI, éstas poseen permisos de emisiones que
pueden o no ser superado, para lo cual tienen la opción de elegir entre 3 procedimientos de compra-venta:
En caso de superar el límite impuesto por los permisos de emisión, comprar permisos de emisión en el mercado a otras que no
han agotado sus permisos.
En el mismo caso, pueden financiar proyectos específicos de mitigación en países en vías de desarrollo a través de los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) o proyectos de las economías en transición por medio de los Mecanismos de
Implementación Conjunta.
En caso de no superar el límite, pueden comercializar sus permisos excedentes.
Por lo tanto los activos que pueden ser comercializados dentro del mercado son:
Asignados por los gobiernos de países Anexo I
a sus empresas emisoras de GEI, en función de
Permisos de emisión:
los compromisos de reducción de emisiones
asumidos en el marco del Protocolo de Kioto.
Creados cuando un proyecto específico de
Certificados de reducción mitigación llevado a cabo en un país en
ACTIVOS A de emisiones basados en desarrollo o de Europa del Este demuestra que
COMERCIALIZAR proyectos: reduce emisiones de GEI en comparación de lo
que hubiera ocurrido en ausencia del proyecto.
Comercializados en los mercados de carbono
voluntarios.
Certificados de reducción La demanda en el mercado voluntario no está
de emisiones voluntarias: regida ni originada por una obligación
regulatoria de cumplir con una meta de
reducción de emisiones de GEI
1

2. JUEVES
03.01.13
BOLETÍN DE AMBIENTE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
# 17
El proceso que deben seguir los interesados para el comercio de toneladas de carbono es el siguiente:
Disponibilidad extra
El precio de los
Necesidad de compra de permisos de
permisos es
de permisos de emisiones o
determinado por el
emisiones adicionales proyectos de
mercado, en función
para un período de mitigación o
de la oferta y la
tiempo determinado. mecanismos para
demanda.
(Comprador) comercializar.
(Vendedor)
(Mercado)
Dentro del país, y en general en países en vías de desarrollo, los sistemas más aplicables son la comercialización de certificados de
reducción de emisiones (CER’s) basados en proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), que ayudan a lograr un desarrollo
sostenible y al cumplimiento de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones de GEI. Para la obtención de
CER’s se debe seguir el siguiente proceso:
Diseño del Proyecto
Documento de Diseño de Proyecto (PDD) que incluya la actividad, metodología de línea base y monitoreo.
Aprobación Nacional
Autoridad Nacional para el MDL (AN-M DL) certifica que la participación es voluntaria y que el proyecto aplica.
Validación
La realiza una Entidad Operacional Designada (DOE).
Registro
Aceptación formal del proyecto validado por la Junta Ejecutiva MDL.
Monitoreo
Cálculo de la reducción de emisiones GEI.
Verificación y Certificación
Revisión periódica independiente y aseguramiento por escrito que el proyecto ha logrado al reducción.
Emisión de CER's
CER's emitidos por la Junta Ejecutiva MDL por la cantidad de emisiones reducidas.
2

3. JUEVES
03.01.13
BOLETÍN DE AMBIENTE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
# 17
Estos mercados han crecido tan rápidamente que, para el año 2011 el valor total transado paso de USD 11 mil millones en el 2005 a
USD 176 mil millones. Mientras que, las oportunidades que presentan los MDL para Ecuador como desarrollador de los proyectos son,
entre otros, la contribución al desarrollo sostenible del país, beneficios ambientales, beneficios económicos como contribuir al alcance
del cierre financiero, beneficios tecnológicos, mejora de la imagen “verde” interna cionalmente y el fortalecimiento de la imagen y políticas
de responsabilidad social corporativa.
La aplicación de proyectos MDL pueden ser por Reducción de Emisiones y Secuestro de Carbono. Dentro de procesos industriales la
aplicación por reducción de emisiones es dada principalmente por:
CATEGORÍA TIPO DE PROYECTO EJEMPLO DE APLICACIÓN
-Proceso seco en la Producción de
-Implementación de procesos menos cemento
Cambios de Procesos
energético-intensivos -Mejoramiento de la producción de hierro,
acero, aluminio, magnesio
-Uso de combustibles con menor -Sustitución de bunker o diesel por gas
Sustitución de Combustibles
contenido de carbono natural o biomasa
-Remplazo de tecnologías y equipos por
-Aumento del rendimiento en procesos y
tecnologías y equipos más eficientes
Eficiencia Energética equipos: calderos, hornos más eficientes
-Cambios de procesos basados en
-Cogeneración
criterios de eficiencia energética
Otros proyecto tanto privados como estatales han sido registrados ante la Junta Ejecutiva MDL para la producción de energía eléctrica
en base a recursos renovables, cogeneración con bagazo, proyectos de gases de rellenos sanitarios y sus actividades y reducción de
emisiones de sistemas de manejo de estiércoles. El proceso de obtención de CER’s demora aproximadamente de 12 a 28 meses
dependiendo del proyecto:
Emisión de CER's
15 DIAS
Verificación y
Certificación
Monitoreo A LO LARGO DE
A LO LARGO DE LA
Registro LA ACREDITACIÓN
8 SEMANAS ACREDITACIÓN
Validación
4-12 MESES
Aprobación
Nacional
Diseño del 1 MES
proyecto
6-12 MESES
3

4. JUEVES
03.01.13
BOLETÍN DE AMBIENTE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
# 17
Novedades de Ambiente y Seguridad Industrial
18 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Ecuador ocupa el puesto 31 dentro del Índice de Desempeño
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP18) Ambiental 2012
La COP18 fue desarrollada del pasado 26 de noviembre hasta el El Índice de Desempeño Ambiental (EPI por sus siglas en inglés),
7 de diciembre en la ciudad de Doha, Catar. Reunió a 17 mil desarrollado por la Universidad de Yale y Columbia, pondera a los
personas de 195 países con la finalidad de marcar el cierre del países del mundo basado en indicadores de desempeño seguido a
primer período de compromisos del Protocolo de Kyoto (PK) y través de categorías que cubren tanto la salud pública ambiental
ponen en marcha su continuación ininterrumpida, el mismo que como la vitalidad de ecosistemas.
se prorroga hasta el 2020, como lo indicó Christina Figueres,
Para el 2012, en primer lugar se encuentra Suiza con 76.7 puntos;
secretaria ejecutiva de la Convención.
mientras que Ecuador está en el lugar 31 con 60.5, considerado
Se llegaron a acuerdos de interés redactados en el documento como parte del grupo de fuerte desempeño, del estudio de 132
“Doha Climate Gateway”, éste incluye de manera formal por países. Este lugar lo obtuvo luego del análisis de las categorías
primera vez la instauración de un proceso competente para las antes mencionadas, donde el país se encuentra en el puesto 60
perdidas y daños debidos al Cambio Climático. Adicionalmente en Salud Ambiental y en el puesto 37 en Vitalidad de Ecosistemas.
se acordaron enmiendas al PK para su continuidad.
Energía solar: algo más que una alternativa
Avances binacionales Ecuador-Colombia en materia
Tokelau es un archipiélago administrado por Nueva Zelanda, ambiental
ubicado en Oceanía, y es el primer territorio que depende 100%
Mediante la firma de Acuerdos de Entendimiento, Ecuador y
de la energía solar. El proyecto cuenta con 4.000 paneles solares
Colombia evalúan los avances en Áreas Protegidas, cuencas
que brinda energía eléctrica a cerca de 1.500 habitantes. Su
hidrográficas y biodiversidad. Al respecto, el presidente Rafael
costo fue de USD 7 millones.
Correa expuso que “trabajar por el ambiente nos permite mirar
La iniciativa se dio por la preocupación a serca de los efectos del hacia el futuro. Para que nuestras generaciones venideras sean
cambio climático y la posible elevación del nivel del mar, que las que disfruten de estos recursos”.
afectaría directamente al archipiélago. A pesar de la mínima
Los Ministros de ambos países acordaron la ejecución de un
emisión que Tokelau emanaba con sus generadores a diesel,
proceso de gestión integral de tres cuencas transfronterizas con el
este territorio demuestra al mundo que la transición a fuentes de
objetivo de conocer la calidad del agua. Adicionalmente se habló
energía renovables es posible.
de Sociobosque, Áreas protegidas colindantes y la minería ilegal.
IESS realizó jornadas informativas de riesgos del trabajo en Reconocimiento para la Iniciativa Yasuní-ITT
todo el país
La Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur
En las 24 provincias del país se llevaron a cabo del 10 al 14 de reconoció a la iniciativa Yasuní-ITT, como el mejor proyecto por la
diciembre las Jornadas Informativas de Riesgos del Trabajo con sustentabilidad, con el premio “Liderazgo Visionario Sur -Sur y
el objetivo de dar capacitación a cerca de la normativa de Triangular 2012”. Este reconocimiento se suma al León de Oro de
prevención y controles para evitar siniestros laborales. Cannes, Sol Iberoamericana-FIAP y Coca-Cola Ecuador.
Los principales temas tratados por el departamento encargado Verónica Sión, Ministra de Industrias y Productividad, explicó que
del Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS (SGRT) “con este proyecto el país ha dejado de explotar 800 millones de
fueron: la aplicación del “Reglamento de Seguro General de barriles de petróleo, esto no quiere decir que estemos afectando a
Riesgos del Trabajo del IESS”, gestión del factor de riesgo la economía nacional, sino que aprovechamos de forma
psicosocial e investigación de accidentes de trabajo. responsable nuestros recursos”.
4

5. JUEVES
03.01.13
BOLETÍN DE AMBIENTE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
# 17
Dr. Pablo Dávila Jaramillo – Presidente Ejecutivo
Econ. Richard Martínez – Vicepresidente Ejecutivo
Dirección de Ambiente y Seguridad Industrial
Ana María Noguera – Directora
Paulina Vélez – Asistente
Síganos en: @CamaraCIP www.facebook.com/camaradeindustriasyproduccion
Documento propiedad de la Cámara de Industrias y Producción, prohibida su copia o distribución no autorizada
5