bonos del carbono

2. INTRODUCCIÓN
El Protocolo de Kioto sobreel cambio climático es un acuerdo internacional quetienepor objetivo reducir
las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano
(CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC),
Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro deazufre(SF6), en un porcentajeaproximado deal menos un 5%.
El Protocolo fue inicialmenteadoptado el 11 de diciembrede 1997 en Kioto, Japón,pero no entró en vigor
hasta el 16 de febrero de 2005.En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo.
EEUU (mayor emisor de gases de invernadero mundial) no ha ratificado el protocolo.
En virtud del tratado los países tienen que alcanzar sus metas principalmente a través de medidas
nacionales. No obstante, el Protocolo de Kioto les ofrece medios adicionales de alcanzar sus metas a
través de mecanismos basados en el mercado
MECANISMOS PROPUESTOS EN EL PROTOCOLO DE KIOTO
1. Comercio de los derechos de emisión: lo que se conoce como «EL MERCADO DEL CARBONO»
Las Partes que han asumido compromisos en virtud del Protocolo de Kioto han aceptado metas para
limitar o reducir las emisiones. Estas metas están expresadas como niveles de emisiones permitidos o
«cantidades atribuidas» durante el período de compromiso 2008-2012. Las emisiones permitidas son
divididas en «unidades de la cantidad atribuida» (UCA = 1tn CO2e).
El comercio de los derechos de emisión, tal y como se dispone en el artículo 17 del Protocolo de Kioto,
permite que los países que tengan unidades de emisión de sobra (emisiones que tienen permitidas pero
a las que no llegan) vendan ese exceso de capacidad a países quesobrepasan sus metas.De esta manera
se creó un nuevo producto básico en forma de reducciones o eli minaciones delas emisiones.Puesto que
el dióxido de carbono es el principal gas de efecto invernadero, se habla simplemente del comercio de
carbono. Este gas está sometido a los mismos seguimientos y transacciones comerciales que cualquier
otro producto básico, lo que se conoce como «mercado del carbono».
2. Mecanismo para un Desarrollo Limpio
El Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL), definido en el artículo 12 del Protocolo, permite que un
país que en virtud del Protocolo de Kioto haya asumido el compromiso de reducir o limitar las emisiones
ponga en práctica proyectos de reducción de las emisiones en países en desarrollo. A través de tales
proyectos se pueden conseguir créditos por reducciones certificadasdelas emisiones (RCE),cada uno de
los cuales equivale a una tonelada de CO2, que cuenta para el cumplimiento de las metas.
Muchos consideran que el mecanismo es pionero. Es el primer plan mundial de inversión y crédito
ambiental de su clase,y sirvede instrumento para compensar las emisiones normalizadas (las RCE).Una
actividad de un proyecto del MDL puede consistir, por ejemplo, en un proyecto de electrificación en el
que se usen paneles solares, o la instalación de calderas de menos consumo. El mecanismo fomenta el
desarrollo sostenibley la reducción delasemisiones al mismo tiempo que da cierta flexibilidad a lospaíses
industrializadosa la hora de elegir la forma en que quieren alcanzar sus metas de reducción o limitación
de las emisiones.
¿Cómo funciona?

3. El mecanismo de desarrollo limpio (MDL) permite realizar proyectos dereducción de emisiones de gases
de efecto invernadero en países que no disponen de objetivos de emisiones según la Convención Marco
de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto. En teoría, los MDL
permiten una drástica reducción decostos para los países industrializados, aunque generen exactamente
la misma cantidad de reducción de emisiones como la que hubieran realizado sin MDL. El MDL permite
también, transferir tecnologías limpiasa los países en desarrollo.Los gobiernos o las empresas al invertir
en estos proyectos MDL reciben reducciones certificadas deemisiones RCE(uno delos tres tipos debonos
de carbono) los cuales pueden adquirir a un menor costo que en sus mercados y simultáneamente logran
completar sus metas de reducciones a las que se han comprometido.
Desarrollo del proyecto MDL
Un proyecto MDL debe cumplir con las condiciones deadicionalidad,dedeterminación de la línea basey
de contribución al desarrollo sostenibledel país,según lo establece el Artículo 12 del Protocolo de Kioto.
Un proyecto que participa en el MDL debe cumplir con el ciclo establecido por el Consejo Directivo del
MDL antes de poder recibir los beneficios económicos que resultan de esa participación. Dicho ciclo se
resume en el siguiente gráfico:
3. Aplicación Conjunta
El mecanismo conocido como «aplicación conjunta», definido en el artículo 6 del Protocolo de Kioto,
permite que un país que en virtud del Protocolo de Kioto se haya comprometido a reducir o limitar sus
emisiones gane unidades de reducción de las emisiones generadas en un proyecto de reducción o
eliminación delas emisiones de otra Parte del anexo B, cada una de ellas equivalentea una tonelada de
CO2, que cuenta para el logro de su meta de Kioto. La aplicación conjunta ofrece a las Partes un medio
flexibley rentable de cumplir partede sus compromisos deKioto,al mismo tiempo que la Partedonde se
lleva a cabo el proyecto se beneficia de la inversión extranjera y la transferencia de tecnol ogía. Estos
mecanismos contribuyen a fomentar la inversión verde y ayudan a las Partes a lograr sus metas de
emisiones de una manera rentable.

4. ¿QUÉ ES EL MERCADO DEL CARBONO?
El Mercado del Carbono es un sistema de comercio a través del cual los gobiernos, empresas o individuos
pueden vender o adquirir reducciones de gases efecto invernadero. Se creó a partir de la necesidad de
cumplir con el Protocolo de Kyoto.
Existen dos criterios dentro de este mercado:
- El primero indica que no interesa en que parte del mundo se reduzcan las emisiones de Gases Efecto
Invernadero, el efecto global es el mismo. Esto permite las transacciones entre países distantes entre si.
- El segundo criterio sostieneque, ambientalmente lo importante no es el tiempo en que sereducen sino
que realmente se reduzcan; indicando así queel resultado de reducir emisiones hoy o en unos años más
es el mismo.
El Mercado tiene dos tipos de transacciones que son:
Transacciones basadas en Proyectos: Se transan reducciones cuantificables de un proyecto. Dentro de
este tipo de transacciones funciona laImplementación Conjunta (IC) y el MDL Comercio de Derechos de
Emisión: Se transan derechos de emisión creados y asignados. Los cuales determinan un límite de
emisiones para una determinada empresa o entidad (representan cantidades de emisión que se pueden
liberar sin incurrir en una falta legal). El emisor genera menos emisiones de lo permitido, dejando un
margen de permisos de emisión (o derechos de emisión) que pueden ser vendidos a entidades, que por
razones diversas, no consiguieron emitir menos del límite establecido. Estos derechos pueden ser por
ejemplo, los determinados por el Sistema Europeo de Comercio de Emisiones (EU ETS), creado para
cumplir las obligaciones de reducción de emisiones europeas ante P.K.
¿QUÉ SON LOS BONOS DE CARBONO?
Se denominan bonos de carbono a las Reducciones CertificadasdeEmisiones deGases Efecto Invernadero
o CERs, por su sigla en inglés Certified Emission Reductions. El CER es la unidad que corresponde a una
tonelada métrica de dióxido de carbono equivalente. Los CERs se generan en la etapa de ejecución del
proyecto; y se extienden una vez acreditada dicha reducción.Son créditos que se tra nsan en el Mercado
del Carbono.
Para cumplir con sus metas de reducción de emisiones, los países desarrollados pueden financiar
proyectos de captura o abatimiento de estos gases en otras naciones -principalmente en vías de
desarrollo-, acreditando tales disminuciones como si hubiesen sido hechas en territorio propio,
abaratando significativamente los costos de cumplimiento.
Ello significa que una empresa chilena que disminuye sus emisiones de CO2, de manera VOLUNTARIA,
puede vender esta reducción a empresas de países desarrollados que estén obligadas a bajar sus
emisiones de GEI generando beneficios tanto económicos como ambientales.
El mercado de carbono seviene desarrollando a nivel mundial desde1996,pero sólo en los últimos años
adquirió mayor fuerza. Durante el año 2002, se estimaron transacciones cercanas a 70 millones de
toneladas,en tanto que durante el año 2006, dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio,se transaron
bonos equivalentes a 522 millones de toneladas.
RESUMIENDO: LOS BONOS DE CARBONO

5. En la actualidad los países ricosy sus empresas que tienen fábricaspor todo el mundo y que todos ellos
en conjunto provocan fuertes cantidades de contaminación, ellos pueden "por así decirlo" comprar
indulgenciaso Bonos de Carbono, aunque esto es Obligatorio como acuerdo que se tomó en el Protocolo
de Kioto.
Los países ricos o desarrollados y sus industriascompran bonos decarbono que son Proyectos o Acciones
que se hacen en países en Vías de Desarrollo como algunos países asiáticos, Latinoamérica etc.
Si un proyecto demuestra ser efectivo para reducir altas cantidades de emisiones de CO2, entonces se
genera un proceso de Compra -Venta de Bonos de Carbono.
EJEMPLO: En la Ciudad de Pucallpa se planea construir una planta tratadora de basura para generar
electricidad, entonces el gobierno mexicano o alguna otra institución ofrece a nivel mundial Bonos de
Carbono para algún país que tenga necesidad de demostrar que realiza acciones según el Protocolo de
Kioto, ese país comprará esos bonos de carbono.
Así en Pucallpa tendrán el dinero para construir y poner en operación la planta tratadora. Este es un
proceso algo complicado donde muchas personas, instituciones y gente de gobierno intervienen.
Lo que se persigue es que los proyectos Sí sean efectivos, es decir que Sí se l ogre reducir emisiones de
CO2. Por el otro lado los buenos proyectos son aquellos que logran reducir muchas Toneladas de CO2.
Los países que más compran Bonos de Carbono son Japón y la Unión Europea; EEUU aún no es fuerte
comprador.Los países que más venden Bonos de Carbono son: China,India,Malasia,Brasil y Chile,entre
otros.
EL MERCADO OFICIAL DE CARBONO
El problema del cambio climático motivó la firma del Protocolo de Kioto, que se inscribe dentro del
Convenio Marco de la ONU sobre el Cambio Climático. Este documento implica que los países
industrializados reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El compromiso global es
llegar a un nivel de emisión para el período 2008 - 2012 que sea en promedio un 5.2% por debajo de los
niveles de 1990. Luego, este objetivo global se precisa país por país (por ejemplo para 15 países de la
Unión Europea, el objetivo de reducción es de 8%).
El mercado de carbono ha sido creado para permitir a los países y empresas de países industrializados
cumplir con mayor facilidad sus metas de reducción de emisiones acordadas en el Protocolo de Kioto.
Consiste en un espacio de compra y venta de certificados de reducción de emisiones de GEI, también
llamados bonos de carbono. Cada bono de carbono corresponde a una tonelada de CO2e (cantidad de
GEI equivalente a una tonelada de CO2) certificada que se deja de emitir a la atmósfera.
Dicho mercado permite a entidades de los países en vías de desarrollo,siguiendo procesos determinados
de certificación, generar bonos de carbono por la reducción de emisiones de GEI y así lograr un recurso
financiero adicional para fomentar los proyectos de inversión en tecnologías limpias.

6. Mecanismo de Reducción de Emisión
Los países comprometidos por el Protocolo de Kioto a reducir sus emisiones de GEI deben alcanzar sus
metas mediante medidas nacionales. Como medios adicionales para alcanzar esas metas, el protocolo
introdujo tres mecanismos de flexibilidad basados en el mercado, creando lo que se conoce ahora como
el mercado de carbono. Estos mecanismos son: el comercio internacional deemisiones,los mecanismos
de desarrollo limpio y la implementación conjunta.
Estos mecanismos ofrecen incentivos económicos a lasempresas privadasquecontribuyan positivamente
con el ambiente y que regulen o disminuyan sus emisiones generadas. Beneficiando así a las empresas
que no emiten o disminuyen sus emisiones y haciendo pagar a las que emitan más.

7. MERCADOS DE CARBONO VINCULADOS AL PROTOCOLO DE KIOTO
Mercado europeo
La Unión Europea (UE) ha sido líder en los mercados globales de carbono. La UE ha implementado el
sistema “cap and trade” llamado “esquema de comercio de emisiones” (EU ETS por sus siglas en inglés)
implementada en el 2005, la cual ha sido una fuerza determinante detrás del Protocolo de Kioto. Este
sistema fue diseñado para transferir obligaciones de reducción de emisiones al sector privado al
comprometer a corporaciones domésticas y multinacionales. Este tipo de emisiones se basan en rentas
(allowance based), existen también las que se basan en proyectos (project based). El sistema cap and
trade es el mecanismo del mercado intraeuropeo que establece la Directiva Europea sobreComercio de
Emisiones para incentivar la reducción de emisiones de CO2 al mínimo coste en determinados sectores
productivos (generación de electricidad, industria cementera, etc.). El funcionamiento de dicho sistema
se basa en dos conceptos clave: (a) la fijación deun tope de emisiones sin penalización para cada Estado
Miembro de la Unión Europea y (b) la transferencia de derechos de emisión entre agentes.