1. Negociaciones sobre el cambio
climático y mercados de carbono
Natalia Young
Producción Sostenible
y Cambio Climático
ENG CC

2. 1990: 1er informe del IPCC
• Se afirmaba que el calentamiento atmosférico de
la Tierra era real
• Se pedía a la comunidad internacional
que tomara cartas en el asunto para evitarlo.
1992: Cumbre de Desarrollo Sostenible en Rio de
Janeiro
• Los países estaban listas para firmar

3. Acuerdo Acuerdo multilateral aprobado en 1992 – entra en
vigor en 1994-.
195 países – Incluido EEUU
Su objetivo último es estabilizar las concentraciones de gases
de efecto invernadero en la atmósfera situándolas en un
nivel que impida interferencias humanas nocivas en el
sistema climático.
La Convención reconoció que el problema del
cambio climático es real

4. ¿Calentamiento Global vs
Cambio Climático?
Por “Cambio Climático": se entiende un cambio de
clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la
atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos de
tiempo comparables.
El cambio climático es una consecuencia del
calentamiento global.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático. Párrafo 2, Artículo 1, Definiciones

5. Origen del Mercado de Carbono Protocolo de Kioto
Protocolo de Kioto (PK): Países Anexo I:
• Países desarrollados
deben reducir
emisiones de Gases
Complementa la UNFCCC adoptado en 1997 – de efecto
Invernadero (GEI) de
entra en vigor en 2005 -. acuerdo a niveles
193 países acordados.
Países desarrollados con compromisos para Países No Anexo I:
reducir sus emisiones un 5% por debajo de los
niveles de 1990 en el periodo de 2008- 2012. • Países en desarrollo
no tienen
(meta global y metas individuales) obligaciones de
Los niveles de emisión permitidos expresadas en reducción (Panamá).
Como consecuenciaemisiones los CO2 equivalente».
toneladas «de se crearon de mercados de carbono:
Flexibilidad para cumplir con los «mecanismos
• Empresas y países Anexo 1 comercian sus permisos entre sí, y además tienen la opción
basados en el mercado»
de financiar proyectos MDL en países en desarrollo.

6. Fuentes de GEI

7. Mercados de Carbono
• Sistema de comercio para la
venta y compra de permisos de
emisión y créditos por
reducción de emisiones de CO2
• Permite a los países y empresas
cumplir sus compromisos de
emisión de GEI.
1 bono de carbono = 1 Se negocian las reducciones certificadas de
tonelada CO2e emisiones de CO2e.

8. Tipos de mercado
Permisos de emisión: son asignados por los
gobiernos de países Anexo I a sus empresas
emisoras de GEI, en función de los compromisos
de reducción de emisiones asumidos en el marco
del Protocolo de Kioto.
Certificados de reducción de emisiones basados en proyectos: son
creados cuando un proyecto específico de mitigación llevado a cabo en
un país en desarrollo demuestra que reduce emisiones de GEI en
comparación de lo que hubiera ocurrido en ausencia del proyecto.

9. Centro América participa en este
mercado, que permite a los países industrializados
conseguir créditos de emisión mediante inversiones en
proyectos de desarrollo sostenible que reduzcan las
emisiones en los países en desarrollo.

10. ¿Cómo se comercializan los CERs?
Empresa A en Empresa B en
Reduce 1,000 tons CO2E Debe reducir 1,000 tons CO2E
@ €2/ton = €2000 @ €6/ton = €6000
Costo de reducción
VENDE COMPRA
1,000 tons CO2E @
€4/ton = €4000
Ganancia de Ahorro de
€2000 €2000
Vendedor Comprador

11. Proyectos que aplican

12. Metodología aprobada de pequeña escala: eficiencia energética
Ejemplo de Empresas panameñas que aplicarían:
 Bahía Las Minas
 CALESA, Azucarera Nacional Ingenio Santa Rosa
 Cervecería Nacional
Metodología Aprobada de Pequeña Escala:
 AMS-II.F. Medidas de Eficiencia Energética y Cambio de Combustible en
complejos y actividades agrícolas. Esta categoría comprende aquellas
actividades que promueven la eficiencia energética y cambios de
combustible. Por ejemplo: menor irrigación, medidas que reduzcan el
consumo de energía en granjas por unidad de área o extensión de terrenos.
Reducción de maquinaria, eliminación de arados, utilización de equipos más
livianos.
 Nota: el parámetro para proyectos de eficiencia energética de pequeña escala es que el ahorro no debe
exceder 15 GWh/año

14. Ciclo de Proyecto MDL
Junta Directiva PK Aprobación Nacional
1. Formulación de Proyectos MDL en conjunto con la
empresa privada
2. Solicitud Oficial ante la Autoridades Competentes.
3. Formulación de PIN´s
4. Entrega del Estudio de Impacto Ambiental para su
evaluación.
 Carta de No Objeción.
5. Aprobación del EIA.
 Carta de Endoso.
6. Preparación y Validación del PDD.
 Carta de Aprobación.
La DNA velará porque los proyectos contribuyan
realmente con el desarrollo sostenible “a largo
plazo” de las localidades donde estos se establezcan
y no descuidará su razón principal de ser, que es la
protección del medio ambiente.

15. ¿Quiénes participan en el Mercado?
¿Quiénes están comprando? ¿Quiénes están vendiendo?

16. Volumen de CER y proyectos registrados
CER emitidos. Total 946,507,571
Proyectos Registrados. Total 4,192

17. Proyectos registrados porregistrados
Tipo de proyectos tipo de actividad

18. Precios Spot durante Kioto I
Feb. 2007-2010
Min € 3.5 $ 4.4
Fuente: Reuters Carbon
Fuente: Reuters Carbon

19. ¿Qué pasa en LAC?
1999-2002
La región con más autoridades nacionales designadas
Primeros fondos con gran actividad en la región: WB, CAF
2003-2004
La gran mayoría de las metodologías en curso de aprobación basadas en proyectos en LAC
2004
Primer proyecto en ser registrado en LAC : 18 Nov, 2004 - Brazil NovaGerar Landfill Gas to Energy
Project
2005
Primeros CER en ser expedidos: Honduras, proyecto: Rio Blanco
Primeros esfuerzos regionales de creación de capacidades con DOE de la región: ICONTEC,
Colombia

20. MDL en LAC vs Total

21. MDL en LAC por país

22. MDL por tecnología

23. 9 registrados

24. Mercado Global de Carbono
Escenario Canadiense Escenario Europeo de Comercio
UK Emissions Trading Scheme
de Comercio de Emisiones de Emisiones(EU ETS)
(No Implementado)
Programa Japonés
de Reducción de
Emisiones
Protocolo de Kyoto:
Mercado de créditos
California AB-32 RGGI
Protocolo de Kyoto:
Mercado de Créditos
Los sistemas de comercio de emisión se basan
en el hecho de que el cambio climático es un
Programa de reducción
problema global. Esto significa que no importa de emisiones de New
dónde se mitigan (o generan) las emisiones South Wales
pues, en definitiva, las emisiones desde
cualquier punto van a la atmósfera.

25. Impacto Global del MDL
• 4192 cifra récord de proyectos registrados en 74 países
• 319 proyectos ingresaron al proceso en abril, lo cual constituye un récord histórico.

26. Mercados de carbonos: herramienta útil para promover el
desarrollo sostenible de la región
$ 176 mil millones
• Acceso a nuevas fuentes de
financiamiento e inversión
• Transferencia de tecnología y
conocimientos
• Oportunidad económica para
implementar estrategias de RSE
• El objetivo ambiental y social tan
o más importante como el
financiero en este mercado
• Oportunidad de mejorar calidad
de vida de las comunidades

27. Nuevos mercados de carbono
• 5 nuevas jurisdicciones están adoptando límites
máximos y comercio de las emisiones.
– 2011 Ley de Energía Limpia con un plan nacional de límites
máximos y comercio a Australia en 2015.
– 2011 Reglamento fue adoptado por California Air Resources
Board.
– 2011 Canadá, aprobó su propia limitación y comercio de plan
– 2012 México y la República de Corea tiene sus cuentas
globales del clima.

28. Mercados de Carbono Post 2012
El MDL comienza a desarrollarse en nuestro país. Centro América debe apoyar todos
los esfuerzos para que los mercados de carbono continúe más allá de 2012, sin dejar
de lado nuevos esquemas son necesarios para que el mismo evolucione de manera
más efectiva para mayor beneficio a nuestros países.
No está claro que va a pasar con los registros de proyectos en el 2013, los proyectos
registrados en 2012 se reconocerán y pueden entrar en el mercado de la UE.

29. ¿Cuáles son los resultados de la Cumbre de
Durban y hacia dónde se dirigen las
negociaciones?

31. Durban COP17: los resultados claves
1. Se establece un Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para
desarrollar un nuevo instrumento legal hacia 2015, que deberá entrar en vigor en el
2020.
2. Se decide “que el segundo período de compromiso bajo el Protocolo de Kioto se
iniciará el 1 de enero de 2013 y finalizará o el 31 de diciembre de 2017 o el 31 de
diciembre de 2020,” a ser decidido por el GTE-PK. Sin Canadá, Japón y Rusia
3. Se mantienen los mercados, sin embargo, se deben establecer las nuevas metas de
reducción.
4. La puesta en marcha del Fondo Climático Verde para aumentar a largo plazo financiero
para el clima a los países en desarrollo, y
5. La decisión sobre un nuevo mecanismo de mercado refuerza aún más la confianza
internacional en el proceso de la CMNUCC (REDDs, NAMAs, etc).

32. Opciones de mitigación
•MDL
•MDL Programatico
•NAMAs
•REDD+
•Economias Baja en Carbono
•Estrategias Baja en Carbono
•Huella de Carbon
•Estrategias Economicas Compatibles con el
Cambio Climatico.
•Blue Carbon?
•LEED (GBC)

33. Compromisos de reducción voluntarios para países en
desarrollo – incluye Centro América

34. Los planes de desarrollo económico compatibles con el cambio climático integran el
desarrollo económico, mitigación y adaptación
Enfoque
primera fase
Desarrollo
Desarrollo
Climático
Compatible
Mitigación Adaptación
Es clave que los paises fortalezcan el aspecto de economía baja en GEI en conjunto con el sector privado para
aprovechar las oportunidades de financiamiento e inversión.

35. ECONOMÍA TÍPICA DE LA REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI POR SECTOR
PRIORITARIO
Potencial de abatimiento de GEI de alto nivel
Basado en experiencia de México + resto de América Latina y algunas palancas específicas.
Costo del principal potencial de
Emisiones del caso de referencia y potencial de abatimiento MtCO2e, abatimiento en el sector
2030
Sector Potencial abatimiento Emisiones caso referencia Ganancia Bajo costo2 Alto costo3
neta1
Energía 10-14 18
~60%
Transporte 3-6 11
~95%
Agricultura 2-4 9
~90%
Deforesta-
3-4 4
ción 4 ~90%
Desechos 1-2 4
~90%
Cemento <1 3
~90%
Edificios <1 3
~50% ~45%
Otros5 <1 1
~50% ~40%
A-/refo-
restación4 -2 a -3 -36
~95%
1 Costo de abatimiento: < 0 USD/t CO2e 3 Costo de abatimiento : > 20 USD/t CO2e 5 Incluye petróleo y gas, químicos y otra industria
2 Costo de abatimiento : 0 - 20 USD/t CO2e 4 Basado en estimación detallada del potencial de mitigación 6 Secuestro en caso de referencia
FUENTE: Climate Desk – resultados para México y el resto de América Latina; análisis de equipo

36. República
Dominicana
Costa Rica

37. ¿Qué va a pasar en Qatar COP18?

38. Negociaciones sobre Cambio Climático Sector privado
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE
• Oportunidad de Involucrarse • Desarrollo de nuevas lineas de
negocio o de gestión?
• Permanecer informado /
actualizado • Es reglamentacion internacional
– impactos locales e
• Ver las regulaciones en el radar internacionales
• Anticipar oportunidades
• Relevancia para el valor de los
• Capturar nuevas opportunidades accionistas de su empresa
o desatendidas
• Ya esta con nosotros esta
• Influenciar/compartir nueva realidad – como se
experiencias
aprovecha, como se anticipa,
como se influencia

39. Sector privado dentro del proceso de negociación de la UNFCCC

40. Participan empresarios, inversionistas y la banca multilateral
Rachel Kyte Dennis Welch Lorenzo Zambrano
International Finance Corporation American Eelectric Power Charmain and CEO, CEMEX
Dic 2007
2007

41. Temas en discusión claves para el sector privado

42. Temas claves: mecanismos financierospara
PANAMATemas de negociaciónpara el sector
Temas en discusión claves claves
LowCO2
Panamá
privado

43. FONDOS DE ADAPTACIÓN BAJO EL
PROTOCOLO DE KIOTO
Fondo establecido desde el 2008 para financiar
proyectos y programas de adaptación en países en
desarrollo, que son particularmente vulnerables a los
efectos adversos del cambio climático.
Se financia con el 2% de las reducciones certificadas
de emisiones (CERs) emitidos para un Proyecto MDL
registrado y otras fuentes de financiación.
Es crucial para Panamá que el Protocolo de Kioto
continúe más allá de 2012, manteniendo el mercado
de carbono y el Mecanismo de Desarrollo Limpio,
complementado con los otros 2 mecanismos de
implementación para incrementar los recursos
financieros del fondo de adaptación.
La posibilidad de mitigar en nuestro país dependerá
de la capacidad que tengamos para adaptarnos, de
ahí la necesidad de conocer como acceder al fondo.

44. FONDOS DE ADAPTACIÓN BAJO EL PK
El Fondo de Adaptación se
financia con el 2% de los
$. 137,325,654.00 bonos de carbono registrados,
para proyectos y programas
en países en desarrollo - CA
$. 137,325,654.00

45. Agencias
nacionales de
implementación

47. OPORTUNIDADES PARA LAS EMPRESAS

48. Algunos fondos de carbono que buscan CERs

49. NUEVOS Mecanismos de Financiamiento
FONDOS PRIVADOS

50. NUEVOS Mecanismos de Financiamiento

51. Nuevos nichos de mercado, diferenciándose de sus
Potencial del Mercado asociado a RSE
competidores

52. Valor agregado dedel servicio que brindan a sus clientes,
Potencial los Mercado asociado a RSE
posicionando su marca en el mercado

53. Mayor credibilidad de sus estrategias de RSE, reforzando su
imagen en consumidores cada vez más exigentes

54. Impacto positivo en la reputación de la empresa
aumentando el valor de la marca
«The Carbon Trust, en un reciente estudio
analiza el impacto
del cambio climático sobre el valor de
marca, y encontró que el valor de la
marca de una empresa podía
verdaderamente estar en riesgo debido a
percepciones negativas relacionadas con
el cambio climático»

55. Finalmente
• Por encima de los desacuerdos científicos
• Por encima de las negociaciones políticas
• Mas allá de la crisis financiera actual
– Es buen negocio el aprovechar oportunidades que permiten capturar
valor en mejoras de eficiencias y la optimización
– Es buen negocio crecer en áreas de negocios afines a la tradicional
relacionadas a la sostenibilidad
– Es buen negocio estar al tanto de los nuevos fondos y mecanismos de
financiamiento e inversión
– Es buen negocio fortalecer gestión de sostenibilidad con la inserción
de los temas sobre Cambio Climático

56. “Los Gobiernos son el timón, pero el sector privado
es el motor en las negociaciones de Cambio
Climático” C. Figueres
“Beneficios financieros con el objetivo de crear
objetivos sociales” Antonio Vives
Natalia Young
nyoung@cshtpanama.com
nyoung@cableonda.net
@youngnata
Facebook.com/youngnata

57. ¿Dónde buscar información?
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático
http://unfccc.int/
Protocolo de Kioto
http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php
Mecanismo de Desarrollo Limpio:
http://cdm.unfccc.int/
Estadísticas MDL
http://cdm.unfccc.int/Statistics/index.html
International Emissions Trading Association (IETA)
http://www.ieta.org/
Verified Carbon Standard
http://www.v-c-s.org/
Información Panamá
http://cdm.unfccc.int/Projects/MapApp/index.html?state=Registered http://www.anam.gob.pa/index.php?option=com_content
&view=article&id=62&Itemid=514&lang=es